江西省科技創(chuàng)新促進(jìn)條例
江西省科技創(chuàng)新促進(jìn)條例
當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)經(jīng)過引進(jìn)吸收技術(shù)不斷發(fā)展壯大,但激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境迫切要求企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新能力,不斷增強(qiáng)中央企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。下文是江西省科技創(chuàng)新促進(jìn)條例，歡迎閱讀!
江西省科技創(chuàng)新促進(jìn)條例全文
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事科技創(chuàng)新活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱的科技創(chuàng)新，是指從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用等相關(guān)活動(dòng)。
第三條 科技創(chuàng)新工作實(shí)行自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞本省特色、優(yōu)勢(shì)、支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型江西。
第四條 省人民政府領(lǐng)導(dǎo)全省科技創(chuàng)新工作，制定科技發(fā)展規(guī)劃和政策，加大科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入，完善科技進(jìn)步考核制度，保障科技事業(yè)發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科技創(chuàng)新工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全科技創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新工作中的重大問題，保障科技創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)和科技發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。
第五條 省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)全省科技創(chuàng)新工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新促進(jìn)的相關(guān)工作。
第六條 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織自主開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，研究開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果并實(shí)施有效轉(zhuǎn)化。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱科研機(jī)構(gòu))、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體及科學(xué)技術(shù)人員依法開展國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)交流與合作。
第七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)探索、敢于創(chuàng)新、寬松包容的社會(huì)風(fēng)尚。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。
第八條 本省設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)組織和個(gè)人按照規(guī)定在本省設(shè)立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。
第二章 科技創(chuàng)新引導(dǎo)
第九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃，編制科技發(fā)展指南，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以及其他組織和個(gè)人開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等活動(dòng)。
第十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)超前部署和支持對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用的科技創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域以及本地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織科技研究、開發(fā)和應(yīng)用，攻克關(guān)鍵技術(shù)，形成自主創(chuàng)新成果。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，支持企業(yè)研究開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、實(shí)施技術(shù)改造等活動(dòng)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。
第十二條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，獨(dú)自設(shè)立或者與其他企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織聯(lián)合設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，自主確立研究開發(fā)課題，申報(bào)科技項(xiàng)目，開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)企業(yè)參與重大科技項(xiàng)目的決策，支持有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策方向的重大科技項(xiàng)目。引導(dǎo)具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)省級(jí)工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障公益性科研機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，增強(qiáng)其創(chuàng)新和服務(wù)能力;支持向企業(yè)化轉(zhuǎn)制的技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織采取聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、共建聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，建立穩(wěn)定的合作機(jī)制，保障科研與生產(chǎn)緊密銜接，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作共贏體。對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金等方面予以支持。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)等作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建。
第十五條 省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌本省企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、公共協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織建立科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源的整合和有效利用。
第十六條 各級(jí)人民政府可以采取資金支持、稅收優(yōu)惠等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取一定比例的資金用于研究開發(fā)。實(shí)際發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費(fèi)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本中列支。
高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比例應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)上年度銷售收入五千萬元以下的，不低于百分之六;
(二)上年度銷售收入五千萬元以上二億元以下的，不低于百分之四;
(三)上年度銷售收入二億元以上的，不低于百分之三。
創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入二億元以下的，不低于百分之三;
(二)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入二億元以上的，不低于百分之二。
第十七條 利用財(cái)政性資金或者國(guó)有資本引進(jìn)重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)編制引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況評(píng)議，明確消化吸收再創(chuàng)新的計(jì)劃、目標(biāo)和進(jìn)度，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門聯(lián)合有關(guān)部門組織的專家委員會(huì)進(jìn)行論證。
重大技術(shù)、裝備引進(jìn)后，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定編制的方案進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。
通過消化吸收擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者獨(dú)特核心技術(shù)、形成自主創(chuàng)新能力的情況，應(yīng)當(dāng)作為對(duì)引進(jìn)重大技術(shù)、裝備進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收的重要內(nèi)容。
