廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例
廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例
近年來,固體廢物污染已經(jīng)和大氣污染、水污染以及噪聲污染一起構(gòu)成了四大污染公害。由于我國只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,沒有對保護(hù)環(huán)境問題進(jìn)行足夠的重視,導(dǎo)致出現(xiàn)一些環(huán)境污染的問題。下文是廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例，歡迎閱讀!
廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例最新版
第一條 為防治固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置固體廢物污染環(huán)境的防治。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。
第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第四條 國家已制定固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。
國家未制定固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，制定地方固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定省固體廢物污染防治規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省固體廢物污染防治規(guī)劃，制定本轄區(qū)固體廢物污染防治規(guī)劃，報上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
固體廢物污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵、支持對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。
第七條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人均有防治固體廢物污染的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)減少固體廢物的產(chǎn)生，綜合利用固體廢物，防止固體廢物污染環(huán)境。
第八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定分類貯存固體廢物，自行處置或者交給有固體廢物經(jīng)營資格的單位集中處置。
第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)建立固體廢物產(chǎn)生量和流向等有關(guān)資料的檔案，按年度向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記有關(guān)情況。
第十條 機(jī)場、車站、港口、碼頭應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施。本條例實(shí)施前未建設(shè)配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后一年內(nèi)補(bǔ)建。
第十一條 運(yùn)輸單位和個人對運(yùn)輸活動中產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集，并送交機(jī)場、車站、碼頭、港口等配套設(shè)施處理，禁止在運(yùn)輸途中拋撒、泄漏、丟棄或者傾倒。
第十二條 畜禽飼養(yǎng)場和屠宰場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰產(chǎn)生的廢物，防止造成土壤、大氣和水體污染。
第十三條 執(zhí)法中收繳的假冒偽劣物品和其它有毒有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理，禁止露天焚燒。
第十四條 發(fā)生固體廢物污染環(huán)境事故，產(chǎn)生污染的單位和個人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，停止排污，防止污染擴(kuò)散，消除污染危害，并及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第十五條 鼓勵建設(shè)跨行政區(qū)域的固體廢物集中處置設(shè)施，鼓勵社會各類主體投資建設(shè)、經(jīng)營固體廢物集中處置設(shè)施。
第十六條 固體廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合固體廢物污染防治規(guī)劃。
新建、擴(kuò)建、改建的固體廢物集中處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，其配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。
本條例實(shí)施前已建成的固體廢物集中處置設(shè)施達(dá)不到國家和省的固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理或者關(guān)閉。
第十七條 建設(shè)項目單位自行處置固體廢物的，污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用;委托固體廢物集中處置設(shè)施處置的，可以不自建固體廢物處置設(shè)施。
第十八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人使用固體廢物集中處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)支付處置費(fèi)用，具體辦法由省人民政府制定。
第十九條 擬退役或者關(guān)閉的固體廢物集中處置設(shè)施、場所，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并對有關(guān)設(shè)備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進(jìn)行處理，消除污染。
第二十條 從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)申請危險廢物經(jīng)營許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理危險固體廢物。
申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有符合環(huán)境保護(hù)要求的安全利用和處置的設(shè)備和設(shè)施;
(二)有符合危險廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第二十一條 任何單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處置危險廢物。不按規(guī)定處置的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代為處置。代為處置費(fèi)用由危險廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。
跨行政區(qū)域代為處置危險廢物的，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代為處置。
第二十二條 轉(zhuǎn)移危險廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。
第二十三條 高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險廢物，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。高危險廢物名錄由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬訂，報省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
第二十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對廢棄危險化學(xué)品等危險廢物可能產(chǎn)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故制定應(yīng)急預(yù)案。
第二十五條 經(jīng)上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的無明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險廢物，應(yīng)當(dāng)由該危險廢物所在地人民政府安排資金，采取措施，按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，并治理被污染的環(huán)境。
第二十六條 未列入國家危險廢物名錄，但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和處置過程中容易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的嚴(yán)控廢物，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門制定其種類和處理方式的名錄，嚴(yán)格控制其利用和處置過程。
第二十七條 采用嚴(yán)控廢物名錄規(guī)定的處理方式處理嚴(yán)控廢物的單位，應(yīng)當(dāng)申請嚴(yán)控廢物處理許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理嚴(yán)控廢物。
申請領(lǐng)取嚴(yán)控廢物處理許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、處置設(shè)備和設(shè)施;
(二)有符合嚴(yán)控廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度;
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第二十八條 危險廢物經(jīng)營許可證由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)，申請和審批程序如下：
(一)申請人向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面申請，同時提交有關(guān)材料;
