西安市預算審查監(jiān)督條例
西安市預算審查監(jiān)督條例
預算(或利潤計劃)可以說是控制范圍最廣的技術，因為它關系到整個組織機構而不僅是其中的幾個部門。下文是西安市預算審查監(jiān)督條例，歡迎閱讀!
西安市預算審查監(jiān)督條例全文內(nèi)容
第一章總則
第一條為了加強和規(guī)范預算的審查和監(jiān)督工作，促進本市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市預算草案的審查、預算執(zhí)行的監(jiān)督、預算調(diào)整方案和決算的審批。
第三條市人民代表大會、市人民代表大會常務委員會(以下簡稱市人大會)、市人民政府(以下簡稱市政府)依照法律的規(guī)定，分別行使預算管理職權。
市人民代表大會審查本市總預算草案及其執(zhí)行情況的報告;批準本級預算及其執(zhí)行情況的報告;改變或者撤銷市人大會關于預算、決算的不適當?shù)臎Q議;撤銷市政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。
市人大會監(jiān)督本市總預算的執(zhí)行;審批本級預算調(diào)整方案和本級決算;撤銷市政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關于預算、決算不適當?shù)臎Q定、命令和決議。
市政府負責編制市本級預算、決算草案和預算調(diào)整方案草案;向市人民代表大會作關于本市總預算草案的報告并組織本級預算的執(zhí)行;將區(qū)、縣政府報送備案的預算匯總后報市人大會備案;監(jiān)督本市各部門和下級政府預算的執(zhí)行;改變或者撤銷本市各部門和下級政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令;向市人民代表大會、市人大會報告本市總預算的執(zhí)行情況。
第四條市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會(以下簡稱市人大財經(jīng)委員會)負責對本級預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案進行初步審查;承擔監(jiān)督預算執(zhí)行的具體工作;辦理預算審查監(jiān)督方面的有關事項。
第五條經(jīng)市人民代表大會批準的預算和市人大會批準的預算調(diào)整方案，非經(jīng)法定程序，不得改變。
第二章預算的審查
第六條審查預算草案，應當遵循真實、合法、效益和具有預測性的原則。
第七條審查預算草案的重點：
(一)預算編制的指導思想;
(二)預算編制的合法性;
(三)預算結構的合理性;
(四)收支安排的平衡性;
(五)預算收入的可靠性;
(六)預算支出的可行性;
(七)新增財力的分配。
第八條市政府財政部門應當在市人民代表大會會議舉行的三十日前，向市人大財經(jīng)委員會提交本市總預算草案和本級預算草案的主要內(nèi)容，并按要求提交以下材料：
(一)科目列至類、重要的列至款的一般預算收支表和政府性基金收支表及其說明;
(二)部門預算表及其說明;
(三)建設性支出、基金支出的類別表和若干重大的項目表及其說明;
(四)農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)境保護、社會保障支出表及其說明;
(五)初步審查所需的其他材料。
第九條市人大財經(jīng)委員會初步審查預算草案時，可以邀請有關專門委員會、市人大代表參加，通過征詢意見、視察、調(diào)查、舉行會議等方式進行。
第十條市人大財經(jīng)委員會初步審查預算草案時，可以要求市政府有關部門和單位提供預算情況，并可以對各預算單位或者重大建設項目的預算資金使用和專項資金的使用情況進行視察、調(diào)查。市政府有關部門和單位應當積極配合，如實提供數(shù)據(jù)和資料。
第十一條市人大財經(jīng)委員會會議初步審查預算草案時，市政府財政部門及其他有關部門的主要負責人應當列席會議，說明預算草案的主要內(nèi)容，聽取審議意見并回答詢問。
市政府財政部門應當在會后十五日內(nèi)，將落實審議意見的情況向市人大財經(jīng)委員會報告。
第十二條市人大財經(jīng)委員會在市人民代表大會會議期間，應當根據(jù)代表和有關專門委員會的審議意見，對預算執(zhí)行情況和預算草案進行審查，向大會主席團提出審查報告。
審查報告的內(nèi)容應當包括：對上一年度預算執(zhí)行情況的評價;對本級預算草案的意見;是否批準上一年本級預算執(zhí)行和當年本級預算草案的建議;實現(xiàn)預算的建議;其他應予報告的內(nèi)容。
第十三條市政府財政部門應當自市人民代表大會批準市政府預算之日起三十日內(nèi)，批復市級各部門預算。各部門應當自市政府財政部門批復本部門預算之日起十五日內(nèi)，批復所屬各單位預算。
第三章預算執(zhí)行的監(jiān)督
第十四條市人大會對預算執(zhí)行的情況進行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容：
(一)執(zhí)行市人民代表大會關于預算決議的情況;
(二)組織預算收入情況;
(三)預算批復和支出撥付情況;
(四)接受上級專項撥款、財政返還和補助款項的安排使用情況;
(五)財政轉(zhuǎn)移支付情況;
(六)預備費和上年結轉(zhuǎn)資金使用情況;
(七)社會保障等專項預算資金收支管理情況;
(八)重大項目的預算執(zhí)行情況;
(九)市級預算部門的預算收支執(zhí)行情況;
(十)預算超收收入的合法性及其安排使用情況;
(十一)預算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項。
第十五條市人大會每年至少聽取和審議一次市政府關于預算執(zhí)行情況的報告。
市人大會對市政府關于預算執(zhí)行情況報告的審議意見，應當轉(zhuǎn)市政府研究落實。市政府對審議意見的落實情況，應當及時反饋。
市人大會可以就預算執(zhí)行中的重大事項作出決議。
