廣東省信息化促進條例
當(dāng)今,世界經(jīng)濟格局發(fā)生了重大變化,全球化、信息化發(fā)展趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。信息技術(shù)的快速發(fā)展和不斷應(yīng)用,正深刻改變著世界,廣泛影響著我們的管理模式、工作方式、生活觀念。下文是廣東省信息化促進條例,歡迎閱讀!
廣東省信息化促進條例全文
第一章 總 則
第一條 為了加快信息化發(fā)展,規(guī)范信息化服務(wù)與管理,根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的信息化規(guī)劃與建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全保障和監(jiān)管以及相關(guān)服務(wù)與管理活動。
第三條 促進信息化發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、實用高效、鼓勵創(chuàng)新、保守秘密、保障安全的原則,充分發(fā)揮市場主體的作用。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對信息化促進工作的領(lǐng)導(dǎo),將信息化發(fā)展納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,安排信息化發(fā)展資金,支持信息化發(fā)展,引導(dǎo)和支持社會資金投資信息化建設(shè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強信息化培訓(xùn),提高城鄉(xiāng)居民的信息化應(yīng)用能力。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)推進本轄區(qū)的信息化應(yīng)用。
第五條 縣級以上人民政府信息化主管部門負責(zé)本行政區(qū)域信息化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、廣電等有關(guān)部門和通信管理部門按照各自職責(zé),做好信息化發(fā)展的相關(guān)工作。
第六條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)會同省信息化主管部門和其他有關(guān)部門,制定和完善本省信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。
信息化工程建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息資源共享交換、信息安全保障等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)或地方信息化標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合全省信息化資源,完善經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系,促進信息化均衡發(fā)展,推進全省信息網(wǎng)絡(luò)融合和信息資源共享,促進生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、公共服務(wù)的信息化成果平等共享。
第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強與其他省、市、自治區(qū)的信息化合作。
省人民政府應(yīng)當(dāng)推進與港、澳地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展和電子商務(wù)應(yīng)用以及標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急保障的交流與合作。
第二章 信息化規(guī)劃與建設(shè)
第九條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,編制本行政區(qū)域信息化發(fā)展總體規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
縣級以上人民政府有關(guān)部門編制本部門、本系統(tǒng)信息化發(fā)展專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域信息化發(fā)展總體規(guī)劃,并報本級人民政府信息化主管部門備案。
編制信息化發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并向社會公開征求意見。
總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的制定部門應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃的內(nèi)容向公眾提供咨詢服務(wù)。規(guī)劃的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期向社會公布,接受社會監(jiān)督。
第十條 信息化發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃不得隨意修改;確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照本條例第九條規(guī)定的程序辦理。
第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將通信管道、通信線路和通信基站等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)控制性詳細規(guī)劃,并與環(huán)境保護、市政基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃相銜接,統(tǒng)籌考慮空間布局和建設(shè)時序。
信息通信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并按共建共享原則建設(shè)。
第十二條 對信息化發(fā)展總體規(guī)劃或者專項規(guī)劃確定建設(shè)公眾通信基站的建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施,建設(shè)單位、設(shè)計單位和審圖機構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照公眾通信基站建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,預(yù)留基站和室內(nèi)無線分布系統(tǒng)所需的機房、電源、管道和天面的空間,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。
縣級以上規(guī)劃主管部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃驗收許可時,應(yīng)當(dāng)對基站及相關(guān)設(shè)施預(yù)留情況進行審核。
第十三條 國家機關(guān)、公共場館、旅游景點等所屬建筑物和構(gòu)筑物,以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施,在符合安全、環(huán)保要求且不影響建筑設(shè)施正常使用的情況下,應(yīng)當(dāng)開放用于支持通信管道、通信線路和通信基站等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十四條 電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)向欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村延伸,依法實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互聯(lián)互通和資源共享。
第十五條 新建建筑物內(nèi)的電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的信息管道,應(yīng)當(dāng)納入新建建筑物建設(shè)項目的設(shè)計文件,與建設(shè)項目同時施工與驗收,所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
已建建筑物駐地網(wǎng)的新建、改建、擴建,應(yīng)當(dāng)尊重業(yè)主選擇,對所有電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視業(yè)務(wù)經(jīng)營者和其他駐地網(wǎng)建設(shè)方開放,實行平等接入、公平競爭。
電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與項目建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等簽署排他性、壟斷性協(xié)議,或者以其他方式實施排他性、壟斷性行為。