(二)受理申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起二十日內(nèi)完成初審，上報省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審定;
(三)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定，許可的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證;不許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
最先接受申請材料的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次告知申請人申請材料是否正確齊備，材料正確齊備的應(yīng)當(dāng)受理。
第二十九條 嚴(yán)控廢物處理許可證由地級以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)，申請和審批程序如下：
(一)申請人向有權(quán)審批該嚴(yán)控廢物處理項目環(huán)境影響評價文件的所在地縣級或者地級以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面申請，同時提交有關(guān)材料;
(二)受理申請的縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起二十日內(nèi)完成初審，上報地級以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;地級以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定，許可的，頒發(fā)嚴(yán)控廢物處理許可證;不許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由;
(三)受理申請的地級以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定，許可的，頒發(fā)嚴(yán)控廢物處理許可證;不許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
最先接受申請材料的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次告知申請人申請材料是否正確齊備，材料正確齊備的應(yīng)當(dāng)受理。
第三十條 禁止下列行為：
(一)露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電路板、敷銅板、電子電器、塑膠機(jī)過濾網(wǎng)、電池、燈管、廢水處理產(chǎn)生的污泥、生活垃圾，以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(二)使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物;
(三)在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物;
(四)用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物;
(五)將危險廢物及其它有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置;
(六)省外、境外的生活垃圾轉(zhuǎn)移進(jìn)入本省;
(七)在本省經(jīng)營、處置和利用進(jìn)口的廢舊電子電器類固體廢物。
第三十一條 進(jìn)口可用作原料的國家限制進(jìn)口類的廢物，必須按國家有關(guān)規(guī)定取得進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書。
進(jìn)口可用作原料的廢物應(yīng)當(dāng)符合國家進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得夾帶危險廢物、生活垃圾和其它有毒有害物質(zhì)。廢物進(jìn)口和加工利用過程應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。利用過程中產(chǎn)生的不可利用的廢物的種類、數(shù)量、流向應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記，并按有關(guān)規(guī)定處理。
第三十二條 任何單位和個人不得設(shè)置地區(qū)障礙，或者擅自指定固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸和處置的經(jīng)營者，干擾固體廢物的正常經(jīng)營活動。
第三十三條 對違反本條例的行為，任何單位和個人有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門舉報。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對舉報的問題，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第三十四條 違反本條例第五條第二款規(guī)定，不制定固體廢物污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施的，由上一級人民政府依法追究有關(guān)市、縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
第三十五條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款：
(一)違反本條例第八條，未按規(guī)定分類貯存危險廢物的;
(二)違反本條例第十條規(guī)定，不配套建設(shè)固體廢物接收、貯存設(shè)施的，或者逾期未補(bǔ)建的;
(三)違反本條例第十二條規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰廢物的;
(四)違反本條例第十九條規(guī)定，未對有關(guān)設(shè)備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進(jìn)行處理，消除污染的，或者未報縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)的;
(五)違反本條例第二十三條規(guī)定，有關(guān)單位和個人將高危險廢物擅自處置，或者交給沒有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置的，或者混入其他廢物中收集、運(yùn)輸、貯存、傾倒、處置的;
第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定，沒有取得嚴(yán)控廢物處理許可證，或者不按照嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得一倍以下的罰款。
不按照嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷處理許可證。
第三十七條 違反本條例第三十條第(一)項規(guī)定，露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理固體廢物的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，消除污染，并處二千元以上二萬元以下的罰款。
違反本條例第三十條第(二)、(三)、(四)、(五)項的規(guī)定，使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物，或者在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物，或者用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物，或者將危險廢物及其他有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第三十二條規(guī)定，設(shè)置地區(qū)障礙，非法指定固體廢物經(jīng)營者，干擾固體廢物正常經(jīng)營活動的，由其上級主管機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法處理;違反治安管理法律、法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員和其他從事固體廢物污染環(huán)境防治檢測、監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)，玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十條 本條例自2004年5月1日起施行。
固體廢物的危害
固體廢物是環(huán)境的污染源，除了直接污染外，還經(jīng)常以水、大氣和土壤為媒介污染環(huán)境。
浪費(fèi)資源
固體廢物不像廢氣、廢水那樣到處遷移和擴(kuò)散，必須占有大量的土地。城市固體廢物侵占土地的現(xiàn)象日趨嚴(yán)
重，我國堆積的工業(yè)固體廢物有60億噸，生活垃圾有5億噸，預(yù)計每年有1000萬噸固體廢物無法處理而堆積在城郊或公路兩旁，幾萬公頃的土地被它們侵吞。
嚴(yán)重污染
土壤是植物賴以生存的基礎(chǔ)。長期使用帶有碎磚瓦礫的“垃圾肥”，土壤就嚴(yán)重“渣化”;未經(jīng)處理的有害廢物在土壤中風(fēng)化、淋溶后，就滲入土壤，殺死土壤微生物，破壞土壤的腐蝕分解能力，導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降;帶有病菌、寄生蟲卵的糞便施入農(nóng)田，一些根莖類蔬菜、瓜果就把土壤中的病菌、寄生蟲卵吸進(jìn)或帶入體內(nèi)，人們食用后就會患病。
水污染
許多國家把大量的固體廢物直接向江河湖海傾倒，不僅減少了水域面積，淤塞航道，而且污染水體，使水質(zhì)下降。固體廢物對水體的污染，有直接污染地表水，也有的下滲后污染了地下水。
固體廢物向大氣飄散 固體廢物在收運(yùn)、堆放過程中未作密封處理，有的經(jīng)日曬、風(fēng)吹、雨淋、焚化等作用，揮發(fā)了大量廢氣、粉塵;有的發(fā)酵分解后產(chǎn)生了有毒氣體，向大氣中飄散，造成大氣污染。
影響市容環(huán)境衛(wèi)生固體廢物在城市里大量堆放而又處理不妥，不僅妨礙市容，而且有害城市衛(wèi)生。城市堆放的生活垃圾，非常容易發(fā)酵腐化，產(chǎn)生惡臭，招引蚊蠅、老鼠等滋生繁衍，容易引起疾病傳染;在城市下水道的污泥中，還含有幾百種病菌和病毒。長期堆放的工業(yè)固體廢物有毒物質(zhì)潛伏期較長，會造成長期威脅。
城市的清潔衛(wèi)生文明，很大程度同固體廢物的收集、處理有關(guān)，尤其是作為國家衛(wèi)生城市和風(fēng)景旅游城市，對固體廢物不妥善處理，將會造成非常不良的影響。
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