山東省湖泊保護條例
山東省湖泊保護條例
《山東省湖泊保護條例》已于2012年9月27日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。下文是山東省湖泊保護條例，歡迎閱讀!
山東省湖泊保護條例最新全文
第一章 總 則
第一條 為了加強湖泊保護，維護湖泊功能，改善湖泊生態(tài)環(huán)境，合理利用湖泊資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護、管理和利用活動，適用本條例。
第三條 湖泊保護實行名錄制度。南四湖(南陽湖、獨山湖、昭陽湖、微山湖)、東平湖和其他常年水面面積在0.5平方公里以上的湖泊以及具有特殊功能的湖泊，應(yīng)當納入湖泊保護名錄。
具體保護名錄由省水行政主管部門會同有關(guān)部門，并征求設(shè)區(qū)的市人民政府意見后擬定和調(diào)整，報省人民政府確定和公布。
第四條 湖泊保護應(yīng)當遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、合理利用的原則，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工實施保護的體制。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對湖泊保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將湖泊保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定有利于湖泊保護的政策和保障措施，建立健全湖泊保護部門聯(lián)動工作機制，協(xié)調(diào)解決湖泊保護工作中的重大問題，提高湖泊行水蓄水能力，加強湖泊資源保護，改善湖泊生態(tài)環(huán)境。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立和完善湖泊保護投入機制，統(tǒng)籌利用涉及湖泊保護的各項資金，加大對湖泊保護的投入。
第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門依法負責本行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護和管理工作。
發(fā)展改革、財政、環(huán)境保護、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、旅游等有關(guān)部門，應(yīng)當按照職責分工，做好湖泊保護的相關(guān)工作。
法律、法規(guī)對水利部流域管理機構(gòu)的湖泊保護與管理職責另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強湖泊保護的宣傳工作，定期發(fā)布湖泊保護的相關(guān)信息，建立公眾參與的湖泊保護、管理和監(jiān)督機制，對在湖泊保護工作中做出顯著成績的單位和個人，按規(guī)定給予表彰獎勵。
第二章 保護規(guī)劃
第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者人民政府確定的其他部門，應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照防洪、水資源調(diào)配和生態(tài)環(huán)境改善的總體安排，對列入保護名錄的湖泊分別編制湖泊保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
南四湖和東平湖的保護規(guī)劃，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門和相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報省人民政府批準后實施。
第九條 湖泊保護規(guī)劃應(yīng)當包括湖泊保護范圍、防洪除澇與水資源調(diào)配要求、水功能區(qū)劃以及水質(zhì)標準控制、生態(tài)保護目標與措施、禁止和限制開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)及項目等內(nèi)容。
第十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、交通運輸、旅游等部門，應(yīng)當根據(jù)湖泊保護規(guī)劃和保護需要，編制湖泊生態(tài)保護、漁業(yè)、航運、旅游等專項保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
第十一條 湖泊保護規(guī)劃和專項保護規(guī)劃是湖泊保護、管理和利用的依據(jù)?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門不得違反規(guī)劃批準開發(fā)利用湖泊資源和其他建設(shè)活動;任何單位和個人不得違反規(guī)劃從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游資源開發(fā)等活動。
經(jīng)批準的湖泊保護規(guī)劃和專項保護規(guī)劃不得擅自更改;確需修改或者調(diào)整的，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第十二條 湖泊保護范圍包括下列區(qū)域：
(一)湖堤、護堤地;
(二)根據(jù)湖泊歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定的區(qū)域，包括湖泊水域、沙洲、灘地;
(三)湖泊周邊對湖泊保護有重要作用的濕地和列入規(guī)劃的蓄滯洪區(qū)等其他區(qū)域。
湖泊具體保護范圍由湖泊所在地縣級人民政府根據(jù)湖泊保護規(guī)劃劃定，向社會公布，并設(shè)立必要的標志。
第三章 水資源與水域保護
第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，維持湖泊的合理水位，維護水體的自然凈化能力，防止湖泊面積減少和水質(zhì)污染。
第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)管理權(quán)限制定湖泊水量分配方案，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。
南四湖、東平湖的水量分配方案，應(yīng)當符合流域取用水總量控制指標和省水資源綜合規(guī)劃，充分考慮水量平衡、生態(tài)保護和雨洪水資源綜合利用等要求，由省水行政主管部門商相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府依法制訂，并報省人民政府批準后實施。
