青海省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例
中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家預(yù)算最早產(chǎn)生于革命根據(jù)地時(shí)期。下文是青海省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例，歡迎閱讀!
青海省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例全文內(nèi)容
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范預(yù)算審查監(jiān)督程序，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于對(duì)全省總預(yù)算(以下簡(jiǎn)稱總預(yù)算)草案的初步審查和總預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，省本級(jí)預(yù)算調(diào)整、省本級(jí)決算的審查批準(zhǔn)和監(jiān)督。
第三條 對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、效益和先有預(yù)算，后有支出，嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則。
第四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省人大會(huì))監(jiān)督總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)省本級(jí)決算;撤銷省人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
第五條 省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì))對(duì)省人民政府提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者省人大會(huì)審查的總預(yù)算草案、總預(yù)算執(zhí)行情況、省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、省本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，協(xié)助省人大會(huì)監(jiān)督總預(yù)算的執(zhí)行。
第六條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照早編預(yù)算、細(xì)編預(yù)算和編制部門預(yù)算的要求編制省本級(jí)預(yù)算。
各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法的要求編制部門預(yù)算和單位預(yù)算。
第二章 預(yù)算的初步審查
第七條 省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在對(duì)省本級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查前，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算編制和上年度總預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查。
第八條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的30日前，將上年度總預(yù)算執(zhí)行情況和本年度省本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，同時(shí)提交下列材料：
(一)編制省本級(jí)預(yù)算的依據(jù)和說(shuō)明;
(二)省本級(jí)部門預(yù)算文本草案;
(三)科目列到款、重要的科目列到項(xiàng)的預(yù)算收支總表和省本級(jí)政府性基金預(yù)算表，省本級(jí)各部門預(yù)算收支表，建設(shè)性支出和重大項(xiàng)目表，接受中央財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)及補(bǔ)助州地市支出分類表，省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出表;
(四)需要提供的其他有關(guān)材料。
第九條 省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在初步審查上年度總預(yù)算執(zhí)行情況和本年度省本級(jí)預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要征求省人大有關(guān)專門委員會(huì)、人大代表和專家的意見。
第十條 初步審查預(yù)算草案的重點(diǎn)：
(一)預(yù)算編制是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，是否堅(jiān)持了量入為出、收支平衡的原則，不列赤字;
(二)預(yù)算安排是否符合國(guó)家財(cái)政政策以及本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況;
(三)預(yù)算收入的安排是否與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)相適應(yīng);
(四)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)是否合理;
(五)部門預(yù)算的編制情況;
(六)法定支出項(xiàng)目的安排情況;
(七)中央財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)的安排使用情況;
(八)為實(shí)現(xiàn)預(yù)算所采取的措施是否可行;
(九)其他重要問題。
第十一條 省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)上年度總預(yù)算執(zhí)行情況和本年度省本級(jí)預(yù)算草案的初步方案進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)提出初審意見。認(rèn)為有重大問題的，應(yīng)當(dāng)向省人大會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
初審期間，省人民政府財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的要求說(shuō)明情況，回答詢問。
省人民政府財(cái)政部門接到省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的初審意見15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)反饋采納情況，沒有采取的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。
第十二條 省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的10日前，省人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提交下列文件：
(一)上年度總預(yù)算執(zhí)行情況和本年度總預(yù)算草案的報(bào)告;
(二)科目列到款、重要的科目列到項(xiàng)的總預(yù)算草案和上年度總預(yù)算執(zhí)行情況表，建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大項(xiàng)目表，接受中央財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)及補(bǔ)助州地市支出分類表，對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出表，省本級(jí)部門預(yù)算收支表;
(三)省本級(jí)預(yù)算草案及編制說(shuō)明;
(四)其他有關(guān)材料。
第十三條 省人民代表大會(huì)會(huì)議期間，省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，對(duì)上年度總預(yù)算執(zhí)行情況和本年度省本級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行審查，向大會(huì)主席團(tuán)提出審查報(bào)告。
