重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2)
重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第五十九條 農(nóng)村居民住宅建設(shè)，宅基地面積應(yīng)當符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，建筑應(yīng)當與現(xiàn)狀地形、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)農(nóng)村居民持戶口證明文件、建房申請、村民委員會意見、原宅基地登記證明等材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)進行審查。同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;不同意的，應(yīng)當書面說明理由。對新申請宅基地或者改變、擴大原有宅基地面積的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當書面征求土地主管部門的意見。
農(nóng)村居民在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可申請辦理用地審批手續(xù)。
新申請宅基地或者改變、擴大原有宅基地面積確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。位于村建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的，還應(yīng)當符合村建設(shè)規(guī)劃。
規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地和規(guī)劃城鎮(zhèn)道路用地。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在作出審查決定前，應(yīng)當征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。
第六十條 建設(shè)項目需分期建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)建設(shè)單位的申請和土地權(quán)屬情況，審查分期建設(shè)的內(nèi)容，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)項目的配套設(shè)施應(yīng)當優(yōu)先或者同步實施。
第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當依據(jù)依法批準的詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃作出規(guī)劃許可，不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可，零星散居農(nóng)村居民住宅建設(shè)除外。已批準修建性詳細規(guī)劃的地塊，其建設(shè)項目的規(guī)劃管理和建設(shè)依據(jù)修建性詳細規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃與上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃不一致時，其建設(shè)項目的規(guī)劃管理和建設(shè)依據(jù)上級人民政府制定的規(guī)劃。
第六十二條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)依照本條例第四十八條批準的建設(shè)項目基礎(chǔ)竣工和工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對放線單位提供的基礎(chǔ)竣工測量報告、工程竣工測量報告等材料進行核實。對符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文書及其附件、附圖。對不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，依法進行查處。查處后對規(guī)劃實施無影響的，應(yīng)當辦理竣工規(guī)劃核實手續(xù)。
道路、橋梁、管線等線型工程只需向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供工程竣工測量報告。管線覆土前應(yīng)當進行跟蹤測量。工程竣工測量報告和跟蹤測量信息納入城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和城市管線綜合管理信息系統(tǒng)。
本條例第五十八條所列建設(shè)項目的竣工規(guī)劃核實，參照本條前述規(guī)定執(zhí)行。
本條例第五十九條所列農(nóng)村居民住宅建設(shè)工程竣工后，作出規(guī)劃許可的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當對其建設(shè)位置和建設(shè)規(guī)模進行現(xiàn)場驗核。
建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
第六十三條 有關(guān)部門在辦理不動產(chǎn)登記時不得改變規(guī)劃核實文書確定的已建成房屋的使用功能、建筑位置、建筑平面外輪廓線等內(nèi)容;在辦理農(nóng)村居民住宅權(quán)屬登記時不得改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用功能、建筑位置、建筑平面外輪廓線、建筑規(guī)模等內(nèi)容。
第六十四條 取得選址意見書之日起兩年內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者未取得有關(guān)部門批準、核準文件，且未經(jīng)批準延期的，選址意見書失效。
取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起兩年內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且未經(jīng)批準延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。
取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未進行建設(shè)，且未經(jīng)批準延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。
申請延期應(yīng)當在期限屆滿三十日前向原審批機關(guān)提出。經(jīng)批準延期的，其延長期限不得超過一年。
其他規(guī)劃文書的時效由審批機關(guān)在核發(fā)該文書時確定。
規(guī)劃文書失效的，審批機關(guān)應(yīng)當依法注銷。
第六十五條 依法取得的規(guī)劃許可，受法律保護。
規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了社會公共利益的需要，必須變更或者撤回規(guī)劃許可的，作出規(guī)劃許可的行政機關(guān)應(yīng)當依法變更或者撤回規(guī)劃許可，并對被許可人因此造成的直接財產(chǎn)損失依法給予補償。
第六十六條 建設(shè)項目應(yīng)當符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容，不得擅自變更;確需變更的，被許可人應(yīng)當向作出規(guī)劃許可的行政機關(guān)提出申請。
申請變更的內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。對房地產(chǎn)開發(fā)項目，申請變更的內(nèi)容涉及規(guī)劃條件中的容積率、規(guī)劃用地性質(zhì)、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。因公共利益確需變更的，應(yīng)當按照法定程序修改控制性詳細規(guī)劃。
