天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例
天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例
科技成果轉(zhuǎn)化難一直是我國科研活動中的棘手問題,也是我國科研機(jī)構(gòu)及政府主管部門亟待解決的熱點問題。下文是天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，歡迎閱讀!
天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例全文
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，維護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化各方的合法權(quán)益，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，依法維護(hù)從事轉(zhuǎn)化活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國家和社會公共利益。
第三條 市和區(qū)、縣人民政府管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作。
市和區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)行政部門、計劃部門、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和其他有關(guān)行政部門按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍，管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作。
第四條 本市鼓勵和支持企業(yè)從事科研、開發(fā)和技術(shù)改造，使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體。
第五條 各級人民政府對在科技成果轉(zhuǎn)化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。
第二章 組織管理
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，推動建立科技成果轉(zhuǎn)化市場機(jī)制，健全科技成果轉(zhuǎn)化體系，鼓勵和支持公民、法人和其他組織轉(zhuǎn)化科技成果，促進(jìn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。
第七條 市科學(xué)技術(shù)行政部門會同市計劃部門、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和其他有關(guān)行政部門編制本市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程項目計劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織實施。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排和重點扶持下列科技成果轉(zhuǎn)化項目:
(一)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有明顯促進(jìn)作用的;
(二)能形成一定規(guī)模效益并且在國內(nèi)、國際市場具有競爭力的;
(三)有利于資源的合理開發(fā)利用，節(jié)約能源，降低消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止污染，改善勞動條件的;
(四)技術(shù)含量高、市場容量大，對形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有明顯效果的;
(五)采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，改造落后技術(shù)、工藝和裝備的;
(六)促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的;
(七)有利于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，有效發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的;
(八)有利于教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育等事業(yè)發(fā)展及其他具有顯著社會效益的。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持發(fā)展技術(shù)市場、科技信息市場，鼓勵開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等活動，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
第三章 轉(zhuǎn)化實施
第十條 科技成果轉(zhuǎn)化項目可以公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
第十一條 科技成果完成單位、科技成果轉(zhuǎn)化實施單位和科技成果轉(zhuǎn)化投資單位合作轉(zhuǎn)化科技成果的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，約定各方享有的權(quán)利和承擔(dān)的風(fēng)險。
第十二條 本市鼓勵農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)試驗示范單位獨立或者與其他單位合作，實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套技術(shù)服務(wù)。
農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)可以依法經(jīng)營其獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)并經(jīng)過審定的優(yōu)良品種。
第十三條 以高新技術(shù)成果作價向有限責(zé)任公司或者非公司制科技開發(fā)型企業(yè)入股，其高新技術(shù)成果必須經(jīng)評估機(jī)構(gòu)評估和市科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)定。
第十四條 職務(wù)科技成果權(quán)屬單位及其科技成果完成人和參加人應(yīng)當(dāng)促進(jìn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化。
國家設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校取得的具有實用價值的職務(wù)科技成果，本單位未能適時地實施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，可以根據(jù)與本單位簽訂的協(xié)議進(jìn)行該項科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益。
科技成果完成人或者課題負(fù)責(zé)人，不得阻礙職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化，不得將職務(wù)科技成果及其技術(shù)資料和數(shù)據(jù)占為己有，侵犯單位的合法權(quán)益。
第十五條 對國家利益或者社會公共利益具有重大意義的科技成果需要盡快推廣使用的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 經(jīng)國家和本市認(rèn)定的大中型企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)中心，其財務(wù)實行獨立核算的，享受獨立科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。
第十七條 本市鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為科技企業(yè)或者成為企業(yè)化管理的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
