廣西巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例
廣西巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例
我國(guó)現(xiàn)有的法律制度在保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境方面存在驅(qū)動(dòng)力不夠,預(yù)防性不足的缺憾,而流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)地役權(quán)具有其獨(dú)特的價(jià)值,可以彌補(bǔ)以上缺陷,是流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度工具箱中的一個(gè)可行選項(xiàng)。下文是廣西壯族自治區(qū)巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，歡迎閱讀!
廣西巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例全文
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)巴馬盤陽(yáng)河流域長(zhǎng)壽養(yǎng)生業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本條例。
第二條 在巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)生、旅游以及開(kāi)發(fā)建設(shè)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍是指巴馬盤陽(yáng)河干流及其主要支流匯水面積內(nèi)的區(qū)域。保護(hù)范圍為：北起天峨縣納直鄉(xiāng)當(dāng)里村，南至巴馬瑤族自治縣巴馬鎮(zhèn)設(shè)長(zhǎng)村，東起東蘭縣蘭木鄉(xiāng)仁里村，西至鳳山縣金牙鄉(xiāng)下牙村。
巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和一般保護(hù)區(qū)域。
重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?yàn)榘婉R盤陽(yáng)河源頭、干流、主要支流及其沿岸特定區(qū)域。巴馬盤陽(yáng)河干流源于天峨縣納直鄉(xiāng)當(dāng)里村西北部，流經(jīng)鳳山縣喬音鄉(xiāng)、鳳城鎮(zhèn)，至京里村匯入坡月地下河系，至巴馬瑤族自治縣甲篆鄉(xiāng)坡月村露出地表明流，經(jīng)甲篆鄉(xiāng)至巴馬鎮(zhèn)那灣屯賜福湖入口處，全長(zhǎng)110公里。巴馬盤陽(yáng)河主要支流為鳳山縣的坡心河，巴馬瑤族自治縣的命河、巴馬河、所略水庫(kù)，東蘭縣的洪龍(東平)河及其中下游巴馬瑤族自治縣的龍洪河。
一般保護(hù)區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域以外的區(qū)域。
巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍詳見(jiàn)《廣西壯族自治區(qū)巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍圖》及其文字說(shuō)明。
第四條 巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
河池市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例確定的巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍和界線，設(shè)置保護(hù)區(qū)域標(biāo)志。
第五條 巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)為主、科學(xué)利用、嚴(yán)格管理、公眾參與的原則。
第六條 巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的管理體制。
河池市人民政府、巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
巴馬盤陽(yáng)河流域有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合上級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門，做好巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。
第七條 巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)行流域縣級(jí)以上人民政府目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
第八條 自治區(qū)人民政府建立巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、資金投入、項(xiàng)目建設(shè)等重大問(wèn)題。
第九條 自治區(qū)從政策、規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、產(chǎn)業(yè)等方面支持巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。自治區(qū)建立巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。
河池市人民政府、巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，重點(diǎn)安排生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)以及長(zhǎng)壽養(yǎng)生、旅游等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的資金和項(xiàng)目。
第十條 巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府在開(kāi)展保護(hù)巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境工作中，可以依法相對(duì)集中實(shí)施行政許可和行政處罰。
第十一條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人投資、捐資或者以其他方式參與保護(hù)巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境。
第十二條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)制止、舉報(bào)和投訴污染、破壞生態(tài)環(huán)境的行為。
巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門設(shè)立舉報(bào)、投訴電話，接到舉報(bào)、投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。
第十三條 河池市人民政府、巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳和輿論監(jiān)督。
第十四條 巴馬盤陽(yáng)河流域養(yǎng)生者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)主管部門開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第二章 保護(hù)規(guī)劃
第十五條 河池市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。
巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公眾的意見(jiàn)。
巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。
