山西省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例
山西省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例
市政公用事業(yè)包括城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理及公共交通事業(yè)，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的載體，直接關(guān)系到社會(huì)公共利益，關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。下文是山西省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
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第一章 總則
第一條 為規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展，提高市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，保障社會(huì)公共利益和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，是指政府依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，選擇特許經(jīng)營(yíng)者，在特定范圍和期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)市政公用事業(yè)某項(xiàng)產(chǎn)品或者提供某項(xiàng)服務(wù)。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其管理的，適用本條例。
第四條 實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵循公共利益、公共安全優(yōu)先和公開(kāi)、公平、公正的原則。
第五條 實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)合理布局、有效配置資源，鼓勵(lì)跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行共享。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要增加對(duì)市政公用事業(yè)的投入。
特許經(jīng)營(yíng)者因承擔(dān)政府指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第七條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
城市人民政府的建設(shè)、市政公用、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政公用事業(yè)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政公用事業(yè)主管部門(mén))負(fù)責(zé)本行業(yè)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的組織管理和實(shí)施工作。
發(fā)展和改革、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、工商行政管理、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。
第八條 特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公平競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)實(shí)守信，向用戶提供安全、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的產(chǎn)品與服務(wù)，確保公共利益不受損害。
特許經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)取得合理回報(bào)，并承擔(dān)相應(yīng)的投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
第九條 社會(huì)公眾享有對(duì)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)及其管理活動(dòng)的知情權(quán)和提出意見(jiàn)的權(quán)利;有權(quán)對(duì)損害公共利益或者侵害自身利益的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)研究解決公眾提出的意見(jiàn)和涉及公眾切身利益的問(wèn)題，保護(hù)公眾的合法權(quán)益。
第十條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以采取聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，組織代表視察、調(diào)查等形式，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人民政府實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督。
第二章 特許經(jīng)營(yíng)許可
第十一條 下列市政公用事業(yè)項(xiàng)目，條件成熟的，可以依法實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)：
(一)供水、供氣、供熱;
(二)公共交通;
(三)生活垃圾清掃、清運(yùn)，路面保潔;
(四)城市道路、橋涵、路燈、園林綠化等市政公用設(shè)施的養(yǎng)護(hù);
(五)污水、垃圾處理;
(六)城市人民政府確定的其他市政公用事業(yè)項(xiàng)目。
第十二條 第十一條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第六項(xiàng)規(guī)定的市政公用事業(yè)項(xiàng)目是否實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)及其實(shí)施時(shí)間，城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，制定實(shí)施方案，并進(jìn)行可行性論證后決定。
供氣、供熱、公共交通是否實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)及其實(shí)施時(shí)間，由城市人民政府決定后報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
供水項(xiàng)目是否實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)及其實(shí)施時(shí)間，由城市人民政府決定后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
按照第一款規(guī)定進(jìn)行可行性論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)家、企業(yè)代表、社會(huì)公眾代表等參加，其中社會(huì)公眾代表的比例不得少于三分之一。
第十三條 市政公用事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目名稱(chēng);
(二)項(xiàng)目基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);
(三)選址和其他規(guī)劃條件;
(四)特許經(jīng)營(yíng)期限;
(五)凈資產(chǎn)收益、投資收益、成本收益、價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算及調(diào)整;
(六)特許經(jīng)營(yíng)者的選擇方式;
(七)政府承諾的范圍;
(八)保障措施;
(九)城市人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。
第十四條 符合下列條件的企業(yè)，可以申請(qǐng)從事市政公用事業(yè)項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)：
(一)銀行資信、財(cái)務(wù)狀況良好;
(二)有滿足該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)必需的資金、設(shè)備和設(shè)施;
(三)有相應(yīng)數(shù)量和從業(yè)資格的技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)人員;
