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江西省收費(fèi)集資罰款沒(méi)收管理?xiàng)l例

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江西省收費(fèi)集資罰款沒(méi)收管理?xiàng)l例

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  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)、集資、罰款、沒(méi)收的管理,維護(hù)國(guó)家利益,保護(hù)企事業(yè)單位和公民的合法權(quán)益,保障和促進(jìn)我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利發(fā)展,特制定本條例。

  第二條 凡在江西省境內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性、事業(yè)性、行政性收費(fèi)、集資、統(tǒng)籌、贊助和罰款、沒(méi)收均必須遵守本條例。

  第三條 收費(fèi)、集資、統(tǒng)籌、贊助、罰款、沒(méi)收,除國(guó)家法律、法規(guī)有規(guī)定的以外,都必須按照本條例規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

  第四條 各級(jí)人民政府的財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門(mén)按規(guī)定權(quán)限,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本條例的實(shí)施。

  第二章 收取和使用原則

  第五條 經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)按提供服務(wù)的成本,加稅金和合理利潤(rùn)確定。事業(yè)性收費(fèi)按財(cái)政撥款和提供服務(wù)的支出情況,本著補(bǔ)償合理費(fèi)用確定。行政性收費(fèi)按工本費(fèi)收取。

  第六條 集資必須嚴(yán)格控制。如確屬急需,又有可能,按誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則,做到取之有度,用之得當(dāng)。

  第七條 農(nóng)村的村民委員會(huì)(含鎮(zhèn)的居民委員會(huì))舉辦公益事業(yè)和行政管理所需費(fèi)用,村辦企業(yè)收入能支付的,由村辦企業(yè)支付,不足的由村民委員會(huì)統(tǒng)籌解決。統(tǒng)籌費(fèi)總數(shù),控制在農(nóng)民人均純收入5%以?xún)?nèi)。

  第八條 贊助必須堅(jiān)持自愿原則,不準(zhǔn)以任何形式攤派。

  第九條 各項(xiàng)收費(fèi)、集資、統(tǒng)籌、贊助必須專(zhuān)款專(zhuān)用,不準(zhǔn)挪作它用。

  第三章 管理權(quán)限

  第十條 經(jīng)營(yíng)性、事業(yè)性、行政性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),由物價(jià)、財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)分級(jí)管理。分級(jí)管理目錄,由省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同省業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定,省人民政府批準(zhǔn)。

  增加經(jīng)營(yíng)性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按分級(jí)管理權(quán)限,市(含地區(qū)行署,下同)、縣(含縣級(jí)市、區(qū),下同)范圍的由市、縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門(mén)提出,經(jīng)同級(jí)人民政府審查,報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。全省范圍的由省業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門(mén)提出,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

  第十一條 行政性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),法律、法規(guī)和省人民政府有規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有規(guī)定而又必須收費(fèi)的,按下列程序辦理:

  (一)在全省范圍內(nèi)收取的,由省業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)提出,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

  (二)在市、縣范圍內(nèi)收取的,由市、縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門(mén)提出,經(jīng)市、縣人民政府審查,報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

  第十二條 集資,國(guó)家有規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有規(guī)定又確屬急需的,按集資范圍,由所在地區(qū)市、縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出方案,經(jīng)同級(jí)人民政府審查,逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

  第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府為了興辦生產(chǎn)建設(shè)和急需的公益事業(yè),需要向農(nóng)村農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)籌集資金,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出方案,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

  第十四條 贊助,按涉及范圍分級(jí)管理,由發(fā)起單位提出方案,經(jīng)同級(jí)人民政府審查,逐級(jí)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

  第十五條 罰款、沒(méi)收,法律、法規(guī)和省人民政府有規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有規(guī)定的,按照罰款、沒(méi)收所涉及的范圍,分別由省、省轄市業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),公布施行。

  縣人民政府在不違背法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定的前提下,可以擬定本轄區(qū)的罰款、沒(méi)收措施,報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn),公布施行。

  在不違背法律、法規(guī)和本條例的前提下,為了維護(hù)社會(huì)秩序和生產(chǎn)秩序,村民大會(huì)可以民主制定共同遵守的村規(guī)民約。村規(guī)民約對(duì)進(jìn)入本村境內(nèi)的外村人具有同等效力。

  第十六條 除法律、法規(guī)有規(guī)定以外,省業(yè)務(wù)主管部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性、事業(yè)性、行政性收費(fèi)文件,應(yīng)征得省人民政府同意。如與本條例有抵觸的,還應(yīng)征得省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意。

  第十七條 市、縣管理的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),需要實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的,由市、縣物價(jià)部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。并報(bào)省物價(jià)部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案。

  第十八條 市、縣物價(jià)、財(cái)政部門(mén)制定、批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),不符合本條例規(guī)定的,同級(jí)審計(jì)和上級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)有權(quán)予以撤銷(xiāo)。

  第四章 監(jiān)督檢查

  第十九條 除國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)外,收費(fèi)和罰款、沒(méi)收,由哪級(jí)政府作出的決定,使用哪級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)。執(zhí)勤人員要有主管部門(mén)統(tǒng)一頒發(fā)的證件。否則,繳款單位和個(gè)人有權(quán)拒付。

