廣西壯族自治區(qū)鐘乳石資源保護(hù)條例
廣西壯族自治區(qū)鐘乳石資源保護(hù)條例
對(duì)開發(fā)鐘乳石洞穴進(jìn)行旅游活動(dòng)、鐘乳石資源有償使用辦法的制定和侵占、破壞、擅自采集鐘乳石資源的法律責(zé)任等問題作出了新規(guī)定。下文是廣西壯族自治區(qū)鐘乳石資源保護(hù)條例，歡迎閱讀!
廣西壯族自治區(qū)鐘乳石資源保護(hù)條例全文
第一條 為了加強(qiáng)鐘乳石資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱鐘乳石，是指碳酸鹽巖地區(qū)洞穴內(nèi)在漫長地質(zhì)歷史中和特定地質(zhì)條件下形成的石鐘乳、石筍、石柱等不同形態(tài)碳酸鈣沉淀物的總稱。
第三條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事鐘乳石資源保護(hù)、開發(fā)利用和采集、運(yùn)輸、銷售的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。
第四條 鐘乳石資源屬于國家所有，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、破壞、擅自開采或者非法經(jīng)營。
第五條 縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鐘乳石資源的保護(hù)監(jiān)督工作，工商行政、旅游、公安、交通、海關(guān)、水利、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門做好鐘乳石資源的保護(hù)、監(jiān)督工作。
第六條 鐵路、公路、橋梁、機(jī)場、水利等重大工程的勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)避開已發(fā)現(xiàn)的鐘乳石洞穴;無法避開已發(fā)現(xiàn)的鐘乳石洞穴的，勘察設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定保護(hù)措施。
第七條 因鐵路、公路、橋梁、機(jī)場、水利等重大工程建設(shè)致使鐘乳石洞穴中的鐘乳石無法保留，確需采集該洞穴內(nèi)鐘乳石的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)告。由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確定具備相應(yīng)資質(zhì)條件的采集人采集。采集人應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請領(lǐng)取采礦許可證后，方可采集。
第八條 因科學(xué)研究確需采集鐘乳石樣品的，應(yīng)當(dāng)持科學(xué)行政主管部門下達(dá)的科研項(xiàng)目文件或者證明材料，報(bào)采集地設(shè)區(qū)的市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)。
依照前款規(guī)定采集的鐘乳石樣品，不得出售。
第九條 鐘乳石采集人申請辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交下列資料:
(一)申請登記書以及采集地點(diǎn)的地理位置圖、洞口直角座標(biāo)和鐘乳石洞穴的平、剖面圖;
(二)采集人資質(zhì)條件的證明;
(三)鐘乳石采集利用方案;
(四)自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。
在河道管理范圍內(nèi)和有地下河的洞穴內(nèi)采集鐘乳石的，采集人還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交水行政主管部門同意采集的批準(zhǔn)文件。
第十條 鐘乳石采集人應(yīng)當(dāng)建立鐘乳石采集檔案，載明采集的鐘乳石類型、數(shù)量、銷售去向等內(nèi)容。
第十一條 鐘乳石采集人必須按照批準(zhǔn)的采集方案采集，禁止使用破壞性的爆破、擊打等方式采集鐘乳石。
第十二條 開發(fā)鐘乳石洞穴進(jìn)行旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合保護(hù)區(qū)規(guī)劃和旅游資源開發(fā)規(guī)劃;
(二)具備與鐘乳石洞穴開發(fā)規(guī)模相適應(yīng)的建設(shè)資金和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有保護(hù)鐘乳石資源的具體措施;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 開發(fā)鐘乳石洞穴進(jìn)行旅游活動(dòng)，由開發(fā)地設(shè)區(qū)的市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門征求設(shè)區(qū)的市旅游行政主管部門的意見后批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到鐘乳石洞穴開發(fā)申請之日起二十日內(nèi)，對(duì)符合本條例第十二條規(guī)定條件的，予以批準(zhǔn);對(duì)不符合本條例第十二條規(guī)定條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)鐘乳石洞穴進(jìn)行旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人，興建洞穴內(nèi)游覽道路、照明燈光等旅游設(shè)施時(shí)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的保護(hù)措施，避免損壞洞穴內(nèi)鐘乳石。
因興建洞穴內(nèi)游覽道路、照明燈光等旅游設(shè)施確需采集鐘乳石的，采集鐘乳石的類型、數(shù)量、具體位置應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)人員采集。
第十五條 鐘乳石洞穴旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在洞穴入口處和主要景點(diǎn)設(shè)置保護(hù)說明和醒目的保護(hù)標(biāo)志牌。
進(jìn)入洞穴的旅游者和其他人員不得損壞鐘乳石。
第十六條 單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)賦存鐘乳石的洞穴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)告，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，作出初步評(píng)價(jià)并建立檔案。
已發(fā)現(xiàn)的鐘乳石洞穴，尚未開發(fā)進(jìn)行旅游活動(dòng)或者未經(jīng)批準(zhǔn)采集鐘乳石的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)封閉洞口，設(shè)立地面保護(hù)標(biāo)志。
第十七條 利用鐘乳石洞穴從事旅游經(jīng)營實(shí)行有償使用制度，其具體辦法由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。
第十八條 從事鐘乳石經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在依法取得營業(yè)執(zhí)照后，向經(jīng)營地縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理備案手續(xù)。
鐘乳石經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營的鐘乳石上標(biāo)明來源、采集的時(shí)間、地點(diǎn)和鐘乳石類型，并隨附該鐘乳石的采集人依法取得的采礦許可證復(fù)印件。