(四)有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方案和保證提供持續(xù)、穩(wěn)定、方便、及時(shí)、安全、優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù)的能力;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條 市政公用事業(yè)主管部門(mén)根據(jù)城市人民政府的授權(quán)，可以采取招標(biāo)、有償轉(zhuǎn)讓、委托的方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者，與特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。
新建市政公用事業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。通過(guò)招標(biāo)方式未能確定特許經(jīng)營(yíng)者的，市政公用事業(yè)主管部門(mén)可以采取直接委托的方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。
現(xiàn)有市政公用事業(yè)項(xiàng)目，市政公用事業(yè)主管部門(mén)可以采取資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或者委托的方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者;有償轉(zhuǎn)讓所得資金應(yīng)當(dāng)用于同類(lèi)市政公用事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)和改造。
第十六條 市政公用事業(yè)主管部門(mén)根據(jù)城市人民政府的授權(quán)，可以將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資建設(shè)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)一并賦予特許經(jīng)營(yíng)者，也可以將經(jīng)營(yíng)權(quán)單獨(dú)賦予特許經(jīng)營(yíng)者。
將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資建設(shè)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)一并賦予特許經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合收回投資所需期限、行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式確定特許經(jīng)營(yíng)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。
將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)單獨(dú)賦予特許經(jīng)營(yíng)者的，特許經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)8年。
第十七條 市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)情況和擬確定的特許經(jīng)營(yíng)者向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于20日。
公示期滿，對(duì)擬確定的特許經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有異議或者異議不大的，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，賦予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第十八條 特許經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目名稱(chēng)、特許經(jīng)營(yíng)許可主體、特許經(jīng)營(yíng)者;
(二)特許經(jīng)營(yíng)的方式、區(qū)域和有效期限;
(三)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及保證持續(xù)提供產(chǎn)品、服務(wù)的措施;
(四)產(chǎn)品、服務(wù)的價(jià)格及其調(diào)整程序;
(五)技術(shù)改造，設(shè)施、設(shè)備的權(quán)屬、處置、移交、養(yǎng)護(hù)、維修與更新;
(六)特許經(jīng)營(yíng)者的收益方式、利潤(rùn)率及政府補(bǔ)貼、補(bǔ)償?shù)姆绞胶蛿?shù)額;
(七)市政公用設(shè)施使用費(fèi)的收取或者減免;
(八)安全管理和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施及責(zé)任;
(九)履約擔(dān)保和違約責(zé)任;
(十)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更和終止;
(十一)雙方約定的其他事項(xiàng)。
第十九條 特許經(jīng)營(yíng)合同內(nèi)容發(fā)生變更的，合同雙方應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。因公共利益和公共安全需要變更合同的，應(yīng)當(dāng)保證特許經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
第三章 特許經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)
第二十條 特許經(jīng)營(yíng)者依法取得的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，有關(guān)人民政府及其市政公用事業(yè)主管部門(mén)不得擅自撤回或者改變。
第二十一條 特許經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利：
(一)依法自主經(jīng)營(yíng);
(二)依法獲取收益;
(三)請(qǐng)求政府及其有關(guān)部門(mén)制止和排除侵害特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為;
(四)建議對(duì)發(fā)展規(guī)劃和價(jià)格等進(jìn)行調(diào)整;
(五)享受有關(guān)的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼、補(bǔ)償;
(六)拒絕和抵制違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、集資、攤派行為;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的和特許經(jīng)營(yíng)合同中約定的其他權(quán)利。
第二十二條 特許經(jīng)營(yíng)者新建、更新、改造、維護(hù)市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)符合城市規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃;
(二)制定相應(yīng)的實(shí)施方案;
(三)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(四)因緊急情況需要搶修時(shí)，應(yīng)當(dāng)先搶修，并報(bào)告市政公用事業(yè)主管部門(mén);
(五)新建、更新、改造完成后，按照國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收合格，方可投入使用;
(六)法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。
前款第二項(xiàng)規(guī)定的方案，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并經(jīng)市政公用事業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第二十三條 新增用戶連接、使用特許經(jīng)營(yíng)的城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理等市政公用設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市政公用事業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并與特許經(jīng)營(yíng)者簽訂連接、使用合同。
第二十四條 有下列情形之一的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予特許經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)貼、補(bǔ)償：