本市鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)，成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，或者依法通過聯(lián)營投資、參股、控股、兼并等方式與企業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
轉(zhuǎn)為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)或者企業(yè)集團(tuán)的科研機(jī)構(gòu)三年內(nèi)可以保留事業(yè)單位法人地位，享受國家和本市的優(yōu)惠政策。
第十八條 科技成果檢測機(jī)構(gòu)和評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格;在科技成果轉(zhuǎn)化活動中對科技成果進(jìn)行檢測和價值評估，必須遵循公正、客觀的原則，如實提供檢測結(jié)果和評估證明。
第十九條 本市鼓勵和支持依法取得資格證書的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人建立技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，在依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后從事科技成果轉(zhuǎn)化的代理或者居間等中介活動，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第四章 促進(jìn)措施
第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入，主要用于下列方面:
(一)列入市科技發(fā)展重大項目的科技成果轉(zhuǎn)化投資;
(二)中間試驗、工業(yè)性試驗、示范性生產(chǎn)線以及農(nóng)業(yè)試驗示范工程等;
(三)重大科技成果轉(zhuǎn)化貸款的貼息;
(四)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金;
(五)社會公益性的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的補(bǔ)助資金;
(六)風(fēng)險投資;
(七)其他促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的資金。
科技成果轉(zhuǎn)化資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用或者截留。
第二十一條 本市鼓勵設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或者風(fēng)險基金，其資金來源由政府、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個人提供，主要用于支持重點科技成果轉(zhuǎn)化項目的實施。
第二十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和國家信貸政策，逐年增加對科技成果轉(zhuǎn)化的貸款;對重大科技成果轉(zhuǎn)化的貸款項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。
第二十三條 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著自愿的原則，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保險服務(wù)。
第二十四條 企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，按照國家規(guī)定計入成本;為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價值在十萬元以下的，可以一次或者分次攤?cè)牍芾碣M用，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)單獨管理，不再提取折舊。
企業(yè)技術(shù)開發(fā)費年增幅在百分之十以上的，按照國家規(guī)定以實際發(fā)生額的百分之五十抵扣應(yīng)稅所得額。
第二十五條 列入市級試制新產(chǎn)品計劃的新產(chǎn)品所實現(xiàn)的利潤，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅。經(jīng)市科學(xué)技術(shù)行政部門會同有關(guān)部門認(rèn)定的中間試驗產(chǎn)品，享受市級新產(chǎn)品優(yōu)惠政策。
第二十六條 企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗的進(jìn)口儀器、設(shè)備、化學(xué)試劑和技術(shù)資料，按照國家有關(guān)規(guī)定免征增值稅，并享受減免關(guān)稅的優(yōu)惠政策。
第二十七條 企業(yè)為實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化而進(jìn)行中間試驗，報經(jīng)財稅部門批準(zhǔn)，中間試驗設(shè)備的折舊年限可以在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上縮短百分之三十至百分之五十。
第二十八條 科研機(jī)構(gòu)(含已轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu))，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)過程中取得的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，按照國家有關(guān)規(guī)定免征營業(yè)稅。
科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校從事技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股所取得的技術(shù)性收入免征所得稅。
第二十九條 企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，或者在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得年凈收入，經(jīng)財稅部門核定，按國家有關(guān)規(guī)定，享受所得稅優(yōu)惠。
第三十條 新開辦的獨立核算的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和科技成果檢測、評估、咨詢、信息機(jī)構(gòu)以及其他技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)財稅部門批準(zhǔn)，自開辦之日起第一年至第二年免征所得稅。
第五章 技術(shù)權(quán)益保護(hù)
第三十一條 科技成果完成單位將其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，單位應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓該項職務(wù)科技成果所取得的凈收入中，按照百分之二十至百分之四十的比例提取資金，對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵。
第三十二條 企業(yè)事業(yè)單位獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)的科技成果實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，單位應(yīng)當(dāng)連續(xù)三至五年從實施該項科技成果新增留利中按照不低于百分之五的比例提取資金，對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵。
第三十三條 合作進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的各方，應(yīng)當(dāng)就保守技術(shù)秘密達(dá)成協(xié)議。當(dāng)事人不得違反協(xié)議或者違反權(quán)利人有關(guān)保守技術(shù)秘密的要求，披露或者允許他人使用該項技術(shù)。