第十八條 鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校以及其他組織和個(gè)人參與產(chǎn)品、服務(wù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和依法采用。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在已頒布實(shí)施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的制定中起主導(dǎo)作用的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校以及其他組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研制平臺(tái)建設(shè)中發(fā)揮重要作用或者實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要標(biāo)準(zhǔn)研究的單位給予資金支持。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的研究開發(fā)和應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)村科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地和育種基地建設(shè)。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供科技服務(wù)。
第三章 科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)扶持政策，通過資金引導(dǎo)、貸款貼息、補(bǔ)助資金、保費(fèi)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)等方式，支持和鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科技人員以及其他組織、公民單獨(dú)或者聯(lián)合實(shí)施科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
支持和鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校利用留學(xué)人員科技交流會(huì)、高新技術(shù)成果交易會(huì)和專利展示交易會(huì)等人才與科技信息交流平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才在本省實(shí)施科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
第二十一條 省人民政府可以根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等需要，批準(zhǔn)建立省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園等各類園區(qū)發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和管理服務(wù)水平，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚能力。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園等各類園區(qū)應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
第二十二條 利用本省財(cái)政性資金資助的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目承擔(dān)者就項(xiàng)目形成的創(chuàng)新成果約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)和實(shí)施轉(zhuǎn)化期限，并在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)對(duì)約定事項(xiàng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
利用本省財(cái)政性資金資助形成的科技創(chuàng)新成果，項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收之后三個(gè)月內(nèi)向省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門報(bào)送成果信息及其技術(shù)轉(zhuǎn)移情況。省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目完成后形成的成果及時(shí)進(jìn)行登記，定期編制科技創(chuàng)新成果公報(bào)，向社會(huì)發(fā)布科技創(chuàng)新成果有關(guān)信息。
第二十三條 企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以采取科技創(chuàng)新成果折股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、科技創(chuàng)新成果收益分成、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式對(duì)科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行股權(quán)和分紅激勵(lì)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
第二十四條 科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校將其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)職務(wù)科技成果所得的凈收入中提取不低于百分之三十的比例，經(jīng)省級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)成果和發(fā)明專利實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提取不低于百分之三十五的比例，一次性獎(jiǎng)勵(lì)該項(xiàng)科技成果的完成者和轉(zhuǎn)化實(shí)施者;采取股份制形式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)提取不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額百分之三十的股份獎(jiǎng)勵(lì)該項(xiàng)科技成果的完成者和轉(zhuǎn)化實(shí)施者。
企業(yè)可以參照前款規(guī)定，對(duì)在科技創(chuàng)新成果的研究開發(fā)、實(shí)施轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
科技成果擁有單位對(duì)作為技術(shù)儲(chǔ)備而未能適時(shí)實(shí)施轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果，可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)科技成果完成者給予相應(yīng)的利益補(bǔ)償。
第二十五條 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目首先在本省轉(zhuǎn)化使用的，項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、場(chǎng)所等方面給予支持。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)交易和科技創(chuàng)新服務(wù)體系，支持生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、科技推廣機(jī)構(gòu)、科技咨詢與評(píng)估機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
鼓勵(lì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在各類園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地開展科技服務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府推行科技公共服務(wù)購買制度，根據(jù)公共管理需要，按照市場(chǎng)化原則，向企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其他社會(huì)組織購買科技公共服務(wù)項(xiàng)目。
政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，采購人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用招標(biāo)方式確定企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)或者高等學(xué)校進(jìn)行研發(fā)，并予以訂購。
第四章 科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，制定并實(shí)施科技創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)劃，建立培養(yǎng)、引進(jìn)科技創(chuàng)新人才的扶持機(jī)制和科技創(chuàng)新人才工作目標(biāo)責(zé)任制，完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔制度，實(shí)施重點(diǎn)科技創(chuàng)新人才工程。
第二十九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善引進(jìn)科技創(chuàng)新人才的政策措施，為科技創(chuàng)新人才在企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目申報(bào)、科研條件保障和出入境、戶口或者居住證辦理、住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面提供便利條件。
省和設(shè)區(qū)的市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織引進(jìn)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新人才以合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)以及工作任職、兼職等形式來本省服務(wù)。
