海口市城市公共交通客運(yùn)管理?xiàng)l例
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隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市公共交通已成為社會(huì)公眾日益關(guān)心的焦點(diǎn),他涉及公眾的出行、涉及百姓的日常生活、工作等方方面面,每一條公交線路的開(kāi)通,每一次公交票價(jià)的上漲,都會(huì)引起社會(huì)公眾的無(wú)限關(guān)注,是一項(xiàng)重大的民生問(wèn)題。下文是?？谑谐鞘泄步煌瓦\(yùn)管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
海口市城市公共交通客運(yùn)管理?xiàng)l例全文
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)本市城市公共交通客運(yùn)管理,規(guī)范公交客運(yùn)市場(chǎng)秩序,維護(hù)乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車(含城市旅游專線公共汽車)客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及相關(guān)的管理活動(dòng)適用本條例。出租車、渡輪(船)、軌道車等其他公共交通工具的客運(yùn)管理,執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定。
第三條 市交通行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱市交通部門)是本市城市公共交通客運(yùn)(以下簡(jiǎn)稱公交客運(yùn))的主管部門,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施公交客運(yùn)的日常管理和監(jiān)督檢查,并依照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。
市人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好公交客運(yùn)的管理工作。
第四條 公交客運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、適度競(jìng)爭(zhēng)、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、便利乘客的原則。
第五條 城市公共交通是公益性事業(yè)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展公交客運(yùn)事業(yè),在城市規(guī)劃、建設(shè)管理、道路通行和資金投入等方面體現(xiàn)公交優(yōu)先原則。
第六條 公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,承擔(dān)社會(huì)福利和完成政府指令性任務(wù)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共交通財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度,對(duì)經(jīng)營(yíng)者因?qū)嵭械推眱r(jià)和承擔(dān)社會(huì)福利形成的政策性虧損給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,對(duì)經(jīng)營(yíng)者因完成政府指令性任務(wù)所增加的支出給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
公共交通財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度由市交通部門會(huì)同財(cái)政部門制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 公交客運(yùn)所使用的車輛應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定。市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取積極措施,鼓勵(lì)、推廣使用環(huán)保型公交客運(yùn)車輛和潔凈能源。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和公眾出行的需要,組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃,納入城市總體規(guī)劃。
在編制規(guī)劃過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他形式,廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見(jiàn)。
第九條 城市公共交通客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括各種城市公共交通方式的構(gòu)成比例和規(guī)模、公共交通服務(wù)設(shè)施的用地范圍、公交客運(yùn)線路布局、樞紐和場(chǎng)站布局、車輛配置、設(shè)施配置、公共汽車專用道等。
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將公交客運(yùn)年度發(fā)展計(jì)劃納入城市建設(shè)和管理年度計(jì)劃。
市交通部門應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃開(kāi)通公交客運(yùn)線路,新建、改建、擴(kuò)建公交客運(yùn)場(chǎng)站等服務(wù)設(shè)施及投放、更新公交客運(yùn)車輛。
第十一條 城市公共交通客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、換乘樞紐站等公交客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地,市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃中預(yù)留。其用地符合《劃撥用地目錄》的,市土地等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)以劃撥方式供地。
任何單位和個(gè)人不得侵占城市規(guī)劃確定的公交客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地。
第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共交通客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃,加大對(duì)城市公交客運(yùn)的投入,在樞紐、公交專用道和場(chǎng)站建設(shè)等方面,給予資金投入或者政策扶持。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于城市交通建設(shè),并向公交客運(yùn)傾斜。
第十三條 有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求配套建設(shè)公交客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,并與主體工程同時(shí)投入使用：
(一)新建、改建或者擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、客運(yùn)碼頭、大型商業(yè)區(qū)等客流集散的公共場(chǎng)所;
(二)新建、改建或者擴(kuò)建文化、衛(wèi)生、體育、娛樂(lè)等大型公共設(shè)施。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí),市交通部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門合理設(shè)置公共汽車專用道、公共汽車優(yōu)先通行標(biāo)志、信號(hào)裝置。經(jīng)市公安交通管理部門同意,單向行駛的道路,可以允許公共汽車雙向通行。
