廣西促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例
近年來,水泥企業(yè)集團(tuán)化以及國(guó)家鼓勵(lì)散裝水泥的使用,使得散裝水泥運(yùn)輸需求不斷增長(zhǎng)。下文是廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例，歡迎閱讀!
廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用，提高建設(shè)工程質(zhì)量，節(jié)約資源，減少污染，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持鼓勵(lì)散裝、限制袋裝的原則，并通過推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用的目標(biāo)和扶持措施，協(xié)調(diào)解決散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用中的重大問題。
第五條 縣級(jí)以上人民政府確定的散裝水泥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的監(jiān)督管理。具體監(jiān)督管理工作由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。所需工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理和推廣應(yīng)用工作。
第二章 促進(jìn)措施
第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設(shè)，對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿投資項(xiàng)目在立項(xiàng)、用地等方面給予支持。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)散裝水泥推廣應(yīng)用技術(shù)及配套設(shè)施設(shè)備的研究、開發(fā)以及資金投入。
第七條 縣級(jí)以上人民政府散裝水泥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，有利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境保護(hù)的要求，編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布實(shí)施。
第八條 新建、擴(kuò)建或者改建水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目及散裝水泥中轉(zhuǎn)配送站，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃，以及散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
本條例實(shí)施前已建成投產(chǎn)的以生產(chǎn)袋裝水泥為主的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)改造，使用更加節(jié)能、安全、環(huán)保、高效的生產(chǎn)工藝技術(shù)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，提高散裝水泥發(fā)放能力。
符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目需要擴(kuò)建或者改建的，應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力百分之七十的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。
第九條 自治區(qū)人民政府散裝水泥主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本自治區(qū)實(shí)際，適時(shí)發(fā)布、調(diào)整散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用的相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。
第十條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制和發(fā)布使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)程、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集。
第十一條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)符合國(guó)家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水及其他稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
第十二條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專用車輛，并安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。車輛在運(yùn)行過程中應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全、運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，防止拋撒、滴漏，保持車輛清潔。
對(duì)確需在限制或者禁止路段通行、?？康纳⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛，車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理通行手續(xù)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，提供通行便利。獲準(zhǔn)通行的專用車輛應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線以及限定的速度通行，并在指定的地點(diǎn)、區(qū)域?？俊?/p>
第十三條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府散裝水泥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地具體情況，劃定禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或者砂漿的具體區(qū)域和起始時(shí)間，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布實(shí)施。
禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或者砂漿。
第十四條 禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或者砂漿區(qū)域外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))內(nèi)的建設(shè)工程，使用散裝水泥(含預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿折算水泥量)應(yīng)當(dāng)至少達(dá)到其水泥使用總量的百分之九十;
(二)水泥使用總量在三百噸以上或者房屋建設(shè)面積在一千五百平方米以上的其他建設(shè)工程，使用散裝水泥(含預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿折算水泥量)應(yīng)當(dāng)至少達(dá)到其水泥使用總量的百分之八十;
(三)水泥使用總量在一百五十噸以上三百噸以下或者房屋建設(shè)面積在五百平方米以上一千五百平方米以下的其他建設(shè)工程，使用散裝水泥(含預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿折算水泥量)應(yīng)當(dāng)至少達(dá)到其水泥使用總量的百分之六十。
第十五條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品(構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
第十六條 屬于本條例第十三條、第十四條規(guī)定的建設(shè)工程，有下列情形之一的，可以使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或者砂漿：
(一)建設(shè)工程需要使用特種水泥、特種混凝土、特種砂漿，或者施工工藝有特殊要求，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法供應(yīng)的;
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)三十公里范圍以內(nèi)，無預(yù)拌混凝土供應(yīng)，或者施工現(xiàn)場(chǎng)五十公里范圍以內(nèi)，無散裝水泥或者預(yù)拌砂漿供應(yīng)的;
(三)因道路、場(chǎng)地等客觀原因限制，散裝水泥、預(yù)拌混凝土或者預(yù)拌砂漿專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的;
(四)水泥使用總量在一百五十噸以下或者房屋建設(shè)面積在五百平方米以下的;
(五)搶險(xiǎn)、救災(zāi)需要的。
第十七條 現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理等的規(guī)定，采取設(shè)置圍擋、覆蓋、分段作業(yè)、灑水抑塵、沉淀池等有效防塵降塵措施，嚴(yán)格控制噪聲、廢水和粉塵對(duì)周圍環(huán)境的影響，廢水排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和促進(jìn)散裝水泥在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，支持散裝水泥中轉(zhuǎn)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
第三章 管理與服務(wù)
第十九條 公民、法人或者其他組織根據(jù)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求可以自主決定投資散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目。任何行政主管部門不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取資質(zhì)管理等措施對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、使用進(jìn)行干預(yù)和限制。
