甘肅省流動人口條例
流動人口是社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推進(jìn)力量,關(guān)系社區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的大局。下文是甘肅省流動人口條例，歡迎閱讀!
甘肅省流動人口條例最新版
第一條 為了加強流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作，維護(hù)育齡流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益，有效地控制人口增長，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于離開戶籍所在縣(市、區(qū))的住所，從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的，異地居住30日以上年滿18周歲至49周歲的育齡流動人口。
第三條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作，并將其納入人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)行責(zé)任考核，”實行“一票否決”，兌現(xiàn)獎罰規(guī)定。
第四條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主，實行條塊結(jié)合、以塊為主的管理責(zé)任制，加強協(xié)作，互通信息，各負(fù)其責(zé)。
第五條 省人民政府計劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作。縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門，應(yīng)有辦事機構(gòu)并配備工作人員，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，并對本行政區(qū)域內(nèi)的各有關(guān)部門或單位落實綜合管理目標(biāo)責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。
第六條 縣級以上人民政府公安、工商行政管理、勞動和社會保障、稅務(wù)、民政、衛(wèi)生、人事、建設(shè)、交通、教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行流動人口計劃生育工作綜合管理目標(biāo)責(zé)任制，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，配合同級計劃生育行政管理部門做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，并接受檢查、考核。
前款規(guī)定的各行政管理部門，在審批辦理、查驗有關(guān)證件時，必須依法核查經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處計劃生育部門查驗蓋章的《流動人口婚育證明》(以下簡稱《婚育證明》);對于沒有《婚育證明》或者《婚育證明》未經(jīng)查驗蓋章的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補辦，并通報當(dāng)?shù)赜媱澤姓芾聿块T。
各有關(guān)部門要建立協(xié)查、通報制度，及時反饋信息，協(xié)調(diào)行動，對育齡流動人口的計劃生育工作實行綜合治理。
第七條 各級計劃生育協(xié)會要協(xié)助同級人民政府計劃生育行政管理部門做好流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作，并在流動人口聚居社區(qū)建立流動人口計劃生育協(xié)會組織，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。
各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體要發(fā)揮各自的社會職能作用，協(xié)助同級人民政府計劃生育行政管理部門做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。
第八條 流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行管理育齡流出人口計劃生育工作的職責(zé)：
(一)對育齡流出人口進(jìn)行人口與計劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育;
(二)為已婚育齡流出人口提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù);
(三)與流出育齡夫妻簽訂計劃生育合同，建立生育、節(jié)育情況定期報告制度;
(四)為育齡流出人口辦理《婚育證明》;
(五)為符合法定生育條件的流出育齡夫妻核發(fā)生育證;
(六)統(tǒng)計流出人口及育齡夫妻的生育、節(jié)育情況;
(七)為實行晚婚晚育的或者只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的育齡流動夫妻，落實計劃生育各項優(yōu)待措施;
(八)與流出人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處進(jìn)行工作聯(lián)系，并對現(xiàn)居住地管理機構(gòu)所發(fā)聯(lián)系函及時回復(fù);
(九)依法查處育齡流動人口違反計劃生育規(guī)定的行為，征收社會撫養(yǎng)費。
第九條 流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處要對本管轄區(qū)域內(nèi)的所有單位和社區(qū)村(居)民委員會進(jìn)行指導(dǎo)和管理，并依法履行管理育齡流入人口計劃生育工作的職責(zé)：
(一)對育齡流入人口進(jìn)行人口與計劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育;
