桂林市石刻保護條例
石刻檔案是我國文化遺產(chǎn)的重要表現(xiàn)形式,是文化傳播的一種特殊載體。桂林市石刻保護條例該如何實施?下文是小編收集的桂林市石刻保護條例，歡迎閱讀!
桂林市石刻保護條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強本市石刻保護和管理，繼承和發(fā)揚本市石刻的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)價值，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《廣西壯族自治區(qū)文物保護條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)石刻的保護、管理、研究和合理利用，適用本條例。
本條例所稱石刻是指本市行政區(qū)域內(nèi)各歷史時期遺存的鐫刻有文字符號、圖形圖像、造型造像的摩崖、碑刻、石雕等石刻類文物。具體包括:
(一)公布為全國重點文物保護單位、自治區(qū)級文物保護單位和市、縣級文物保護單位的石刻類文物;
(二)由市、縣級人民政府文物行政主管部門予以登記公布的未核定為文物保護單位的石刻類文物。
第三條 石刻的保護和管理，應(yīng)當貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴格保護的原則，正確處理石刻保護與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的關(guān)系，確保石刻的真實、完整和安全。
第四條 市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的石刻保護工作。
市、縣級人民政府文物行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的石刻保護實施監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設(shè)、園林、國土、工商、公安、旅游、城管、環(huán)保、林業(yè)、水利、宗教等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)做好石刻保護工作。
第五條 市、縣級文物保護管理機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)石刻的修繕保養(yǎng)、科學(xué)研究、安全保護、陳列展示、推廣宣傳及石刻資料的收集整理等日常工作。
第六條 石刻所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當指定工作人員負責本轄區(qū)石刻的保護工作。
石刻所在地的村民委員會可以建立群眾性保護組織對石刻進行保護。
縣級人民政府文物行政主管部門應(yīng)當對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府石刻保護工作進行指導(dǎo)，對負責石刻保護的工作人員及群眾性保護組織的相關(guān)人員進行培訓(xùn)。
第七條 市、縣級人民政府應(yīng)當將石刻保護事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算;國有不可移動石刻，其保護、保養(yǎng)、維修所需經(jīng)費應(yīng)當列入城市維護費開支項目。
市、縣級人民政府應(yīng)當創(chuàng)造條件，培養(yǎng)、引進石刻保護專業(yè)技術(shù)人才。
第八條 市、縣級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當開展石刻保護的宣傳教育，提高公民的石刻保護意識。
第九條 單位、組織和個人可以通過捐贈、資助等方式參與石刻保護工作，有條件的可以與相應(yīng)文物行政主管部門簽訂協(xié)議，負責一處或者多處石刻的保護。
任何單位、組織和個人都有保護石刻的義務(wù)，并有權(quán)對違反本條例的行為進行舉報和制止。
第二章 保護管理
第十條 市、縣級人民政府文物行政主管部門應(yīng)當根據(jù)石刻保護的需要編制保護規(guī)劃，應(yīng)當制定相應(yīng)的石刻保養(yǎng)、修繕、研究、利用計劃以及具體保護措施，并公告施行。
第十一條 公布為文物保護單位的石刻應(yīng)當依法劃定保護范圍，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，有關(guān)部門可以在文物保護單位石刻的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布。
石刻應(yīng)當設(shè)置保護標志。根據(jù)保護的需要，市、縣級人民政府文物行政主管部門應(yīng)當在經(jīng)公布為文物保護單位的石刻外圍設(shè)置保護范圍和建設(shè)控制地帶的界碑或者界樁。
任何單位、組織和個人不得擅自移動、拆除、損毀石刻保護標志和界碑界樁。
第十二條 在經(jīng)公布為文物保護單位的石刻的保護范圍內(nèi)，不得進行與石刻保護無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當依法獲得批準，并保證石刻安全。
第十三條 在經(jīng)公布為文物保護單位的石刻的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，工程設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門同意后報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門批準。
