廣東省查處無照經(jīng)營行為條例
廣東省查處無照經(jīng)營行為條例
由于無照經(jīng)營現(xiàn)象是動態(tài)的，靠一次專項行動是無法徹底杜絕此類違法現(xiàn)象的，但可以起到教育、引導經(jīng)營戶守法經(jīng)營，有效遏制無照經(jīng)營增多的勢頭，進一步提高持照和亮照經(jīng)營率。下文是廣東省查處無照經(jīng)營行為條例，歡迎閱讀!
廣東省查處無照經(jīng)營行為條例最新版
第一條 為維護市場經(jīng)濟秩序，保護合法經(jīng)營和消費者的合法權益，禁止和查處無照經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對未依法取得許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準文件，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為的查處。
第三條 查處無照經(jīng)營行為，應當遵循疏導與制止、教育與處罰相結合的原則，文明執(zhí)法。
第四條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，從事依法應當取得行政許可的活動的，行政機關應當依法采取措施予以制止和處罰。
各級人民政府應當加強對查處無照經(jīng)營行為的領導，組織和督促有關部門共同做好查處無照經(jīng)營行為的工作，建立和完善無照經(jīng)營查處、取締工作機制。
各級工商行政管理部門是查處無照經(jīng)營行為的主管部門，具體負責本轄區(qū)內(nèi)查處無照經(jīng)營行為的工作。
公安、稅務、建設、國土、衛(wèi)生、環(huán)境、文化、廣播電影電視、新聞出版、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、人力資源和社會保障等有關行政許可審批部門依法在各自職責范圍內(nèi)，查處未依法取得許可證或者其他批準文件的經(jīng)營行為。
依法相對集中行使行政處罰權的行政機關，可在授權范圍內(nèi)查處占道經(jīng)營、亂擺亂賣的無照經(jīng)營行為。
法律法規(guī)對查處無證無照經(jīng)營行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 從事生產(chǎn)、銷售、服務等經(jīng)營活動的單位和個人，應當依法向工商行政管理部門申請登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照。但有下列情形之一的除外:
(一)農(nóng)民銷售自產(chǎn)的、未經(jīng)加工的農(nóng)副產(chǎn)品;
(二)經(jīng)批準設點銷售季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品;
(三)經(jīng)批準開辦各類商品展銷會;
(四)法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
第六條 有下列情形之一的，由工商行政管理部門依法負責查處，有關行政許可審批部門依法在職責范圍內(nèi)予以配合:
(一)未依法核準登記領取營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動的;
(二)被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷設立登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;
(三)辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;
(四)營業(yè)執(zhí)照有效期已過，未辦理延期變更登記，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;
(五)借用、租用、受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的;
(六)持偽造的營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的;
(七)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國的企業(yè)、其他組織和個人未經(jīng)工商行政管理部門依法核準登記并領取營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的;
(八)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國的企業(yè)、其他組織常駐代表機構直接從事經(jīng)營活動的;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他無照經(jīng)營行為。
有關行政許可審批部門查處違法行為時，發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌上述無照經(jīng)營的，應當及時通報或者移送工商行政管理部門;發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
第七條 有下列情形之一的，由有關行政許可審批部門依法負責查處，工商行政管理部門依法在職責范圍內(nèi)予以配合:
(一)依法應當取得而未取得許可證或者其他批準文件，擅自從事經(jīng)營活動的;
(二)依照法律、法規(guī)規(guī)定，無須辦理營業(yè)執(zhí)照，但應當取得許可證或其他批準文件而未取得，擅自從事經(jīng)營活動的;
(三)被依法吊銷、撤銷、注銷許可證或者其他批準文件以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的。
行政許可審批部門查處違法行為時，對不屬于本行政機關查處職責范圍的，應當及時移送具有行政管理職責的行政機關查處;發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
第八條 任何單位和個人不得有下列行為:
(一)偽造許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準文件;
(二)出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證、營業(yè)執(zhí)照或者其他批準文件;
(三)違反有關規(guī)定為無照經(jīng)營者提供發(fā)票、銀行賬戶、證明;
(四)為無照經(jīng)營者提供經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件;
(五)法律、法規(guī)禁止與無照經(jīng)營有關的其他活動。
第九條 工商行政管理部門查處無照經(jīng)營行為時，可以行使下列職權:
(一)詢問有關當事人，調(diào)查與無照經(jīng)營相關的情況，并要求當事人提供相關的證明材料或者其他資料;
(二)查閱、復制與無照經(jīng)營有關的合同、賬冊、發(fā)票、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務函電和其他資料;
(三)檢查與無照經(jīng)營有關的場所、物品，查封、扣押直接用于無照經(jīng)營的物品、設備、工具、資料等財物;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。
第十條 工商行政管理部門作出對當事人的財物查封、扣押決定的，應當經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準;交通不便地區(qū)或者不及時采取查封、扣押措施可能影響取證時，可以先采取查封、扣押措施，但必須在二十四小時內(nèi)補辦批準手續(xù)并送達當事人。