本條例施行前原有的城市主、次干道應(yīng)當(dāng)逐步完善?？空?、候車亭和線路牌等設(shè)施建設(shè),新建的城市主、次干道應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)投入使用。
第十五條 公交客運(yùn)場(chǎng)站由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一管理和監(jiān)督。納入統(tǒng)一管理和監(jiān)督的公交客運(yùn)場(chǎng)站,不得擅自改變使用性質(zhì)。
第十六條 公交客運(yùn)停車場(chǎng)、車站應(yīng)當(dāng)劃定車道標(biāo)線,設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的站牌、提示牌等標(biāo)志。
站牌上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路編碼、首末班車時(shí)間、開(kāi)往方向、運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、所在站點(diǎn)、沿途?？空军c(diǎn)名稱等信息。
第十七條 市交通部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)客流需要,廣泛征求各方面的意見(jiàn),科學(xué)合理地對(duì)公交客運(yùn)站點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)置和調(diào)整。
公交客運(yùn)線路站點(diǎn),由市交通部門以所在或者就近的道路、公共設(shè)施、標(biāo)志性建筑物、文物古跡、旅游景區(qū)(點(diǎn))、國(guó)家機(jī)關(guān)駐地、自然地理實(shí)體、居民區(qū)等的名稱冠名;不同線路的同一站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以同一名稱冠名。
第十八條 利用站牌、候車亭、客運(yùn)車輛等發(fā)布廣告信息的,應(yīng)當(dāng)符合廣告管理法律、法規(guī)規(guī)定,并不得覆蓋站牌標(biāo)識(shí)和車輛運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí),不得妨礙乘客觀察進(jìn)站車輛視線和車輛行駛安全視線。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、占用或者關(guān)閉公交客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。因城市建設(shè)確需遷移、拆除、占用或者關(guān)閉公交客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通部門同意,并按照規(guī)定補(bǔ)建或補(bǔ)償。
禁止破壞、損毀公交客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。
第三章 經(jīng)營(yíng)管理
第二十條 公交客運(yùn)線路實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。
從事公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并依法取得線路經(jīng)營(yíng)許可證后,方可從事線路經(jīng)營(yíng)：
(一)有獨(dú)立的法人資格;
(二)有符合線路經(jīng)營(yíng)要求的運(yùn)營(yíng)資金、運(yùn)營(yíng)車輛或者相應(yīng)的車輛購(gòu)置資金;
(三)有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng),符合法律、法規(guī)規(guī)定條件并取得客運(yùn)服務(wù)資格證書的駕駛員;
(四)有符合要求的停車場(chǎng)地和配套設(shè)施;
(五)有合理、可行的線路運(yùn)營(yíng)方案;
(六)有健全的客運(yùn)服務(wù)、行車安全等方面的運(yùn)營(yíng)管理制度;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十一條 申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)向市交通部門提交下列文件材料：
(一)書面申請(qǐng);
(二)本條例第二十條規(guī)定條件的相關(guān)材料或者資信證明。
第二十二條 市交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可法、招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律的規(guī)定,通過(guò)招標(biāo)等方式確定公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)者。
公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法由市人民政府制定。
第二十三條 市交通部門應(yīng)當(dāng)與取得公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者簽訂《公交客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》,并給其核發(fā)公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十四條 《公交客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)、首末班車時(shí)間、發(fā)車間隔、車型及車輛數(shù)量、運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
(二)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)期限;
(三)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)指標(biāo);
(四)主管部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé);
(五)協(xié)議的變更和終止;
(六)違約責(zé)任;
(七)雙方約定的其他事項(xiàng)。
本條例施行前已獲準(zhǔn)從事公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)但沒(méi)有辦理線路經(jīng)營(yíng)權(quán)手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)在本條例施行后60日內(nèi)到市交通部門補(bǔ)辦城市公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)手續(xù),并補(bǔ)簽公交客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。逾期不辦理的視為自動(dòng)放棄其線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第二十五條 市交通部門對(duì)取得公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者,按照線路經(jīng)營(yíng)許可證確定的運(yùn)營(yíng)車輛的數(shù)量核發(fā)車輛運(yùn)營(yíng)證。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)者取得的公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租,不得將公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)以單車承包、帶車掛靠等方式發(fā)包、分包給其他單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)。
