陜西省殯葬管理?xiàng)l例
殯葬文化，是在社會(huì)發(fā)展過程中形成并沉淀下來的，集中了人們對(duì)死亡的認(rèn)識(shí)、生存的價(jià)值、人性親情等有關(guān)于人類本源性問題思考得出的結(jié)論。下文是陜西省殯葬管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
陜西省殯葬管理?xiàng)l例最新版
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，推行殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。
第三條 殯葬管理工作堅(jiān)持積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，破除喪葬陋俗、提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把殯儀館、火葬場(chǎng)等殯葬設(shè)施的建設(shè)和改造列入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃，積極為推行火葬創(chuàng)造條件。
第五條 省人民政府民政部門是本省殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全省的殯葬管理工作。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的殯葬管理工作。
各級(jí)人民政府民政部門在殯葬管理工作中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加快殯葬改革和推行火葬的工作進(jìn)程，提高服務(wù)質(zhì)量。
衛(wèi)生、土地、工商行政管理、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門，按照各自職責(zé)，做好殯葬管理有關(guān)工作。
第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)當(dāng)大力宣傳殯葬改革，教育和引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事。
第七條 城市、縣城以及人口稠密、人均耕地較少、交通方便、殯儀車輛當(dāng)日可以往返的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。其范圍由省人民政府民政部門提出方案報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
暫不具備火葬條件的地區(qū)，可以按本辦法的規(guī)定實(shí)行土葬。
第二章 殯葬活動(dòng)管理
第八條 公民在實(shí)行火葬的地區(qū)死亡后，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。
尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，自愿實(shí)行土葬的，可以在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ墓雇猎帷?/p>
第九條 公民在實(shí)行火葬的地區(qū)死亡的，由喪主或者死者生前所在單位及時(shí)通知?dú)泝x館(殯儀服務(wù)站，下同)、火葬場(chǎng)接運(yùn)遺體，并辦理火化手續(xù)。
非正常死亡人員的遺體，經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定并出具非正常死亡通知書后，由喪主或者死者生前所在單位通知?dú)泝x館、火葬場(chǎng)接運(yùn)遺體，辦理火化手續(xù)。
無名死者遺體，經(jīng)公安機(jī)關(guān)出具死亡證明后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣級(jí)人民政府民政部門通知?dú)泝x館、火葬場(chǎng)接運(yùn)遺體并辦理火化手續(xù)。
第十條 殯儀館、火葬場(chǎng)接到通知后應(yīng)當(dāng)及時(shí)接運(yùn)遺體，并對(duì)遺體進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。
第十一條 死亡人員遺體在殯儀館或火葬場(chǎng)存放不得超過7日，因特殊情況需延期保存的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T批準(zhǔn)。
患傳染病死亡人員的遺體，按《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 火化遺體時(shí)必須憑公安機(jī)關(guān)或者衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。
火化后的骨灰，3個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館、火葬場(chǎng)作深埋處理。
第十三條 提倡不保留骨灰。要求保留骨灰的，可以以寄存或者以樹代墓等不占地或少占地的方式安置。
禁止骨灰入棺土葬。
第十四條 公民在實(shí)行火葬的地區(qū)死亡后，應(yīng)在當(dāng)?shù)鼐徒鸹?，遺體不得運(yùn)往異地土葬。因特殊原因確需將遺體運(yùn)回戶籍地或居住地火化的，須經(jīng)死亡地的縣級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)并用殯葬專用車輛運(yùn)送。
