江西省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例
江西省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例
當(dāng)前我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)處于全面建設(shè)和不斷完善階段,在這個(gè)階段,反映在勞動(dòng)力市場(chǎng)上最為突出的問(wèn)題之一就是市場(chǎng)上存在著雇用歧視行為。下文是江西省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
江西省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條 為保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位以及勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹、勞動(dòng)者擇業(yè)求職和用人單位招用人員的活動(dòng)。
企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和公民兼營(yíng)勞動(dòng)力中介服務(wù)項(xiàng)目，適用本條例有關(guān)勞動(dòng)力中介服務(wù)的規(guī)定。
第三條 勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循自主用人、自由擇業(yè)、平等競(jìng)爭(zhēng)、公正服務(wù)的原則，促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)者的雙向選擇以及勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。
第四條 本條例由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的開發(fā)、利用和合理配置。
第五條 人力資源和社會(huì)保障主管部門是勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門，根據(jù)同級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍，履行勞動(dòng)力市場(chǎng)管理的下列職責(zé):
(一)組織執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)和人才流動(dòng)方面的法律、法規(guī)和政策。
(二)制定勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和勞動(dòng)力中介服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
(三)依法審批勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(四)建立勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)勞動(dòng)力供求狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)測(cè)。
(五)組織培訓(xùn)勞動(dòng)中介服務(wù)工作人員，核發(fā)從業(yè)人員資格證書。
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
人力資源和社會(huì)保障主管部門所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人才流動(dòng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱勞動(dòng)力中介服務(wù)管理機(jī)構(gòu))，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理工作。
第六條 工商、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、公安等行政部門和工會(huì)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。
第二章 勞動(dòng)力中介服務(wù)
第七條 設(shè)立勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有明確的機(jī)構(gòu)名稱、工作章程、業(yè)務(wù)范圍和財(cái)務(wù)制度。
(二)有5萬(wàn)元以上開辦資金。
(三)有開展工作所必須的固定服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施。
(四)有3名以上持有從業(yè)資格證書的專職工作人員。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。
第八條 企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)管理部門、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和公民要求設(shè)立勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，須持本條例第七條規(guī)定的有關(guān)資料、合法憑證和書面報(bào)告，向所在地縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門申請(qǐng)辦理《人力資源服務(wù)許可證》(以下簡(jiǎn)稱《許可證》)。
凡符合本條例第七條規(guī)定條件的，勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn);對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在收到書面報(bào)告之日起15日內(nèi)予以答復(fù)。
《許可證》審批權(quán)限，按照勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱所冠以的地名劃分，分別由該地方的縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門審批并頒發(fā)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立的勞動(dòng)服務(wù)站(所)，受當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的委托，可以從事職業(yè)介紹和勞務(wù)輸出等與勞動(dòng)力中介服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)。
第九條 勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)取得《許可證》后，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工商登記。
第十條 勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)《許可證》實(shí)行檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)的間隔期不得少于2年。
從事勞動(dòng)力中介服務(wù)活動(dòng)、必須在本條例規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行，并定期向勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門報(bào)告其工作情況，填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接受勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督和政策指導(dǎo)。
第十一條 勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)活動(dòng):
(一)收集、整理、儲(chǔ)存、發(fā)布勞動(dòng)力供求和培訓(xùn)信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
(二)開展勞動(dòng)力市場(chǎng)方面的法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù)。
(三)辦理?yè)駱I(yè)求職登記，介紹用人單位，推薦勞動(dòng)者。
(四)采取多種形式為勞動(dòng)者和用人單位提供洽談場(chǎng)所和條件。
(五)組織職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)活動(dòng)。