第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等業(yè)務(wù)經(jīng)營者參照光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn),以共建共享方式對既有住宅區(qū)、住宅建筑及商住樓進行通信基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套改造。建設(shè)單位、業(yè)主單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)向電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等開放建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)已有的通信設(shè)備間、電信間、管道和線纜等,為光纖到戶改造提供便利條件,不得違規(guī)收取任何費用。
第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進全省云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新信息技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。
第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌部署全省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息資源共享交換體系、信息資源公開服務(wù)體系、基礎(chǔ)信息資源庫、政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照省統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌本級電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十九條 政府投資建設(shè)的信息化項目在審批立項時,應(yīng)當(dāng)就項目建設(shè)方案或者建設(shè)規(guī)劃向信息化主管部門征求意見,信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對項目的可行性、實效性、安全性,資源整合共享等方面出具評估意見。
第二十條 信息化項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),遵守招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗收等相關(guān)規(guī)定。
第二十一條 信息基礎(chǔ)設(shè)施依法受到保護,任何單位和個人不得阻礙依法進行的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不得危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。
第三章 信息資源開發(fā)利用
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)的人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、信用征信等基礎(chǔ)信息資源庫,促進政務(wù)信息資源共享和信息資源社會化開發(fā)利用。
第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政務(wù)信息資源共享交換體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,推進政務(wù)協(xié)同信息化,實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和政務(wù)協(xié)同。
省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位,根據(jù)安全可控原則編制統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享目錄和標(biāo)準(zhǔn),確定政務(wù)信息資源共享的內(nèi)容、方式、技術(shù)規(guī)范和責(zé)任。
第二十四條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級有關(guān)單位編制本級政務(wù)信息資源共享目錄,無償、及時通過信息資源共享交換體系共享相關(guān)信息。
第二十五條 省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位編制政務(wù)信息資源公開目錄,確定政務(wù)信息資源公開的主體、內(nèi)容、方式和責(zé)任。
縣級以上人民政府有關(guān)部門和公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制本單位政務(wù)信息資源公開目錄,并按政務(wù)信息資源公開有關(guān)規(guī)定向社會公開。
第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的政務(wù)電子證照文件數(shù)據(jù)庫,推動電子證照文件共享應(yīng)用,逐步實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦事。
第二十七條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供電、供水、供氣、公共交通、環(huán)保等公共服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事過程等信息通過網(wǎng)站及其他方式向社會公開,準(zhǔn)確、便捷地提供與民眾生活相關(guān)的公共信息服務(wù)。
信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對公共服務(wù)機構(gòu)的信息公開和服務(wù)情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十八條 國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善信息采集機制,采集信息應(yīng)當(dāng)保證信息真實、完整,并在職責(zé)范圍內(nèi)做好信息資源的維護、更新和管理。
國家機關(guān)以外的單位和個人向公民、法人和其他組織采集信息,應(yīng)當(dāng)征得被采集人的同意,說明用途,并在該用途范圍內(nèi)使用所采集的信息。
第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和規(guī)范政務(wù)信息資源的增值開發(fā)利用;鼓勵單位和個人進行政務(wù)信息資源的公益性開發(fā)利用。
鼓勵單位和個人依法從事信息資源有償開發(fā)利用。
第三十條 信息資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)依法進行,不得侵犯知識產(chǎn)權(quán)、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第三十一條 掌握公眾信息的單位和個人,不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供在業(yè)務(wù)活動中收集的公民、法人或者其他組織的信息。
公民、法人和其他組織有權(quán)要求采集、使用其信息的單位和個人更正、刪除與其相關(guān)的不實信息。
第三十二條 縣級以上人民政府信息化主管部門、公安、工商行政管理以及征信業(yè)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)依法加強對信息資源市場的監(jiān)督管理,保護信息資源擁有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。
第四章 信息技術(shù)推廣應(yīng)用
第三十三條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善信息技術(shù)推廣應(yīng)用體系,編制信息技術(shù)推廣應(yīng)用指南,明確推廣應(yīng)用目標(biāo)和重點領(lǐng)域,組織實施重點推廣應(yīng)用項目,促進信息技術(shù)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會各領(lǐng)域的普及應(yīng)用。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對信息化與工業(yè)化融合的扶持力度,重點推進生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)產(chǎn)品和生產(chǎn)服務(wù)智能化。
