南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例
南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例
一切熱加工過程和熱化學反應過程,都有節(jié)約能源問題,也就是有效利用能源和回收廢熱節(jié)約燃料問題。下文是南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例，歡迎閱讀!
南昌市工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察條例最新版
第一條 為了規(guī)范工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察行為，推動合理用能和節(jié)約用能，保障節(jié)約能源法律、法規(guī)的實施，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《江西省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實施工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察，適用本條例。
本條例所稱工業(yè)節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能)監(jiān)察，是指對從事工業(yè)領域能源生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、節(jié)能技術服務等相關活動的單位(以下簡稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的情況進行監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理的行為。
第三條 市和縣、區(qū)工業(yè)節(jié)能主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列工業(yè)節(jié)能監(jiān)察職責:
(一)貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準;
(二)開展節(jié)能宣傳、培訓，推廣應用先進節(jié)能技術;
(三)編制并落實工業(yè)節(jié)能監(jiān)察規(guī)劃、計劃;
(四)指導被監(jiān)察單位合理用能和節(jié)約用能;
(五)依法查處違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察職責。
工業(yè)節(jié)能主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機構負責工業(yè)節(jié)能監(jiān)察具體工作。
第四條 市工業(yè)節(jié)能主管部門應當加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作信息化建設，逐步建立電子監(jiān)察平臺，對被監(jiān)察單位用能行為進行監(jiān)察。
第五條 任何單位和個人對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為，有權向工業(yè)節(jié)能主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機構投訴、舉報。
工業(yè)節(jié)能主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機構應當公布投訴、舉報電話，設置投訴、舉報箱;對投訴、舉報屬實的，應當給予獎勵。
第六條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察所需經(jīng)費列入同級財政預算。
實施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費用。
第七條 工業(yè)節(jié)能主管部門應當加強對節(jié)能監(jiān)察人員的培訓、管理和監(jiān)督。
節(jié)能監(jiān)察人員應當熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和節(jié)能業(yè)務，并取得行政執(zhí)法資格。
第八條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容:
(一)固定資產(chǎn)投資項目投入運行后能源消耗指標達到節(jié)能評估審查要求情況;
(二)用能單位落實節(jié)能措施情況;
(三)落后的能耗過高的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度的執(zhí)行情況;
(四)單位產(chǎn)品能耗執(zhí)行國家、行業(yè)或者地方限額標準的情況;
(五)主要用能設備合理用能情況;
(六)生產(chǎn)、進口、銷售用能產(chǎn)品和設備實行強制性能源效率標準的情況;
(七)節(jié)能服務機構在工業(yè)領域開展節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的情況;
(八)單位向職工及其他用戶無償或者低于政府定價、市場價提供能源的情況;
(九)單位向職工按照能源消費量給予補貼的情況;
(十)單位實行能源消費包費制的情況;
(十一)高耗能行業(yè)差別化價格政策落實情況;
(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當納入節(jié)能監(jiān)察的其他內(nèi)容。
對年綜合能源消費總量三千噸以上標準煤用能單位的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察還包括下列內(nèi)容:
(一)編制年度節(jié)能計劃、建立節(jié)能管理制度情況;
(二)節(jié)能目標責任制和節(jié)能獎懲制度落實情況;
(三)執(zhí)行能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析報告制度情況;
(四)開展能源審計、報送能源審計報告情況;
(五)設立能源管理崗位、確定能源管理人員以及人員備案、培訓情況。
第九條 節(jié)能監(jiān)察可以采取書面監(jiān)察、現(xiàn)場監(jiān)察方式。
采取書面監(jiān)察的，應當將實施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容和時間以書面形式通知被監(jiān)察單位。被監(jiān)察單位應當按照要求如實報送能源利用狀況報告或者其他相關資料和電子文檔。
采取現(xiàn)場監(jiān)察的，應當提前五個工作日將實施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容和時間以書面形式通知被監(jiān)察單位，但辦理案件、處理投訴舉報實施的節(jié)能監(jiān)察除外。
第十條 被監(jiān)察單位有下列情形之一的，應當采取現(xiàn)場監(jiān)察:
(一)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計劃規(guī)定應當進行現(xiàn)場監(jiān)察的;
(二)主要用能設備、生產(chǎn)工藝或者能源消費結構發(fā)生重大變化的;
(三)固定資產(chǎn)投資項目已經(jīng)通過節(jié)能評估審查，但投入運行后能源消耗指標未達到節(jié)能評估審查要求的;
(四)被投訴、舉報違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準用能的;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當實施現(xiàn)場監(jiān)察的其他情形。
第十一條 實施現(xiàn)場監(jiān)察應當由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進行，并出示合法有效的行政執(zhí)法證件。
第十二條 實施現(xiàn)場監(jiān)察可以采取下列措施:
(一)查閱、復印、抄錄有關資料;
(二)對有關產(chǎn)品、設備、資料、現(xiàn)場等進行錄像、拍照;
(三)詢問有關人員;
(四)要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項所涉及的問題作出解釋和說明;
(五)對有關產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝進行現(xiàn)場檢測、檢查;