第三章 預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督
第十四條 監(jiān)督總預(yù)算執(zhí)行的主要內(nèi)容：
(一)執(zhí)行省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定情況;
(二)實(shí)現(xiàn)預(yù)算措施的落實(shí)情況;
(三)財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算的情況;
(四)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)和進(jìn)度情況;
(五)重點(diǎn)支出項(xiàng)目的資金撥付和執(zhí)行情況;
(六)中央財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)的安排使用及省補(bǔ)助州地市支出情況;
(七)預(yù)備費(fèi)的使用情況;
(八)部門預(yù)算的執(zhí)行情況;
(九)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重要事項(xiàng)。
第十五條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度向省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告對(duì)部門預(yù)算的批復(fù)情況，并報(bào)送部門預(yù)算文本。
省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間向省人大會(huì)報(bào)告本年度上一階段總預(yù)算執(zhí)行情況;在預(yù)算年度終了后向省人民代表大會(huì)報(bào)告全年總預(yù)算執(zhí)行情況?？傤A(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)對(duì)本條例第十四條規(guī)定的主要內(nèi)容作出說(shuō)明。
省人大會(huì)聽取的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及審議意見，省人民政府對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向省人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
第十六條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按月向省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)送預(yù)算收支表。
省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)送交落實(shí)省人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況，預(yù)算收支執(zhí)行情況，國(guó)債資金、社會(huì)保障基金等重要資金和預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況，有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、審計(jì)、稅務(wù)等綜合情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告及其有關(guān)資料。
第十七條 省人大會(huì)在監(jiān)督總預(yù)算執(zhí)行過程中，可以就總預(yù)算執(zhí)行中的重大事項(xiàng)或者特定問題組織調(diào)查，省人民政府及其有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。
第十八條 省人大會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以要求省人民政府對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大情況進(jìn)行專題匯報(bào);可以要求省人民政府進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并報(bào)送審計(jì)結(jié)果。
第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)
第十九條 經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的省本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算總支出超過總收入，預(yù)算發(fā)生部分變更的，省人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制預(yù)算調(diào)整方案，并列明調(diào)整預(yù)算的原因、項(xiàng)目、數(shù)額、措施及有關(guān)說(shuō)明，提請(qǐng)省人大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第二十條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將省本級(jí)預(yù)算調(diào)整的初步方案，提前向省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)在省人大會(huì)舉行會(huì)議的30日前，將省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、說(shuō)明及有關(guān)材料報(bào)省人大會(huì)，由省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，并提出審查結(jié)果的報(bào)告。
第二十一條 在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的超收收入，主要用于彌補(bǔ)歷年財(cái)政赤字。省人民政府應(yīng)當(dāng)將超收收入及其使用情況向省人大會(huì)報(bào)告。
第二十二條 省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑，各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按預(yù)算科目執(zhí)行。
省本級(jí)預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)預(yù)算資金的調(diào)減，須經(jīng)省人大會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第二十三條 省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中，因中央財(cái)政返還或者給予補(bǔ)助而引起的省本級(jí)預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整，但省人民政府應(yīng)當(dāng)向省人大會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。
第五章 決算的審查和批準(zhǔn)
第二十四條 省人大會(huì)一般在每年第二季度審查和批準(zhǔn)上年度省本級(jí)決算。
省人民政府應(yīng)當(dāng)在省人大會(huì)會(huì)議舉行的10日前，向省人大會(huì)提交省本級(jí)決算草案和關(guān)于省本級(jí)決算草案的報(bào)告。
第二十五條 審查省本級(jí)決算草案的重點(diǎn)：
(一)執(zhí)行省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定情況;
(二)預(yù)算收支完成情況，預(yù)算執(zhí)行中的變化及其原因;
(三)重點(diǎn)支出完成情況及效果;
(四)上年結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金情況，當(dāng)年預(yù)算超收收入或者減收情況，中央財(cái)政返還或者給予補(bǔ)助款項(xiàng)、專項(xiàng)撥款情況，預(yù)備費(fèi)使用情況;
(五)部門預(yù)算的執(zhí)行情況;