本條例施行前違反前款規(guī)定的,由市交通部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范,具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。
第二十七條 公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)期限最長(zhǎng)為8年。
經(jīng)營(yíng)者擬在經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)終止經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向市交通部門提交終止經(jīng)營(yíng)的書面申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可停止運(yùn)營(yíng)。
線路經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿,市交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定,重新確定該線路經(jīng)營(yíng)者,原經(jīng)營(yíng)者在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。
第二十八條 經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定被依法吊銷公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可證的,或者因其他特殊原因不能維持公交客運(yùn)線路正常運(yùn)營(yíng)的,市交通部門可以指定其他取得許可證的公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)該線路實(shí)行臨時(shí)經(jīng)營(yíng),但臨時(shí)經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。
第四章 運(yùn)營(yíng)服務(wù)
第二十九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照公交客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議確定的運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)、班次(車數(shù))、車型和時(shí)間組織運(yùn)營(yíng)。
因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者道路交通流量流向發(fā)生變化,確需調(diào)整線路的,市交通部門可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的線路(站點(diǎn))進(jìn)行調(diào)整,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。線路調(diào)整前,市交通部門應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取有關(guān)部門、公眾、專家和經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)。
根據(jù)前款規(guī)定調(diào)整線路的,市交通部門應(yīng)當(dāng)于實(shí)施調(diào)整之日的10日前向社會(huì)公告,并及時(shí)為經(jīng)營(yíng)者辦理相應(yīng)變更登記手續(xù)。
第三十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的管理,確保運(yùn)營(yíng)車輛達(dá)到下列要求：
(一)按照有關(guān)規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)車輛,保證其技術(shù)性能和設(shè)施完好,符合機(jī)動(dòng)車安全、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn);
(二)車輛整潔,符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求;
(三)按照規(guī)定標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱、線路編號(hào)、途經(jīng)站點(diǎn)、票價(jià);
(四)在規(guī)定的位置張貼《城市公共交通車船乘坐規(guī)則》、禁煙標(biāo)志和投訴電話號(hào)碼;
(五)設(shè)置老、弱、病、殘、孕專座;
(六)無(wú)人售票車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置投幣箱和電子報(bào)站設(shè)備;
(七)空調(diào)車應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟通風(fēng)設(shè)備;
(八)配備有效的消防設(shè)備和器材。
第三十一條 駕駛員、乘務(wù)員從事運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)著裝整潔,文明安全行車,規(guī)范作業(yè);
(二)服從管理,攜帶、佩帶相關(guān)證件;
(三)按照規(guī)定報(bào)清線路名稱、車輛開(kāi)往方向和?？空军c(diǎn)名稱;設(shè)置電子報(bào)站設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)正確使用電子報(bào)站設(shè)備;
(四)依次進(jìn)站,在規(guī)定的區(qū)域停靠;
(五)按照運(yùn)營(yíng)線路、班次、時(shí)間發(fā)車和行車,不得滯站、甩站、拒載、中途逐客、強(qiáng)行拉客,不得無(wú)故半途返回;
(六)維護(hù)乘車秩序,為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客提供必要的幫助;
(七)向乘客提供合法有效的等額車票。
第三十二條 駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收車費(fèi),并使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的車票。
乘客應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定足額購(gòu)票或者主動(dòng)出示乘車票證,不得使用過(guò)期、偽造或者他人專用的乘車票證,但有權(quán)拒絕支付多收的費(fèi)用。
第三十三條 乘客享有獲得安全、便捷客運(yùn)服務(wù)的權(quán)利。
離休干部、70周歲以上的老年人、身高1?2米以下的兒童及持有全國(guó)統(tǒng)一印發(fā)的《殘疾人證》的殘疾人享有免費(fèi)乘車待遇;小學(xué)生以及65周歲以上不滿70周歲的老年人享有半票乘車待遇。
殘疾人搭乘公共交通工具,依法享有免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具的權(quán)利。
第三十四條 車輛運(yùn)營(yíng)中發(fā)生故障不能正常行駛時(shí),駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乘客說(shuō)明原因,并安排乘客免費(fèi)換乘后續(xù)同線路同方向車輛或者調(diào)派車輛;無(wú)法安排的,應(yīng)當(dāng)按照原價(jià)退還車票款。
第三十五條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)在站點(diǎn)區(qū)域內(nèi)候車,有序上下車;
(二)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品;
(三)不得攜帶無(wú)安全或衛(wèi)生防護(hù)措施的動(dòng)物;
(四)不損壞車內(nèi)設(shè)備,不妨礙車輛行駛、?？?不實(shí)施危及他人安全的行為;