申請變更的建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容涉及審定的建設(shè)工程設(shè)計方案重大修改，但不涉及變更規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計要求的，應(yīng)當先按照程序修改審定的建設(shè)工程設(shè)計方案;涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將修改申請及擬修改內(nèi)容進行公示，聽取利害關(guān)系人的意見，并告知利害關(guān)系人享有申請聽證的權(quán)利。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意的，重新核發(fā)建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見。
申請變更的許可內(nèi)容涉及變更規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當在受理之日起十五個工作日內(nèi)征求有關(guān)部門意見，涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當將修改申請及擬修改內(nèi)容進行公示，聽取利害關(guān)系人的意見，并告知利害關(guān)系人享有申請聽證的權(quán)利。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意的，將變更的規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計要求通報同級土地主管部門。
因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請變更的建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依法給予補償。
第六十七條 竣工規(guī)劃核實后的建筑物使用功能不得擅自改變。
因經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整需要改變一定區(qū)域內(nèi)建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃和現(xiàn)行土地管理規(guī)定，同時不得影響建筑物安全使用，不得侵害他人合法權(quán)益。
變更竣工規(guī)劃核實后的房屋用途或者開展經(jīng)營活動，涉及規(guī)劃管理許可事項的，應(yīng)當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。
第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)區(qū)域位置、景觀敏感程度以及建設(shè)項目類型，對城市空間形態(tài)實施分級管理。
城市空間形態(tài)的規(guī)劃管理應(yīng)當注重建設(shè)項目與周邊環(huán)境的整體性和公共開敞空間的塑造。鼓勵將濱水、臨崖建設(shè)項目建設(shè)用地對應(yīng)的濱水、臨崖環(huán)境納入工程建設(shè)范圍，與主體工程同步設(shè)計、建設(shè)和驗收。臨快速路、主干路、河道等公共空間的商業(yè)、商務(wù)、居住等用地內(nèi)，有條件的，應(yīng)當面向公共空間設(shè)置綠地、廣場等開敞空間，并與公共空間相融合。
第六十九條 需要在司法處置國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進行建設(shè)的，司法處置土地前人民法院應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函請?zhí)峁┨幹猛恋氐囊?guī)劃條件，作為有關(guān)司法文書的附件。
在司法處置未經(jīng)竣工規(guī)劃核實的建設(shè)項目前，人民法院應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函請?zhí)峁┮?guī)劃意見。
其他有關(guān)部門處置國有建設(shè)用地使用權(quán)或者未經(jīng)竣工規(guī)劃核實的建設(shè)項目的，參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在收到函請之日起二十個工作日內(nèi)提供處置土地的規(guī)劃條件或者規(guī)劃意見。
在處置土地和未經(jīng)竣工規(guī)劃核實的建設(shè)項目時，人民法院或者有關(guān)部門應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件或者規(guī)劃意見作為處置依據(jù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第七十條 本市各級人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，接受監(jiān)督。
城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中涉及用地規(guī)模、用地平衡、重大功能布局、重要市政公用設(shè)施和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的調(diào)整等重大修改;以及涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護，公園綠地和防護綠地控制，總體空間形態(tài)塑造等重要專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議并接受監(jiān)督檢查。
第七十一條 上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對下級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當對本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。市人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，對區(qū)縣(自治縣)人民政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進行監(jiān)督檢查。
第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當采取驗核放線報告、基礎(chǔ)竣工測量報告和工程竣工測量報告等措施，加強對建設(shè)工程的監(jiān)督管理。
有關(guān)部門應(yīng)當監(jiān)督施工單位嚴格按照建設(shè)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證批準的建筑(市政)施工圖內(nèi)容進行建設(shè)。
測繪單位、建筑設(shè)計單位應(yīng)當依照本條例規(guī)定以及國家、本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)標準進行測量和設(shè)計。
建設(shè)單位在施工過程中，應(yīng)當在施工現(xiàn)場公示經(jīng)審定的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工圖的總平面圖，接受公眾監(jiān)督。
第七十三條 進入規(guī)劃審批程序的下列違法建設(shè)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)查處：
(一)取得選址意見書、附有規(guī)劃條件的國有建設(shè)用地使用權(quán)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程設(shè)計方案通過審查，但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的;
