上海殯葬管理?xiàng)l例
殯葬文化，是在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中形成并沉淀下來(lái)的，集中了人們對(duì)死亡的認(rèn)識(shí)、生存的價(jià)值、人性親情等有關(guān)于人類(lèi)本源性問(wèn)題思考得出的結(jié)論。下文是上海殯葬管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
上海殯葬管理?xiàng)l例最新版
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范殯葬活動(dòng)的管理，深化殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。
革命烈士、少數(shù)民族、香港特別行政區(qū)居民、澳門(mén)同胞、臺(tái)灣同胞、華僑和外國(guó)人的殯葬活動(dòng)及其管理，國(guó)家和本市地方性法規(guī)另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本市殯葬活動(dòng)及其管理的原則是：實(shí)行火葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)環(huán)境，尊重中華民族美德，革除殯葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
第四條 上海市民政局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市民政局) 是本市殯葬活動(dòng)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)實(shí)施本條例;其所屬的上海市殯葬管理處( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)市殯葬管理處) 負(fù)責(zé)殯葬活動(dòng)的具體管理工作。
區(qū)、縣民政局按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殯葬活動(dòng)的管理工作。
各級(jí)公安、工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、園林、房屋土地、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及農(nóng)業(yè)、交通等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合民政部門(mén)共同做好殯葬活動(dòng)的管理工作。
第五條 文化、新聞出版和廣播電影電視等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取各種形式，配合民政部門(mén)共同做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、居(村)民委員會(huì)和其他組織，應(yīng)當(dāng)在本單位或者本地區(qū)開(kāi)展有關(guān)殯葬活動(dòng)移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。
第二章 殯葬服務(wù)單位
第六條 殯葬服務(wù)單位根據(jù)本市殯葬工作的規(guī)劃和合理、需要、便民的原則設(shè)立。殯儀館( 含火葬場(chǎng)，下同) 、公墓、骨灰堂的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
設(shè)立殯儀館由市民政局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
設(shè)立公墓由市民政局批準(zhǔn)。
設(shè)立骨灰堂，以及殯儀館、公墓或者骨灰堂在其服務(wù)場(chǎng)所以外開(kāi)設(shè)殯葬服務(wù)部，由市殯葬管理處批準(zhǔn)。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的殯葬服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向其他行政管理部門(mén)辦理相應(yīng)的審批、登記手續(xù)。其中使用集體所有土地的，還應(yīng)當(dāng)辦理土地征用手續(xù)。
第八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的殯儀館、公墓、骨灰堂建成后，由市殯葬管理處發(fā)給殯葬服務(wù)證。
第九條 殯葬服務(wù)證每年驗(yàn)審一次。未經(jīng)驗(yàn)審或者驗(yàn)審不合格的，不得繼續(xù)從事殯葬服務(wù)活動(dòng)。
第十條 殯儀館、公墓、骨灰堂及其代理單位變更名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址或者經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍以及終止經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市殯葬管理處提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后，向有關(guān)行政管理部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)。
第十一條 殯儀館、公墓、骨灰堂擴(kuò)大占地面積，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立審批程序向有關(guān)行政管理部門(mén)辦理審批手續(xù)。
第十二條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)設(shè)備、設(shè)施的管理，保持殯葬服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施的整潔和完好，防止環(huán)境污染。
殯葬服務(wù)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范化的文明服務(wù)，不得利用工作之便索取財(cái)物。
殯葬服務(wù)單位及其從業(yè)人員，對(duì)殯葬服務(wù)場(chǎng)所中妨害公共秩序或者拋撒、使用封建迷信殯葬用品的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止。