(二)依法查驗和登記育齡流入人口的《婚育證明》，對不按規(guī)定辦理《婚育證明》的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補辦;
(三)對育齡流入人口登記建卡，告知其接受現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處的管理與服務(wù)，并與已婚育齡流入人口簽訂計劃生育合同;
(四)定期組織已婚育齡流入人口進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查，提供避孕節(jié)育技術(shù)等生殖保健服務(wù)，并出具《甘肅省流動人口避孕節(jié)育情況報告單》(以下簡稱《報告單》);
(五)統(tǒng)計流入人口及育齡流入夫妻的生育和避孕節(jié)育情況，定期向其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處通報;
(六)檢查、監(jiān)督相關(guān)部門在審批育齡流入人口暫住、務(wù)工、經(jīng)商等證件時核查《婚育證明》及其審批結(jié)果通報的情況;
(七)為持有戶籍所在地計劃生育行政管理部門出具的有效生育證并申請生育子女的育齡流入夫妻，辦理查驗登記手續(xù);
(八)與流入人口戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處進(jìn)行聯(lián)系，并對戶籍所在地管理機構(gòu)所發(fā)聯(lián)系函及時回復(fù);
(九)依法查處育齡流入人口違反計劃生育規(guī)定的行為。
第十條 社區(qū)村(居)民委員會要依法做好本社區(qū)內(nèi)流動人口的計劃生育工作，履行下列職責(zé)：
(一)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處查驗《婚育證明》，登記育齡流動人口的計劃生育情況;
(二)向育齡流動人口進(jìn)行法律政策宣傳教育和訪視指導(dǎo)，提供避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù);
(三)對有關(guān)部門和單位綜合管理流動人口計劃生育工作的情況進(jìn)行監(jiān)督和評議。
第十一條 育齡流動人口的計劃生育管理實行婚育證明制度，逐步推行計劃生育信息計算機管理。
凡住所在本省行政區(qū)域內(nèi)、符合本辦法第二條規(guī)定的育齡流動人口，在離開住所之前，必須到戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府計劃生育行政管理部門申請辦理《婚育證明》。
第十二條 育齡流出人口申請辦理《婚育證明》時，應(yīng)當(dāng)提交下列證件和證明：
(一)本人的戶口證明或居民身份證;
(二)本人所在單位或村(居)民委員會出具的婚育狀況證明;
(三)已生育子女的夫妻落實避孕節(jié)育措施的情況證明;
(四)違反計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定接受處罰的情況證明;
(五)育齡夫妻與戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處計劃生育行政管理部門簽訂的計劃生育合同。
育齡流出人口未按前款規(guī)定提交相關(guān)證件和證明的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理或者不予辦理《婚育證明》，并說明理由。
第十三條 對已婚育齡流動人口實行定期提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)并出具《報告單》的服務(wù)工作制度。
《報告單》由省計劃生育委員會統(tǒng)一監(jiān)制，加蓋現(xiàn)居住地的縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處計劃生育行政部門的印章后，方可在現(xiàn)居住地及其戶籍地有效使用。
對于持有前款規(guī)定《報告單》的已婚育齡流動人口，不得再要求其定期返回戶籍地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。
第十四條 育齡流動人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地15日內(nèi)，到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗《婚育證明》，接受管理和服務(wù)。
育齡流動人口應(yīng)當(dāng)按照計劃生育合同規(guī)定的期限及時向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告現(xiàn)居住地的通訊地址;流動育齡夫妻按規(guī)定向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處郵遞提交現(xiàn)居住地的《報告單》。
第十五條 育齡流入人口必須持有經(jīng)現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處定期查驗登記蓋章的《婚育證明》，方可申辦暫住、務(wù)工、經(jīng)商等證件。
第十六條 有關(guān)部門在審批育齡流動人口申辦的暫住、務(wù)工、經(jīng)商等相關(guān)許可證件時，應(yīng)當(dāng)核查其按照本辦法第十五條規(guī)定持有的《婚育證明》，并將審批結(jié)果定期通報其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。
凡未持有本辦法第十五條規(guī)定《婚育證明》的，下列行政管理部門及其主管人員不得批準(zhǔn)辦理許可證件：
(一)公安部門不得辦理暫住證或常住戶口登記;
(二)工商行政管理部門不得審批和審驗營業(yè)執(zhí)照;
(三)勞動和社會保障部門不得辦理流動人員就業(yè)證;
(四)房管部門及私房主不得出租或出借房屋;
(五)民政部門不得辦理婚姻登記和收養(yǎng)登記;