第三十五條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同通信管理、廣電、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,促進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)展融合型業(yè)務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)融合技術(shù)在應(yīng)急管理、執(zhí)法管理、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、人力資源和社會保障等政府公共管理和在線便民服務(wù)的應(yīng)用。
第三十六條 省人民政府信息化主管部門和省通信管理部門應(yīng)當(dāng)促進新一代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)建設(shè),推進商業(yè)化、規(guī)?;瘧?yīng)用,推動機關(guān)和學(xué)校、科研院所、重點商業(yè)等企事業(yè)單位網(wǎng)站等系統(tǒng)新一代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級改造。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門負責(zé)推進本行政區(qū)域新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及與應(yīng)用,協(xié)調(diào)解決新一代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在重點行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)用以及試點示范項目的建設(shè)推廣。
第三十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進全省云計算平臺建設(shè),促進云計算應(yīng)用服務(wù),開展云計算重點示范應(yīng)用項目試點,引導(dǎo)云計算產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,創(chuàng)新云計算服務(wù)模式。
地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域行業(yè)應(yīng)用需求,支持建設(shè)云計算公共服務(wù)平臺,開展特色云計算服務(wù)。
鼓勵電信運營和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開展云計算核心技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺建設(shè)。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究和發(fā)展,對涉及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域、重大項目和關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)先予以扶持。
縣級以上人民政府信息化主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進本行政區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及應(yīng)用,協(xié)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)在重點領(lǐng)域應(yīng)用以及示范項目的建設(shè)推廣,協(xié)調(diào)解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)支持和安全保障等問題。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)共享與服務(wù)等問題,推進大數(shù)據(jù)的開放和開發(fā)利用。
鼓勵單位和個人進行有利于社會和公眾的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)。
第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新產(chǎn)品在政府部門安全可控應(yīng)用,提高在線履行服務(wù)與管理職能的水平。
第四十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,逐步設(shè)立單位專屬網(wǎng)頁,有條件的可以設(shè)立個人網(wǎng)頁,提供政府便民服務(wù)。
行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)推進網(wǎng)上辦事,非涉密的行政許可和公共服務(wù)事項應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
第四十二條 單位和個人使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)提供真實、完整、有效的資料。
第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動電子支付、安全認證、信用服務(wù)、現(xiàn)代物流等電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè),促進電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用。
第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會力量建立中小微企業(yè)公共信息技術(shù)服務(wù)平臺,為中小微企業(yè)提供管理、設(shè)計研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)。
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動信息服務(wù)的普及應(yīng)用,加大信息無障礙設(shè)施建設(shè)和技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)的扶持力度,促進殘疾人、老年人等社會成員平等參與信息社會生活。
第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動在政府機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、公園、圖書館、博物館、廣場、政務(wù)中心等公共場所免費提供無線接入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
鼓勵機場、車站、碼頭、商場、酒店、餐廳等公共服務(wù)場所經(jīng)營者為消費者提供無線接入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進無線、遠程、居民自助互助等便民服務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)和管理綜合信息平臺。
第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系,開發(fā)、利用和整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源,開展面向農(nóng)村的信息化知識和技能培訓(xùn),推動信息技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、公共服務(wù)等方面的應(yīng)用。
第四十九條 政府有關(guān)部門和公共服務(wù)機構(gòu)可以通過購買服務(wù)的方式,促進信息技術(shù)在生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、公共服務(wù)等方面的應(yīng)用。
第五章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際,確定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域,支持信息產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)和促進信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)信息技術(shù)的研發(fā)扶持力度,鼓勵企事業(yè)單位加大信息技術(shù)研發(fā)投入,增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善信息產(chǎn)業(yè)投融資機制,鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織投資信息產(chǎn)業(yè)。
第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展信息技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)交易市場,促進信息技術(shù)轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)化。