(六)對被監(jiān)察單位違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為予以制止，并責令其糾正;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。
第十三條 實施現(xiàn)場監(jiān)察應當制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，被監(jiān)察單位法定代表人或者其委托的人應當在監(jiān)察筆錄上簽字或者蓋章;拒絕簽字或者蓋章的，節(jié)能監(jiān)察人員應當在監(jiān)察筆錄中如實注明。
第十四條 節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察，有關單位和個人應當予以配合，如實說明情況，提供相關資料，不得隱瞞、虛構事實，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關資料，不得拒絕和阻撓節(jié)能監(jiān)察。
第十五條 節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察，應當保守被監(jiān)察單位的技術秘密和商業(yè)秘密，不得影響被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序，不得向被監(jiān)察單位推薦、指定產(chǎn)品或者服務。
第十六條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位存在利害關系，可能影響公正監(jiān)察的，應當回避。
第十七條 實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察需要對被監(jiān)察單位用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝的能源消耗指標檢測的，可以委托有資質(zhì)的檢測機構進行檢測。委托檢測不得向被監(jiān)察單位收取檢測費用。
檢測機構應當依法檢測，并對檢測結論承擔責任。
第十八條 節(jié)能服務機構開展工業(yè)節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務，應當根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，客觀、公正提供有關數(shù)據(jù)和分析報告。
第十九條 實施節(jié)能監(jiān)察需要供電、供氣等能源供應單位提供被監(jiān)察單位的用能數(shù)據(jù)的，能源供應單位應當予以配合。
第二十條 工業(yè)節(jié)能主管部門應當自收到被監(jiān)察單位報送材料之日或者實施現(xiàn)場監(jiān)察次日起十個工作日內(nèi)將節(jié)能監(jiān)察意見書送達被監(jiān)察單位。
第二十一條 被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準行為的，工業(yè)節(jié)能主管部門應當下達整改通知書，限期整改。被監(jiān)察單位應當在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改結果報送工業(yè)節(jié)能主管部門備案。
第二十二條 被監(jiān)察單位的整改期限不超過六個月。確需延長整改期限的，被監(jiān)察單位應當在期限屆滿前十個工作日內(nèi)向工業(yè)節(jié)能主管部門提出延期申請，工業(yè)節(jié)能主管部門應當自收到申請之日起五個工作日內(nèi)做出決定，延期不得超過六個月。
第二十三條 工業(yè)節(jié)能主管部門應當及時向社會公布被監(jiān)察單位違法行為查處情況、限期整改情況等節(jié)能監(jiān)察信息。
第二十四條 節(jié)能監(jiān)察人員超越職權進行監(jiān)察或者利用職務之便謀取非法利益的，被監(jiān)察單位有權拒絕，并可以向工業(yè)節(jié)能主管部門投訴、舉報。
第二十五條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 固定資產(chǎn)投資項目投入運行后能源消耗指標未達到節(jié)能評估審查要求的，由工業(yè)節(jié)能主管部門責令停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造、逾期未改造或者改造后仍未達到節(jié)能評估審查要求的，由工業(yè)節(jié)能主管部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，被監(jiān)察單位隱瞞、虛構事實，偽造、隱匿、銷毀、篡改有關資料的，由工業(yè)節(jié)能主管部門處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十八條 工業(yè)節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)泄露被監(jiān)察單位的技術秘密和商業(yè)秘密的;
(二)向被監(jiān)察單位推薦、指定產(chǎn)品或者服務的;
(三)向被監(jiān)察單位收取費用的;
(四)不依法實施節(jié)能監(jiān)察和行政處罰的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十九條 工業(yè)節(jié)能主管部門依照節(jié)能法律、法規(guī)規(guī)定實施的行政處罰，可以委托其所屬的節(jié)能監(jiān)察機構實施。
第三十條 建設、交通運輸、機關事務和其他管理節(jié)能工作的部門可以根據(jù)節(jié)能工作需要委托工業(yè)節(jié)能主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機構實施節(jié)能監(jiān)察工作。
第三十一條 本條例自2014年12月1日起施行。2003年11月17日市人民政府發(fā)布的《南昌市節(jié)能監(jiān)察辦法》(市政府令第92號)同時廢止。
工業(yè)節(jié)能的發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)《中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告前瞻》[1]數(shù)據(jù)顯示，2007-2012年，我國能源消費總量呈逐年增長趨勢，2012年，我國的能源消費總量達到36.20億噸標準煤，同比增長4.08%。致使我國成為世界上僅次于美國的第二大能源消費國。從能源消費結構來看，2005年以來，我國工業(yè)能源消費量均占全國能源消費總量的71.5%左右，2012年工業(yè)能源消費量占全國能源消費總量的73%。這與工業(yè)創(chuàng)造價值(工業(yè)占我國GDP的比重達40%)不相匹配。根據(jù)前瞻網(wǎng)指出，工業(yè)節(jié)能手段主要包括結構節(jié)能、技術節(jié)能和管理節(jié)能。其中結構節(jié)能是指通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、降低高耗能產(chǎn)業(yè)占比，提高可再生能源在一次能源中的占比，如發(fā)展新能源;技術節(jié)能是指采用新工藝、新設備、新技術和綜合利用等方法，提高能源利用率，如提高能源的一次利用率和回收利用率等;管理節(jié)能是指在不改變現(xiàn)有技術、設備、工藝等硬件措施的條件下，通過管理手段加強能源利用效率、降低能源漏損率等。
工業(yè)節(jié)能是我國節(jié)能減排的重點領域,市場發(fā)展空間較大。工業(yè)領域主要的高能耗行業(yè)包括鋼鐵、化工、電力、石油加工、冶煉等產(chǎn)業(yè),《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》提出到2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右;鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排壓力加大,工業(yè)節(jié)能具有較大的發(fā)展空間。合同能源管理助推工業(yè)節(jié)能發(fā)展,將進入快速成長期。根據(jù)《十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的規(guī)劃,到2015年,全國節(jié)能服務業(yè)總產(chǎn)值將突破3000億元;“十二五”期間,節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的年均銷售增速預計將保持在30%左右。
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