在經(jīng)公布為文物保護單位的石刻的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行的建設(shè)工程，應(yīng)當符合石刻保護規(guī)劃的要求，不得危及石刻安全，不得破壞石刻的歷史風貌。建筑物、構(gòu)筑物的選址、布局、規(guī)模、高度、體量、造型、色調(diào)等應(yīng)當與石刻歷史風貌及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十四條 石刻所在地的景點、景區(qū)、公園、人防設(shè)施的管理機構(gòu)，對自身管轄范圍內(nèi)的石刻負有保護職責，應(yīng)當建立健全安全事故報告、安全保衛(wèi)和消防管理等責任制度，制定防雷電、防火、防盜、防損毀、防突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案并配備相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，確保石刻的安全。
公安、消防、文物等相關(guān)主管部門應(yīng)當對前款工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第十五條 市、縣級人民政府文物行政主管部門應(yīng)當會同國土、環(huán)保、氣象、林業(yè)、水利、地震等部門對經(jīng)公布為文物保護單位的石刻的保護范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶內(nèi)的大氣、林木、植被、水系等生態(tài)系統(tǒng)信息進行收集，并采取危巖治理、植被保護等有效措施保持適宜石刻保護的良好生態(tài)環(huán)境。
第十六條 在經(jīng)公布為文物保護單位的石刻的保護范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，不得違法排放大氣污染物和污水。
第十七條 市、縣級人民政府文物行政主管部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門，對經(jīng)公布為文物保護單位的石刻的保護范圍內(nèi)和建設(shè)控制地帶內(nèi)不符合保護規(guī)劃、危害石刻安全、破壞石刻歷史文化風貌的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施予以限期治理;破壞嚴重或者在規(guī)定期限內(nèi)未完成治理的，應(yīng)當依法拆除或者逐步搬遷。
第十八條 石刻修復(fù)、修繕、搶險加固等文物保護工程，應(yīng)當遵循不改變石刻原狀的原則，由具備相應(yīng)文物保護工程資質(zhì)的單位制定保護工程方案，經(jīng)依法批準后按程序?qū)嵤?/p>
第十九條 因自然因素造成石刻所在山體開裂、剝落以及出現(xiàn)危及石刻安全的危巖體等情況，石刻所在地的文物行政主管部門應(yīng)當采取緊急措施，進行搶救性保護。
自然風化嚴重、瀕臨損毀的石刻，市、縣級文物保護管理機構(gòu)應(yīng)當進行搶救性保護。
無法實施原址保護的石刻，應(yīng)當遷移至文物行政主管部門指定的國有收藏單位收藏。
第二十條 石刻的復(fù)制、拓印，應(yīng)當遵守不對石刻造成損害的原則，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，經(jīng)依法批準后，在文物行政主管部門的監(jiān)督下進行。
第二十一條 市、縣級人民政府文物行政主管部門應(yīng)當建立石刻保護執(zhí)法巡查制度。市級文物行政主管部門應(yīng)當對縣級文物行政主管部門的石刻保護執(zhí)法巡查工作進行督察。
市、縣級人民政府文物行政主管部門可以聘請文物保護員對石刻進行日常巡查看護，并給予相應(yīng)的補助。
市、縣級人民政府文物行政主管部門應(yīng)當逐步建立石刻保護監(jiān)測制度，配備監(jiān)測專業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備，對影響石刻保護的各種因素進行監(jiān)測，建立監(jiān)測日志。文物保護管理機構(gòu)在巡查和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當采取控制措施，并及時向同級文物行政主管部門報告。
第二十二條 市、縣級人民政府文物行政主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的石刻進行普查登記并予以公布，建立健全石刻記錄檔案和數(shù)據(jù)庫。
市、縣級人民政府文物行政主管部門可以將石刻檔案資料交送公共圖書館保存。
第二十三條 市、縣級文物保護管理機構(gòu)應(yīng)當同有關(guān)科研單位和組織交流、合作，開展石刻風化防治、病害防治、裂隙治理、摩崖石刻展示效果等方面的科學(xué)研究。
第二十四條 因石刻病害、自然災(zāi)害或者其他原因造成單件石刻的文字符號、圖形圖像、造型造像全部消失或者單件石刻完全損毀的，文物行政主管部門可以核減石刻登記數(shù)量。
第二十五條 新發(fā)現(xiàn)的石刻，市、縣級人民政府文物行政主管部門應(yīng)當組織專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員進行調(diào)查認定。經(jīng)認定為文物的，應(yīng)當予以登記公布，并根據(jù)石刻的價值申報相應(yīng)級別的文物保護單位。