(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的許可內(nèi)容進行建設(shè)的;
(三)擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖的許可內(nèi)容進行建設(shè)的;
(四)擅自改變臨時建設(shè)工程規(guī)劃批準文件的內(nèi)容進行建設(shè)，經(jīng)批準建設(shè)的臨時建(構(gòu))筑物逾期未拆除或者使用期限未滿因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除而逾期未拆除的。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)查處擅自改變其核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖進行建設(shè)的違法建設(shè)。
第七十四條 未進入規(guī)劃審批程序的違法建設(shè)，形成的違法建筑按照下列規(guī)定組織查處：
(一)在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、綠地、公路、河道和水工程管理范圍等專門管理區(qū)域內(nèi)修建的，由有關(guān)法律、法規(guī)確定的該區(qū)域的主管部門組織查處。
(二)不在本條第一項所列范圍修建的，屬規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織查處;屬規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的，由土地主管部門組織查處。設(shè)立了綜合執(zhí)法機構(gòu)的，可以由綜合執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)一查處。
第七十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處對本條例第七十四條所列違法建筑，應(yīng)當建立日常巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止在建違法建筑的行為，并向負有查處職責(zé)的主管部門報告。
對在建違法建筑，負有查處職責(zé)的主管部門應(yīng)當責(zé)令停止建設(shè)并限期自行消除違法建筑，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對建設(shè)現(xiàn)場實施監(jiān)管。對拒不停工或者逾期未自行消除的，可以采取以下措施：
(一)負有查處職責(zé)的主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處書面通知供水、供電、供氣、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)依法停止供水、供電、供氣服務(wù);
(二)區(qū)縣(自治縣)人民政府作出消除在建違法建筑的公告，并責(zé)成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者綜合執(zhí)法機構(gòu)實施強行制止直至消除在建違法建筑。
對存量違法建筑，區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當制定整治計劃，可以采取集中調(diào)查、集中公示等方式收集、公布違法建筑信息。
第七十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料，并進行復(fù)制;
(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測;
(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。
有關(guān)行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員應(yīng)當出示執(zhí)法證件，并為被監(jiān)督檢查的單位和個人保守商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第七十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處違反本條例規(guī)定作出行政許可的，區(qū)縣(自治縣)人民政府有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給被許可人合法權(quán)益造成損害的，作出該行政許可的機關(guān)應(yīng)當依法給予賠償。
依照本條例規(guī)定應(yīng)當給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。
有關(guān)行政機關(guān)查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件時，涉及依法應(yīng)當給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分的，應(yīng)當在作出行政處罰決定或者其他處理決定后，將有關(guān)案件材料移送監(jiān)察機關(guān)或者其任免機關(guān)。監(jiān)察機關(guān)或者其任免機關(guān)應(yīng)當依法查處，并將處理結(jié)果書面告知有關(guān)行政機關(guān)。
第七十八條 本市各級人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當接受公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督，及時處理單位和個人提出的意見和建議。
對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當及時受理，并組織核查、處理;處理結(jié)果應(yīng)當及時回復(fù)舉報人。舉報依法應(yīng)當由其他行政機關(guān)查處的，收到舉報的行政機關(guān)應(yīng)當及時移交。
監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。
第七十九條 市人民政府應(yīng)當將區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級有關(guān)部門制定、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況納入督察、考核和對主要領(lǐng)導(dǎo)審計監(jiān)督內(nèi)容。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況納入督察、考核。
各級人民政府應(yīng)當將建設(shè)單位和個人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況納入社會信用系統(tǒng)。
第六章 法律責(zé)任
第八十條 區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)依法應(yīng)當組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;
(二)未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(四)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建設(shè)的;
(五)違反法律、法規(guī)干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施規(guī)劃管理的。
