天津市濕地保護(hù)條例
天津市濕地保護(hù)條例
保護(hù)好濕地資源,對(duì)保護(hù)生物多樣性,維護(hù)生態(tài)平衡,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義,同時(shí)也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。下文是天津市濕地保護(hù)條例，歡迎閱讀!
天津市濕地保護(hù)條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)濕地，是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地等人工濕地。
第四條 本市對(duì)濕地實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障濕地保護(hù)的資金投入。
第六條 本市實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門(mén)實(shí)施的濕地保護(hù)管理體制。市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市濕地保護(hù)的綜合協(xié)調(diào)工作。
市林業(yè)行政主管部門(mén)、區(qū)縣林業(yè)行政主管部門(mén)或者區(qū)縣人民政府指定的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
市容園林、水務(wù)、海洋等行政主管部門(mén)按照職責(zé)，具體負(fù)責(zé)濕地保護(hù)管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土房管、建設(shè)、環(huán)保、旅游等部門(mén)，依照職責(zé)分工，配合有關(guān)部門(mén)做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。
第七條 市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育，提高公眾保護(hù)濕地意識(shí)。
第八條 本市支持濕地保護(hù)的科學(xué)研究，應(yīng)用、推廣研究成果，提高濕地保護(hù)和濕地修復(fù)水平。
第九條 保護(hù)濕地是全社會(huì)的共同責(zé)任。公民、法人和其他組織都有保護(hù)濕地的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞、非法侵占濕地資源的行為進(jìn)行檢舉或者控告。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)等多種形式參與濕地保護(hù)活動(dòng)。
第二章 規(guī)劃與名錄
第十條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土房管、環(huán)保、市容園林、水務(wù)、旅游、海洋等行政主管部門(mén)編制全市濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
區(qū)縣林業(yè)行政主管部門(mén)或者區(qū)縣人民政府指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)全市濕地保護(hù)規(guī)劃編制本區(qū)縣的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十一條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確目標(biāo)任務(wù)、總體布局、保護(hù)范圍、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)措施等，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水資源規(guī)劃、漁業(yè)水域?yàn)┩恳?guī)劃、主體功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)。
編制濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。
調(diào)整濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照編制的程序廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并經(jīng)市或者區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 本市對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)保護(hù)管理。按照濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度等，將濕地分為國(guó)家重要濕地、市級(jí)重要濕地和一般濕地。
本市永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域內(nèi)的濕地，應(yīng)當(dāng)納入重要濕地予以保護(hù)。
第十三條 本市對(duì)重要濕地實(shí)施名錄管理。本市重要濕地名錄包括國(guó)家重要濕地和市級(jí)重要濕地。
市級(jí)重要濕地由市林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土房管、市容園林、水務(wù)、海洋等部門(mén)提出，經(jīng)專(zhuān)家論證，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后列入名錄管理。
本市重要濕地名錄應(yīng)當(dāng)載明濕地的名稱(chēng)、地理位置、范圍、保護(hù)級(jí)別、類(lèi)型、主要保護(hù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位、主管部門(mén)等事項(xiàng)。
第十四條 一般濕地由區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況，參照本條例的有關(guān)規(guī)定實(shí)施保護(hù)。
第十五條 列入本市重要濕地名錄的濕地，由市人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。禁止任何單位和個(gè)人擅自移動(dòng)或者破壞濕地保護(hù)標(biāo)志。
第十六條 本市重要濕地名錄中已確定為自然保護(hù)區(qū)的濕地，依照國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。
第十七條 以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地、開(kāi)展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的，并可供開(kāi)展生態(tài)旅游等活動(dòng)的重要濕地，可以設(shè)立濕地公園。
設(shè)立濕地公園應(yīng)當(dāng)由市林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究論證，予以認(rèn)定。
第三章 監(jiān)督與管理
第十八條 市林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)列入本市重要濕地名錄的濕地定期組織開(kāi)展保護(hù)情況的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)保護(hù)措施落實(shí)情況、責(zé)任單位履行職責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向市人民政府進(jìn)行年度報(bào)告。
區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)一般濕地保護(hù)情況的監(jiān)督檢查。
第十九條 市林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，每五年開(kāi)展一次全市濕地資源調(diào)查，對(duì)濕地資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立資源檔案，并按照規(guī)定向社會(huì)公布調(diào)查情況。
第二十條 在列入本市重要濕地名錄的濕地內(nèi)從事科學(xué)研究、科普教育、生態(tài)旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，符合濕地保護(hù)規(guī)劃，不得超出濕地承載能力、改變濕地生態(tài)功能、破壞野生動(dòng)植物生存環(huán)境。
第二十一條 在列入本市重要濕地名錄的濕地內(nèi)禁止從事下列活動(dòng):
(一)獵捕野生動(dòng)物、采挖野生植物;
(二)挖砂、取土、開(kāi)墾、圍墾、燒荒;
(三)填埋、排干濕地;
(四)取用或者截?cái)酀竦厮?