第十一條 采取查封、扣押措施時，應當由兩名以上執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，送達查封、扣押決定書，當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑，通知當事人到場，聽取當事人的陳述和申辯并制作現(xiàn)場筆錄和查封、扣押財物清單。查封、扣押財物清單一式兩份，由當事人和執(zhí)法機關各執(zhí)一份。
現(xiàn)場筆錄和查封、扣押財物清單應當由當事人簽名或者蓋章。
當事人拒絕簽名或者蓋章的，在筆錄中予以注明;當事人不到場的，應當由兩名以上與當事人無利害關系的見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章;無見證人或者見證人拒絕簽名的，應當在現(xiàn)場筆錄中予以說明。
第十二條 查封、扣押財物的期限不得超過十五日。有特殊情況需要延長的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準，可以延長十五日。
當事人的財物被查封、扣押后，應當自財物被查封、扣押之日起七日內(nèi)到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理。工商行政管理部門應當自當事人接受調(diào)查之日起七日內(nèi)對該財物作出認定，對不屬于直接用于無照經(jīng)營的財物，應當在作出認定后二日內(nèi)解除查封、扣押，并將財物歸還當事人。
當事人不按期到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理的，工商行政管理部門應當公告通知當事人。自公告之日起七日內(nèi)當事人仍不到工商行政管理部門接受調(diào)查和處理的，被查封、扣押的財物依法處理，但不免除違法行為當事人的法律責任。
第十三條 對依法查封、扣押的財物，工商行政管理部門應當妥善保管，禁止動用、調(diào)換或者損毀。
被查封、扣押的易腐爛、易變質(zhì)及其他難以保存或者不宜保存的物品，工商行政管理部門留取證據(jù)后，可以依法先行拍賣、變賣或者采取其他措施妥善處理。被查封、扣押的財物經(jīng)認定不屬于直接用于無照經(jīng)營的，應當將拍賣、變賣所得退還當事人。
第十四條 有關行政許可審批部門查處無證經(jīng)營行為時，依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律、法規(guī)規(guī)定行使有關職權。
第十五條 有本條例第六條規(guī)定情形的，由工商行政管理部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并視情節(jié)輕重，可以給予下列處罰:
(一)對以公司名義從事無照經(jīng)營的，處以一萬元以上十萬元以下罰款;對以合伙企業(yè)名義從事無照經(jīng)營的，處以五千元以上五萬元以下罰款;對以個人獨資企業(yè)名義從事無照經(jīng)營的，處以五百元以上三千元以下罰款;其他無照經(jīng)營的，處以五百元以上一萬元以下罰款;
(二)被責令停止經(jīng)營活動或者被查處后繼續(xù)從事無照經(jīng)營的，沒收其直接用于無照經(jīng)營的物品、工具、設備。
對非法持有的營業(yè)執(zhí)照、有關證明、合同文本、發(fā)票、印章、招牌等，予以收繳。收繳的發(fā)票應當移交稅務部門依法處理。
無照經(jīng)營者涉嫌違反稅收法律、法規(guī)的，工商行政管理部門應當及時移送稅務部門依法處理。
第十六條 違反本條例第八條第(一)、(二)項規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處以五百元以上一萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例第八條第(三)項規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處以五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第八條第(四)項規(guī)定的，知道或者應當知道本條例規(guī)定的無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲條件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處二萬元以下罰款;為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第十七條 當事人擅自動用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移被依法查封、扣押的財物的，由工商行政管理部門責令限期繳回，并處以被動用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財物價值百分之二十以下罰款。逾期未能繳回的，處以被動用、調(diào)換或者轉(zhuǎn)移財物價值一倍以上二倍以下罰款。
第十八條 對有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處罰:
(一)被查處時工商行政管理部門已受理其登記注冊申請的;
(二)檢舉他人違法行為有立功表現(xiàn)的。
違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。
第十九條 工商行政管理部門處罰無照經(jīng)營者時，應當告知其辦理注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照。
第二十條 工商行政管理部門及其工作人員對不應當查封、扣押的財物予以查封、扣押，或者動用、調(diào)換、損毀以及私分被查封、扣押財物的，由有關部門責令改正，造成當事人財產(chǎn)損失的，應當依法予以賠償，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 當事人對行政機關作出的行政處罰決定或者采取的行政強制措施不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
行政機關及其工作人員在查處無證無照經(jīng)營行為時違法行使職權，致使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的，應當按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定予以賠償。
第二十三條 行政機關及其工作人員在查處無證無照經(jīng)營行為中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 任何單位和個人有權向行政機關舉報無證無照經(jīng)營行為，有關行政機關接到舉報，應當立即調(diào)查核實，并依法查處。行政機關應當為舉報人保密，并按照法律法規(guī)的規(guī)定給予獎勵。
第二十五條 本條例自2003年2月1日起施行。
無照經(jīng)營的行為
(一)應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;
(二)無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;
(三)已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;
(四)已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;
(五)超出核準登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。
前款第(一)項、第(五)項規(guī)定的行為， 公安、國土資源、建設、文化、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等許可審批部門(以下簡稱許可審批部門)亦應當依照法律、法規(guī)賦予的職責予以查處。但是，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
猜您感興趣：
2.工商處罰是怎樣的