第八十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府或者上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)依法應(yīng)當組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(二)未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(三)對經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程施工圖的總平面圖未依法予以公布的;
(四)同意修改建設(shè)工程施工圖的總平面圖前未依法聽取利害關(guān)系人意見的;
(五)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時擅自改變國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同確定的規(guī)劃條件的;
(六)未在法定期限內(nèi)對符合法定條件的申請人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者其附圖、附件的;
(七)超越職權(quán)核發(fā)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件的;
(八)對發(fā)現(xiàn)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)未按照規(guī)定職責(zé)進行移交、查處的。
第八十二條 有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未公布經(jīng)依法批準的涉及規(guī)劃用地和空間布局的各類專業(yè)規(guī)劃的;
(二)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準文件或者核準文件的;
(三)在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中未依法確定規(guī)劃條件或者擅自改變國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(四)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)，或者擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的;
(五)對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)施工許可證，或者超越建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)模頒發(fā)施工許可證的;
(六)對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)商品房預(yù)售許可證明，或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容頒發(fā)商品房預(yù)售許可證明的;
(七)對未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文書的建設(shè)項目辦理建設(shè)工程竣工驗收備案的;
(八)對未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文書的新建房屋予以不動產(chǎn)登記，或者擅自改變建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文書的內(nèi)容進行登記的;
(九)對未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的農(nóng)村居民住宅建設(shè)予以不動產(chǎn)登記，或者擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行登記的;
(十)對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)未按照規(guī)定職責(zé)進行查處或者接到舉報后不依法處理的。
第八十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本條例第七十三條第一款第一項至第三項所列的違法建設(shè)，應(yīng)當責(zé)令停止建設(shè)，并按照以下規(guī)定進行查處：
(一)尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，責(zé)令限期改正。在限期內(nèi)改正的，處建設(shè)工程造價百分之五罰款;對逾期未改正的，依法采取強制拆除等措施，處建設(shè)工程造價百分之十罰款。
(二)無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，責(zé)令限期拆除。在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，不予罰款;逾期未拆除的，依法強制拆除，處建設(shè)工程造價百分之十罰款;不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十罰款。
違法建設(shè)輕微并及時自行糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本條例第七十三條第一款第四項所列的違法建設(shè)，應(yīng)當責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下罰款。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對本條例第七十三條第二款所列的違法建設(shè)，應(yīng)當責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
當事人逾期未改正、拆除(回填)違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法提請區(qū)縣(自治縣)人民政府強制執(zhí)行;當事人逾期未繳納罰款、未上繳被處沒收的違法收入的，可以每日按照罰款數(shù)額、沒收數(shù)額的百分之三加處罰款。
第八十四條 本條例第八十三條所稱尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設(shè)是指：
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但建設(shè)工程設(shè)計方案已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查通過，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取改正措施后符合規(guī)劃要求的;
(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行建設(shè)，采取局部拆除等整改措施后符合規(guī)劃要求的。
第八十五條 本條例第八十三條所稱不能拆除的違法建設(shè)是指：
(一)拆除違法建設(shè)對公共利益造成重大損害的;
(二)拆除違法建設(shè)嚴重損害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益的;
(三)拆除違法建設(shè)影響建筑結(jié)構(gòu)安全或者相鄰建筑結(jié)構(gòu)安全的;
(四)進入規(guī)劃許可程序，未取得建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見即開工建設(shè)，但建設(shè)內(nèi)容符合規(guī)劃要求，建筑質(zhì)量符合規(guī)定，且拆除該違法建設(shè)會對社會資源造成極大浪費的。