(五)傾倒垃圾，排放生活污水、工業(yè)廢水;
(六)引進(jìn)外來(lái)物種;
(七)破壞濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備;
(八)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)。
從事前款所列活動(dòng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十二條 市和區(qū)縣水行政主管部門(mén)在制定水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和配置水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)用水的需要，維護(hù)濕地的自然凈化能力。在保障生活、生產(chǎn)用水的前提下，合理調(diào)配水資源，充分利用雨洪水和再生水，適時(shí)組織補(bǔ)水;在遇到旱情和汛情時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先服從抗旱和防洪需要，同時(shí)兼顧濕地的恢復(fù)和再生條件。
第二十三條 濕地保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展?jié)竦赜泻ι锉O(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)其對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除危害，并報(bào)告有關(guān)行政主管部門(mén)。
第二十四條 市林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)制。濕地保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受傷、受困的野生動(dòng)物及時(shí)采取救護(hù)措施。
第二十五條 征收、征用或者占用列入本市重要濕地名錄的濕地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條 本市建立濕地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)列入本市重要濕地名錄的濕地的保護(hù)，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，擅自移動(dòng)或者破壞濕地保護(hù)標(biāo)志的，由林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處一千元以上五千元以下罰款。
第二十八條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，未經(jīng)認(rèn)定擅自使用濕地公園名稱(chēng)的，由林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
第三十條 濕地保護(hù)的相關(guān)國(guó)家工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十一條 本條例自2016年10月1日起施行。
濕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益
提供豐富的動(dòng)植物產(chǎn)品。中國(guó)魚(yú)產(chǎn)量和水稻產(chǎn)量都居世界第一位;濕地提供的蓮、藕、菱、芡及淺海水域的一些魚(yú)、蝦、貝、藻類(lèi)等是富有營(yíng)養(yǎng)的副食品;有些濕地動(dòng)植物還可入藥;有許多動(dòng)植物還是發(fā)展輕工業(yè)的重要原材料，如蘆葦就是重要的造紙?jiān)?濕地動(dòng)植物資源的利用還間接帶動(dòng)了加工業(yè)的發(fā)展;中國(guó)的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)在相當(dāng)程度上要依賴(lài)于濕地提供的自然資源。
提供水資源。水是人類(lèi)不可缺少的生態(tài)要素，濕地是人類(lèi)發(fā)展工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和城市生活用水的主要來(lái)源。我國(guó)眾多的沼澤、河流、湖泊和水庫(kù)在輸水、儲(chǔ)水和供水方面發(fā)揮著巨大效益。
提供礦物資源。濕地中有各種礦砂和鹽類(lèi)資源。中國(guó)的青藏、蒙新地區(qū)的堿水湖和鹽湖，分布相對(duì)集中，鹽的種類(lèi)齊全，儲(chǔ)量極大。鹽湖中，不僅賦存大量的食鹽、芒硝、天然堿、石膏等普通鹽類(lèi)，而且還富集著硼、鋰等多種稀有元素。中國(guó)一些重要油田，大都分布在濕地區(qū)域，濕地的地下油汽資源開(kāi)發(fā)利用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的意義重大。
能源和水運(yùn)。濕地能夠提供多種能源，水電在中國(guó)電力供應(yīng)中占有重要地位，水能蘊(yùn)藏占世界第一位，達(dá)6.8億千瓦，有著巨大的開(kāi)發(fā)潛力。我國(guó)沿海多河口港灣，蘊(yùn)藏著巨大的潮汐能。從濕地中直接采挖泥炭用于燃燒，濕地中的林草作為薪材，是濕地周邊農(nóng)村中重要的能源來(lái)源。濕地有著重要的水運(yùn)價(jià)值，沿海沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上是受惠于此。中國(guó)約有10萬(wàn)公里內(nèi)河航道，內(nèi)陸水運(yùn)承擔(dān)了大約30%的貨運(yùn)量。
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