第十三條 殯葬服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)物價(jià)管理部門(mén)核準(zhǔn)并予以公布，不得超項(xiàng)目或者超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。違反規(guī)定收費(fèi)的，由物價(jià)管理部門(mén)依法處理。
第三章 殯殮活動(dòng)
第十四條 死者有親屬的，親屬是喪事承辦人;死者沒(méi)有親屬的，其生前單位或者臨終居住地的居(村)民委員會(huì)是喪事承辦人。
第十五條 在本市死亡的，遺體應(yīng)當(dāng)在本市火化。
因特殊情況需要將遺體運(yùn)出本市的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市殯葬管理處批準(zhǔn)。
第十六條 喪事承辦人應(yīng)當(dāng)自知道死者死亡之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)，向公安部門(mén)辦理死亡證明手續(xù)，并通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，但涉及醫(yī)療事故死亡的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
無(wú)名遺體、無(wú)主遺體和涉及刑事案件的遺體，由公安、司法部門(mén)通知?dú)泝x館接運(yùn)。
捐獻(xiàn)的遺體按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條 殯儀館應(yīng)當(dāng)自接到通知后十二小時(shí)內(nèi)接運(yùn)遺體，并應(yīng)當(dāng)對(duì)遺體進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。
搬運(yùn)遺體由殯儀館負(fù)責(zé)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為搬運(yùn)遺體提供方便。
第十八條 殯儀館以外的單位和個(gè)人不得從事遺體的運(yùn)送、防腐、整容、更衣等殯葬經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。
第十九條 喪事承辦人憑公安部門(mén)核發(fā)的死亡證明向殯儀館辦理遺體火化手續(xù)。殯儀館應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安部門(mén)核發(fā)的死亡證明火化遺體。
遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)向喪事承辦人出具火化證明。
第二十條 運(yùn)至殯儀館的遺體應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)火化。因特殊情況，經(jīng)喪事承辦人提出并說(shuō)明理由，可以延期火化。喪事承辦人自遺體運(yùn)至殯儀館之日起十五日內(nèi)不辦理火化手續(xù)，又不說(shuō)明理由的，殯儀館應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知喪事承辦人限期辦理。
患傳染病死亡的遺體，殯儀館應(yīng)當(dāng)采取防止傳染的措施。殯儀館對(duì)高度腐敗的遺體應(yīng)當(dāng)立即火化。
第二十一條 喪事承辦人舉行殯殮等喪事活動(dòng)，不得妨害公共秩序和公共衛(wèi)生，不得危害公共安全或者侵害他人的合法權(quán)益。
第四章 骨灰安置
第二十二條 提倡和鼓勵(lì)采用播撒、深埋、植樹(shù)葬等不保留骨灰的安置方式。采用播撒、深埋、植樹(shù)葬等方式安置骨灰的，安置地不設(shè)紀(jì)念性標(biāo)志。
各有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)采用不保留骨灰的安置方式，應(yīng)當(dāng)予以支持。
播撒、深埋、植樹(shù)葬等骨灰安置方式的具體實(shí)施辦法由市人民政府制定。
第二十三條 公墓應(yīng)當(dāng)憑殯儀館出具的火化證明出售墓穴。禁止出售壽穴，但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴、無(wú)子女的老年人或者有其他特殊情況者購(gòu)買(mǎi)的壽穴除外。
墓穴和骨灰存放格位的購(gòu)買(mǎi)者不得轉(zhuǎn)讓墓穴和骨灰存放格位。
禁止墓穴和骨灰存放格位的傳銷(xiāo)活動(dòng)。
第二十四條 公墓和骨灰堂出售墓穴、骨灰存放格位時(shí)，應(yīng)當(dāng)與購(gòu)買(mǎi)者簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同。墓穴、骨灰存放格位使用人的姓名不得變更。
墓穴和骨灰存放格位的購(gòu)買(mǎi)者應(yīng)當(dāng)交納墓穴、骨灰存放格位維護(hù)費(fèi)。維護(hù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于墓穴和骨灰存放格位的日常維修與保養(yǎng)，不得挪作他用。
第二十五條 禁止在墓穴內(nèi)埋葬遺體、遺骸;禁止在公墓以外建墓立碑。
第五章 殯葬設(shè)備和殯葬專(zhuān)用品的管理
第二十六條 焚尸爐、運(yùn)尸車(chē)、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止制造、銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備。
第二十七條 禁止制造、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 對(duì)違反本條例規(guī)定的單位、個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人，按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立殯葬服務(wù)單位的，殯儀館、公墓、骨灰堂擅自擴(kuò)大占地面積的，制造、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的，按照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》處罰;
(二)未取得殯葬服務(wù)證、殯葬服務(wù)證未經(jīng)驗(yàn)審或者驗(yàn)審不合格從事殯葬服務(wù)活動(dòng)的，由市殯葬管理處責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒(méi)收違法所得，情節(jié)輕微的，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(三)擅自將遺體運(yùn)出本市的，市殯葬管理處或者區(qū)、縣民政局可以處二百元以上二千元以下罰款;