第八十六條 市政道路、管線工程項目未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);不影響規(guī)劃實施的，處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價百分之五罰款;對規(guī)劃實施有影響的，責(zé)令限期改正，處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價百分之十罰款;逾期未改正的，處建設(shè)工程造價一倍以上三倍以下罰款。
第八十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)單位或者個人違反本條例的下列情形，應(yīng)當按照以下規(guī)定給予處罰：
(一)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖內(nèi)容實施外立面建設(shè)，責(zé)令限期整改，對違法情節(jié)輕微或者在規(guī)定期限內(nèi)按照規(guī)劃要求整改的，可以免予處罰;逾期未整改或者整改不符合規(guī)劃要求的，依據(jù)批準的施工圖中外裝飾工程造價標準，處整棟建筑外裝飾工程造價兩至三倍罰款。
(二)未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場公示經(jīng)審定的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工圖的總平面圖的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。
(三)未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由建設(shè)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補報;逾期不補報的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。
(四)減少建設(shè)工程規(guī)劃許可證所確定的配套設(shè)施面積進行建設(shè)的，責(zé)令整改;無法整改的，對減少面積部分處建設(shè)工程造價五倍以上十倍以下罰款。
(五)城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)人未經(jīng)批準擅自改變建筑物的用途，涉及違法建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處;涉及違法經(jīng)營的，由負有查處職責(zé)的主管部門依法查處。
第八十八條 負責(zé)組織查處的主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者綜合執(zhí)法機構(gòu)對本條例第七十四條所列違法建筑，應(yīng)當責(zé)令停止建設(shè)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)進行查處。
對本條例第七十四條第二項所列違法建筑，由負責(zé)查處的主管部門或者綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期整改、拆除、回填，處沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下罰款。
對違法建筑在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、城市發(fā)展備用地和公用設(shè)施預(yù)留地內(nèi)，嚴重侵害公共利益、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、破壞城市景觀、影響公共安全等應(yīng)當予以拆除的，由區(qū)縣(自治縣)人民政府責(zé)成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者綜合執(zhí)法機構(gòu)組織強制拆除。
對建筑質(zhì)量符合規(guī)定，不影響規(guī)劃實施，不影響公共利益、公共安全和利害關(guān)系人合法權(quán)益，處以沒收實物或者違法收入，可以并處違法建筑建設(shè)工程造價百分之十以下罰款。
第八十九條 供水、供電、供氣等企業(yè)對違法建設(shè)提供服務(wù)的，由負有查處職責(zé)的主管部門依法責(zé)令停止服務(wù);拒不停止服務(wù)的，由負有查處職責(zé)的主管部門處一萬元以上三萬元以下罰款，并提請監(jiān)察機關(guān)或者其上級單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)履行發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告，協(xié)助查處的義務(wù)。不履行義務(wù)的，由房屋主管部門視情節(jié)輕重依法查處。
第九十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上兩倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;
(二)違反國家標準和規(guī)范的強制性規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由所在地的縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合資質(zhì)證書證明的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第九十一條 測繪單位出具質(zhì)量不合格的測量報告及附圖的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令補測或者重測;情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
有關(guān)設(shè)計單位嚴重違反規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計要求進行設(shè)計的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別給予警告、責(zé)令限期改正、停止受理設(shè)計圖的處理;情節(jié)嚴重的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以提請有關(guān)主管部門依法處理。
有關(guān)施工單位對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項目擅自施工或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行施工的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提請有關(guān)部門依法處理。
建設(shè)單位或者個人進行違法建設(shè)，拒不停止或者拒不改正、逾期未履行處罰決定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以暫停受理該單位或者個人的建設(shè)項目的規(guī)劃手續(xù)。
第九十二條 違反本條例規(guī)定的單位或者個人，積極配合有關(guān)行政機關(guān)查處違法行為，主動消除違法建設(shè)后果的，可以從輕、減輕或者免予行政處罰。
違法建設(shè)對其他公民、法人和組織的合法權(quán)益造成損害的，違法建設(shè)當事人應(yīng)當依法承擔(dān)民事責(zé)任。
妨礙、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政機關(guān)的執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本條例規(guī)定對主城區(qū)內(nèi)違法建設(shè)處十五萬元以上和對其他區(qū)縣(自治縣)內(nèi)的違法建設(shè)處五萬元以上罰款、吊銷資質(zhì)證書、責(zé)令停業(yè)整頓前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當組織聽證。