(一)因政府確定的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因素造成虧損的;
(二)因公共利益和公共安全需要，依法征用市政公用設(shè)施的;
(三)特許經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)政府的指令任務(wù)增加支出的。
補(bǔ)貼、補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由城市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。
第二十五條 特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)合同，編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政公用事業(yè)主管部門(mén)備案;
(二)按照特許經(jīng)營(yíng)合同，根據(jù)政府確定的價(jià)格，提供數(shù)量充足和質(zhì)量合格的市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)，并向社會(huì)公示產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn);
(三)按照城市規(guī)劃和特許經(jīng)營(yíng)合同的約定，建設(shè)、更新、改造和維護(hù)相關(guān)市政公用設(shè)施;
(四)接受市政公用事業(yè)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格以及安全狀況等的監(jiān)督檢查;
(五)經(jīng)營(yíng)期滿或者解除特許經(jīng)營(yíng)合同后，向市政公用事業(yè)主管部門(mén)或者其指定的單位完整移交市政公用設(shè)施、設(shè)備、圖紙和養(yǎng)護(hù)、維修、更新改造記錄以及用戶檔案等資料;
(六)特許經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)減收或者免收相關(guān)費(fèi)用，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的和特許經(jīng)營(yíng)合同約定的其他義務(wù)。
第二十六條 特許經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：
(一)轉(zhuǎn)讓或者以承包經(jīng)營(yíng)、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán);
(二)以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定擔(dān)?；蛘咿D(zhuǎn)讓、出租、抵押特許經(jīng)營(yíng)的設(shè)施、設(shè)備;
(三)超出特許經(jīng)營(yíng)合同范圍，從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(四)降低所提供的市政公用產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量，減少應(yīng)當(dāng)提供的市政公用產(chǎn)品、服務(wù)數(shù)量，延誤提供市政公用產(chǎn)品、服務(wù)的時(shí)間，擅自提高市政公用產(chǎn)品、服務(wù)的價(jià)格;
(五)違反價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取費(fèi)用;
(六)擅自停業(yè)、歇業(yè);
(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)依法制定行業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(二)建立特許經(jīng)營(yíng)檢測(cè)和評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，及時(shí)向社會(huì)公示對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的檢測(cè)、評(píng)估結(jié)果和整改情況;
(三)監(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)者履行法律、法規(guī)規(guī)定的和特許經(jīng)營(yíng)合同約定的義務(wù);
(四)監(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)者制定并執(zhí)行各項(xiàng)安全保障措施和安全操作規(guī)程;
(五)監(jiān)督特許經(jīng)營(yíng)者制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、建立安全預(yù)警和應(yīng)急救援工作機(jī)制;
(六)受理公眾的投訴;
(七)依法查處特許經(jīng)營(yíng)者的違法行為;
(八)向城市人民政府和上一級(jí)人民政府市政公用事業(yè)主管部門(mén)提交對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的年度監(jiān)督檢查報(bào)告;
(九)制定應(yīng)急預(yù)案，并在出現(xiàn)危及或者可能危及公共利益、公共安全的緊急情況下，采取強(qiáng)制措施或者臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;
(十)每年初向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府市政公用事業(yè)主管部門(mén)報(bào)告上一年度市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施情況;
(十一)向經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)異常的特許經(jīng)營(yíng)者派駐市政公用事業(yè)監(jiān)管員;
(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十八條 市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
特許經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格，由價(jià)格主管部門(mén)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定。
第二十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)設(shè)立利潤(rùn)調(diào)節(jié)金，專(zhuān)項(xiàng)用于市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)者利潤(rùn)的調(diào)控。
特許經(jīng)營(yíng)者凈資產(chǎn)利潤(rùn)率超出國(guó)家規(guī)定或者合同約定的部分，存入其利潤(rùn)調(diào)節(jié)金專(zhuān)戶。
利潤(rùn)調(diào)節(jié)金的提取、監(jiān)管、使用的具體辦法， 由城市人民政府制定。
第三十條 實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的城市人民政府，應(yīng)當(dāng)設(shè)立市政公用事業(yè)公眾監(jiān)督委員會(huì)，代表公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。委員會(huì)成員中非政府部門(mén)的專(zhuān)家和公眾代表不得少于三分之二。
公眾監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中關(guān)系公共利益的事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議。
政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取公眾監(jiān)督委員會(huì)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決公眾監(jiān)督委員會(huì)提出的問(wèn)題。
第三十一條 特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列情形之一的，市政公用事業(yè)主管部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)城市人民政府同意后，應(yīng)當(dāng)終止特許經(jīng)營(yíng)合同，撤銷(xiāo)其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并實(shí)施臨時(shí)接管和強(qiáng)制措施：