第十五條 遺體的運(yùn)送、防腐、整容、火化等，由殯儀館、火葬場(chǎng)負(fù)責(zé)承辦，其他任何單位和個(gè)人不得從事經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十六條 享受喪葬費(fèi)待遇的死亡人員，應(yīng)當(dāng)火葬的，有關(guān)單位憑殯儀館、火葬場(chǎng)出具的火化證明或衛(wèi)生行政部門出具的遺體捐獻(xiàn)證明，按照有關(guān)規(guī)定向喪主發(fā)放喪葬費(fèi)。
第十七條 可以土葬的地區(qū)內(nèi)的公民死亡后，應(yīng)當(dāng)在公墓或農(nóng)村公益性墓地內(nèi)安葬遺體。在沒有條件建立公墓或農(nóng)村公益性墓地的地區(qū)，可以平地深埋，不留墳頭。
對(duì)死者生前遺囑要求火化或者喪主要求火化的，任何組織或個(gè)人不得干涉。
第十八條 死者生前自愿捐獻(xiàn)遺體或喪主要求捐獻(xiàn)死者遺體用于醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研的，在與遺體接收單位商定后，應(yīng)到衛(wèi)生行政部門辦理遺體捐獻(xiàn)手續(xù)，并由遺體接收單位報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府民政部門備案。
第三章 殯葬設(shè)施管理
第十九條 殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、殯儀服務(wù)站、公墓等殯葬設(shè)施，由各級(jí)人民政府民政部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的殯葬設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)置和管理。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自興建殯葬設(shè)施。
第二十條 公墓、農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，按照節(jié)約土地、保護(hù)山林、美化環(huán)境的原則建設(shè)。
公墓、農(nóng)村公益性墓地應(yīng)當(dāng)建立在荒山、荒坡或者不宜耕種的瘠地上。
第二十一條 農(nóng)村設(shè)置公益性墓地或公益性骨灰存放處應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)。
建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審核同意后，報(bào)省人民政府民政部門審批。
第二十二條 禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>
(一)耕地、林地;
(二)鐵路、公路(國(guó)道、省道)、通航河道兩側(cè)500米內(nèi);
(三)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū);
(四)水庫及河流堤壩外側(cè)1000米范圍內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行清理，限期遷移或者深埋，不留墳頭。
第二十三條 骨灰公墓的骨灰安放格位和墓穴，憑殯儀館、火葬場(chǎng)出具的火化證明辦理租用手續(xù)。
農(nóng)村公益性墓地或公益性骨灰存放處不得為村民以外的死亡人員提供遺體安葬或骨灰存放服務(wù)，墓穴或骨灰存放設(shè)施不得從事買賣、出租、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
第二十四條 禁止下列行為：
(一)為活人建造墳?zāi)够蛘呓?、恢?fù)宗族墓地;
(二)對(duì)已遷移、平毀的墳?zāi)惯M(jìn)行返遷或重建;
(三)在殯葬設(shè)施內(nèi)構(gòu)建封建迷信設(shè)施;
(四)傳銷、倒賣公墓墓穴或骨灰存放格位。
第二十五條 在公墓、公益性墓地安葬骨灰的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米;埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。
公墓墓穴和骨灰存放格位的使用期限以20年為周期。期滿需繼續(xù)保留的，應(yīng)辦理延期使用手續(xù)。
第二十六條 殯儀館、火葬場(chǎng)、殯儀服務(wù)站的運(yùn)尸、火化、骨灰寄存等收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財(cái)政、價(jià)格主管行政部門制定。
第四章 喪事活動(dòng)和殯葬用品管理
第二十七條 辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守城市環(huán)境、衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定，不得占用城鎮(zhèn)街道或公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚，不得在送葬途中拋撒“冥幣”或其他迷信用品。
第二十八條 信仰宗教的公民死亡后，為其舉行喪禮、禱告等宗教儀式的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ淖诮袒顒?dòng)場(chǎng)所或其家中進(jìn)行。
第二十九條 禁止制造、銷售迷信的喪葬用品。
禁止在實(shí)行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品。
第五章 罰則