技術(shù)交易機(jī)構(gòu)或者中介機(jī)構(gòu)對其在從事代理或者居間服務(wù)中知悉的有關(guān)科技成果的秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由所在單位給予行政處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由科學(xué)技術(shù)行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法由有關(guān)行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照和資格證書;造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，并對責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定的，按照《中華人民共和國合同法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第三十八條 在科技成果轉(zhuǎn)化工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十九條 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)參照本條例，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作。
第四十條 本條例自公布之日起施行。
科技成果轉(zhuǎn)化的作用
(一)政府
科技成果轉(zhuǎn)化是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時也是一項風(fēng)險性事業(yè)。沒有政府作后盾，沒有政府資助，單個個人或企業(yè)很難做到。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，政府作用是必不可少的。所以，科技成果轉(zhuǎn)化，首先是政府要引導(dǎo)，要制定相應(yīng)的政策。
政府應(yīng)當(dāng)在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中起到良好的引導(dǎo)作用。我國科技體制的一個很大的弊端，就是大量的科研機(jī)構(gòu)獨立于企業(yè)之外，長期形成了科技與經(jīng)濟(jì)相分離的局面，所以，有大量的科技成果轉(zhuǎn)化的問題。對于我國這種由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過程中的特殊階段出現(xiàn)的特殊問題，各級政府應(yīng)積極引導(dǎo)，大力支持企業(yè)建立自己的科研機(jī)構(gòu)，盡快承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化主體的重任，搞好科技成果的轉(zhuǎn)化。政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂有效的產(chǎn)業(yè)政策和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，促使企業(yè)組織集團(tuán)化，從而集中資金、人力和物力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高技術(shù)開發(fā)，形成規(guī)模能力。
(二)企業(yè)
企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中的重要主體。企業(yè)可以自行發(fā)布信息或者委托技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)征集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨立或者與境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位或者其他合作者實施科技成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)政府組織實施的科技研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項目，還可以與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位相結(jié)合，聯(lián)合實施科技成果轉(zhuǎn)化。
長期以來，我國絕大部分企業(yè)仍然通過資金、人力投入來實現(xiàn)量的擴(kuò)張，通過上規(guī)模來增加企業(yè)的效益。而以科技進(jìn)步為主的內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，還沒有成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主流。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)的生存和發(fā)展，本質(zhì)上取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、吸納科技成果能力和經(jīng)營能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規(guī)模來實現(xiàn)量的擴(kuò)張及效益的提高。要不斷提高企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化主體的認(rèn)識，勇挑重?fù)?dān)，使企業(yè)寓科技成果于產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)展生產(chǎn)之中，真正成為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。
(三)高校及科研機(jī)構(gòu)
高等院校、科研院所等科研單位是科技成果的供給主體。在“科教興國”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，隨著“211工程”、“教育振興行動計劃”的實施，我國高等教育取得了歷史性的發(fā)展，高?？萍紕?chuàng)新工作取得了極大的進(jìn)展。高校正逐漸發(fā)展成為基礎(chǔ)研究的主力軍，應(yīng)用研究的重要方面軍，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍，高?？萍脊ぷ饕呀?jīng)成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在國家有關(guān)部門的大力支持下，高校及科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)了一大批科技創(chuàng)新基地或平臺，積極承擔(dān)了國家科技攻關(guān)計劃、“863”計劃、“973”計劃、國家自然科學(xué)基金以及國防軍工等一系列科研任務(wù)，使高?？傮w科技實力、自主創(chuàng)新能力以及綜合競爭力大大增強(qiáng)，知識貢獻(xiàn)與社會服務(wù)能力大大增強(qiáng)，正在成為我國科技自主創(chuàng)新的強(qiáng)大力量。
(四)中介機(jī)構(gòu)
自技術(shù)市場開放后，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。它們存在于技術(shù)市場化的全過程的各階段，溝通了技術(shù)供給方與需求方的聯(lián)系，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的切入點，是技術(shù)進(jìn)入市場的重要渠道，對于技術(shù)市場化的進(jìn)程有很大的推動作用。
科技中介主要有科技部和各地科委成果推廣機(jī)構(gòu)、技術(shù)成果交易會、技術(shù)商城、技術(shù)開發(fā)公司、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等形式。
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