娛樂場所實(shí)施管理?xiàng)l例
按照2006年11月文化部頒布的《娛樂場所管理?xiàng)l例》兼營娛樂項(xiàng)目的場所，其兼營部分適用《條例》規(guī)定。下文是娛樂場所管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
娛樂場所管理?xiàng)l例全文內(nèi)容
第一條 為了加強(qiáng)娛樂場所經(jīng)營活動管理，維護(hù)娛樂場所健康發(fā)展，滿足人民群眾文化娛樂消費(fèi)需求，根據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，制定本辦法。
第二條 《條例》所稱娛樂場所，是指以營利為目的，向公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。歌舞娛樂場所是指提供伴奏音樂、歌曲點(diǎn)播服務(wù)或者提供舞蹈音樂、跳舞場地服務(wù)的經(jīng)營場所;游藝娛樂場所是指通過游戲游藝設(shè)備提供游戲游藝服務(wù)的經(jīng)營場所。
其他場所兼營以上娛樂服務(wù)的，適用本辦法。
第三條 國家鼓勵娛樂場所傳播民族優(yōu)秀文化藝術(shù)，提供面向大眾的、健康有益的文化娛樂內(nèi)容和服務(wù);鼓勵娛樂場所實(shí)行連鎖化、品牌化經(jīng)營。
第四條 縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)所在地娛樂場所經(jīng)營活動的監(jiān)管，負(fù)責(zé)娛樂場所提供的文化產(chǎn)品的內(nèi)容監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在地娛樂場所行業(yè)協(xié)會工作。
第五條 娛樂場所行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法規(guī)和協(xié)會章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。
第六條 娛樂場所不得設(shè)立在下列地點(diǎn)：
(一)房屋用途中含有住宅的建筑內(nèi);
(二)博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi);
(三)居民住宅區(qū);
(四)教育法規(guī)定的中小學(xué)校周圍;
(五)依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)院周圍;
(六)各級中國共產(chǎn)黨委員會及其所屬各工作部門、各級人民代表大會機(jī)關(guān)、各級人民政府及其所屬各工作部門、各級政治協(xié)商會議機(jī)關(guān)、各級人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級民主黨派機(jī)關(guān)周圍;
(七)車站、機(jī)場等人群密集的場所;
(八)建筑物地下一層以下(不含地下一層);
(九)與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域，與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。
娛樂場所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測量方法由省級人民政府文化主管部門規(guī)定。
第七條 設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
(一)有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定;
(二)歌舞娛樂場所消費(fèi)者人均占有使用面積不得低于1.5平方米(農(nóng)村地區(qū)除外)，游藝娛樂場所的使用面積不少于200平方米，使用面積不包括辦公、倉儲等非營業(yè)性區(qū)域;
(三)符合國家治安管理、消防安全、環(huán)境噪聲等相關(guān)規(guī)定;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條 省級人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村地區(qū)設(shè)立娛樂場所最低使用面積標(biāo)準(zhǔn);結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)娛樂場所最低使用面積、消費(fèi)者數(shù)量的核定標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于本辦法第七條第(二)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
省級人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃，并向社會公布。
第九條 設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請;設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地省級人民政府文化主管部門提出申請，省級人民政府文化主管部門可以委托所在地縣級以上文化主管部門進(jìn)行實(shí)地檢查。
第十條 申請?jiān)O(shè)立娛樂場所前，籌建人可以向負(fù)責(zé)審批的文化主管部門提交籌建咨詢申請，文化主管部門應(yīng)當(dāng)為籌建人提供行政指導(dǎo)。
第十一條 申請?jiān)O(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)提交以下文件：
(一)設(shè)立申請書;
(二)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營業(yè)執(zhí)照;
(三)組織機(jī)構(gòu)和章程;
(四)投資人、擬任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證明以及無《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書面聲明;
(五)房產(chǎn)權(quán)屬證書，租賃場地經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書;
(六)經(jīng)營場所地理位置圖;
(七)場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明包廂、包間面積及位置，游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)營位置、游戲游藝設(shè)備數(shù)量及位置;
(八)消防、環(huán)境保護(hù)部門的批準(zhǔn)文件;
申請?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營娛樂場所的，還應(yīng)當(dāng)提交商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件。
第十二條 文化主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)對設(shè)立場所的位置、周邊環(huán)境、面積等進(jìn)行實(shí)地檢查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場所、文化主管部門辦公場所顯著位置向社會公示10日，并依法組織聽證。
第十三條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)對歌舞娛樂場所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)和游藝娛樂場所使用的游戲游藝設(shè)備進(jìn)行內(nèi)容核查。
第十四條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證和文化產(chǎn)品內(nèi)容核查結(jié)果作出行政許可決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
第十五條 娛樂場所改建、擴(kuò)建營業(yè)場所或者變更場地的，變更投資人員、投資比例以及娛樂經(jīng)營許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證。
第十六條 歌舞娛樂場所新增、變更歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)，游藝娛樂場所新增、變更游戲游藝設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)核查。