第五十三條 設(shè)計、制造電子信息產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、易回收處理、環(huán)保的材料、技術(shù)和工藝。
第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強信息化人才培養(yǎng),做好信息化人才引進工作。
鼓勵高等院校、科研機構(gòu)等企事業(yè)單位以及行業(yè)協(xié)會等社會組織采取多種形式,培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、市場推廣、服務(wù)咨詢等實用型和創(chuàng)新型的信息化人才。
第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持信息化社會組織的發(fā)展,發(fā)揮信息化社會組織的服務(wù)作用。
信息化社會組織應(yīng)當(dāng)加強自律,制定和完善規(guī)范,依法開展市場調(diào)查、信息交流、企業(yè)合作、人才培訓(xùn)、咨詢評估等服務(wù)。
信息化社會組織可以承接縣級以上人民政府信息化主管部門依法轉(zhuǎn)移或者委托的信息化服務(wù)與管理事項,并接受指導(dǎo)監(jiān)督。
第五十六條 電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等信息業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守誠實信用原則,為用戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),依法、合理制定產(chǎn)品和服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn),不得損害用戶和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。
電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等信息業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合業(yè)務(wù)主管部門制定的服務(wù)規(guī)范,遵守服務(wù)協(xié)議,履行服務(wù)承諾。
縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處信息服務(wù)市場的不正當(dāng)競爭行為,維護信息服務(wù)市場秩序。
第六章 信息安全保障和監(jiān)管
第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的信息安全保障和監(jiān)管工作。
縣級以上人民政府信息安全協(xié)調(diào)保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、國家安全、保密、密碼管理、廣電、通信管理等部門,建立和完善信息安全保障協(xié)調(diào)機制,完善信息安全保障體系,協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重要信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)容災(zāi)備份建設(shè),加強信息安全管理和能力建設(shè)。
第五十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強信息安全監(jiān)管,及時建立大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新產(chǎn)品在政府及其他重點領(lǐng)域應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,建立和完善風(fēng)險評估和監(jiān)測、檢查、管理體系,及時預(yù)警信息安全隱患,保障網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、信息資源資產(chǎn)的安全。
第五十九條 信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的所有者或者運營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立信息安全保障工作責(zé)任制,制定本單位信息安全保護和容災(zāi)備份措施,對信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)實行信息安全等級保護,定期進行信息安全風(fēng)險評估。
第六十條 信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的建設(shè)和運營,應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)信息安全、保密的規(guī)定。
信息安全系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用依法認證的信息安全產(chǎn)品,并與信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第六十一條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,在電子政務(wù)、電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣使用電子簽名,鼓勵電子簽名認證數(shù)字證書在互聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用;推動與港澳臺電子簽名認證證書的互認互通。
信息化主管部門、密碼管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對電子認證服務(wù)機構(gòu)和電子認證服務(wù)實施監(jiān)督管理。
第六十二條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,建立和完善信息安全應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機制和信息安全通報制度。
信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的運行、使用單位,應(yīng)當(dāng)制定本單位信息安全應(yīng)急預(yù)案,定期開展應(yīng)急演練,增強信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的抗毀能力、災(zāi)后恢復(fù)能力。
發(fā)生重大信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全事故后,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速采取應(yīng)急措施降低損害程度,防止事故擴大,保存相關(guān)記錄,并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。
第六十三條 任何組織、單位和個人不得利用信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)實施危害國家安全、公共安全的行為,以及實施誹謗、詐騙、敲詐勒索、非法經(jīng)營等違法行為。
第六十四條 信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的運行、使用單位應(yīng)當(dāng)建立和完善信息發(fā)送、傳播管理制度,發(fā)現(xiàn)違法、有害信息,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,采取技術(shù)措施予以消除并報告有關(guān)部門。
信息化主管部門、公安、國家安全、工商行政管理、通信管理等部門,應(yīng)當(dāng)建立和完善對違法、有害信息的監(jiān)管機制,接受社會公眾對違法、有害信息的投訴舉報并及時查處。
第七章 法律責(zé)任
第六十五條 對破壞信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全,通過信息網(wǎng)絡(luò)泄露、竊取國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的,由有關(guān)部門依法處理。