(四)違反規(guī)定出售墓穴、骨灰存放格位的，由市殯葬管理處或者區(qū)、縣民政局責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;
(五)在殯葬活動(dòng)中妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門(mén)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 市、區(qū)、縣民政局和市殯葬管理處應(yīng)當(dāng)依法管理，公正執(zhí)法;因違法行政，給當(dāng)事人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
市、區(qū)、縣民政局和市殯葬管理處的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本條例自1998年1月1日起施行。
殯葬發(fā)展趨勢(shì)
千百年來(lái)，墓葬是中國(guó)人所采取的最為常見(jiàn)的一種骨灰安葬的方式。然而，隨著時(shí)間的推移，墓葬日益暴露出浪費(fèi)土地、破壞綠地、污染環(huán)境等問(wèn)題，已無(wú)法適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的要求，改革傳統(tǒng)墓葬方式已成為殯葬改革中的一個(gè)突出問(wèn)題。
2010年3月31日，國(guó)家民政部一零一研究所、中國(guó)社科院社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合舉辦了2010年《殯葬綠皮書(shū)》發(fā)布會(huì)，披露2010年我國(guó)殯葬改革三大重點(diǎn)是實(shí)施惠民殯葬政策、推行綠色殯葬和殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
其中，將大力推行綠色安葬方式。在農(nóng)村火化區(qū)，要推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，加大執(zhí)法工作力度，依法治理“裝棺二次葬”。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)由傳統(tǒng)墓葬向花葬、樹(shù)葬、草坪葬等環(huán)保葬法轉(zhuǎn)變。要研究制定倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持新葬法的政策，因地制宜推廣新葬法。
殯葬改革是一項(xiàng)利國(guó)利民、造福子孫的好事。每年的4月份是殯葬宣傳月，各級(jí)政府都運(yùn)用多種宣傳方式，引導(dǎo)廣大人民群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念，樹(shù)立文明、節(jié)儉、綠色、節(jié)地的殯葬新風(fēng)，移風(fēng)易俗，文明辦喪、節(jié)約土地資源，保護(hù)秀麗山川，共同建設(shè)和諧幸福家園。
隨著人們生活水平的提高，殯葬改革初期提倡的花圈、簡(jiǎn)單遺體告別等寄托哀思的形式，已不適合群眾的“胃口”。特別是隨著社會(huì)的發(fā)展、人口的增長(zhǎng)、資源的銳減和環(huán)境的惡化，引發(fā)了殯葬業(yè)的一場(chǎng)以解決遺體處理與人類(lèi)生存環(huán)境為核心內(nèi)容的嶄新革命，倡導(dǎo)低碳祭祀、綠色殯葬成為我國(guó)殯葬業(yè)的轉(zhuǎn)變方向。所謂綠色殯葬，廣義的定義是指充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施設(shè)備和先進(jìn)管理理念，以促進(jìn)殯葬安全、生態(tài)安全、資源安全和提高殯葬綜合效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以倡導(dǎo)殯葬標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的殯葬模式。而狹義的綠色殯葬是指按照環(huán)境保護(hù)的理念，即推行殯葬改革，減少資源消耗，減低并控制污染排放。綠色殯葬方式的不斷豐富，是人民思想的進(jìn)步，更是人民對(duì)殯葬文化的全新認(rèn)識(shí)，提升了整個(gè)社會(huì)對(duì)殯葬文化的認(rèn)識(shí)高度。
殯葬改革就是要以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線(xiàn)，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)和特征，深刻闡明殯葬面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持殯葬改革不動(dòng)搖，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展不停步，提高殯葬服務(wù)水平不放松。一是建設(shè)服務(wù)殯葬。以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)施服務(wù)品牌戰(zhàn)略，增加社會(huì)認(rèn)同感和滿(mǎn)意度。二是建設(shè)綠色殯葬。綠色殯葬是從可持續(xù)發(fā)展理念引伸出來(lái)的，綠色環(huán)保低碳模式是殯葬業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，要逐步引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，摒棄殯葬陳規(guī)陋習(xí)，徹底消滅“白色消費(fèi)”。三是建設(shè)文化殯葬。宣傳中國(guó)百姓的傳統(tǒng)美德，繼承和發(fā)展殯葬文化，用網(wǎng)上祭奠、家庭追思等形式更好地發(fā)揮滲透力，逐步上升到滿(mǎn)足群眾的心理寄托和精神需求的高度。四是建設(shè)創(chuàng)新殯葬。加大研發(fā)力度，加強(qiáng)火化焚燒、遺體防腐、污染治理等方面的殯葬技術(shù)創(chuàng)新，在推進(jìn)現(xiàn)代殯葬進(jìn)程中充分發(fā)揮各種創(chuàng)新的支撐作用。五是建設(shè)和諧殯葬。保障和改善民生，維護(hù)公平正義，加大政府公共財(cái)政保障力度，實(shí)現(xiàn)殯葬改革由行政命令到政策獎(jiǎng)補(bǔ)的轉(zhuǎn)變，達(dá)到殯葬服務(wù)均等化。
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