第十六條市人大會對預算執(zhí)行中的重大問題可以依法組織特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查，也可以要求市政府責成審計部門進行專項審計，并報告審計結果和處理意見。
第十七條實行預算超收收入安排使用報告制度。
市本級預算執(zhí)行過程中，需要動用超收收入追加支出時，市政府應當編制超收收入使用方案。市政府財政部門應當及時向市人大財經(jīng)委員會通報編制超收收入使用方案情況。
市政府應當向市人大會作預計超收收入安排使用情況的報告。
第十八條市政府財政、地稅等部門應當按照下列規(guī)定向市人大財經(jīng)委員會報送材料：
(一)按月報送預算執(zhí)行情況報表、稅收進度報表及其說明;
(二)半年報送中央和省財政專項資金補助報表、市本級預備費使用情況。
第十九條市人大財經(jīng)委員會應當建立預算執(zhí)行情況分析制度，檢查、監(jiān)督預算資金收支情況。必要時，可以組織對預算執(zhí)行情況進行專項視察或者調(diào)查，對預算執(zhí)行中的有關重大事項及時向市人大會報告。
第二十條市政府財政、審計部門應當依法對市級各部門預算執(zhí)行情況進行財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，并加強對區(qū)、縣政府預算執(zhí)行的監(jiān)督。
第四章預算調(diào)整的審查和批準
第二十一條市政府在預算執(zhí)行中遇有特殊情況需要進行預算調(diào)整時，應當編制預算調(diào)整方案，并于當年第三季度提交市人大會。
預算調(diào)整方案應當列明調(diào)整的原因、項目、數(shù)額、措施及說明。
預算調(diào)整應當保持收支平衡。減收的應當有壓縮支出的方案和措施，增支的應當說明資金來源。
第二十二條市政府財政部門在編制預算調(diào)整方案時，應當及時向市人大財經(jīng)委員會通報情況，并于市人大會舉行會議的三十日前，將預算調(diào)整方案的初步方案提交市人大財經(jīng)委員會進行初步審查。
第二十三條市人大財經(jīng)委員會對預算調(diào)整方案進行審議，向市人大會提出審查報告。
第二十四條市人大會聽取和審議市政府的預算調(diào)整方案及其報告、市人大財經(jīng)委員會關于預算調(diào)整方案的審查報告，作出關于預算調(diào)整方案的決議。
第五章決算的審查和批準
第二十五條市政府應當在預算年度終了后，組織編制決算草案，提請市人大會審查批準。
決算草案應當按照市人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)、實際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說明。
第二十六條市政府審計部門應當按照真實、合法、效益的要求，對市級預算執(zhí)行情況和部門決算依法進行審計。
市政府應當向市人大會提出關于本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告。
第二十七條市人大財經(jīng)委員會結合審計工作報告對決算草案進行初步審查，向市人大會提出關于決算草案的審查報告。
市政府財政、審計部門應當在市人大財經(jīng)委員會召開會議的十五日前，將有關材料提交市人大財經(jīng)委員會。
第二十八條市人大財經(jīng)委員會初步審查的重點：
(一)決算草案的合法性;
(二)預算收支完成情況;
(三)超收部分的收入來源和使用情況;
(四)重點支出完成及其效益情況;
(五)存在問題及其原因。
第二十九條市人大會聽取和審議市政府關于決算草案的報告、審計工作報告和市人大財經(jīng)委員會的審查報告，對決算草案進行審查，并根據(jù)審議情況和市人大財經(jīng)委員會的審查報告，作出關于決算的決議。
第三十條決算草案批準后，市政府財政部門應當自批準之日起二十日內(nèi)向市級各部門批復決算，各部門應當自市政府財政部門批復本部門決算之日起十五日內(nèi)批復所屬各單位決算。
第六章法律責任
第三十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政府或者有關機關、部門對負有直接責任的主管人員及其他直接責任人員給予行政處分：
(一)不按規(guī)定報送預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案、審計工作報告及相關材料的;
(二)不提供情況或者不如實提供情況的;
(三)無正當理由不到會聽取意見，回答詢問的;
(四)不協(xié)助或者不配合調(diào)查、視察的。
第三十二條市人大會任命的人員違反本條例規(guī)定，造成嚴重后果的，市人大會可撤銷其職務。
第七章附則
第三十三條市人大會在審議預算執(zhí)行情況報告、預算調(diào)整方案報告和決算草案報告時，提出的議案、質(zhì)詢、詢問，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條市屬各區(qū)、縣預算審查監(jiān)督工作，參照本條例執(zhí)行。
第三十五條本條例自公布之日起施行。
預算控制體系
預算又有施工圖設計預算和施工預算之分?；窘ㄔO工程預算是估算、概算和預算的總稱。
計劃制定以后，就為評價以后的績效提供了一個參考框架。毫無疑問，預算的績效是一個比過去的績效更好的基準。這是因為受通常隱藏在過去績效中的低效率及不斷變化的條件的影響。
有兩種基本的預算形式——長期預算和短期預算。時間的長短將兩者明顯區(qū)分開來，這提出了一個問題，即預算使用者要受到常規(guī)會計年度的適當影響，對每一公司最具意義的預算期應被采納。例如，某種產(chǎn)品的生命周期從其引入期到淘汰期，從很多方面來說，與其說是日歷期間不如說是自然預算期，因為它在統(tǒng)一的基礎上將銷售、生產(chǎn)和財務計劃聯(lián)系在一起。實際的預算期選擇在很大程度上取決于公司準確預測的能力。典型的預算是以年度為基礎來編制的，然而，往往由于報告、時間安排和控制的原因，這一時間跨度又被分解為更小的時間間隔(例如在生產(chǎn)和銷售活動中，按照半年、季度、月份甚至是星期來作預算)。
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