第九十四條 有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依照本條例規(guī)定作出的行政處罰決定依法送達當事人后，當事人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定;逾期不履行的，有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法作出責(zé)令停止建設(shè)、限期整改、限期拆除或者回填的決定，當事人不停止建設(shè)、逾期未整改、逾期未拆除或者回填的，由作出行政決定的主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提請區(qū)縣(自治縣)人民政府作出采取查封施工現(xiàn)場、強制整改、強制拆除或者回填等決定。區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當在實施強制拆除、整改或者回填七日前發(fā)布公告。強制拆除、整改或者回填所需費用由違法建設(shè)當事人承擔(dān)。
無法確定當事人的，應(yīng)當在違法建設(shè)現(xiàn)場和公共媒體發(fā)布公告，要求當事人限期依法接受處理，公告時間不少于十日;仍然無法確定當事人的，可以強制拆除或者回填。
第九十五條 行政相對人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當當場或者自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知需要補正的全部內(nèi)容和合理的補正期限;逾期不告知的，自收到申請之日起視為受理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依據(jù)本條例作出不予受理、不予許可以及行政處罰決定的，應(yīng)當書面說明理由，并告知行政相對人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
當事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依據(jù)本條例作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
其他區(qū)域的城鎮(zhèn)房屋，其所有權(quán)人申請危房改造的，建設(shè)和規(guī)劃管理應(yīng)當按照計入容積率的建筑面積不超過證載建筑面積、不改變原建筑使用功能、不突破原土地使用權(quán)屬范圍的原則進行控制，辦理規(guī)劃審批手續(xù)時只需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證;改造后建筑的間距、退讓不符合本市的規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，并在原有基礎(chǔ)上加劇損害相鄰權(quán)人合法權(quán)益的，應(yīng)當取得該側(cè)相鄰權(quán)人同意。
第五十五條 臨時建設(shè)應(yīng)當嚴格控制，有下列情形之一的，可以申請臨時建設(shè)：
(一)因城市建設(shè)工程需要建設(shè)臨時施工用房或者臨時售樓用房的;
(二)因城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進行臨時建設(shè)的;
(三)在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)無近期建設(shè)計劃、已經(jīng)依法征收的國有儲備土地上需要進行臨時建設(shè)的。
申請臨時建設(shè)的，應(yīng)當向臨時建設(shè)工程所在地的區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交臨時使用土地的批準文件、建筑施工圖等材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自受理臨時建設(shè)申請之日起二十個工作日內(nèi)會同有關(guān)部門進行審查，作出是否同意的決定。
第五十六條 臨時建設(shè)的使用期限應(yīng)當符合下列規(guī)定：
(一)臨時售樓用房和臨時施工用房的使用期限不得超過該工程的綜合竣工驗收時間;
(二)已經(jīng)依法征收的國有儲備土地上的臨時建設(shè)不得超過臨時使用土地批準文件確定的期限;
(三)其他臨時建(構(gòu))筑物的批準使用期限不得超過兩年。
臨時建設(shè)使用期限屆滿后確需延長的，可以在期限屆滿三十日前申請延期一次，因城鄉(xiāng)公共服務(wù)、公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行的臨時建設(shè)，申請延長的期限不得超過兩年;其他臨時建設(shè)申請延長的期限不得超過一年，且不得超過批準的土地使用期限。
第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強對臨時建(構(gòu))筑物的跟蹤管理，建設(shè)單位應(yīng)當對臨時建(構(gòu))筑物設(shè)置明顯標識。
臨時建(構(gòu))筑物不得轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰眯越?構(gòu))筑物，不得進行不動產(chǎn)登記。臨時建(構(gòu))筑物使用期限屆滿，或者使用期限未滿，但因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除的，建設(shè)業(yè)主應(yīng)當無條件自行拆除。
第五十八條 鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村集中居民點建設(shè)，應(yīng)當符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃和村建設(shè)規(guī)劃，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)建設(shè)單位或者個人持申請書、村民委員會意見及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)或者土地主管部門的意見等有關(guān)材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當自收到申請之日起三個工作日內(nèi)作出初審決定，同意的，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批;不同意的，應(yīng)當書面說明理由。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意的，在五個工作日內(nèi)確定規(guī)劃設(shè)計要求并函告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在兩個工作日內(nèi)函告申請人。
(四)申請人持具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的建筑(市政)施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門進行審查。同意的，在十個工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖。
建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，參照本條規(guī)定程序辦理，但不得占用農(nóng)用地，不得影響批準的控制性詳細規(guī)劃的實施;位于城市規(guī)劃近期建設(shè)用地范圍的，不得批準，進行加固解危的除外。
農(nóng)村集中居民點的建設(shè)應(yīng)當符合村建設(shè)規(guī)劃確定的風(fēng)貌、樣式等內(nèi)容。村建設(shè)規(guī)劃未確定的，鼓勵村民選用有關(guān)部門組織編制的通用設(shè)計圖集、圖則中推薦的風(fēng)貌、樣式等。