第十五條 湖泊的水體水質(zhì)應(yīng)當達到水環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)定的標準。承擔生活供水的湖泊，水體水質(zhì)應(yīng)當達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類以上水質(zhì)標準。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強對湖泊水質(zhì)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)未達標時，應(yīng)當及時報告本級人民政府采取治理措施，并向同級環(huán)境保護行政主管部門通報。
第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照湖泊水質(zhì)標準和水體的自然凈化能力，核定湖泊水域的納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出湖泊水域的限制排污總量意見。
第十七條 在南四湖、東平湖以及承擔生活供水的湖泊內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。已有的排污口，由相關(guān)縣級以上人民政府依法限期拆除。
在其他湖泊的保護范圍內(nèi)禁止新建、擴建排污口;改建排污口的，應(yīng)當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，并由環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價文件進行審批。
第十八條 在湖泊流域范圍內(nèi)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行禁止和限制開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)及項目名錄。
在湖泊流域范圍內(nèi)，縣級以上人民政府應(yīng)當制定具體的政策和措施，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣使用有機肥和高效、低毒、低殘留、易降解的農(nóng)藥，推行精確施肥、配方施肥等科學施肥技術(shù)，鼓勵使用生物農(nóng)藥和采用病蟲害綜合防治技術(shù)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)村清潔工程，防止水質(zhì)污染。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌安排建設(shè)湖泊流域內(nèi)城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，合理規(guī)劃建設(shè)雨水、污水單獨收集設(shè)施，提高污水收集率和處理率。
第二十條 在湖泊保護范圍內(nèi)不得從事下列行為：
(一)排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理尚未達標的工業(yè)廢水、生活污水以及其他廢液;
(二)向湖泊傾倒、填埋廢棄物;
(三)堆放、存儲固體廢棄物和其他污染物;
(四)其他污染水質(zhì)的行為。
第二十一條 禁止填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊以及其他侵占和分割湖泊水面的行為。
湖泊已經(jīng)被圍墾的，應(yīng)當按照國家規(guī)定的防洪標準和湖泊保護規(guī)劃的要求，有計劃地退田還湖;已經(jīng)筑壩攔汊的，應(yīng)當限期拆除相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。
第四章 生態(tài)保護與修復(fù)
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)湖泊保護規(guī)劃，組織環(huán)境保護、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，采取措施保障湖泊生態(tài)用水，加強湖泊濕地及綠化帶的建設(shè)和保護， 開展生態(tài)保護和修復(fù)，改善湖泊生態(tài)環(huán)境。
第二十三條 湖泊水位低于最低水位線時，不得擅自向湖外調(diào)水;確需向湖外調(diào)水的，應(yīng)當由有管轄權(quán)的水行政主管部門報經(jīng)本級人民政府同意，并及時采取措施補充水量。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織林業(yè)、水利、漁業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門在科學論證的基礎(chǔ)上，有計劃地采取綜合整治和放養(yǎng)、種植有利于凈化水體的生物等措施，加強湖泊濕地保護與修復(fù)，改善湖泊生態(tài)環(huán)境。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當科學劃定湖泊漁業(yè)功能區(qū)，嚴格實行禁漁區(qū)、禁漁期和捕撈限額等制度，建立湖泊人工增殖放流、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，保護和修復(fù)湖泊漁業(yè)資源。
第二十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等行政主管部門，應(yīng)當采取措施，加強對湖泊野生動植物的保護。禁止獵捕、殺害國家和省重點保護野生動物，禁止引進具有危害性質(zhì)的外來動植物;采集國家和省重點保護野生植物，應(yīng)當依法報經(jīng)有關(guān)部門批準。
第二十七條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全湖泊生態(tài)保護補償機制，具體辦法由省人民政府制定。
第五章 合理利用
第二十八條 湖泊利用應(yīng)當符合湖泊保護規(guī)劃的要求，遵循科學、合理、適度、有序的原則。
第二十九條 直接從湖泊取水的單位和個人，應(yīng)當按照取水許可管理權(quán)限依法辦理取水許可。取水量在限額以上的，由省水行政主管部門審核、審批;取水量在限額以下的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門審批。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，保障湖泊保護范圍內(nèi)水工程安全。湖泊保護范圍內(nèi)的水工程，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限實施監(jiān)督管理。任何單位和個人從事開發(fā)建設(shè)活動不得危害水工程安全。