第六十六條 違反本條例第十三條規(guī)定,國家機關(guān)、公共場館、旅游景點等所屬建筑物和構(gòu)筑物,以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施拒不開放用于支持通信管道、通信線路和通信基站等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,由本級人民政府或者相關(guān)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十七條 違反本條例第十五條規(guī)定,電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等業(yè)務(wù)經(jīng)營者與項目建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等簽署排他性、壟斷性協(xié)議,或者以其他方式實施排他性、壟斷性行為的,由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第六十八條 違反本條例第十六條規(guī)定,建設(shè)單位、業(yè)主單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等拒不配合光纖改造的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正,返還違規(guī)收取的費用,并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第六十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定,阻礙信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),危害信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的,由有關(guān)部門依法處理。
第七十條 違反本條例第二十七條規(guī)定,教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供電、供水、供氣、公共交通、環(huán)保等公共服務(wù)機構(gòu),拒絕將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事過程等信息通過網(wǎng)站及其他方式及時向社會公開的,由縣級以上信息化主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。
第七十一條 違反本條例第三十一條規(guī)定,掌握公眾信息的單位和個人,泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供在業(yè)務(wù)活動中收集的公民、法人或者其他組織的信息的,由縣級以上信息化主管部門責(zé)令改正,并處一萬元以上五萬元以下罰款,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十二條 違反本條例第六十三條規(guī)定,利用信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)實施危害國家安全、公共安全,以及誹謗、詐騙、敲詐勒索、非法經(jīng)營等違法行為的,由有關(guān)部門依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條 違反本條例第六十四條第一款規(guī)定,信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的運行、使用單位沒有建立和完善信息發(fā)送、傳播管理制度,發(fā)現(xiàn)違法、有害信息未立即停止傳輸,采取技術(shù)措施予以消除的,由通信管理部門或者公安部門責(zé)令改正;拒不改正的,依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的,由上一級人民政府或者主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,給予通報批評。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門工作人員在信息化工作中不依照本條例規(guī)定履行職責(zé)、玩忽職守,或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條 附掛或者設(shè)置信息基礎(chǔ)設(shè)施造成他人人身或者財產(chǎn)損害的,由附掛或者設(shè)置設(shè)備的信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八章 附 則
第七十六條 本條例自2014年9月1日起施行。
信息化促進的作用
信息產(chǎn)業(yè)的支柱作用
信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。其支柱作用體現(xiàn)在兩個方面:⑴信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟新的增長點。信息產(chǎn)業(yè)以3倍于國民經(jīng)濟的速度發(fā)展,增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的比重不斷攀升,對國民經(jīng)濟的直接貢獻率不斷提高,間接貢獻率穩(wěn)步提高。⑵信息產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為最大的產(chǎn)業(yè)。到2005年年底,中國電子信息產(chǎn)品出口占全國外貿(mào)出口比重將超過30%,其在國家外貿(mào)出口中的支柱地位將得到進一步鞏固和提高。信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)中位居前列,將發(fā)展成為最大的產(chǎn)業(yè)。
信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用
信息產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和國家安全的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在兩個方面:⑴通信網(wǎng)絡(luò)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施,網(wǎng)絡(luò)與信息安全是國家安全的重要內(nèi)容;強大的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)是確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全的根本保障。⑵信息技術(shù)和裝備是國防現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障;信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國爭奪科技、經(jīng)濟、軍事主導(dǎo)權(quán)和制高點的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用
信息產(chǎn)業(yè)是國家經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在4個方面:⑴信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力和社會再生產(chǎn)的基礎(chǔ)。⑵信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的主要組成部分,是帶動其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰飛的龍頭產(chǎn)業(yè)。⑶信息產(chǎn)業(yè)的不斷拓展,信息技術(shù)向國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的不斷滲透,將創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)門類。⑷信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,將縮短技術(shù)創(chuàng)新的周期,極大提高國家的知識創(chuàng)新能力。
信息產(chǎn)業(yè)的核心作用
信息產(chǎn)業(yè)是推進國家信息化、促進國民經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的核心產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在3個方面:⑴通信網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)裝備是國家信息化的物資基礎(chǔ)和主要動力。⑵信息技術(shù)的普及和信息產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用,將推動社會生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)型。⑶信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大量降低物資消耗和交易成本,對實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長方式向節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵集約型方式轉(zhuǎn)變具有重要推動作用。
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