第五十九條 農(nóng)村居民住宅建設(shè)，宅基地面積應(yīng)當符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，建筑應(yīng)當與現(xiàn)狀地形、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)農(nóng)村居民持戶口證明文件、建房申請、村民委員會意見、原宅基地登記證明等材料向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出申請。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)進行審查。同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;不同意的，應(yīng)當書面說明理由。對新申請宅基地或者改變、擴大原有宅基地面積的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當書面征求土地主管部門的意見。
農(nóng)村居民在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可申請辦理用地審批手續(xù)。
新申請宅基地或者改變、擴大原有宅基地面積確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。位于村建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的，還應(yīng)當符合村建設(shè)規(guī)劃。
規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地和規(guī)劃城鎮(zhèn)道路用地。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在作出審查決定前，應(yīng)當征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。
第六十條 建設(shè)項目需分期建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可根據(jù)建設(shè)單位的申請和土地權(quán)屬情況，審查分期建設(shè)的內(nèi)容，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)項目的配套設(shè)施應(yīng)當優(yōu)先或者同步實施。
第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當依據(jù)依法批準的詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃作出規(guī)劃許可，不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可，零星散居農(nóng)村居民住宅建設(shè)除外。已批準修建性詳細規(guī)劃的地塊，其建設(shè)項目的規(guī)劃管理和建設(shè)依據(jù)修建性詳細規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃與上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃不一致時，其建設(shè)項目的規(guī)劃管理和建設(shè)依據(jù)上級人民政府制定的規(guī)劃。
第六十二條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)依照本條例第四十八條批準的建設(shè)項目基礎(chǔ)竣工和工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對放線單位提供的基礎(chǔ)竣工測量報告、工程竣工測量報告等材料進行核實。對符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文書及其附件、附圖。對不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，依法進行查處。查處后對規(guī)劃實施無影響的，應(yīng)當辦理竣工規(guī)劃核實手續(xù)。
道路、橋梁、管線等線型工程只需向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供工程竣工測量報告。管線覆土前應(yīng)當進行跟蹤測量。工程竣工測量報告和跟蹤測量信息納入城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和城市管線綜合管理信息系統(tǒng)。
本條例第五十八條所列建設(shè)項目的竣工規(guī)劃核實，參照本條前述規(guī)定執(zhí)行。
本條例第五十九條所列農(nóng)村居民住宅建設(shè)工程竣工后，作出規(guī)劃許可的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當對其建設(shè)位置和建設(shè)規(guī)模進行現(xiàn)場驗核。
建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
第六十三條 有關(guān)部門在辦理不動產(chǎn)登記時不得改變規(guī)劃核實文書確定的已建成房屋的使用功能、建筑位置、建筑平面外輪廓線等內(nèi)容;在辦理農(nóng)村居民住宅權(quán)屬登記時不得改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用功能、建筑位置、建筑平面外輪廓線、建筑規(guī)模等內(nèi)容。
第六十四條 取得選址意見書之日起兩年內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者未取得有關(guān)部門批準、核準文件，且未經(jīng)批準延期的，選址意見書失效。
取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起兩年內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且未經(jīng)批準延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。
取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)未進行建設(shè)，且未經(jīng)批準延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。
申請延期應(yīng)當在期限屆滿三十日前向原審批機關(guān)提出。經(jīng)批準延期的，其延長期限不得超過一年。
其他規(guī)劃文書的時效由審批機關(guān)在核發(fā)該文書時確定。
規(guī)劃文書失效的，審批機關(guān)應(yīng)當依法注銷。
第六十五條 依法取得的規(guī)劃許可，受法律保護。
規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了社會公共利益的需要，必須變更或者撤回規(guī)劃許可的，作出規(guī)劃許可的行政機關(guān)應(yīng)當依法變更或者撤回規(guī)劃許可，并對被許可人因此造成的直接財產(chǎn)損失依法給予補償。
第六十六條 建設(shè)項目應(yīng)當符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容，不得擅自變更;確需變更的，被許可人應(yīng)當向作出規(guī)劃許可的行政機關(guān)提出申請。
申請變更的內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。對房地產(chǎn)開發(fā)項目，申請變更的內(nèi)容涉及規(guī)劃條件中的容積率、規(guī)劃用地性質(zhì)、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。因公共利益確需變更的，應(yīng)當按照法定程序修改控制性詳細規(guī)劃。
