甘肅行政執(zhí)法監(jiān)督條例
行政執(zhí)法監(jiān)督最根本的出發(fā)點就是要使行政執(zhí)法嚴(yán)肅公正、保證國家行政機關(guān)及其工作人員廉潔、公正、高效,以達(dá)到依法行政的目的。下文是甘肅行政執(zhí)法監(jiān)督條例，歡迎閱讀!
甘肅行政執(zhí)法監(jiān)督條例最新版
第一章 總 則
第一條 為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督活動，適用本規(guī)定。
第三條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，各地行政公署，各市、自治州和各縣、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府所屬工作部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
第四條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)是本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行機關(guān)，承辦本行政區(qū)域行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。
縣級以上人民政府所屬工作部門的法制工作機構(gòu)是本部門行政執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行機關(guān)，承辦本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。
行政監(jiān)察機關(guān)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督必須遵循以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和合法、及時、準(zhǔn)確、有效的原則。
第六條 政府法制工作機構(gòu)、行政機關(guān)依法行使行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)受法律保護(hù)，不受其他機關(guān)、社會團體和個人的干涉。
第二章 行政執(zhí)法
第七條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指依法享有行政執(zhí)法權(quán)的機關(guān)、組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān))，為貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章所實施的具體行政行為。
本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指縣級以上人民政府及其所屬工作部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章制定的，在本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)具有普遍約束力的決定、命令和行政措施。
第八條 行政執(zhí)法的依據(jù)是：
(一)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和有關(guān)法律問題的決定、決議;
(二)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī);
(三)省人民代表大會及其常務(wù)委員會發(fā)布的地方性法規(guī)和有關(guān)法律問題的決定、決議，以及批準(zhǔn)發(fā)布的地方性法規(guī);
(四)省人民政府、國務(wù)院所屬工作部門發(fā)布的規(guī)章;
(五)縣級以上人民政府及其所屬工作部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件。
第九條 行政執(zhí)法機關(guān)是：
(一)本省各級人民政府、地區(qū)行政公署及其所屬工作部門;
(二)法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織;
(三)受委托行使行政執(zhí)法職責(zé)的組織;
(四)國務(wù)院有關(guān)部門駐甘行政機關(guān)。
第十條 行政執(zhí)法機關(guān)的主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和規(guī)章在本地區(qū)、本部門的貫徹執(zhí)行;
(二)負(fù)責(zé)建立健全行政執(zhí)法的各項制度，完善行政執(zhí)法程序;
(三)負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作;
(四)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作;
(五)負(fù)責(zé)查處行政違法違紀(jì)案件，依法作出處理決定;
(六)研究解決行政執(zhí)法中存在的有關(guān)問題;
(七)及時清理、糾正不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政行為;
(八)辦理上級行政執(zhí)法機關(guān)交辦的有關(guān)工作。
第十一條 行政執(zhí)法人員必須符合下列條件：
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅定地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本方針;
(二)必須是行政執(zhí)法機關(guān)在編的工作人員;
(三)熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定和本行業(yè)的業(yè)務(wù)知識;
(四)自覺遵紀(jì)守法，廉潔自律，忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)法，積極履行法定職責(zé);
(五)經(jīng)過專門的法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗，亮證執(zhí)法。
第三章 行政執(zhí)法監(jiān)督
第十二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級人民政府對下級人民政府、縣級以上人民政府對其所屬工作部門、上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，進(jìn)行督促、檢查和管理，并對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件和問題依法進(jìn)行處理的活動。
第十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督的對象是各級行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員。
第十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：
(一)行政執(zhí)法機關(guān)資格和程序的合法性;
(二)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況;
(三)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件是否合法、適當(dāng);
(四)行政執(zhí)法中違法違紀(jì)或失職行為的查處情況;
(五)行政執(zhí)法機關(guān)履行法定職責(zé)及其互相配合的情況;
(六)行政復(fù)議工作情況;
(七)行政執(zhí)法中有爭議問題的協(xié)調(diào)情況;
(八)其他需要監(jiān)督的事項。
第十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督的方式：
(一)規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。有行政立法權(quán)的市人民政府制定的規(guī)章和各級人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報上級人民政府備案;縣級以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報本級人民政府和上級行政主管部門備案。