(六)開展勞務(wù)承包、勞務(wù)輸出與人才引進(jìn)活動(dòng)。
(七)指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同。
第十二條 勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)增設(shè)服務(wù)場(chǎng)所或者變更機(jī)構(gòu)的名稱、地址，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)批，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)批申請(qǐng)之日起15日內(nèi)批復(fù);需停辦的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，交回《許可證》，刊登停辦公告，并到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)變更或者停辦手續(xù)。
第十三條 勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)了解用人單位和求職者的基本情況，可以查閱用人單位和求職者的有關(guān)證件及資料;必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)?shù)接萌藛挝贿M(jìn)行實(shí)地考察。
從事勞動(dòng)力中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向用人單位和求職者介紹有關(guān)情況。
對(duì)用人單位和求職者基本情況不明的，不得提供勞動(dòng)力中介服務(wù)。
第十四條 勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行中介服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別與求職者和用人單位約定雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。
第十五條 從事涉外勞動(dòng)力中介服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第十六條 在勞動(dòng)力中介服務(wù)活動(dòng)中，不得有下列行為:
(一)為未滿16周歲的未成年人介紹職業(yè)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
(二)介紹女性勞動(dòng)者或者已滿16周歲未滿18周歲的未成年人從事法律、法規(guī)禁止其從事的職業(yè)。
(三)以暴力、脅迫或者欺騙等方式進(jìn)行勞動(dòng)力中介服務(wù)活動(dòng)。
(四)其他侵犯勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，妨礙社會(huì)秩序的勞動(dòng)力中介服務(wù)活動(dòng)。
第十七條 從事勞動(dòng)力中介服務(wù)的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)方面的法律、法規(guī)和政策，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力，并持有從業(yè)資格證書;在中介服務(wù)活動(dòng)中，必須執(zhí)行勞動(dòng)力中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 勞動(dòng)力中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。
第三章 擇業(yè)求職
第十九條 擇業(yè)求職的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)必要的職業(yè)技能或者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育。
選擇國(guó)家實(shí)行職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)工作崗位的，必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的職業(yè)技能或者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格。
第二十條 勞動(dòng)者擇業(yè)求職時(shí)應(yīng)當(dāng)出示本人居民身份證等有效證件，并向勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位提供學(xué)歷、健康、婚姻、生育等證明材料。
城鎮(zhèn)失業(yè)人員擇業(yè)求職，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定先辦理失業(yè)登記。
第二十一條 勞動(dòng)者擇業(yè)求職時(shí)，有權(quán)要求用人單位和勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)方面的真實(shí)情況。
勞動(dòng)者被招用后，應(yīng)當(dāng)與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同。
第四章 招用人員
第二十二條 用人單位招用人員必須遵循面向社會(huì)、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則。
第二十三條 用人單位招用人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹本單位的性質(zhì)、地點(diǎn)，公布招用人員數(shù)量、條件、工種、用工形式、工作期限、工資、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)以及錄用辦法等基本情況。
用人單位委托勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招用人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具包括前款內(nèi)容的招用簡(jiǎn)章以及單位介紹信、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等資料。
第二十四條 用人單位不得以招用人員為名謀取不正當(dāng)利益。
用人單位招用人員不得收取報(bào)名費(fèi)、登記費(fèi)和資料費(fèi)等費(fèi)用，也不得向已招用的人員收取保證金、押金等費(fèi)用。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得刊登、播發(fā)、張貼虛假的招用人員廣告。
第二十六條 國(guó)(境)外機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)招用人員或者用人單位招用國(guó)(境)外人員，或者國(guó)(境)外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)擇業(yè)求職的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十七條 舉辦洽談會(huì)等形式的職業(yè)介紹或者人才流動(dòng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的組織方案和安全措施，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。
舉辦全省范圍的職業(yè)介紹或者人才流動(dòng)洽談會(huì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門批準(zhǔn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例第八條、第十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門或者其他主管部門予以處罰:
(一)未取得《許可證》從事勞動(dòng)力中介服務(wù)的，依法予以關(guān)閉;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《許可證》的，責(zé)令改正;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《許可證》;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(三)超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事勞動(dòng)力中介服務(wù)的，責(zé)令其改正，并處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《許可證》。