支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織聯(lián)合建立實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)基地，培養(yǎng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才。
第三十條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，培養(yǎng)、引進(jìn)科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并為其開展科研開發(fā)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)化提供便利。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位建立博士后工作站、流動(dòng)站以及院士專家工作站，吸引高層次人才及其團(tuán)隊(duì)從事科技創(chuàng)新。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善科技人員服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其他組織選派科技人員到基層、園區(qū)和企業(yè)開展科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。對(duì)選派的科技人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科研項(xiàng)目，政府科技計(jì)劃在同等條件下予以優(yōu)先安排。
科技人員在選派服務(wù)基層、服務(wù)園區(qū)和企業(yè)期間，其原崗位保留不變，工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱的晉升與原單位在職人員同等對(duì)待;對(duì)有突出貢獻(xiàn)者，優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織開展基層農(nóng)業(yè)科技人員定期培訓(xùn)，健全基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員職稱評(píng)定制度，增加生產(chǎn)一線農(nóng)業(yè)科技人員的職稱評(píng)定指標(biāo)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研人才激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科技人員的生活條件和待遇。
第三十三條 鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園、各類創(chuàng)業(yè)園和孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)為科技人員創(chuàng)業(yè)提供條件。
科技人員在完成本職工作、不損害本單位利益的前提下，經(jīng)本單位同意，可以兼職創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或者在其他單位兼職從事技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品研制、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等法律法規(guī)允許的工作，并獲取相應(yīng)的報(bào)酬。
科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，所在單位應(yīng)當(dāng)按照約定為其繼續(xù)提供科研實(shí)驗(yàn)條件。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立符合科技人才成長(zhǎng)規(guī)律的考核評(píng)價(jià)體系，完善專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)聘任制度。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?？萍既藛T的研發(fā)成果所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益等應(yīng)當(dāng)作為考核、評(píng)價(jià)職稱或者職務(wù)聘任的重要依據(jù)。
第三十五條 科技人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，實(shí)事求是、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)互助;不得在科技活動(dòng)中弄虛作假，不得剽竊、抄襲他人科技成果。
縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立科技創(chuàng)新信用制度，建立科研誠(chéng)信檔案?？蒲姓\(chéng)信檔案作為審批科技人員申請(qǐng)科技基金項(xiàng)目、科技計(jì)劃項(xiàng)目、申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)以及評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱或者職務(wù)等的依據(jù)。
第三十六條 科技人員承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的財(cái)政性資金資助的科技研究開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)議，科學(xué)技術(shù)主管部門批準(zhǔn)，原始記錄能夠證明已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)，結(jié)果不能達(dá)到預(yù)期目的的，可以按相關(guān)程序給予項(xiàng)目結(jié)題。
第五章 科技創(chuàng)新保障
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系，逐步提高全社會(huì)科技研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，把科技經(jīng)費(fèi)投入納入政府預(yù)算管理，保障財(cái)政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。自2015年起，省級(jí)財(cái)政科技撥款占省級(jí)財(cái)政支出的比例不低于2.5%，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比例不低于2%。
第三十八條 省人民政府根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和需要，設(shè)立下列科技發(fā)展基金和專項(xiàng)資金:
(一)自然科學(xué)基金，資助科技人員開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究;
(二)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資助科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新;
(三)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)引導(dǎo)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān);
(四)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持自有資金不足但擁有核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的新建項(xiàng)目;
(五)資助科技創(chuàng)新活動(dòng)的其他專項(xiàng)資金。
鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織捐資設(shè)立科技基金，支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)科技基金捐贈(zèng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技工程等的建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和公共投資計(jì)劃，每年確定一定比例的專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、中間試驗(yàn)基地、科研基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)。
對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出方面加大對(duì)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度。
國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新投入，建立健全科技創(chuàng)新人才建設(shè)機(jī)制和科技創(chuàng)新收益分配制度。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)制度，將企業(yè)的科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新能力建設(shè)、科技創(chuàng)新成效等情況納入國(guó)有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核范圍。
第四十一條 從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的公民、法人和其他組織依照有關(guān)法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受下列稅收優(yōu)惠:
(一)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用在稅前列支并加計(jì)扣除應(yīng)納稅所得額;
(二)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅;
(三)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小型高新技術(shù)企業(yè)，投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額;
(四)單位和個(gè)人從事科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)所得收入免征增值稅;
(五)單位和個(gè)人從事技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所得收入免征增值稅;
(六)法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他稅收優(yōu)惠。