(二)法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況報告制度。法律、法規(guī)和規(guī)章施行一年后的三十天內(nèi)，負(fù)責(zé)組織實施的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上級行政主管部門報告該項法律、法規(guī)和規(guī)章施行后所取得的成效、存在問題以及改進(jìn)的建議等事項。
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹執(zhí)行情況的檢查制度。各級人民政府根據(jù)國家中心工作，結(jié)合實際，確定重點，有計劃地對本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法情況組織檢查。
(四)行政執(zhí)法統(tǒng)計制度。縣級以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)按照要求向上級人民政府和上級行政執(zhí)法部門報送行政執(zhí)法統(tǒng)計表。
(五)實行行政處罰實施機構(gòu)資格證和行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督證件制度。依法確認(rèn)合格并向社會公布的具有實施行政處罰資格的機關(guān)、組織，才能行使行政處罰權(quán)。行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督證件。行政處罰實施機構(gòu)資格證由省人民政府和各地行政公署，各市、自治州人民政府頒發(fā);行政執(zhí)法監(jiān)督證由省人民政府頒發(fā);行政執(zhí)法證由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)核發(fā)管理，并建立相應(yīng)的管理制度和檔案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
(六)重大行政處罰決定和行政強制執(zhí)行措施備案制度。下級人民政府對行政案件依法作出的凍結(jié)、查封、扣押、變賣相對人財產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)等重大行政處罰決定或強制執(zhí)行措施，從作出決定之日起十五天內(nèi)應(yīng)報上級人民政府備案。
(七)重大行政違法案件督查制度。縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)具有重大影響的行政違法案件，應(yīng)當(dāng)組織或督促有關(guān)行政機關(guān)調(diào)查處理。
(八)實行行政執(zhí)法責(zé)任制。各級人民政府要把貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的任務(wù)分解到所屬各部門，各部門要逐項分解到各主管處、科(室)，逐級明確責(zé)任，做到行政執(zhí)法責(zé)任到崗到人，定期檢查落實情況，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。
(九)縣級以上人民政府在其職權(quán)范圍內(nèi)需要采取的其他監(jiān)督方式。
行政執(zhí)法監(jiān)督各項制度的實施辦法由省人民政府另行制定。
第十六條 對在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件和問題，按下列規(guī)定處理：
(一)縣級以上人民政府制定的規(guī)章或規(guī)范性文件，同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸或者不適當(dāng)?shù)?，由上級人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令限期改正;縣級以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸或不適當(dāng)?shù)?，由本級人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令改正。
(二)縣級以上人民政府所屬工作部門之間有關(guān)行政執(zhí)法引起的爭議，由本級人民政府法制工作機構(gòu)依法進(jìn)行協(xié)調(diào);經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的政府法制工作機構(gòu)提出處理意見，報本級人民政府決定后執(zhí)行。
(三)縣級以上人民政府或所屬工作部門不履行或不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，由上級人民政府或本級人民政府責(zé)令其履行或限期改正。
(四)各級人民政府違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或者委托行政執(zhí)法不當(dāng)?shù)?，由上一級人民政府予以撤銷或責(zé)令限期改正;縣級以上人民政府所屬工作部門違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或委托行政執(zhí)法不當(dāng)?shù)?，由本級人民政府予以撤銷或責(zé)令改正。
(五)各級人民政府作出的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，由上一級人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令改正;縣級以上人民政府所屬工作部門作出的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，由本級人民政府予以撤銷、變更或責(zé)令改正。但公民、法人和其他組織已申請行政復(fù)議或向人民法院起訴的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
(六)縣級以上人民政府在行政執(zhí)法監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)上級人民政府所屬工作部門的行政行為違法或不當(dāng)?shù)?，報請該上級人民政府處理?/p>
(七)縣級以上人民政府所屬工作部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府的行政行為違法或不當(dāng)?shù)模瑘笳埍炯壢嗣裾幚怼?/p>
(八)縣級以上人民政府對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦、群眾舉報或通過其他途徑反映的本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的行政違法違紀(jì)案件和問題，應(yīng)當(dāng)發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督督查令，責(zé)成有關(guān)機關(guān)依法查處。
被監(jiān)督機關(guān)在接到行政執(zhí)法監(jiān)督督查令后的三十天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面報告發(fā)出督查令的人民政府及其法制工作機構(gòu)。
第十七條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)，是本級人民政府行使行政執(zhí)法監(jiān)督職能的工作部門，依法行使下列職權(quán)：
(一)擬訂本行政區(qū)域行政執(zhí)法監(jiān)督計劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施;
(二)審查下一級人民政府和本級人民政府所屬工作部門制定的規(guī)章或規(guī)范性文件的合法性;
(三)審查下一級人民政府和本級人民政府所屬工作部門重大具體行政行為的合法性，并有針對性地進(jìn)行檢查;