第十六條 巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域保護(hù)范圍的生態(tài)功能、水資源狀況、空氣質(zhì)量、地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等科學(xué)合理編制，明確重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和一般保護(hù)區(qū)域的保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、保障措施、污染防治措施等，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接。
第十七條 巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
第三章 水資源及地下河保護(hù)
第十八條 河池市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)發(fā)展的需要，制定巴馬盤陽(yáng)河流域河流水質(zhì)控制目標(biāo)，并向社會(huì)公布。
巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水質(zhì)控制目標(biāo)，采取有效措施保證水質(zhì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 巴馬盤陽(yáng)河流域河流實(shí)行跨界交接斷面水質(zhì)責(zé)任制，巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)出界斷面水質(zhì)負(fù)責(zé)。
第二十條 河池市人民政府、巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織河流斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)檔案，編制水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況應(yīng)當(dāng)定期報(bào)告本級(jí)人民政府，并向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)河流斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第二十一條 巴馬盤陽(yáng)河流域重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)當(dāng)與巴馬盤陽(yáng)河流域水資源條件以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)，禁止新建耗水量大的項(xiàng)目。
第二十二條 在巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，從事農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物種植、荒坡地開(kāi)墾以及植樹造林等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法采取水土保持措施。已經(jīng)開(kāi)墾的河流沿岸坡地、水土流失嚴(yán)重地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照退耕還林規(guī)劃逐步退耕還林還草，防止水土流失。
第二十三條 水能資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照自治區(qū)水能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃進(jìn)行。不符合水能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)發(fā)利用，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)或者備案。
巴馬盤陽(yáng)河流域已建成的蓄水工程，應(yīng)當(dāng)兼顧上、下游河流水質(zhì)以及生態(tài)保護(hù)需要，避免蓄水工程所控制河道中的垃圾集中下泄。
第二十四條 巴馬盤陽(yáng)河流域河流主要水污染物實(shí)行排放總量控制制度。
巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河池市人民政府下達(dá)的總量控制指標(biāo)，將主要水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十五條 巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府所在地的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活污水處理廠，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水接收管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放。
巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持巴馬盤陽(yáng)河干流、主要支流沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、居民集中區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。
第二十六條 巴馬盤陽(yáng)河流域水污染物排放單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定設(shè)置排污口，并安裝標(biāo)志牌。不符合排污口設(shè)置技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。
列為重點(diǎn)污染源的排污單位應(yīng)當(dāng)在排污口安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并確保監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
第二十七條 巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢棄物排放管理，扶持和指導(dǎo)巴馬盤陽(yáng)河干流、主要支流沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、居民集中區(qū)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)生活垃圾分類收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處置設(shè)施。
禁止向巴馬盤陽(yáng)河源頭、干流、主要支流和水庫(kù)等水體傾倒礦渣、有毒有害物質(zhì)、垃圾、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活廢棄物以及其他污染水體的廢棄物。
第二十八條 巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃巴馬盤陽(yáng)河沿岸餐飲項(xiàng)目布局;禁止在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹攸c(diǎn)保護(hù)河段河堤、河灘、洲島經(jīng)營(yíng)餐飲、自助燒烤和野炊。
巴馬盤陽(yáng)河沿岸餐飲單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立餐廚廢棄物處置管理制度;禁止將餐廚廢棄物直接排入河流或者倒入公共廁所。
第二十九條 禁止在巴馬盤陽(yáng)河流域生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)中使用一次性發(fā)泡餐盒、不可降解塑料袋等物品。
