江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例
江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)逐漸的被我國政府所重視,對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的改革在不斷的進行。下文是江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例，歡迎閱讀!
江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例全文
第一章 總則
第一條 為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加快本省城鎮(zhèn)化進程，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理等活動，均須遵守本條例。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 本條例所稱村鎮(zhèn)包括村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)(不含縣級人民政府所在地的建制鎮(zhèn)):
(一)村莊是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點;
(二)集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務中心的非建制鎮(zhèn);
(三)建制鎮(zhèn)是指國家按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)。
第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應當堅持科學規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，保護耕地，因地制宜，量力而行的原則，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
第五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，履行下列職責:
(一)貫徹實施有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)組織村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和實施，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理檔案;
(三)按照本條例的規(guī)定負責建設(shè)項目規(guī)劃建設(shè)的審核、審批工作;
(四)負責村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共設(shè)施和村容鎮(zhèn)貌的管理工作;
(五)依法查處違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的行為。
村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好本村內(nèi)村莊的規(guī)劃建設(shè)管理工作。
第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定
第六條 村鎮(zhèn)規(guī)劃包括建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃。
村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織編制，縣級人民政府建設(shè)行政主管部門應當給予指導。建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的規(guī)劃應當委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制。
第七條 村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應當以市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃為依據(jù)，與有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào);符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)編制規(guī)劃的技術(shù)標準和規(guī)定;注重保護文物、歷史遺跡、自然景觀和生態(tài)環(huán)境，突出地方特色。
編制村鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當對住宅、公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施進行合理布局，結(jié)合村鎮(zhèn)改造，充分利用非耕地，逐步建成相對集中、設(shè)施配套的村鎮(zhèn)。
村鎮(zhèn)規(guī)劃的具體編制辦法，由省人民政府制定。
第八條 建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 鄉(xiāng)人民政府所在地的集鎮(zhèn)應當編制總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，其他集鎮(zhèn)應當編制建設(shè)規(guī)劃。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的期限為10年至20年，建設(shè)規(guī)劃中的近期建設(shè)規(guī)劃的期限為5年。
集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)布點;村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向;村莊、集鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活服務設(shè)施的配置;實施規(guī)劃的政策措施。
集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:集鎮(zhèn)的住宅、公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施等各項建設(shè)的用地布局、用地規(guī)模，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標。近期建設(shè)規(guī)劃應當對近期建設(shè)工程以及重點地段建設(shè)作出具體安排。
第十條 村莊應當編制建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃的期限為5至10年。
村莊建設(shè)規(guī)劃應當以所在地建制鎮(zhèn)或者集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，主要對住宅和供水、排水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)和生活服務設(shè)施作出具體安排。
第十一條 編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃時，應當廣泛聽取群眾的意見和建議，邀請有關(guān)部門和專家進行論證。
集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會審查同意后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報縣級人民政府批準。
村莊建設(shè)規(guī)劃應當經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報縣級人民政府批準。
第十二條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公布。
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準后，任何單位和個人不得擅自變更。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照本條例第十一條規(guī)定，分別經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會或者村民會議同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以對集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報縣級人民政府備案;但涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，應當按照本條例第十一條規(guī)定的程序報批。
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃到期前，應當及時進行續(xù)編。續(xù)編村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當按照本條例第十一條規(guī)定的程序重新報批。
第三章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施
第十三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)必須服從規(guī)劃管理。
鄉(xiāng)級以上人民政府可以根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃，對不符合現(xiàn)有規(guī)劃的用地按規(guī)定進行調(diào)整，有關(guān)單位和個人必須服從。
因?qū)嵤┮?guī)劃需要拆遷房屋及其附屬設(shè)施的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照有關(guān)規(guī)定制定具體實施方案，報縣級人民政府批準后組織實施。
因?qū)嵤┮?guī)劃給個人或者單位造成損失的，應當按照有關(guān)規(guī)定給予補償。
第十四條 農(nóng)村村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有土地建住宅及其附屬用房的，應當先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，按照下列審批程序辦理:
(一)需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書后，依法辦理用地批準手續(xù);
(二)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地等其他土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查同意并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書后，依法辦理用地批準手續(xù)。
第十五條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施、單位的其他工程建設(shè)以及在國有土地上建住宅的，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書后，依法辦理用地批準手續(xù)。
在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進行的各類工程建設(shè)，在申請辦理用地審批手續(xù)前，應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十六條 嚴格控制在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)。確需建設(shè)的，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查同意后，依法辦理臨時建設(shè)用地審批手續(xù)。
臨時建設(shè)的建筑物及其附屬設(shè)施應當在批準的使用期滿前自行拆除，并負責清理場地，恢復原貌。臨時使用期限最長不超過兩年。
禁止在臨時建設(shè)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第十七條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施以及單位的其他工程建設(shè)的，必須持村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地批準文件和工程設(shè)計圖紙，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請，經(jīng)其對規(guī)劃要求、工程設(shè)計審查同意后，報縣級人民政府建設(shè)行政主管部門批準，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十八條 建設(shè)單位和個人不得擅自變更村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容;確需變更的，必須經(jīng)原審批發(fā)證單位按規(guī)劃要求審查同意并辦理變更手續(xù);不符合規(guī)劃要求的，不得變更。
建設(shè)單位和個人在取得村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書后一年內(nèi)未辦理用地手續(xù)的，村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書自行失效;取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開工、又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
第十九條 縣級人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，必須以批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃為依據(jù)，嚴格按照本條例規(guī)定的程序及時辦理審批手續(xù)。每個審查環(huán)節(jié)必須在收到申請之日起15日內(nèi)完成，每項證件必須在30日內(nèi)辦理完畢，符合條件的，發(fā)給證件;不符合條件的，應當書面說明理由;逾期不答復的，視為同意，并在15日內(nèi)補發(fā)證件。
第二十條 不得跨國道、省道規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)。在公路一側(cè)規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)、集貿(mào)市場的，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為:國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。
歷史形成的跨國道、省道的村鎮(zhèn)，應當根據(jù)具體情況逐步調(diào)整改造。
第二十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當定期檢查規(guī)劃的實施情況，并向本級人民代表大會和批準機關(guān)報告。
第四章 村鎮(zhèn)建筑設(shè)計和施工管理
第二十二條 村鎮(zhèn)建筑設(shè)計應當堅持適用、經(jīng)濟、安全、衛(wèi)生、美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約土地、資源及抗御自然災害等規(guī)定，保持地方特色，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，跨度、跨徑6米以上或者高度4米以上的公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施的建設(shè)工程，必須由具有相應資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計，或者選用通用設(shè)計、標準設(shè)計，并按照要求進行工程地質(zhì)勘察。
禁止無證設(shè)計、超越資質(zhì)等級設(shè)計和無設(shè)計施工。
村民自建住宅，提倡選用通用設(shè)計或者標準設(shè)計，建設(shè)行政主管部門應當根據(jù)農(nóng)村實際需要提供圖紙，為村民建房服務。
第二十四條 承攬村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工任務的單位，必須持有相應的施工資質(zhì)等級證書，并按規(guī)定的經(jīng)營范圍承攬施工任務。
禁止無證施工或者超越資質(zhì)等級承攬工程。
第二十五條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位或者個人，在建設(shè)工程開工前，應當告知批準機關(guān)?？h級人民政府建設(shè)行政主管部門應當在被告知之日起15日內(nèi)派專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場放樣、驗線。
村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅及其附屬用房的，在開工前，應當告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者其委托的村民委員會應當在被告之日起5日內(nèi)派員到現(xiàn)場放樣、驗線。
村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程須經(jīng)現(xiàn)場放樣、驗線后方可開工?？h級人民政府建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其委托的村民委員會逾期未到現(xiàn)場放樣、驗線的，該工程可以按批準的規(guī)劃面積、位置開工。
第二十六條 承攬村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工任務的單位，應當嚴格按照規(guī)劃、設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準施工，禁止使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。
縣級人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當對村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全進行監(jiān)督檢查。
第二十七條 村鎮(zhèn)公共設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營性設(shè)施以及單位的其他建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織驗收，并在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告報縣級人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
第二十八條 縣級人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當建立、健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案管理制度。對建設(shè)中形成的規(guī)劃、設(shè)計、施工等具有保存價值的各種資料應當及時整理歸檔。
第五章 房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十九條 縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門應當加強對村鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，依法保護房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。
村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記，依照《江西省城市房屋權(quán)屬登記條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 任何單位和個人都應當維護村鎮(zhèn)公共設(shè)施的正常使用，保護村鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古建筑、古村落、古樹名木和風景名勝。