(四)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法機關(guān)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章過程中發(fā)生的爭議，并提出處理意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;
(五)對行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)案件和問題進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見，報本級人民政府決定后執(zhí)行;
(六)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督的信息反饋和統(tǒng)計工作;
(七)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員綜合法律知識的培訓(xùn)、資格審查，以及行政執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作;
(八)辦理本級人民政府、上級人民政府法制工作機構(gòu)交辦的其他行政執(zhí)法監(jiān)督事項。
第十八條 縣級以上人民政府及其法制工作機構(gòu)履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時，有權(quán)就有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹執(zhí)行情況作全面或?qū)ｎ}調(diào)查，了解行政執(zhí)法情況，調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料。
第十九條 各級人民政府及其所屬工作部門和行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督，有義務(wù)如實反映情況，提供有關(guān)資料，積極給予協(xié)助，不得隱瞞、阻撓或刁難。
第二十條 政府鼓勵公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。各級行政機關(guān)要建立行政執(zhí)法投訴制度，設(shè)立舉報箱，公布監(jiān)督電話，聽取并受理對行政執(zhí)法活動的投訴。
第四章 獎 懲
第二十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)和行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，廉潔自律，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。對在行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作中做出顯著成績的行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵。
第二十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級或者本級人民政府責(zé)令限期改正，并可視情況予以通報批評：
(一)未按規(guī)定報送規(guī)章、規(guī)范性文件、重大行政處罰決定備案的;
(二)應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而拒絕、拖延履行的;
(三)未按規(guī)定報送法律、法規(guī)、規(guī)章周年實施情況的;
(四)未按規(guī)定要求查處行政違法違紀(jì)案件的;
(五)拒不組織實施或者阻撓實施行政執(zhí)法監(jiān)督計劃的;
(六)其他違反本規(guī)定行為的。
對前款行為的處理，如屬責(zé)令限期改正和通報批評的，由政府法制工作機構(gòu)提出處理意見，報本級人民政府決定后執(zhí)行。
第二十三條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列行為之一的，其所在機關(guān)或者上級主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查、停止上崗執(zhí)法;違反行政監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)濫用職權(quán)、濫施處罰的;
(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤，嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的;
(三)阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的;
(四)對控告、檢舉、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的公民、法人和其他組織打擊報復(fù)的;
(五)在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的;
(六)有其他違法失職行為，經(jīng)督查不改的。
第二十四條 公民、法人和其他組織妨礙行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂正常的執(zhí)法秩序，侮辱、毆打、圍攻行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給以處罰;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十五條 本規(guī)定由甘肅省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 各地行政公署，各市、自治州人民政府以及省政府各工作部門，可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)、本部門的實際，制定具體的落實措施。
第二十七條 本規(guī)定自1998年1月1日起施行。
行政執(zhí)法監(jiān)督的特點
(1)它是對行政機關(guān)各部門尤其是行政執(zhí)法專門機關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動的監(jiān)督。這些機關(guān)內(nèi)部的某些日常工作和有關(guān)事務(wù)，不在監(jiān)督之列。
(2)它是通過對行政執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序以及執(zhí)法效果的檢驗和評價，來判斷法律、法規(guī)和規(guī)章是否得到貫徹實施的一種措施。
(3)它是依據(jù)法律對法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況所進(jìn)行的監(jiān)督。前者是指行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的機關(guān)，要有法律的授權(quán)。由于各級人民政府對政府各組成部門的執(zhí)法情況、上級人民政府對下級人民政府的執(zhí)法情況有監(jiān)督的權(quán)力，因此，在我國，行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的是各級人民政府，而不是政府的某一部門。后者是指對法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況，而不是對別的什么文件和措施的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒有現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，就不存在行政執(zhí)法監(jiān)督。
(4)它是依照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則進(jìn)行的。
(5)它在法制監(jiān)督體系中屬于行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的范疇，是行政機關(guān)自我約束的重要機制。從而不同于其他國家機關(guān)和社會團體及公民個人對行政機關(guān)的監(jiān)督。
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