第十七條 娛樂經(jīng)營許可證有效期2年。娛樂經(jīng)營許可證有效期屆滿30日前，娛樂場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持許可證、工商營業(yè)執(zhí)照副本以及營業(yè)情況報(bào)告到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)許可證。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前按照設(shè)立條件做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十八條 娛樂經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)向社會公告注銷娛樂經(jīng)營許可證，并函告公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門。
第十九條 娛樂場所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場所經(jīng)營秩序的第一責(zé)任人。
第二十條 歌舞娛樂場所經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
(一)播放、表演的節(jié)目不得含有《條例》第十三條禁止內(nèi)容;
(二)不得將場所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)連接至境外曲庫;
(三)不得擅自變更場所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)。
第二十一條 游藝娛樂場所經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
(一)不得設(shè)置未經(jīng)文化主管部門內(nèi)容核查的游戲游藝設(shè)備;
(二)進(jìn)行有獎經(jīng)營活動的，獎品目錄應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級文化主管部門備案;
(三)不得擅自變更游戲游藝設(shè)備;
(四)實(shí)行游戲、游藝分區(qū)經(jīng)營，并有明顯的分區(qū)標(biāo)志;
(五)除國家法定節(jié)假日外，禁止未成年人進(jìn)入游戲區(qū)。
第二十二條 娛樂場所不得為未經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動提供場地。
娛樂場所招用外國人從事演出活動的，應(yīng)當(dāng)符合《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。
第二十三條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度，確定專人負(fù)責(zé)管理在場所內(nèi)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)。巡查情況應(yīng)當(dāng)記入營業(yè)日志。
消費(fèi)者利用娛樂場所從事違法違規(guī)活動的，娛樂場所應(yīng)當(dāng)制止，制止無效的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告文化主管部門或者公安機(jī)關(guān)。
第二十四條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、未成年人禁入或者限入標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明“12318”文化市場舉報(bào)電話。
第二十五條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)配合文化主管部門的日常檢查和技術(shù)監(jiān)管措施。
第二十六條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所信用管理檔案，記錄被文化主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門實(shí)施處罰的情況以及娛樂場所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人等信息。
第二十七條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織文化主管部門工作人員、娛樂場所第一責(zé)任人和內(nèi)容管理專職人員進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)。
第二十八條 違反《條例》規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門、文化主管部門依照《條例》第四十條予以處罰。
第二十九條 歌舞娛樂場所違反本辦法第二十條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十七條予以處罰;違反本辦法第二十條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十八條予以處罰。
第三十條 游藝娛樂場所違反本辦法第二十一條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款;違反本辦法第二十一條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十八條予以處罰;違反本辦法第二十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門依照《條例》第五十條予以處罰;違反本辦法第二十一條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十七條予以處罰。
第三十一條 娛樂場所違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。
第三十二條 娛樂場所違反本辦法第二十三條規(guī)定對違法違規(guī)行為未及時(shí)采取措施制止并依法報(bào)告的，由縣級以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十九條予以處罰。
第三十三條 娛樂場所違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，予以警告。
第三十四條 娛樂場所違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府文化主管部門予以警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。
第三十五條 本辦法自2013年3月11日起施行。
娛樂場所解讀條例
按照2006年11月文化部頒布的《娛樂場所管理?xiàng)l例》兼營娛樂項(xiàng)目的場所，其兼營部分適用《條例》規(guī)定。只對本單位內(nèi)部員工開放的福利性娛樂場所和非營利性舞會、卡拉ok演唱等文化娛樂活動，不屬于《條例》調(diào)整的范圍。
根據(jù)該《條例》，“文化主管部門受理娛樂場所設(shè)立申請應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示，通知申請?jiān)O(shè)立的娛樂場所所在地居民委員會或者村民委員會以及附近的學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫等利害關(guān)系人派人參加聽證，并向社會公告聽證的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)，積極受理有關(guān)人員報(bào)名參加聽證。文化主管部門應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定組織聽證，本著方便當(dāng)事人的原則，在工作方式上可以探索與公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門建立聽證聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排聽證事宜。對利害關(guān)系人或者其他有關(guān)人員沒有報(bào)名參加聽證的行政許可事項(xiàng)，由文化主管部門依法作出決定。”
該條例還規(guī)定了娛樂場所巡查制度等項(xiàng)，“娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度，確定專人負(fù)責(zé)、參加，組織巡查人員培訓(xùn)考核，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。娛樂場所巡查人員應(yīng)當(dāng)對娛樂場所隨時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)巡視和檢查，實(shí)時(shí)了解掌握娛樂場所情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除治安、安全隱患，維護(hù)娛樂場所正常秩序，保障娛樂場所正常經(jīng)營及公共安全，發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)活動并向文化主管部門、公安部門報(bào)告。”
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