第三十一條 在湖泊保護范圍內(nèi)建設(shè)臨湖、跨湖、穿湖、穿堤、跨堤工程設(shè)施的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當依法報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。
工程建設(shè)對湖泊水質(zhì)、水量及防洪安全可能會造成影響的，應(yīng)當采取預(yù)防措施;已經(jīng)造成影響的，應(yīng)當及時采取補救措施并與工程設(shè)施建設(shè)同步實施整治;影響湖泊保護的施工便道、施工圍堰、建筑垃圾，建設(shè)單位應(yīng)當及時清除;損壞涉湖水工程的，建設(shè)單位應(yīng)當負責修復(fù)并賠償損失。
第三十二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當按照湖泊保護規(guī)劃的要求，劃定用于種植、養(yǎng)殖的區(qū)域和面積，確定種植、養(yǎng)殖的方式和規(guī)模。
禁止在南四湖、東平湖以及承擔生活供水的湖泊內(nèi)，采取人工投餌性魚類網(wǎng)箱、網(wǎng)圍等方式從事漁業(yè)養(yǎng)殖。
原有種植、養(yǎng)殖項目不符合前兩款規(guī)定要求的，縣級以上人民政府應(yīng)當限期進行治理。
第三十三條 在湖泊保護范圍內(nèi)從事旅游、體育、餐飲活動的，應(yīng)當符合湖泊保護規(guī)劃，并依法報經(jīng)批準。設(shè)置的各類旅游景觀、水上運動、餐飲娛樂等設(shè)施，不得影響防洪和污染水體，并與自然景觀相協(xié)調(diào)。
第三十四條 在湖泊保護范圍內(nèi)進行下列活動，必須報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準;涉及其他部門的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理：
(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;
(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;
(三)存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施;
(四)開采地下資源及進行考古發(fā)掘。
第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照防洪、資源保護及工程安全的要求，依法劃定湖泊采砂、取土的禁采區(qū)和禁采期，并向社會公告。
第六章 法律責任
第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，在南四湖、東平湖以及承擔生活供水的湖泊內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整頓。
違反本條例規(guī)定，在其他湖泊的保護范圍內(nèi)新建、擴建排污口或者未經(jīng)水行政主管部門同意改建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;有其他嚴重情節(jié)的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以提請本級人民政府責令停產(chǎn)整頓。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，從事填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊以及其他侵占和分割湖泊水面行為的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未恢復(fù)原狀或者未采取其他補救措施的，由水行政主管部門代為履行，所需費用由違法者承擔。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，在湖泊保護范圍內(nèi)建設(shè)臨湖、跨湖、穿湖、穿堤、跨堤工程設(shè)施的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù);逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除;逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法者承擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準，在湖泊保護范圍內(nèi)有本條例第三十四條規(guī)定行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，處一千元以上一萬元以下的罰款。
第四十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反湖泊保護規(guī)劃和專項保護規(guī)劃，批準開發(fā)利用湖泊資源和其他建設(shè)活動的;
(二)湖泊水位低于最低水位線時，擅自向湖外調(diào)水的;
(三)未按規(guī)定采取湖泊保護措施并造成嚴重后果的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第四十二條 水庫加掛湖泊名稱的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當報上一級人民政府水行政主管部門同意;納入湖泊保護名錄的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本條例自2013年1月1日起施行。
湖泊對人類的作用意義
內(nèi)陸盆地中緩慢流動或不流動的水體。嚴格區(qū)分湖泊、池塘、沼澤、河 流以及其他非海洋水體的定義還沒有完全建立起來，然而，一般可以認為，河流運動比較快;沼澤內(nèi)生長著大量的草、樹或灌木;池塘比湖泊小。按照地質(zhì)學定義，湖泊是暫時性水體。
在全球水文循環(huán)過程中，淡水湖作用極小，其水量僅占全球總水量的0.009%，尚不足陸地上淡水總量的0.0075%。然而，淡水湖98%以上的水量是可供利用的。全球湖泊淡水總量為125,000立方公里(30,000立方哩)，大約4/5的淡水儲存在40個大湖中。
盡管湖泊遍布全世界，但北美洲、非洲和亞洲大陸的湖泊水量就占世界湖水總量的70%，而其余的大陸湖泊較少。
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