(六)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告中提出問題的處理情況，對(duì)存在問題采取的措施。
第二十六條 省本級(jí)決算草案應(yīng)當(dāng)按照省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的要作出說(shuō)明。
決算草案包括科目列到款、重要的科目列到項(xiàng)的決算收支總表、調(diào)整后的收支預(yù)算情況表、基金收支決算表、一級(jí)預(yù)算單位收支決算表、返還或者補(bǔ)助州地市支出決算表、建設(shè)性支出決算表等內(nèi)容及相關(guān)說(shuō)明材料。
編制省本級(jí)決算草案必須如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，做到收支數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整，不得隱瞞或者虛列收入和支出。
第二十七條 省人民政府決算草案在報(bào)財(cái)政部審核的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送省人大會(huì)。
第二十八條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省人大會(huì)舉行會(huì)議的3 0日前，將省本級(jí)決算草案及報(bào)告的主要內(nèi)容提交省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)，由省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)結(jié)合省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行審查，并提出關(guān)于省本級(jí)決算草案的審查報(bào)告，提交省人大會(huì)會(huì)議審議。
第二十九條 省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在初步審查省本級(jí)決算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要征求省人大有關(guān)專門委員會(huì)、人大代表和專家的意見。
初審期間，省人民政府財(cái)政部門和審計(jì)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的要求說(shuō)明情況，回答詢問。
第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在省人大會(huì)審查批準(zhǔn)省本級(jí)決算的會(huì)議舉行的30日前，向省人大會(huì)提交對(duì)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。省人大會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。
省人大會(huì)聽取的審計(jì)工作報(bào)告及審議意見，省人民政府對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向省人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
第三十一條 審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)省本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位及其所屬各單位執(zhí)行支出預(yù)算的情況以及資金使用效果;
(二)對(duì)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況作出的審計(jì)評(píng)價(jià);
(三)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題以及審計(jì)機(jī)關(guān)提出的處理意見和建議;
(四)省人民政府對(duì)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題采取的措施;
(五)省人大會(huì)要求報(bào)告的其他情況。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省人大會(huì)依照《青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作條例》第五十三條和第五十四條的規(guī)定處理，或者由省人民政府及有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任：
(一)無(wú)特殊情況不按時(shí)報(bào)送或者不按時(shí)提供有關(guān)文件和資料的;
(二)拒絕報(bào)送或者不提供有關(guān)文件和資料，經(jīng)責(zé)令改正而不改正的;
(三)提供虛假文件和資料的;
(四)不答復(fù)詢問或者作虛假答復(fù)的;
(五)對(duì)省人大及其會(huì)的決議、決定和審議意見不落實(shí)或者不反饋落實(shí)情況的;
(六)挪用預(yù)算資金或者擅自變更預(yù)算的;
(七)其他違反本條例的行為。
第七章 附 則
第三十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將下列材料及時(shí)報(bào)送省人大會(huì)備案：
(一)有關(guān)財(cái)政管理體制和預(yù)算外資金管理方面的規(guī)章或者規(guī)定;
(二)省本級(jí)預(yù)算與州市預(yù)算有關(guān)收入分成和支出劃撥表;
(三)州市人民政府上解收入表;
(四)州市人民政府和地區(qū)行政公署上報(bào)省人民政府備案的匯總預(yù)算表;
(五)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送的材料。
第三十四條 本條例自2001年10月1日起施行。
預(yù)算流程管理
不同性質(zhì)的國(guó)家，其預(yù)算的性質(zhì)不同。資本主義國(guó)家預(yù)算以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)，是為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的。在國(guó)民收入再分配過程中，運(yùn)用稅收、公債等手段保護(hù)壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益，對(duì)廣大勞動(dòng)人民實(shí)行超經(jīng)濟(jì)剝削。預(yù)算支出中有相當(dāng)一部分用于強(qiáng)化國(guó)內(nèi)統(tǒng)治和對(duì)外實(shí)行軍事擴(kuò)張及經(jīng)濟(jì)滲透;社會(huì)主義國(guó)家預(yù)算以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，是為全體勞動(dòng)者的利益服務(wù)的。國(guó)家以預(yù)算資金的均衡合理分配為手段，以促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)繁榮與全社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的。社會(huì)主義國(guó)家預(yù)算收入主要來(lái)自社會(huì)主義全民經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的純收入及稅收，預(yù)算支出主要用于社會(huì)生產(chǎn)及文化、科學(xué)、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，用于鞏固人民民主政權(quán)及保證社會(huì)生活的安定。
各國(guó)的國(guó)家預(yù)算亦有共性：
?、贂r(shí)效性。任何一國(guó)某一年度國(guó)家預(yù)算僅在一定時(shí)期內(nèi)具有實(shí)施效力。
?、陔A段性。每一國(guó)家預(yù)算具體工作過程都包括編制、執(zhí)行、決算3個(gè)工作階段。
?、鄯钚?。國(guó)家預(yù)算的制訂過程就是立法過程，因此國(guó)家預(yù)算具有法律效力。
④公開性。國(guó)家預(yù)算的收支情況必須向全體公民公布。
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