第三十一條 村鎮(zhèn)應當有計劃地進行植樹綠化，美化環(huán)境。村鎮(zhèn)規(guī)劃確定的公共綠地、苗圃、防護林地、專用綠地，不得占用或者改作他用。
第三十二條 建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)應當規(guī)劃建設(shè)垃圾集中堆放場、公共廁所，創(chuàng)造條件對垃圾、糞便進行無害化處理。
村鎮(zhèn)主要道路和集貿(mào)市場等公共場所應當組織人員清掃保潔。
任何單位和個人都應當維護村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生。
第三十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村(居)民委員會應當采取措施保護水資源和飲用水源，并逐步興建集中供水設(shè)施，使村鎮(zhèn)生活飲用水水質(zhì)逐步達到國家規(guī)定的衛(wèi)生標準。
第三十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當加強村鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，并按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵單位和個人投資，參與村鎮(zhèn)的供水、排水、道路、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)。
按照國家和省有關(guān)規(guī)定在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)收取的城市維護建設(shè)稅、市政公用設(shè)施配套費，應當用于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的建設(shè)和維護，不得挪作他用。
第六章 法律責任
第三十五條 違反本條例規(guī)定，未按法定程序擅自變更村鎮(zhèn)規(guī)劃的，對直接責任人依法給予行政處分。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，未按規(guī)劃審批程序核發(fā)建設(shè)用地批準文件的，建設(shè)用地批準文件無效，占用的土地由批準用地的人民政府依法責令退回;對違反規(guī)定審批土地的直接責任人，依法給予行政處分;造成損失的，由審批單位依法賠償。
違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定要求核發(fā)規(guī)劃批準文件的，規(guī)劃批準文件無效;縣級以上人民政府或者上級人民政府建設(shè)行政主管部門可以責令收回規(guī)劃批準文件;對違反規(guī)定核發(fā)規(guī)劃批準文件的直接責任人，依法給予行政處分;造成損失的，由審批單位依法賠償。
第三十七條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設(shè)，嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除，拒不拆除的，可以依法申請人民法院強制拆除;影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責令停止建設(shè)，限期改正，并處土建工程造價的3以上5以下的罰款。
農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照前款規(guī)定處罰。
第三十八條 有下列行為之一的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止設(shè)計或者施工，限期改正，并可對設(shè)計單位處合同約定的設(shè)計費1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款2以上4以下的罰款:
(一)未取得設(shè)計資質(zhì)證書或者未按設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承攬設(shè)計的;
(二)未取得施工資質(zhì)證書或者超越規(guī)定經(jīng)營范圍承攬施工的;
(三)不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的;
(四)未按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙的。
取得設(shè)計或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書，超越規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔設(shè)計、施工任務或者設(shè)計、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計或者施工的資質(zhì)證書。
第三十九條 違反本條例第十六條規(guī)定，在村鎮(zhèn)廣場、街道、集貿(mào)市場、車站等公共場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責令限期拆除，恢復原貌;拒不改正的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行，并可處100元以上1000元以下罰款。
第四十條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十一條 本條例自2002年5月1日起施行，省人民政府1992年4月20日發(fā)布的《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》同時廢止。
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地
為指導和規(guī)范單位、個人取得建設(shè)用地及辦理有關(guān)手續(xù)，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。
一、適用范圍
本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)以下情形：
(一)土地儲備;
(二)單位(含農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會)和個人進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要使用國有土地;
(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)、村民建設(shè)住宅需要使用農(nóng)村集體土地。
二、基本原則
堅持保護耕地和節(jié)約集約用地原則，鼓勵和引導優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用土地，嚴格執(zhí)行相關(guān)用地標準，促進提高建設(shè)用地利用效率;提倡建造村民公寓式住宅;安排建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃;嚴格按照規(guī)定的供地方式提供土地。
三、國有建設(shè)用地辦理程序
(一)通過劃撥方式取得非政府儲備用地的辦理程序。
1.項目立項。
實行審批制的項目，由項目單位持項目建議書批復文件和規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理可行性研究報告審批手續(xù)。
實行核準制的項目，由項目單位持規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理項目申請報告核準手續(xù)。
實行備案制的項目，由項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目備案手續(xù)。
2.規(guī)劃選址。
實行審批制的項目，項目單位可在向發(fā)展改革部門報送項目建議書的同時，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。
實行核準制的項目，項目單位直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。
實行審批制或核準制的項目，由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書;實行備案制的項目，由規(guī)劃部門出具擬用地的規(guī)劃意見。建設(shè)項目選址位于已經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，規(guī)劃部門可同時提供規(guī)劃條件。
3.用地預審。
使用新增建設(shè)用地的，項目單位持建設(shè)項目選址意見書或規(guī)劃意見等文件向國土房管部門申請建設(shè)項目用地的地質(zhì)災害危險性評估確認和用地預審。
建設(shè)項目選址位于本市地質(zhì)災害防治規(guī)劃劃定的歷史災害危險區(qū)域或者潛在災害危險區(qū)域外的，不需要進行地質(zhì)災害危險性評估，由國土房管部門出具建設(shè)項目用地預審意見;建設(shè)項目選址位于本市地質(zhì)災害防治規(guī)劃劃定的歷史災害危險區(qū)域或者潛在災害危險區(qū)域內(nèi)的，項目單位需提供項目用地的地質(zhì)災害危險性評估報告，由國土房管部門出具建設(shè)項目用地預審意見。
使用存量國有建設(shè)用地的，項目單位可不辦理用地預審。
4.用地報批。
項目單位持項目批準(或核準、備案)文件、規(guī)劃選址、用地預審意見和土地測繪機構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報告書等向國土房管部門申請辦理用地報批手續(xù)。建設(shè)項目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或征收農(nóng)村集體土地的，項目單位應按報批規(guī)定提供地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)、勞動保障部門審查意見等報批材料。資料備齊后，由國土房管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報有審批權(quán)的人民政府批準。
涉及國有土地使用權(quán)收回和國有土地上房屋征收的，由國土房管部門擬訂國有土地使用權(quán)收回和房屋征收方案，報市(縣級市)人民政府批準實施。
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