  第二十條 行政性、事業(yè)性收費(fèi)收入和集資、贊助收入,按照國(guó)家和省預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;罰款、沒(méi)收的收入,除法律、法規(guī)有規(guī)定的以外,全額上繳同級(jí)財(cái)政。

  第二十一條 執(zhí)行收費(fèi)、集資、統(tǒng)籌、贊助和罰款、沒(méi)收的業(yè)務(wù)主管部門(mén),應(yīng)在第二年第一季度內(nèi),向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告上一年度的收取和使用情況。批準(zhǔn)單位每年要檢查一次。

  第二十二條 凡經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)、集資、統(tǒng)籌、罰款、沒(méi)收,被收取單位和個(gè)人必須按時(shí)足額繳納。

  凡是不符合本條例規(guī)定的收費(fèi)、集資、統(tǒng)籌、贊助和罰款、沒(méi)收,被收取單位或個(gè)人有權(quán)拒付,有權(quán)檢舉揭發(fā)或控告。

  各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和收取單位的上級(jí)主管部門(mén),對(duì)檢舉揭發(fā)的問(wèn)題必須及時(shí)認(rèn)真查處。

  第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

  第二十三條 對(duì)貫徹執(zhí)行本條例成績(jī)顯著或?qū)z舉、揭發(fā)違反本條例行為有功的單位或個(gè)人,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二十四條 違反本條例有下列行為之一的,由縣以上各級(jí)人民政府的物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)按照管理權(quán)限分別給予經(jīng)濟(jì)制裁:

  (一)違章收費(fèi)的,其所收金額,應(yīng)如數(shù)退還給原單位或個(gè)人;找不到原主無(wú)法退還的,全部收繳地方財(cái)政,并視情節(jié)另處以非法收入額二倍以下的罰款,但最高金額不超過(guò)10萬(wàn)元。

  (二)違章集資、贊助、罰款、沒(méi)收的,其所得財(cái)物,如數(shù)退還繳納單位或個(gè)人。

  (三)對(duì)上述違法行為,除對(duì)違法單位處罰外,還應(yīng)視情節(jié)對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,停發(fā)一至六個(gè)月的獎(jiǎng)金或扣發(fā)本月5-20%的標(biāo)準(zhǔn)工資。

  第二十五條 違反本條例有下列行為之一的,視情節(jié),按干部管理權(quán)限給予直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的行政處分:

  (一)擅自增加統(tǒng)籌費(fèi)項(xiàng)目和提高限額的;

  (二)拒不按期向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告收取和使用情況或提供假情況的;

  (三)對(duì)檢舉揭發(fā)、控告違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;

  (四)本條例公布后,利用行業(yè)職權(quán)對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體和企、事業(yè)單位以及群眾個(gè)人,應(yīng)辦的正常事務(wù)進(jìn)行刁難的;

  (五)對(duì)違章收費(fèi)、集資、贊助、罰款、沒(méi)收而不拒付的;

  (六)對(duì)本條例第二十四條所列違法行為情節(jié)較重的。

  第二十六條 被罰單位逾期不交罰款的,收取單位可申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

  被罰單位或個(gè)人對(duì)罰款、沒(méi)收處理不服的,可在收到處罰決定之日起15天內(nèi),向處罰單位的上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議,受理復(fù)議申請(qǐng)的單位應(yīng)在15天內(nèi)作出答復(fù);拒不答復(fù)的可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

  第二十七條 物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查人員,對(duì)違反本條例案件不認(rèn)真查處的,或執(zhí)行公務(wù)中違法亂紀(jì)的,由其主管單位或司法機(jī)關(guān)視情節(jié)給予處理。

  第二十八條 違反本條例情節(jié)嚴(yán)重,觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法處理。

  第六章 附則

  第二十九條 省、市、縣過(guò)去頒發(fā)的有關(guān)收費(fèi)、集資、罰款、沒(méi)收的文件與本條例有抵觸的予以廢止。

  第三十條 本條例從1986年6月1日起施行。

  收費(fèi)集資罰款沒(méi)收收取和使用原則

  經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)按提供服務(wù)的成本,加稅金和合理利潤(rùn)確定。事業(yè)性收費(fèi)按財(cái)政撥款和提供服務(wù)的支出情況,本著補(bǔ)償合理費(fèi)用確定。行政性收費(fèi)按工本費(fèi)收取。

  集資必須嚴(yán)格控制。如確屬急需,又有可能,按誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則,做到取之有度,用之得當(dāng)。

  農(nóng)村的村民委員會(huì)(含鎮(zhèn)的居民委員會(huì))舉辦公益事業(yè)和行政管理所需費(fèi)用,村辦企業(yè)收入能支付的,由村辦企業(yè)支付,不足的由村民委員會(huì)統(tǒng)籌解決。統(tǒng)籌費(fèi)總數(shù),控制在農(nóng)民人均純收入5%以?xún)?nèi)。

  贊助必須堅(jiān)持自愿原則,不準(zhǔn)以任何形式攤派。

  各項(xiàng)收費(fèi)、集資、統(tǒng)籌、贊助必須專(zhuān)款專(zhuān)用,不準(zhǔn)挪作它用。

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