第三十條 巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣綠色植保防治技術(shù)和測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣使用安全、高效、低毒和低殘留的農(nóng)藥、化肥以及可降解回收的農(nóng)用地膜，防止或者減少農(nóng)業(yè)面源污染。
第三十一條 在巴馬盤陽(yáng)河流域從事集中養(yǎng)殖畜禽、加工農(nóng)畜產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)病死畜禽、畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理或者綜合利用。
禁止向巴馬盤陽(yáng)河流域的水體丟棄禽畜動(dòng)物尸體和排放油類或者含病原體的污水及殘液。
第三十二條 禁止在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)河流的水體從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者可能造成水體污染的其他養(yǎng)殖;在一般保護(hù)區(qū)域內(nèi)河流的水體從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少水體污染。
未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疂O業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，禁止在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)河流的水體增殖放流水生動(dòng)物物種。
禁止在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)河流的水體使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法或者使用電魚機(jī)、地籠等禁用的漁具進(jìn)行捕撈。
第三十三條 巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下河水體的保護(hù)和監(jiān)督檢查。禁止向巴馬盤陽(yáng)河流域地下河傾倒礦渣和其他有毒有害物質(zhì)。禁止利用暗管、滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及其他不正當(dāng)?shù)姆绞较虻叵潞优欧鸥黝惿a(chǎn)、生活污水。
第三十四條 巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得從事探礦、開(kāi)發(fā)地下河資源的活動(dòng)。
禁止在巴馬盤陽(yáng)河流域地下河捕撈水生動(dòng)物。
第四章 植被景觀保護(hù)
第三十五條 河池市人民政府、巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)森林資源、珍稀瀕危野生動(dòng)植物、自然地貌、地質(zhì)遺跡的管理和保護(hù)。
第三十六條 巴馬盤陽(yáng)河流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取封山育林、退耕還林、植樹造林、種竹種草等措施，增加林草植被，涵養(yǎng)水源，改善巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境。
第三十七條 下列區(qū)域的植被應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)：
(一)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域;
(二)一般保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水源涵養(yǎng)林區(qū)、水土保持林區(qū)、水土流失易發(fā)區(qū)和水土流失嚴(yán)重地區(qū)、濕地。
第三十八條 巴馬盤陽(yáng)河流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)先保護(hù)水源涵養(yǎng)林、水土保持林的優(yōu)惠政策和措施，做好水源涵養(yǎng)林、水土保持林的保護(hù)工作，未經(jīng)法定程序不得變更水源涵養(yǎng)林、水土保持林地的范圍和林種。
第三十九條 巴馬盤陽(yáng)河流域各級(jí)人民政府根據(jù)需要，經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人協(xié)商一致，可以劃定生態(tài)公益林，實(shí)行林種結(jié)構(gòu)調(diào)整和限制措施。納入生態(tài)公益林地范圍內(nèi)的農(nóng)村集體所有或者個(gè)人所有的林木，依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)公益林的規(guī)定給予補(bǔ)償。
第四十條 巴馬盤陽(yáng)河干流沿岸山地自然地形中的第一層山脊以內(nèi)或者沿岸平地五百米以內(nèi)及其主要支流沿岸二百米以內(nèi)的森林資源逐步以生態(tài)公益林為主，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)占用林地。
第四十一條 巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求，劃定封山育林區(qū)域，確定封山育林區(qū)域四至、期限，設(shè)置界樁、標(biāo)志牌，并向社會(huì)公布。
第四十二條 在本條例第三十七條規(guī)定的植被保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖山羊應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)，禁止放養(yǎng)，防止破壞植被。
第四十三條 巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃以及巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在主要旅游通道沿線劃定景觀禁建區(qū)和景觀控制區(qū)進(jìn)行保護(hù)。
第四十四條 巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和規(guī)模。
第四十五條 在巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得占地建房;禁止非法購(gòu)買宅基地或者農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)土地修建房屋。
第四十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事道路、水利和電力等工程作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，將對(duì)水體、山體和依附山體植被的破壞控制到最低限度，邊施工邊恢復(fù)，嚴(yán)格履行治理義務(wù)。
第四十七條 在巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)因開(kāi)發(fā)建設(shè)造成生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理和賠償責(zé)任。建設(shè)單位逾期不治理的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府責(zé)令停止開(kāi)發(fā)建設(shè)。
第四十八條 巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巴馬盤陽(yáng)河流域的農(nóng)田、林木、池塘、濕地、草地、山體、洞穴等自然地形地貌的保護(hù)。禁止在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事開(kāi)山、開(kāi)礦等破壞地形、地貌、植被和景觀的活動(dòng)。
巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巴馬盤陽(yáng)河干流以及主要支流沿岸和風(fēng)景區(qū)內(nèi)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目的管理，其選址、規(guī)模、造型、風(fēng)格、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與周圍自然景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第四十九條 巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)洞穴的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)具有重要科學(xué)研究和觀賞價(jià)值的各類巖溶洞穴景觀，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，規(guī)范科學(xué)研究和游覽活動(dòng)，保證其不受破壞。
石山景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)符合巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，維護(hù)自然山體的完整性。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止進(jìn)行景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和山體開(kāi)采。
第五十條 河池市人民政府、巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)壽村落民居列入保護(hù)范圍，統(tǒng)一規(guī)劃、分類保護(hù)、妥善修繕。新建、改建民居應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居特色，注重建筑風(fēng)格、建筑色彩與自然環(huán)境相互融合，做到顯山、露水、透綠，體現(xiàn)地域及自然山水特色。
第五十一條 在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：
(一)燒山開(kāi)墾、燒炭;
(二)在干流以及主要支流和源頭水源涵養(yǎng)林區(qū)開(kāi)墾、打井、取土、采砂和采石;
(三)狩獵、剝樹皮或者違反規(guī)定用火;
(四)其他破壞植被、景觀的行為。
第五十二條 在巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，禁止種植不利于涵養(yǎng)水源的樹種。禁止種植的具體樹種由流域縣級(jí)人民政府確定并公布。
第五章 開(kāi)發(fā)利用
第五十三條 巴馬盤陽(yáng)河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)充分考慮本地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，綜合利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，重點(diǎn)發(fā)展旅游、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、醫(yī)藥、綠色有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
第五十四條 開(kāi)發(fā)利用巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的水資源、土地、森林、溶洞、山嶺、洲島、濕地、草地、灘涂等自然資源，應(yīng)當(dāng)符合巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。不符合規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)建設(shè)。
第五十五條 禁止在巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、制革、化工、印染、電鍍、釀造、冶煉等污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)建成或者在建的污染項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法限期轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或者關(guān)閉。
禁止和嚴(yán)格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄，由河池市人民政府確定并公布。
第五十六條 巴馬盤陽(yáng)河干流沿岸一百米內(nèi)，巴馬命河景區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建建筑物;但符合巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃要求的公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施建設(shè)以及已有民居在原址上依法拆建的除外。
第五十七條 巴馬盤陽(yáng)河流域各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況，鼓勵(lì)、引導(dǎo)本地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理安排和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
第五十八條 河池市人民政府、巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)天然飲用泉水資源的保護(hù)。開(kāi)發(fā)利用天然飲用泉水資源，應(yīng)當(dāng)符合流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，實(shí)行總量控制，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開(kāi)采點(diǎn)、開(kāi)采量進(jìn)行，防止水源枯竭。
第五十九條 巴馬盤陽(yáng)河流域縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)以生態(tài)環(huán)境承載力為前提，合理開(kāi)發(fā)長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游項(xiàng)目。
巴馬盤陽(yáng)河流域餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)性單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。
第六十條 巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的居民和游客，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，愛(ài)護(hù)旅游資源和設(shè)施，遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生管理規(guī)定。
第六十一條 在巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)居住的養(yǎng)生者，應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)管理制度，尊重當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)慣，與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵?，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，禁止污染和破壞生態(tài)環(huán)境。
第六章 法律責(zé)任