第二十六條 根據(jù)石刻保護的需要，可以依法將經(jīng)公布為文物保護單位的石刻的保護范圍內(nèi)集體所有的土地征收為國有土地。
第二十七條 市、縣級人民政府的石刻保護工作應(yīng)當接受同級人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督。
第二十八條 對石刻保護和管理工作中有下列事跡的單位、組織和個人，依法給予獎勵:
(一)長期從事石刻保護管理工作成績突出的;
(二)在石刻及其科學(xué)保護技術(shù)的研究、應(yīng)用中成績突出的;
(三)與損毀、破壞、盜竊石刻等違法犯罪行為作斗爭表現(xiàn)突出的;
(四)在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中搶救、保護石刻有突出貢獻的;
(五)在石刻發(fā)掘發(fā)現(xiàn)工作中表現(xiàn)突出的;
(六)將個人收藏的具有重要價值的石刻捐獻給國家的;
(七)對石刻保護和管理作出其他突出貢獻的。
第二十九條 在查處走私、盜竊和違法買賣石刻等違法犯罪案件過程中，辦案機關(guān)有查扣、追繳石刻的，應(yīng)當向石刻所在地的市、縣級人民政府文物行政主管部門通報情況，在拍照、制作清單后，無償將石刻移交合法持有人或者當?shù)匚奈锉Ｗo管理機構(gòu)。
市、縣級人民政府文物行政主管部門接到通報后，發(fā)現(xiàn)屬于尚未登記公布的石刻，應(yīng)當按照本條例第二十五條的規(guī)定處理。
第三十條 禁止對石刻本體實施下列行為:
(一)刻劃、涂污、損毀石刻;
(二)新刻造像、符號及文字;
(三)擅自拓印石刻;
(四)其他損壞石刻本體的行為。
第三十一條 在經(jīng)公布為文物保護單位的石刻的保護范圍內(nèi)禁止實施下列行為:
(一)毀壞林木;
(二)葬墳、建窯、開礦、取土、取水、開山、采石、采砂;
(三)修建破壞石刻歷史文化風貌的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施;
(四)擅自新刻造像、符號及文字;
(五)涂污、移動、損毀石刻保護設(shè)施;
(六)傾倒、堆放垃圾或者存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等危害石刻安全的物品;
(七)燃放煙花爆竹;
(八)焚燒香燭紙錢;
(九)開展餐飲、燒烤、商品銷售等經(jīng)營活動;
(十)設(shè)置廣告、燈箱，亂拉亂搭電線電纜;
(十一)其他危害石刻安全或者環(huán)境的行為。
第三章 合理利用
第三十二條 市、縣級人民政府應(yīng)當發(fā)掘、展示石刻的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)價值，發(fā)揮石刻在愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、民族精神教育和廉政教育方面的作用，支持石刻傳拓技藝的傳承發(fā)展。
市、縣級人民政府應(yīng)當支持石刻博物館、石刻數(shù)據(jù)庫共享平臺及石刻數(shù)字化展示系統(tǒng)建設(shè)，采取多種形式促進石刻文化走進大眾文化生活。
鼓勵學(xué)校結(jié)合自身教學(xué)計劃，組織學(xué)生到石刻文物保護單位開展學(xué)習(xí)實踐活動。市、縣級文物保護管理機構(gòu)、石刻所在地的景點、景區(qū)、公園的管理機構(gòu)應(yīng)當對學(xué)校組織的學(xué)習(xí)實踐活動提供支持和幫助。
公共圖書館應(yīng)當充分利用館藏資源，宣傳、普及石刻文化，履行社會教育職能。
第三十三條 鼓勵旅游企業(yè)、景點、景區(qū)、公園推出具有石刻歷史文化特色的旅游項目。
國有石刻所在景點、景區(qū)、公園的經(jīng)營者，應(yīng)當在其經(jīng)營收入中提取一定比例的資金上繳市或者縣財政部門用于石刻保護，具體辦法由市、縣人民政府根據(jù)實際情況制定。
第三十四條 市、縣級文物保護管理機構(gòu)對石刻及其科學(xué)保護技術(shù)的研究成果，以及由其提供資料制作的有關(guān)出版物、音像制品等，依法享有知識產(chǎn)權(quán)。
第三十五條 制作出版物、電影、電視劇以及開展實景演出等活動需要拍攝、使用石刻的，應(yīng)當制定石刻安全保護方案，經(jīng)依法批準后，在文物行政主管部門的監(jiān)督下進行。
第三十六條 石刻的講解應(yīng)當體現(xiàn)石刻的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)價值，宣傳和弘揚中華民族優(yōu)秀歷史文化。
旅游行政主管部門應(yīng)當規(guī)范有關(guān)石刻的導(dǎo)游活動。景點、景區(qū)、公園對石刻的講解應(yīng)當真實、準確。文物行政主管部門及其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當對有關(guān)石刻的導(dǎo)游和講解活動實施監(jiān)督。
第四章 法律責任
第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定，擅自移動、拆除、損毀石刻保護標志和界碑界樁的，由石刻所在地的市、縣級人民政府文物行政主管部門予以警告，可以并處二百元以下罰款，造成損失的，責令賠償。
第三十九條 有下列行為之一的，由石刻所在地的市、縣級人民政府文物行政主管部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款:
(一)違反本條例第十二條規(guī)定，擅自在保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的;
(二)違反本條例第十三條規(guī)定，在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，其工程設(shè)計方案未經(jīng)文物行政主管部門同意及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門批準，對石刻及周邊環(huán)境的歷史風貌造成破壞的。
第四十條 石刻所在地的景點、景區(qū)、公園、人防設(shè)施的管理機構(gòu)，違反本條例第十四條第一款規(guī)定，未履行保護職責致使石刻被涂污、破壞、毀損的，由石刻所在地的市、縣級人民政府文物行政主管部門予以處罰，情節(jié)輕微的，給予警告，可以并處五千元以下罰款;情節(jié)較重的，處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十一條 對石刻本體實施下列行為之一的，由石刻所在地的市、縣級人民政府文物行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰，對石刻造成損壞的，責令賠償損失:
(一)違反本條例第三十條第一、二、四項規(guī)定，對石刻本體刻劃、涂污、損毀、新刻或者進行其他損壞行為的，情節(jié)輕微的，給予警告，并處二百元以下罰款;情節(jié)較重的，處二百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處二千元以上二萬元以下罰款;
(二)違反本條例第三十條第三項規(guī)定，擅自進行石刻拓印的，給予警告，并處五百元以上一千元以下罰款，沒收拓片及拓印工具。
第四十二條 有下列行為之一的，由石刻所在地的市、縣級人民政府文物行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰:
(一)違反本條例第三十一條第一、二、三項規(guī)定，在保護范圍內(nèi)毀壞林木、葬墳、建窯、開礦、取土、取水、開山、采石、采砂或者修建破壞石刻歷史文化風貌的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;
(二)違反本條例第三十一條第四項規(guī)定，在保護范圍內(nèi)擅自新刻造像、符號及文字的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;
(三)違反本條例第三十一條第六、七、八、九、十、十一項規(guī)定，在保護范圍內(nèi)實施傾倒、堆放垃圾等危害石刻安全或者環(huán)境行為的，責令改正，可以處二百元以上二千元以下罰款。
第四十三條 國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)違反本條例第十二條規(guī)定，擅自批準在保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程或者進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的;
(二)違反本條例第十三條規(guī)定，同意、批準在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行危及石刻安全、破壞石刻歷史風貌的建設(shè)工程的;
(三)違反本條例第十九條規(guī)定，未及時采取搶救措施的;
(四)違反本條例第二十條規(guī)定，擅自批準對石刻進行復(fù)制、拓印的;
(五)違反本條例第二十一條規(guī)定，不履行或者不正確履行巡查、監(jiān)測職責，對石刻安全隱患未及時采取控制措施的;
(六)違反本條例第二十二條第一款、第二十五條、第二十九條第二款規(guī)定，不履行或者不正確履行石刻登記公布職責的;
(七)違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，不移交依法查扣、追繳的石刻的;
(八)發(fā)現(xiàn)本條例規(guī)定的違法行為不予查處的;
(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等，造成嚴重后果的。
第五章 附則
第四十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)各歷史時期在巖壁上遺存的壁書的保護，適用本條例。
第四十五條 本條例自2017年1月1日起施行。
石刻藝術(shù)基本介紹
石刻藝術(shù)是造型藝術(shù)中的一個重要門類在中國有著悠久的歷史。石刻屬于雕塑藝術(shù)是運用雕刻的技法在石質(zhì)材料上創(chuàng)造出具有實在體積的各類藝術(shù)品。中國古代石刻種類繁多古代藝術(shù)家和匠師們廣泛地運用圓雕、浮雕、透雕減地平雕、線刻等各種技法創(chuàng)造出眾多風格各異、生動多姿的石刻藝術(shù)品。
古代石刻種類齊全時代序列較完整特別是漢唐石刻氣勢雄渾生動精美在中國古代雕塑史上占有獨特的地位。本館收藏的石刻藝術(shù)品從題材和功能上大致可分為陵墓石刻、宗教石刻、其他石刻三類。
石刻 泛指鐫刻有文字、圖案的碑碣等石制品或摩崖石壁。在書法領(lǐng)域，也有把鐫刻后，原來無意作為書法流傳的稱為“石刻”，一般不表書者姓名，三國六朝以前多為;而有意作為書法流傳的稱為“刻石”，隋唐以后多為，通常標刻書者姓名。----《古代碑帖鑒賞》 費聲騫
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