第二十條 按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，適用下列規(guī)定：
(一)屬于招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中標(biāo)明使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求;
(二)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的等級(jí);
(三)施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)未標(biāo)明使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等級(jí)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不予審查通過;
(四)施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿;
(五)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工中使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)理。
第二十一條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用袋裝水泥的單位，應(yīng)當(dāng)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用和監(jiān)督管理，按照國(guó)家和本自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府散裝水泥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，提供散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等方面的信息咨詢服務(wù)。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督。
散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品(構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格質(zhì)量和計(jì)量管理，出廠的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量要求，并對(duì)出廠的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)建設(shè)工程使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況和質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)不按照規(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
縣級(jí)以上人民政府散裝水泥主管部門和其他行政主管部門及其工作人員不得限定或者變相限定行政管理相對(duì)人購(gòu)買、使用指定的水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品。
第二十五條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求。
第二十六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品(構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)，以及依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)氐纳⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的票據(jù)和相關(guān)資料。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或者砂漿的，由縣級(jí)以上人民政府散裝水泥主管部門責(zé)令限期改正，并按照以下規(guī)定予以處罰：
(一)使用袋裝水泥的，按照每噸處二百元以上三百元以下罰款;
(二)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，按照每立方米處五十元以上一百元以下罰款;
(三)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，按照每噸處五十元以上一百元以下罰款。
因違法行為人虛報(bào)、偽造或者拒不提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料，致使袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或者砂漿使用量無法計(jì)算的，按照建筑施工面積或者砌磚、抹灰作業(yè)面積處每平方米二十元以上三十元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定，使用散裝水泥(含預(yù)拌混凝土或者預(yù)拌砂漿折算水泥量)未達(dá)到規(guī)定的最低比例標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府散裝水泥主管部門按照其低于規(guī)定比例的數(shù)量處每噸二百元以上三百元以下的罰款。
因違法行為人虛報(bào)、偽造或者拒不提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料，使散裝水泥使用量(含預(yù)拌混凝土或者預(yù)拌砂漿折算水泥量)無法計(jì)算的，按照建設(shè)工程建筑施工面積處每平方米二十元以上三十元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十五條規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品(構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不使用或者不全部使用散裝水泥的，由縣級(jí)以上人民政府散裝水泥主管部門責(zé)令改正，并處每噸袋裝水泥二百元以上三百元以下的罰款。
第三十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品(構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)，以及依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位，不按照規(guī)定報(bào)送生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的票據(jù)和相關(guān)資料的，由縣級(jí)以上人民政府散裝水泥主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府散裝水泥主管部門在其法定權(quán)限內(nèi)，可以委托散裝水泥管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府散裝水泥主管部門、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;
(二)違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取資質(zhì)管理等措施對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、使用進(jìn)行干預(yù)和限制的;
(三)限定或者變相限定行政管理相對(duì)人購(gòu)買、使用指定的水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品的;
(四)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等其他違法行為的。
第五章 附 則
第三十四條 本條例有關(guān)術(shù)語(yǔ)的含義：
本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。
本條例所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和礦物摻合料等組分，按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后，并采用運(yùn)輸車在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。
本條例所稱預(yù)拌砂漿，是指專業(yè)工廠生產(chǎn)的濕拌砂漿或者干混砂漿。濕拌砂漿是指由水泥、細(xì)骨料、礦物摻和物、外加劑、添加劑和水，按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后，運(yùn)至使用地點(diǎn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用的拌合物。干混砂漿是指由水泥、干燥骨料或者粉料、添加劑以及根據(jù)性能確定的其他組分，按照一定比例，在專業(yè)生產(chǎn)廠經(jīng)計(jì)量、混合而成的混合物。
本條例所稱建設(shè)工程，是指需要使用水泥的房屋建筑工程、市政工程、交通路橋工程、水利工程及其他建設(shè)工程。
第三十五條 本條例自2015年1月1日起施行
散裝水泥的經(jīng)濟(jì)效益
1.發(fā)展散裝水泥可以使水泥生產(chǎn)企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益。我們知道，水泥的生產(chǎn)成本主要由原材料、燃料、設(shè)備折舊、人工費(fèi)等幾大部分組成，其中燃料與人工費(fèi)大約占水泥生產(chǎn)成本的20%左右。如果生產(chǎn)散裝水泥，可以節(jié)省大量的人工費(fèi)，同時(shí)由于不需要包裝車間了，可以節(jié)約電、包裝紙及縫袋用的棉紗等，綜合起來計(jì)算，生產(chǎn)散裝水泥比袋裝水泥可降低成本20%左右。
2.發(fā)展散裝水泥為用戶也帶來效益。根據(jù)我國(guó)水泥銷售市場(chǎng)的情況，散裝水泥銷售價(jià)格一般比袋裝水泥便宜，按照目前包裝紙價(jià)格，每噸散裝水泥與袋裝水泥出廠價(jià)相差25—30元，如果扣除“以散養(yǎng)散”費(fèi)(后面解釋)5元后，用戶購(gòu)買散裝水泥，每噸還可以便宜20～25元，這對(duì)于水泥用量大的用戶來說，是一項(xiàng)大的節(jié)約?？梢源蟠蠼档凸こ添?xiàng)目的造價(jià)。
3.發(fā)展散裝水泥可為國(guó)家節(jié)約木材，減少不必要的浪費(fèi)和損失。
據(jù)測(cè)算，每生產(chǎn)一萬(wàn)噸散裝水泥可節(jié)省包裝紙60噸，折合木材330立方米，生產(chǎn)60噸紙需要電7.2萬(wàn)度，煤78噸，燒堿22噸;另外，每運(yùn)輸一萬(wàn)噸散裝水泥，比運(yùn)輸袋裝水泥可減少水泥損失4%。
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