(六)衛(wèi)生部門不得辦理食品衛(wèi)生許可證、健康證;
(七)建設(shè)部門不得審批、審驗從事建筑活動的執(zhí)業(yè)資格證書和資質(zhì)證書;
(八)交通監(jiān)理部門不得審批和審驗駕駛執(zhí)照;
(九)招工單位、個體工商戶不得錄聘雇用。
第十七條 對育齡流入人口按照誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理，誰的轄區(qū)誰清理的原則，實行分類管理、分工負(fù)責(zé)。有用工單位的，由用工單位負(fù)責(zé);從事個體工商業(yè)的，由發(fā)證發(fā)照單位負(fù)責(zé);無固定從業(yè)場所的流動小販、工匠和無業(yè)閑居人員，由其現(xiàn)居住地的社區(qū)村(居)民委員會負(fù)責(zé);隨單位職工居住的，由該職工所在單位負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定的有關(guān)單位，應(yīng)有辦事機構(gòu)或者專(兼)職工作人員，具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)育齡流入人口計劃生育工作，并接受單位所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門的監(jiān)督、檢查和考核。
第十八條 已婚育齡流入人口申請在現(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地按有關(guān)規(guī)定辦理生育證，并經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門查驗登記蓋章后，方可生育。
第十九條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)在為已婚育齡流入婦女提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)核查其按照本辦法第十五條和第十八條規(guī)定持有的《婚育證明》和生育證;對未持有《婚育證明》和生育證的，要及時通報所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府計劃生育行政管理部門。
第二十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二十一條 依照本辦法第三條規(guī)定，對年度責(zé)任考核未達(dá)到流動人口計劃生育目標(biāo)管理要求的單位或個人，實行一票否決，不得評為文明單位或先進(jìn)個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予通報批評，并追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
第二十二條 違反流動人口計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的，由計劃生育行政管理部門依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
流動人口因違反計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定在一地受到處理的，在另一地不因同一事項再次受到處理。
第二十三條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行流動人口計劃生育管理公務(wù)的，依照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本辦法自2002年5月1日起施行。1991年3月5日省人民政府發(fā)布的《甘肅省流動人口計劃生育管理辦法》同時廢止。
流動人口衡量標(biāo)準(zhǔn)
衡量流動人口的基本尺度是流動涉及的空間及其持續(xù)的時間。在空間尺度上，可以按流動距離對流動人口進(jìn)行分類，或按一個社會的政治、經(jīng)濟活動的空間組織形式──區(qū)域,將流動人口按不同等級區(qū)域進(jìn)行劃分,如省際、縣際、鄉(xiāng)際流動人口，還可以按農(nóng)村、城市兩大居住地系統(tǒng)區(qū)分為以城市和農(nóng)村為流動目的地的各種流向的人口。在時間尺度上，可以按流動人口的出行規(guī)律分為定期和非定期流動人口。在定期流動人口中，又可根據(jù)當(dāng)事人離開常住地在外居留時間的長短，劃分為每日流動、季節(jié)性流動和周期性流動人口。
除了時間和空間標(biāo)準(zhǔn)外,也可以根據(jù)流動的功能、當(dāng)事人與流動目的地的認(rèn)同程度等多種標(biāo)準(zhǔn)衡量流動人口。
流動人口產(chǎn)生的根本原因，在于個人或群體在社會生活中所必需的義務(wù)、活動、物品等在空間上是彼此分離的。從個人或群體的角度觀察，一方面是與常住地聯(lián)系在一起的歸屬、義務(wù)、權(quán)利
流動人口和物品，另一方面是常住地以外存在的各種活動、機會、物品，由此導(dǎo)致人口由常住地向滿足各種需求的地點移動。
美國地理學(xué)家W.澤林斯基系統(tǒng)地總結(jié)了有史以來人口移動的各種類型，指出隨著一個社會現(xiàn)代化程度的提高，流動人口的規(guī)模會不斷上升,但類型將不斷變化。在一個處于發(fā)展前階段的傳統(tǒng)社會中，流動人口數(shù)量很小，只限于社會交往、采集食物、宗教活動等有限幾種類型。進(jìn)入發(fā)展中階段后，隨著經(jīng)濟活動和城市化的發(fā)展，流動人口迅速增長，流動類型大大豐富，流動人口結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)分化。流動人口規(guī)模的擴大對尚未充分發(fā)達(dá)的城市和交通造成巨大壓力。到了發(fā)達(dá)階段后，由于交通條件的完善，流動將取代遷移的一部分功能，使流動人口規(guī)模進(jìn)一步擴大，人口流動的成因?qū)⑵赜诮?jīng)濟和娛樂成分。
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