鐘乳石經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立鐘乳石經(jīng)營檔案，載明經(jīng)營的鐘乳石來源、類型、數(shù)量、銷售去向等內(nèi)容，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。
對(duì)本條例施行前已采集的鐘乳石，鐘乳石經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，進(jìn)行登記、造冊后，方可經(jīng)營。
第十九條 鐘乳石采集者在自治區(qū)境內(nèi)運(yùn)輸鐘乳石，應(yīng)當(dāng)攜帶采礦許可證。
購買鐘乳石的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑鐘乳石合法經(jīng)營者出具的銷售發(fā)票攜帶或者運(yùn)輸。
第二十條 出口鐘乳石，必須經(jīng)自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查其來源合法后，方可依法辦理有關(guān)出口手續(xù)。
第二十一條 違反本條例第四條規(guī)定，侵占、破壞或者擅自開采鐘乳石的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為、賠償損失，沒收采出的鐘乳石和違法所得，可以并處二千元以上十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 違反本條例第七條規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采集鐘乳石的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止采集、賠償損失，沒收采出的鐘乳石;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處二千元以上十萬元以下的罰款。
第二十三條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，出售鐘乳石樣品的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒收違法所得，可以并處一萬元以下的罰款。
第二十四條 違反本條例第十一條規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的采集方案采集或者使用破壞性的爆破、擊打等方式采集鐘乳石的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門給予警告，并責(zé)令改正;造成鐘乳石資源嚴(yán)重破壞的，處以一千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊銷采礦許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)鐘乳石洞穴進(jìn)行旅游活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門給予警告，責(zé)令停止開發(fā)行為;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處二千元以上十萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，采集鐘乳石的類型、數(shù)量、具體位置未經(jīng)核準(zhǔn)或者經(jīng)核準(zhǔn)后未委托有相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)人員采集的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止采集，可以并處一千元以上五萬元以下的罰款。
第二十七條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，實(shí)施損壞鐘乳石行為的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門給予警告，責(zé)令停止損壞行為;造成鐘乳石損壞的，責(zé)令賠償損失。
第二十八條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未辦理備案手續(xù)的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正。
鐘乳石經(jīng)營者違反本條例第十八條第二款、第四款規(guī)定，未在其經(jīng)營的鐘乳石上標(biāo)明來源、采集的時(shí)間、地點(diǎn)和鐘乳石類型、未隨附該鐘乳石采集人依法取得的采礦許可證復(fù)印件或者未將本條例施行前已采集的鐘乳石的有關(guān)資料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記、造冊的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門沒收鐘乳石和違法所得，可以并處貨值一倍以下的罰款。
第二十九條 違反本條例第十條、第十八條第三款規(guī)定，未建立鐘乳石采集、經(jīng)營檔案或者未將鐘乳石經(jīng)營檔案報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可以處一萬元以下的罰款。
第三十條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，未攜帶采礦許可證的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期提供采礦許可證，逾期未能提供的，沒收運(yùn)輸?shù)溺娙槭?情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處二千元以上十萬元以下的罰款。
第三十一條 負(fù)責(zé)鐘乳石資源保護(hù)監(jiān)督工作的國家工作人員和其他有關(guān)國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)開發(fā)、采集鐘乳石資源和頒發(fā)采礦許可證，或者對(duì)違法開發(fā)、采集行為不依法予以制止、處罰，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 本條例自2002年7月1日起施行。
鐘乳石資源的形成過程
鐘乳石由碳酸鈣和其他礦物質(zhì)的沉積形成。石灰石是一種 碳酸鈣巖石，被含有二氧化碳的水分解后，生成碳酸氫鈣溶液。這個(gè)反應(yīng)的化學(xué)方程式為：
[1]
CaCO3(s) + H2O(l) + CO2(aq) → Ca(HCO3)2(aq)
水溶液順巖石而下，直到抵達(dá)邊緣。如果巖石在洞穴頂部，水將滴下。當(dāng)溶液和空氣接觸，產(chǎn)生逆向的化學(xué)反應(yīng)，碳酸鈣被沉淀出來。
逆向的化學(xué)方程式為：
[1]
Ca(HCO3)2(aq) → CaCO3(s) + H2O(l) + CO2(aq)
鐘乳石每年平均增長率為0.13毫米?？焖僭鲩L的鐘乳石的水溶液中往往富含碳酸鈣和二氧化碳，并且流動(dòng)很快，這種鐘乳石每年可以增長3毫米。
[2]
每一個(gè)鐘乳石開始于一滴載有礦物的水滴。當(dāng)水滴落下，留下了很薄的一點(diǎn)方解石 圈。接下來的水滴繼續(xù)留下新的方解石圈。最終，這些方解石圈形成非常細(xì)(0.5毫米)的中空的管子，俗稱“蘇打管”。蘇打管可以長得很長，但是非常脆弱。如果它們因?yàn)樗槠欢伦?，水將從外面流過，沉淀出更多的方解石，形成錐形的鐘乳石。同樣 ，落下的水滴在到達(dá)地面后沉淀出更多的 方解石，最終形成圓形或圓錐形石筍。與鐘乳石不同的時(shí)， 石筍形成的過程中沒有中空的“蘇打管”這一步驟。如果時(shí)間足夠長，鐘乳石和石筍將融合在一起，成為石柱。
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