(五)《城市公共交通車船乘坐規(guī)則》的其他規(guī)定。
乘客違反前款規(guī)定,經(jīng)勸阻拒不改正的,駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕為其提供客運(yùn)服務(wù)。
第三十六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理制度,定期檢查各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況,保證運(yùn)營(yíng)安全,并制定具體的公交客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第三十七條 遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他特殊情況時(shí),經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從市交通部門對(duì)車輛的統(tǒng)一調(diào)度,組織疏運(yùn)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十八條 經(jīng)營(yíng)者停業(yè)或者因道路改造等情況確需歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前20日提請(qǐng)市交通部門批準(zhǔn),并于10日前在線路站牌上公告。未經(jīng)批準(zhǔn),經(jīng)營(yíng)者不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
第三十九條 公交客運(yùn)車輛實(shí)行年度審驗(yàn)制度。未經(jīng)年度審驗(yàn)或者經(jīng)年度審驗(yàn)不合格并在規(guī)定期限內(nèi)整改后仍不符合經(jīng)營(yíng)條件的,由市交通部門吊銷其車輛運(yùn)營(yíng)證。
第四十條 經(jīng)營(yíng)者違反本條例后拒不接受處罰的,市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以暫扣其車輛運(yùn)營(yíng)證等相關(guān)證件,簽發(fā)待理證,等接受處罰后交還。
第四十一條 市交通部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)沒(méi)有車輛運(yùn)營(yíng)證又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的經(jīng)營(yíng)車輛可予以扣押，并當(dāng)場(chǎng)交付押扣決定書和清單;對(duì)扣押車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。
市交通部門采取扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。
第四十二條 市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度,接受乘客的投訴,并在20日內(nèi)調(diào)查處理完畢,將結(jié)果告知投訴人。市交通部門應(yīng)當(dāng)定期核查投訴處理情況。
第四十三條 市交通部門應(yīng)當(dāng)制定公交客運(yùn)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
公交客運(yùn)突發(fā)事件發(fā)生后,電力、通信、供水、燃料供應(yīng)等相關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證公交客運(yùn)用電、通信、用水、燃料等需要。
第四十四條 市交通部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公交客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)服務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)議,其評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布,并作為經(jīng)營(yíng)者公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿重新授予經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。
市交通部門組織評(píng)議時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公交專家、乘客代表參加,并征詢社會(huì)各方面的意見(jiàn)。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例第十一條第二款和第十九條規(guī)定的,由市交通部門責(zé)令改正,并處以3萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條 違反本條例第十八條規(guī)定,利用站牌、候車亭、客運(yùn)車輛等發(fā)布廣告信息,不符合廣告管理法律、法規(guī)規(guī)定的,由市交通部門移交有關(guān)部門依法處理;覆蓋站牌標(biāo)識(shí)和車輛運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí),或者妨礙乘客觀察進(jìn)站車輛視線及車輛行駛安全視線的,由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,逾期不改正的處500元以上3000元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第二十條規(guī)定,未取得公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng),沒(méi)收違法所得,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
第四十八條 取得公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)者,違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,有下列情形之一的,由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由市交通部門吊銷公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可證及相應(yīng)的車輛運(yùn)營(yíng)證：
(一)轉(zhuǎn)讓、出租其公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可證的;
(二)將公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)以單車承包、帶車掛靠等方式發(fā)包、分包給其他單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的。
第四十九條 經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十九條第一款、第三十條第(一)項(xiàng)、第三十七條和第三十八規(guī)定,有下列情形之一的,由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由市交通部門吊銷公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可證及相應(yīng)的車輛運(yùn)營(yíng)證：
(一)未按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、班次(車數(shù))、車型及時(shí)間運(yùn)營(yíng)的;
(二)運(yùn)營(yíng)車輛技術(shù)性能和設(shè)施等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他特殊情況時(shí)不服從市交通部門對(duì)車輛的統(tǒng)一調(diào)度,組織疏運(yùn)的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的。