第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定，按下列規(guī)定予以處罰:
(一)為未滿16周歲的未成年人介紹職業(yè)或者為童工出具假證的，按國(guó)務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》處罰。
(二)介紹女性勞動(dòng)者或者已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人從事法律、法規(guī)禁止其從事的職業(yè)的，由勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門責(zé)令用人單位清退或者調(diào)換工種，對(duì)勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《許可證》。
(三)以暴力、脅迫等方式進(jìn)行勞動(dòng)力中介服務(wù)活動(dòng)的，由勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門沒(méi)收其違法所得，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)以下罰款，并吊銷其《許可證》;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門予以處罰:
(一)以招用人員為名謀取不正當(dāng)利益的，沒(méi)收其違法所得，并按違法所得2至4倍處以罰款。
(二)用人單位招用人員收取報(bào)名費(fèi)、登記費(fèi)和資料費(fèi)等費(fèi)用或者向已招用的人員收取保證金、押金等費(fèi)用的，責(zé)令其退還勞動(dòng)者本人，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
前款所列行為給勞動(dòng)者造成損害的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條 違反本條例第二十八條規(guī)定刊登、播發(fā)、張貼虛假招用人員廣告的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照國(guó)家廣告法的規(guī)定予以處罰。給勞動(dòng)者造成損害的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 違反本條例第三十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦有關(guān)職業(yè)介紹或者人才流動(dòng)活動(dòng)洽談會(huì)的，由勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)或者停辦。
第三十三條 罰沒(méi)處罰應(yīng)當(dāng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)收據(jù)，罰沒(méi)款全部上繳同級(jí)財(cái)政。
第三十四條 勞動(dòng)力市場(chǎng)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟;逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十六條 本條例下列用語(yǔ)的含義是:
(一)勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(二)勞動(dòng)者包括技術(shù)工人、勞務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。
(三)用人單位包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶。
(四)招用人員指用人單位招工、招聘或者聘用、錄用人員。
第三十七條 本條例施行前未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的勞動(dòng)力中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及兼營(yíng)勞動(dòng)力中介服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起4個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，申領(lǐng)《許可證》，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工商登記。
第三十八條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本條例自1996年6月1日起施行。
勞動(dòng)力市場(chǎng)特點(diǎn)與作用
勞動(dòng)力市場(chǎng)與一般商品市場(chǎng)相比具有以下特點(diǎn)：
一是區(qū)域性市場(chǎng)為主。
勞動(dòng)力市場(chǎng)和其他商品市場(chǎng)一樣，也應(yīng)是全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)。
但是，由于社會(huì)生產(chǎn)力在各地區(qū)發(fā)展水平不平衡，原始手工業(yè)、傳統(tǒng)的大機(jī)器和現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)并存，勞動(dòng)力的素質(zhì)相差懸殊，職業(yè)偏見(jiàn)的存在，再加上地區(qū)分割等，阻礙了勞動(dòng)力在全國(guó)范圍流動(dòng)，大多數(shù)只能在區(qū)域內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，只有少數(shù)高科技人才可在全國(guó)范圍內(nèi)流通，從而形成的主要是區(qū)域性市場(chǎng)。
二是進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力的范圍是廣泛的，一切具有勞動(dòng)能力并愿意就業(yè)的人都可以進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。
我國(guó)由于勞動(dòng)力資源豐富，隨著科技進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，以及經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，農(nóng)村出現(xiàn)剩余勞動(dòng)力，加上國(guó)有企業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)的富裕人員，因而在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求，形成買方市場(chǎng)。
三是勞動(dòng)力的合理配置主要是通過(guò)市場(chǎng)流動(dòng)和交換實(shí)現(xiàn)的，市場(chǎng)供求關(guān)系調(diào)節(jié)著社會(huì)勞動(dòng)力在各地區(qū)、各部門和各企業(yè)之間的流動(dòng);勞動(dòng)報(bào)酬受勞動(dòng)力市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)的影響，勞動(dòng)力在供求雙方自愿的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
勞動(dòng)力的市場(chǎng)配置行為，不可避免地會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)者由于原有的勞動(dòng)技能不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。
建立勞動(dòng)力市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的有效手段。勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用是調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的供求關(guān)系，使勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的比例相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力合理配置，使企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證社會(huì)再生產(chǎn)的正常進(jìn)行。
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