第四十二條 省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定科技資源開放共享目錄，并每?jī)赡旮乱淮巍Ａ腥肽夸浀目萍假Y源，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供開放共享服務(wù)。
省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立全省科技資源信息系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公布科技資源的分布、使用情況。
科技資源的管理單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所管理的科技資源的共享使用制度和使用情況，并根據(jù)使用制度提供服務(wù)。
第四十三條 省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政等部門制定購置大型科學(xué)儀器設(shè)施規(guī)劃，開展對(duì)以財(cái)政性資金為主購置大型科學(xué)儀器設(shè)施的聯(lián)合評(píng)議工作。
申請(qǐng)利用財(cái)政性資金或者國(guó)有資本新購、新建大型科學(xué)儀器設(shè)施的，申請(qǐng)報(bào)告或者項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括共享服務(wù)承諾，明確共享時(shí)間、范圍、方式等內(nèi)容。本省已有同類大型科學(xué)儀器設(shè)施的共享服務(wù)能夠滿足申請(qǐng)單位相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)需要的，主管部門不得批準(zhǔn)利用財(cái)政性資金新購、新建大型科學(xué)儀器設(shè)施。
第四十四條 省人民政府建立促進(jìn)技術(shù)和資本相結(jié)合的對(duì)接融合機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)和小額貸款機(jī)構(gòu)面向高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用貸款、信用保險(xiǎn)、貿(mào)易融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等融資服務(wù)，支持發(fā)展科技投資機(jī)構(gòu)，建立風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資科技型企業(yè)。
鼓勵(lì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，支持企業(yè)上市、發(fā)行債券。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立財(cái)政性科技資金和科技發(fā)展基金的使用辦法，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、專家評(píng)審、立項(xiàng)、中期評(píng)估和項(xiàng)目驗(yàn)收等管理制度，提高財(cái)政性科技資金和科技發(fā)展基金的使用效益。
縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、財(cái)政、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)財(cái)政性科技資金和基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
任何組織或者個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財(cái)政性科技資金和基金。
第四十六條 省人民政府統(tǒng)計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全科技創(chuàng)新調(diào)查制度，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)全省科技進(jìn)步與創(chuàng)新活動(dòng)的能力、水平和績(jī)效等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估。全省科技創(chuàng)新主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)定期向社會(huì)公布。
第六章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，引進(jìn)重大技術(shù)、裝備未按照方案進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，不予通過驗(yàn)收，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，禁止其三年內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十八條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，剽竊、抄襲他人科技成果或者在科技活動(dòng)中弄虛作假的，由科技人員所在單位或者單位主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，取消其因此取得的專業(yè)技術(shù)職稱和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;獲得用于科技創(chuàng)新的財(cái)政性資金或者有違法所得的，由有關(guān)主管部門追回財(cái)政性資金，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者單位主管機(jī)關(guān)向社會(huì)公布其違法行為，禁止其在該違法行為發(fā)生之日起五年內(nèi)申請(qǐng)科技基金項(xiàng)目和科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第四十九條 違反本條例第四十二條規(guī)定，不依法履行科技資源共享使用義務(wù)的，由省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條 違反本條例第四十五條第三款規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財(cái)政性科技資金和基金，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)財(cái)政違法行為處罰處分的規(guī)定責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政性資金、基金，沒收違法所得，給予行政處罰;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 科學(xué)技術(shù)等主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照本條例第十七條第一款規(guī)定組織專家委員會(huì)對(duì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案進(jìn)行論證的;
(二)未按照本條例第四十三條第二款規(guī)定，予以批準(zhǔn)新購、新建大型科學(xué)儀器設(shè)施的;
(三)未依法對(duì)財(cái)政性科技資金和基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七章 附則
第五十二條 本條例自2013年11月1日起施行。
科技創(chuàng)新的文化
由于科學(xué)和技術(shù)是關(guān)于人認(rèn)知和改造自然的知識(shí)，技術(shù)還包含著技藝，而且人的參與程度越大、越多，則科學(xué)和技術(shù)知識(shí)的含量、密度和水平就越高，這些特點(diǎn)決定了科學(xué)和技術(shù)的人文價(jià)值和科學(xué)價(jià)值，因此我們說科學(xué)和技術(shù)及它們的創(chuàng)新也是 創(chuàng)新文化的重要組成部分。
中國(guó)的全民創(chuàng)新潛在生產(chǎn)規(guī)模非常大，只要中國(guó)進(jìn)入某個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈集群的規(guī)模化優(yōu)勢(shì)就可以爆發(fā)出來，即使在勞動(dòng)力成本更高、稅率更高的條件下都可以殺出更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。
中國(guó)勞動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)者都是很龐大的隊(duì)伍，只要教育得以推廣，即使是單個(gè)勞動(dòng)力的創(chuàng)新概率略低，在龐大的勞動(dòng)力市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)界 爆發(fā)出新的idea是遠(yuǎn)多于其他國(guó)家的，只要風(fēng)投體制得以完善。這個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新不僅是爆發(fā)式增長(zhǎng)，而且單個(gè)創(chuàng)新的相互啟迪和借鑒也是爆發(fā)式擴(kuò)張。
人口規(guī)模造就的龐大市場(chǎng)和繁榮的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)使任何idea在中國(guó)復(fù)制傳播的速度都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。從idea到產(chǎn)能implementation的速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。
龐大的產(chǎn)業(yè)鏈集群必然會(huì)在這個(gè)國(guó)家養(yǎng)出 一個(gè)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，那么定價(jià)權(quán)會(huì)逐步轉(zhuǎn)移到中國(guó)，從歷史上看，經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)里的定價(jià)權(quán)都是逐漸往最大市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的，典型的案列就是國(guó)際鐵礦石價(jià)格 逐漸從 澳大利亞\巴西手上轉(zhuǎn)移到中國(guó)手上。而且龐大的市場(chǎng)會(huì)使得跨國(guó)公司的 區(qū)域性總部 和零售 總部 逐漸轉(zhuǎn)移到 中國(guó)，良性循環(huán)。
龐大的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體量使得中國(guó)在國(guó)際一系列貿(mào)易談判中都享有優(yōu)勢(shì)籌碼。
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