第五十條 駕駛員、乘務(wù)員違反本條例第三十一條規(guī)定的,由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,由市交通部門吊銷其客運(yùn)服務(wù)資格證,并對(duì)經(jīng)營(yíng)者處1000元以上3000元以下的罰款。
第五十一條 違反本條例第三十二條規(guī)定,駕駛員、乘務(wù)員未按照價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收車費(fèi)的,按照有關(guān)價(jià)格管理法律、法規(guī)規(guī)定處理;未使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制車票的,由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并對(duì)經(jīng)營(yíng)者處1000元以上3000元以下的罰款。
第五十二條 違反本條例第三十條第(二)項(xiàng)至第(七)項(xiàng)、第三十三條第二款和第三十四條規(guī)定的,由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并對(duì)經(jīng)營(yíng)者處1000元以上3000元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例第三十五條規(guī)定,乘客不遵守有關(guān)乘車規(guī)定的,由市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可并處50元以上100元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)行政主管部門、公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由市人民政府、所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：
(一)未依法核發(fā)公交客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可證、車輛運(yùn)營(yíng)證、服務(wù)資格證的;
(二)發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的;
(三)其他未依法履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第七章 附 則
第五十五條 本條例所稱的城市公共汽車(含城市旅游專線公共汽車)是指本市行政區(qū)域內(nèi),依照固定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng),按核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),供公眾乘坐的客運(yùn)車輛。
本條例所稱的公交客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,是指為城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、途經(jīng)站、換乘樞紐站、站務(wù)用房、候車亭、站臺(tái)、站牌以及供配電等設(shè)施。
本條例所稱社會(huì)福利,是指對(duì)老年人、殘疾人、兒童、小學(xué)生、傷殘軍人等實(shí)行減免費(fèi)等優(yōu)惠乘車的待遇。
本條例所稱政府指令性任務(wù),是指政府在出現(xiàn)抗洪防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生防疫、戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊情況時(shí),下達(dá)給公交企業(yè)必須執(zhí)行的任務(wù)。
第五十六條 本條例自2008年3月1日起施行。本條例施行前本市有關(guān)公交客運(yùn)管理的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的,以本條例規(guī)定為準(zhǔn)。
公共交通重點(diǎn)任務(wù)
會(huì)議確定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的重點(diǎn)任務(wù)：
(一)強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要與城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通規(guī)劃相互銜接。城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則。城市公共交通規(guī)劃要科學(xué)布局線網(wǎng)，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)設(shè)置，促進(jìn)城市內(nèi)外交通便利銜接和城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升公共交通設(shè)施、裝備水平，提高公共交通舒適性。加快調(diào)度中心、停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站以及停靠站建設(shè)。推進(jìn)換乘樞紐及步行道、自行車道、公共停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，將其納入舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃。
(三)加強(qiáng)公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)。對(duì)新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場(chǎng)化原則實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)，收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。
(四)加大政府投入。城市政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系。“十二五”期間，對(duì)城市公共交通企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)對(duì)城市公共交通行業(yè)的成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠。
(五)拓寬投資渠道。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資等多種形式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
(六)保障公交路權(quán)優(yōu)先。增加劃設(shè)城市公共交通優(yōu)先車道，擴(kuò)大信號(hào)優(yōu)先范圍。允許機(jī)場(chǎng)巴士、校車、班車使用公共交通優(yōu)先車道。加強(qiáng)公共交通優(yōu)先車道的監(jiān)控和管理。
(七)健全安全管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。規(guī)范技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善軌道交通工程驗(yàn)收和試運(yùn)營(yíng)審核及第三方安全評(píng)估制度。
(八)規(guī)范公共交通重大決策程序，實(shí)行線網(wǎng)規(guī)劃編制公示制度和運(yùn)營(yíng)價(jià)格聽(tīng)證制度。建立城市公共交通運(yùn)營(yíng)成本和服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)制度。
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