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廣西行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例

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廣西行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例

  行政事業(yè)性收費(fèi),是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn),在向公民、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中,按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。下文是廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例,歡迎閱讀!

  廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例

  第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,維護(hù)國(guó)家利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)的實(shí)際情況,制定本條例。

  第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi),都必須遵守本條例。

  第三條 行政性收費(fèi)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)行使其管理職能,向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用。

  事業(yè)性收費(fèi)是事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織為社會(huì)提供特定服務(wù),按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定或者依照法定程序批準(zhǔn)收取的費(fèi)用。

  第四條 自治區(qū)各級(jí)人民政府的價(jià)格、財(cái)政主管部門是行政事業(yè)性收費(fèi)的主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。

  各業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同價(jià)格、財(cái)政主管部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理監(jiān)督。

  各級(jí)審計(jì)主管部門監(jiān)督本條例的實(shí)施。

  第五條 行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國(guó)家價(jià)格和財(cái)政主管部門的行政規(guī)章、自治區(qū)人民政府的行政規(guī)章設(shè)置。

  第六條 自治區(qū)財(cái)政和價(jià)格主管部門共同對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核管理。行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置,由自治區(qū)財(cái)政主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門確定;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,由自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門確定。

  在前款規(guī)定之外,任何地方、部門和個(gè)人均無(wú)權(quán)擅自設(shè)置和制定或者調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

  第七條 國(guó)家價(jià)格、財(cái)政主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)審核下達(dá)或者會(huì)同其他部門聯(lián)合下達(dá)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由自治區(qū)價(jià)格、財(cái)政主管部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行;國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)家價(jià)格、財(cái)政主管部門核準(zhǔn)的,各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門不得轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。

  第八條 國(guó)家已依法設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目,需地方確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,由自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)自治區(qū)人民政府審批,或者由自治區(qū)價(jià)格、財(cái)政主管部門制定,報(bào)自治區(qū)人民政府備案。

  第九條 行政事業(yè)性收費(fèi)方案,屬于全自治區(qū)范圍的,由自治區(qū)歸口業(yè)務(wù)主管部門提出,屬設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))范圍的,由同級(jí)人民政府提出,經(jīng)自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門審核后下達(dá)執(zhí)行。重要項(xiàng)目以及價(jià)格、財(cái)政主管部門設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行,并報(bào)國(guó)家財(cái)政、計(jì)劃(價(jià)格)主管部門備案。

  第十條 行政事業(yè)性收費(fèi)的審定,應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和有關(guān)行政規(guī)章為依據(jù)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),量力而行,遵循立項(xiàng)從嚴(yán),標(biāo)準(zhǔn)從低,易于操作的原則。

  第十一條 行政性收費(fèi),應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政管理行為的合理費(fèi)用或者其他實(shí)際需要以及社會(huì)承受能力來(lái)確定。證件、執(zhí)照等的收費(fèi),根據(jù)制發(fā)證照的工本費(fèi)用確定,不得附加任何形式的管理費(fèi)。

  第十二條 事業(yè)性收費(fèi),應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供服務(wù)成本的合理耗費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量以及財(cái)政投入的不同情況和社會(huì)承受能力來(lái)確定。

  第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)票據(jù)管理制度。收費(fèi)票據(jù)由自治區(qū)財(cái)政主管部門印制。票據(jù)管理辦法由自治區(qū)財(cái)政主管部門另行規(guī)定。

  收費(fèi)單位必須使用財(cái)政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。但屬于應(yīng)稅項(xiàng)目的,統(tǒng)一使用稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。對(duì)不使用財(cái)政或者稅務(wù)主管部門統(tǒng)一制發(fā)票據(jù)的,財(cái)會(huì)部門不得作為報(bào)銷憑證。

  第十四條 自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)匯集并公布全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄。各市、縣財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)編制本地區(qū)執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄,通過(guò)政府網(wǎng)站或者財(cái)政、價(jià)格部門網(wǎng)站對(duì)社會(huì)公布。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)點(diǎn)醒目的位置和網(wǎng)站進(jìn)行收費(fèi)公示,公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)對(duì)象、投訴電話、減免政策等。

  第十五條 對(duì)沒(méi)有公示的收費(fèi)項(xiàng)目,或者沒(méi)有按公示的內(nèi)容進(jìn)行收費(fèi),以及沒(méi)有使用規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)的,任何單位和個(gè)人均有權(quán)拒絕交費(fèi)。

  第十六條 行政事業(yè)性收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院及其財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算管理或者財(cái)政專戶管理,不得隱瞞、截留、坐支、轉(zhuǎn)移或者私分。

  行政事業(yè)性收費(fèi)收入,必須全部納入單位會(huì)計(jì)的核算范圍,并執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和預(yù)、決算的編報(bào)、審批制度。收費(fèi)收入不得交給非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或者人員管理。

  行政事業(yè)性收費(fèi),除經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)上繳的收費(fèi)款項(xiàng)外,屬哪級(jí)收費(fèi),由哪級(jí)使用,不得逐級(jí)上交。經(jīng)核準(zhǔn)使用的資金,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的開(kāi)支范圍使用。

  第十七條 各級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立收費(fèi)單位收支狀況年度報(bào)告制度,各收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)臺(tái)賬制度,每年向同級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門報(bào)送單位收費(fèi)及財(cái)務(wù)情況。

  第十八條 公民、法人和其他組織對(duì)不符合本條例規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi),均有權(quán)檢舉、控告。

  第十九條 價(jià)格、財(cái)政和審計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行定期或者不定期的檢查。對(duì)越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目,擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及不經(jīng)審批隨意亂收費(fèi)等行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,并追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

  第二十條 下列各項(xiàng)屬于越權(quán)收費(fèi),應(yīng)當(dāng)予以取消:

  (一)未經(jīng)自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門審核的收費(fèi);

  (二)行使行政管理職權(quán)的單位,將管理職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交所屬企業(yè)、事業(yè)單位以有償服務(wù)、有償咨詢等名義進(jìn)行的收費(fèi),以及攤派性、贊助性的收費(fèi);

  (三)同一管理行為已經(jīng)批準(zhǔn)收取管理費(fèi),又對(duì)應(yīng)發(fā)的證件、執(zhí)照等的收費(fèi),國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;

  (四)其他不符合本條例規(guī)定的收費(fèi)。

  第二十一條 有下列情形之一的,屬違法行為:

  (一)超越權(quán)限擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

  (二)收費(fèi)項(xiàng)目已取消、變更或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)低,仍繼續(xù)按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

  (三)不按規(guī)定要求實(shí)行收費(fèi)公示的;

  (四)不使用財(cái)政、稅務(wù)主管部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)的;

  (五)收費(fèi)收入不按規(guī)定納入預(yù)算管理或者財(cái)政專戶管理的;

  (六)收費(fèi)收入不納入單位財(cái)務(wù)管理或者超出規(guī)定范圍使用的;

  (七)瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)收費(fèi)收支情況的;

  (八)拒絕接受監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)檢查的;

  (九)違反本條例其他規(guī)定的。

  第二十二條 有第二十一條行為的,由縣級(jí)以上價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)按下列規(guī)定處罰:

  (一)有第二十一條第(三)、(四)、(五)、(九)項(xiàng)行為之一的,對(duì)單位給予警告,并處以違法金額20%以下罰款,對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員處以相當(dāng)于其本人兩個(gè)月基本工資以下的罰款;

  (二)有第二十一條第(一)、(二)、(六)、(七)、(八)項(xiàng)行為之一的,對(duì)單位視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng),責(zé)令其限期糾正,并處以違法金額兩倍以下的罰款,對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員處以相當(dāng)于其本人三個(gè)月基本工資以下的罰款;

  (三)有第二十一條第(一)、(二)項(xiàng)行為之一的,除按本款第(二)項(xiàng)規(guī)定處罰外,并將其違法收入退回繳費(fèi)者;無(wú)法退回的,上繳國(guó)庫(kù)。

  罰沒(méi)收入應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間全額上繳財(cái)政,任何部門及個(gè)人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分或者提成。

  第二十三條 違反本條例規(guī)定的,價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)主管部門可以向違法單位的主管部門和違法人員所在單位,或者同級(jí)監(jiān)察部門,對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人提出行政處分建議書(shū)。主管部門或者監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在接到行政處分建議書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)主管部門對(duì)答復(fù)有異議的,由同級(jí)人民政府決定。

  第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定的復(fù)議期限內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。在復(fù)議和訴訟期間,不停止處罰決定的執(zhí)行,法律、法規(guī)有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第二十五條 價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)主管部門的工作人員不履行職責(zé),玩忽職守,徇私舞弊的,由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié),給予行政處分;觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第二十六條 阻礙監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第二十七條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由自治區(qū)人民政府的價(jià)格、財(cái)政主管部門解釋。

  第二十八條 本條例自1994年1月1日起施行。

  行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)限

  (一)項(xiàng)目管理權(quán)限

  根據(jù)《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》:

  收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門按照國(guó)家規(guī)定權(quán)限審批管理收費(fèi)項(xiàng)目。除國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門外,其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,以及省級(jí)以下(包括計(jì)劃單列市和副省級(jí)省會(huì)城市)均無(wú)權(quán)審批。

  ——涉企收費(fèi)國(guó)家一級(jí)審批。省級(jí)單位、省以下單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專門面向企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)向省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)省級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門審核后報(bào)省級(jí)政府審批,省級(jí)政府在審批之前應(yīng)當(dāng)按照中發(fā)〔1997〕14號(hào)文件的規(guī)定征得財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委同意。

  (二)標(biāo)準(zhǔn)管理權(quán)限

  根據(jù)《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》:

  收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行中央和省兩級(jí)審批制度。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的價(jià)格、財(cái)政部門按照規(guī)定權(quán)限審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中央有關(guān)部門和單位,以及全國(guó)或區(qū)域(跨省、自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)實(shí)施收費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院價(jià)格、財(cái)政部門審批。

  (三)監(jiān)督檢查權(quán)限——價(jià)格主管部門為主

  1.《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》

  第三十六條:對(duì)行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi),物價(jià)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家的價(jià)格方針、政策進(jìn)行管理和監(jiān)督,并會(huì)同有關(guān)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》(國(guó)發(fā)[1996]29號(hào)):

  各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金收入和支出的管理,建立健全各項(xiàng)收費(fèi)、基金的稽查制度,并會(huì)同人民銀行共同做好預(yù)算外資金帳戶的開(kāi)設(shè)和管理工作。各級(jí)計(jì)劃(物價(jià))部門要按照收費(fèi)管理的職責(zé)分工,認(rèn)真做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核工作,嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。

  3.國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)《國(guó)家計(jì)委關(guān)于請(qǐng)明確國(guó)家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)管理執(zhí)法主體問(wèn)題的函》的復(fù)函(國(guó)法函[1999]27號(hào))

  在國(guó)務(wù)院有關(guān)收費(fèi)管理的行政法規(guī)出臺(tái)前,由價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)收費(fèi)管理的規(guī)范性文件的規(guī)定,查處國(guó)家行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)行為。地方已經(jīng)制定地方性法規(guī)的,可以依照地方性法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)務(wù)院有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)管理的行政法規(guī)出臺(tái)后,依照其規(guī)定執(zhí)行。

  4.地方性法規(guī)。如《陜西省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《甘肅省價(jià)格管理?xiàng)l例》等。

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