第三十條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模僧?dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門依法處理。
第三十一條 墓穴占地面積超過本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門責(zé)令限期改正;有違法所得的沒收其違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第三十二條 制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。
第三十三條 違反本辦法第25條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 依照本辦法實(shí)施的行政處罰，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
依照本辦法的規(guī)定對(duì)單位罰款20000元以上，對(duì)個(gè)人罰款600元以上的，當(dāng)事人有權(quán)要求聽證。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十五條 殯儀服務(wù)人員利用工作之便索要、收受財(cái)物的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令退賠，并給予批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 本辦法所稱公墓，是指遺體公墓、骨灰公墓和塔陵園等骨灰存放設(shè)施。
第三十七條 本辦法自2000年11月1日起施行。1986年2月1日陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省殯葬管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
殯葬行業(yè)暴利現(xiàn)象
近年來，墓園價(jià)格不斷攀升，很多地區(qū)都出現(xiàn)每平方米數(shù)萬元的墓地，墓價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過房?jī)r(jià)，甚至趕超別墅價(jià)格，很多人一提到殯葬就想到“暴利”。普通老百姓千元的收入與數(shù)萬元的殯葬費(fèi)相比，“死不起”的問題越來越突出。網(wǎng)上有傳言，“活不起，死不起!生無安居之所，死無葬身之地!”也并非無道理。殯葬費(fèi)用如此增長(zhǎng)將引起嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，引發(fā)新的社會(huì)不公平因素。基本殯葬公共服務(wù)作為中國(guó)公共服務(wù)體系的有機(jī)組成部分，是政府保障民眾基本的殯葬權(quán)益的重要方式，分析中國(guó)殯葬市場(chǎng)混亂原因是加強(qiáng)殯葬監(jiān)管針對(duì)性的重要前提。
“.暴利現(xiàn)象”為人深詬。殯葬服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)制分為三個(gè)級(jí)別?；練浽岱?wù)費(fèi)用實(shí)行政府定價(jià)，選擇性殯葬服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，殯葬用品實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)?；練浽岱?wù)關(guān)乎到基本民生保障問題，市場(chǎng)開放程度相對(duì)較低，政府對(duì)殯葬服務(wù)實(shí)行嚴(yán)格的行政許可準(zhǔn)入機(jī)制，具有一定的行政壟斷色彩。通過實(shí)地調(diào)查西安市三兆殯儀館、咸陽市殯儀館，發(fā)現(xiàn)其基本殯葬服務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)成果都為虧損狀況，而虧損的多寡則與殯儀館的接納量成負(fù)相關(guān)。規(guī)模相對(duì)較大的西安三兆殯儀館年接納量為3500~4000具左右，比咸陽市殯儀館能獲得更好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。在此環(huán)節(jié)上，三兆殯儀館的虧損比咸陽市殯儀館較小。
而媒體揭露殯葬行業(yè)的“暴利”根源為：選擇性殯葬服務(wù)、殯葬用品、墓地經(jīng)營(yíng)。一個(gè)成本不到一百的骨灰盒流轉(zhuǎn)到殯儀館價(jià)格就升至上千成萬，骨灰盒并不是高精尖產(chǎn)品，其價(jià)格何能這樣高?選擇性殯葬服務(wù)定價(jià)出現(xiàn)失控，整容服務(wù)費(fèi)用有高達(dá)上千元，甚至還出現(xiàn)強(qiáng)制性綁定銷售的現(xiàn)象。墓地炒作的現(xiàn)象更是層出不窮，一平方墓地價(jià)格可高達(dá)上萬，堪比房?jī)r(jià)。這不禁令人發(fā)問，殯葬事業(yè)的公益性何在?
在“天津市喪俗如何適應(yīng)城市文明建設(shè)與社會(huì)管理發(fā)展”座談會(huì)上，針對(duì)民間殯葬商業(yè)組織(即所謂的“大了”)利用增加封建迷信環(huán)節(jié)謀取利益的問題進(jìn)行了商討，應(yīng)由民政部門出面辦“大了”，既能降低“白事”的費(fèi)用，讓市民真正享受到實(shí)惠，還能對(duì)“大了”進(jìn)行有力的監(jiān)管。
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