第六十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十三條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，向巴馬盤陽(yáng)河源頭、干流、主要支流和水庫(kù)等水體傾倒農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活廢棄物以及其他污染水體的廢棄物的，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施;逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);對(duì)單位可以處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;對(duì)個(gè)人可以處二百元以上二千元以下罰款。
第六十四條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ闹攸c(diǎn)保護(hù)河段河堤、河灘、洲島經(jīng)營(yíng)餐飲和自助燒烤的，由縣級(jí)人民政府工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門按照管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
違反第二十八條第二款規(guī)定，將餐廚廢棄物直接排入河流的，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施;逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);對(duì)單位可以處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處二百元以上二千元以下罰款。將餐廚廢棄物倒入公共廁所的，由縣級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第六十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定，在巴馬盤陽(yáng)河流域生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)中使用一次性發(fā)泡餐盒、不可降解塑料袋等物品的，由縣級(jí)人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收物品和違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第六十六條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，在巴馬盤陽(yáng)河流域地下河捕撈水生動(dòng)物的，由縣級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收捕撈的水生動(dòng)物，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條 違反本條例第四十二條規(guī)定，在本條例第三十七條規(guī)定的植被保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)山羊的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處二百元以上一千元以下罰款。
第六十八條 違反本條例第四十八條第一款規(guī)定，在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事開(kāi)山、開(kāi)礦等破壞地形、地貌、植被和景觀活動(dòng)的，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門或者林業(yè)行政主管部門按照管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
第六十九條 違反本條例第五十一條第一項(xiàng)規(guī)定，在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)燒山開(kāi)墾、燒炭的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門、水行政主管部門或者國(guó)土資源行政主管部門按照管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，可以并處三百元以上一萬(wàn)元以下罰款。
違反第五十一條第二項(xiàng)規(guī)定，在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的干流以及主要支流河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾、打井、取土、采砂和采石的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處一百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處一千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第七十條 違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，在巴馬盤陽(yáng)河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、制革、化工、印染、電鍍、釀造、冶煉等污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定關(guān)閉，并依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。
第七章 附則
第七十一條 本條例自2015年9月1日起施行。
海河流域生態(tài)環(huán)境面臨情況
(1)有河皆干。根據(jù)對(duì)流域中下游5787km河道的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，常年有水的河段僅占16%;常年斷流(斷流時(shí)間超過(guò)300天)的河段高達(dá)45%;有河皆干，不僅使平原地區(qū)失去地表水源與地下水的補(bǔ)給源，而且干涸的河床成了風(fēng)沙的源頭，積留在河道內(nèi)的垃圾與污染物也成了地下水的污染源;
(2)有水皆污。流域中87%的污水未經(jīng)處理就排入了河流與水庫(kù)。全流域9951km的水質(zhì)評(píng)價(jià)河長(zhǎng)中，受到污染的河長(zhǎng)(水質(zhì)劣于Ⅲ類)達(dá)75%，其中嚴(yán)重污染(V類和超V類)的河長(zhǎng)高達(dá)65%;水庫(kù)、湖泊甚至地下水也都受到了不同程度的污染;污水灌溉、養(yǎng)殖已達(dá)到了威脅人體健康的地步;污水排海已對(duì)渤海灣的漁業(yè)資源帶來(lái)了滅絕性的打擊。
(3)湖泊干涸、濕地萎縮。20世紀(jì)50年代流域中濕地面積9000km2，世紀(jì)末濕地面積與水庫(kù)面積總和只有3852km2，濕地面積減少了57%。
(4)地下水幾近枯竭。目前，地下水年開(kāi)采量達(dá)243億m3，超采65億m3，其中淺層超采24億m3，深層超采41億m3。從50年代以來(lái)，已經(jīng)累計(jì)超采地下水近900億，形成了9萬(wàn)km的超采區(qū)，和10多個(gè)大面積的地下水漏斗區(qū)。90年代末，深層地下水已形成整體聯(lián)片的地下水位下降區(qū)，面積達(dá)5.6萬(wàn)km2。目前開(kāi)采的含水層(組)，將在10—15年內(nèi)疏干，有3000萬(wàn)人生活的地區(qū)將面臨地下水資源枯竭的危險(xiǎn)。超采地下水還引起了地面沉陷、海水入侵等嚴(yán)重的問(wèn)題。
(5)水土流失。海河流域山區(qū)面積約占流域面積得60%，地形起伏大，土層淺薄，植被稀少，森林覆蓋率僅有10.4%，水土流失面積為10.6萬(wàn)km2，約占流域面積的1/3。水土流失成為海河流域土地退化、土壤沙質(zhì)化、山地石質(zhì)化的主要根源，可使原本人多地少的海河流域，進(jìn)一步喪失大量寶貴的土地資源，同時(shí)還加速河床、水庫(kù)的淤積，加劇沙塵暴的肆虐。
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