(一)轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定擔(dān)保的;
(二)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押特許經(jīng)營(yíng)的設(shè)施、設(shè)備的;
(三)因轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者財(cái)產(chǎn)而出現(xiàn)不符合許可資格條件的;
(四)達(dá)不到市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)重影響公共利益的;
(五)經(jīng)營(yíng)管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全責(zé)任事故，影響公共利益的;
(六)財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，無(wú)法繼續(xù)履行特許經(jīng)營(yíng)合同的;
(七)擅自停業(yè)、歇業(yè)的;
(八)未按照城市規(guī)劃建設(shè)市政公用設(shè)施，經(jīng)市政公用事業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正而拒不改正的;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)合同約定的其他情形。
第三十二條 撤銷(xiāo)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的決定由市政公用事業(yè)主管部門(mén)書(shū)面通知特許經(jīng)營(yíng)者。特許經(jīng)營(yíng)者可以自收到書(shū)面通知之日起5日內(nèi)，提出書(shū)面申辯或者要求舉行聽(tīng)證。
特許經(jīng)營(yíng)者要求舉行聽(tīng)證的，市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面申請(qǐng)之日起20日內(nèi)組織聽(tīng)證。特許經(jīng)營(yíng)者對(duì)撤銷(xiāo)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十三條 按照本條例第三十一條的規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被撤銷(xiāo)后，在新的特許經(jīng)營(yíng)者接管前，市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者采取其他有效措施，保證市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的正常提供。
第三十四條 特許經(jīng)營(yíng)者因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，可以申請(qǐng)終止特許經(jīng)營(yíng)合同。市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)臨時(shí)接管該項(xiàng)目或者采取其他有效措施，保證該市政公共產(chǎn)品或者服務(wù)的正常提供，并于接管之日起3個(gè)月內(nèi)，按照本條例的規(guī)定確定新的特許經(jīng)營(yíng)者。
第三十五條 特許經(jīng)營(yíng)期滿前6個(gè)月，市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定制定方案，組織對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，選擇新的特許經(jīng)營(yíng)者;在同等條件下，優(yōu)先選擇有相應(yīng)從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績(jī)良好的企業(yè)。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其特許經(jīng)營(yíng)權(quán);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
被撤銷(xiāo)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，3年內(nèi)不得申請(qǐng)從事市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。
第三十七條 有下列情形之一的，由市政公用事業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;有違法所得的沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(二)轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定擔(dān)保的;
(三)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押特許經(jīng)營(yíng)的設(shè)施、設(shè)備的;
(四)超出特許經(jīng)營(yíng)合同范圍，從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(五)未按照城市規(guī)劃建設(shè)市政公用設(shè)施，經(jīng)市政公用事業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正而拒不改正的;
(六)經(jīng)營(yíng)期滿未按照約定移交特許經(jīng)營(yíng)的市政公用設(shè)施、設(shè)備、圖紙和養(yǎng)護(hù)、維修、更新改造記錄以及用戶檔案等資料的。
第三十八條 特許經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由市政公用事業(yè)主管部門(mén)處以5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;給用戶造成損失的，依法賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)因轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者財(cái)產(chǎn)而出現(xiàn)不符合許可資格條件的;
(二)達(dá)不到市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)重影響公眾利益的;
(三)經(jīng)營(yíng)管理不善，造成重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全責(zé)任事故，影響公共利益的;
(四)財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，無(wú)法繼續(xù)履行特許經(jīng)營(yíng)合同的;
(五)擅自停業(yè)、歇業(yè)的。
第三十九條 市政公用事業(yè)主管部門(mén)及其工作人員在市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十條 本條例自2008年3月1日起施行。2006年5月26日山西省人民政府第71次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《山西省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》同時(shí)廢止。
市政公用事業(yè)的基本定義
廣義的基礎(chǔ)設(shè)施可以分為兩大類(lèi)：
一類(lèi)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，即永久性工程構(gòu)筑、設(shè)備、設(shè)施和它們所提供的為居民所用和用于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的服務(wù)，包括公用事業(yè)、公共工程以及其他交通部門(mén)。
另一類(lèi)是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，通常包括文教、醫(yī)療保健等。由此可見(jiàn)，市政公用事業(yè)是基礎(chǔ)設(shè)施是否完善的重要衡量標(biāo)準(zhǔn);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也必須包含市政公用事業(yè)。
市政公用事業(yè)包括城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理及公共交通事業(yè)，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的載體，直接關(guān)系到社會(huì)公共利益，關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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