申請變更的建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容涉及審定的建設(shè)工程設(shè)計方案重大修改，但不涉及變更規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計要求的，應(yīng)當先按照程序修改審定的建設(shè)工程設(shè)計方案;涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將修改申請及擬修改內(nèi)容進行公示，聽取利害關(guān)系人的意見，并告知利害關(guān)系人享有申請聽證的權(quán)利。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意的，重新核發(fā)建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見。
申請變更的許可內(nèi)容涉及變更規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當在受理之日起十五個工作日內(nèi)征求有關(guān)部門意見，涉及利害關(guān)系人權(quán)益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當將修改申請及擬修改內(nèi)容進行公示，聽取利害關(guān)系人的意見，并告知利害關(guān)系人享有申請聽證的權(quán)利。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意的，將變更的規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計要求通報同級土地主管部門。
因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請變更的建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依法給予補償。
第六十七條 竣工規(guī)劃核實后的建筑物使用功能不得擅自改變。
因經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市區(qū)域功能調(diào)整需要改變一定區(qū)域內(nèi)建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃和現(xiàn)行土地管理規(guī)定，同時不得影響建筑物安全使用，不得侵害他人合法權(quán)益。
變更竣工規(guī)劃核實后的房屋用途或者開展經(jīng)營活動，涉及規(guī)劃管理許可事項的，應(yīng)當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。
第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)區(qū)域位置、景觀敏感程度以及建設(shè)項目類型，對城市空間形態(tài)實施分級管理。
城市空間形態(tài)的規(guī)劃管理應(yīng)當注重建設(shè)項目與周邊環(huán)境的整體性和公共開敞空間的塑造。鼓勵將濱水、臨崖建設(shè)項目建設(shè)用地對應(yīng)的濱水、臨崖環(huán)境納入工程建設(shè)范圍，與主體工程同步設(shè)計、建設(shè)和驗收。臨快速路、主干路、河道等公共空間的商業(yè)、商務(wù)、居住等用地內(nèi)，有條件的，應(yīng)當面向公共空間設(shè)置綠地、廣場等開敞空間，并與公共空間相融合。
第六十九條 需要在司法處置國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進行建設(shè)的，司法處置土地前人民法院應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函請?zhí)峁┨幹猛恋氐囊?guī)劃條件，作為有關(guān)司法文書的附件。
在司法處置未經(jīng)竣工規(guī)劃核實的建設(shè)項目前，人民法院應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函請?zhí)峁┮?guī)劃意見。
其他有關(guān)部門處置國有建設(shè)用地使用權(quán)或者未經(jīng)竣工規(guī)劃核實的建設(shè)項目的，參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在收到函請之日起二十個工作日內(nèi)提供處置土地的規(guī)劃條件或者規(guī)劃意見。
在處置土地和未經(jīng)竣工規(guī)劃核實的建設(shè)項目時，人民法院或者有關(guān)部門應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件或者規(guī)劃意見作為處置依據(jù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第七十條 本市各級人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，接受監(jiān)督。
城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中涉及用地規(guī)模、用地平衡、重大功能布局、重要市政公用設(shè)施和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的調(diào)整等重大修改;以及涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護，公園綠地和防護綠地控制，總體空間形態(tài)塑造等重要專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議并接受監(jiān)督檢查。
第七十一條 上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對下級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當對本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查。市人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，對區(qū)縣(自治縣)人民政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進行監(jiān)督檢查。
第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當采取驗核放線報告、基礎(chǔ)竣工測量報告和工程竣工測量報告等措施，加強對建設(shè)工程的監(jiān)督管理。
有關(guān)部門應(yīng)當監(jiān)督施工單位嚴格按照建設(shè)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證批準的建筑(市政)施工圖內(nèi)容進行建設(shè)。
測繪單位、建筑設(shè)計單位應(yīng)當依照本條例規(guī)定以及國家、本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)標準進行測量和設(shè)計。
建設(shè)單位在施工過程中，應(yīng)當在施工現(xiàn)場公示經(jīng)審定的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工圖的總平面圖，接受公眾監(jiān)督。
第七十三條 進入規(guī)劃審批程序的下列違法建設(shè)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)查處：
(一)取得選址意見書、附有規(guī)劃條件的國有建設(shè)用地使用權(quán)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程設(shè)計方案通過審查，但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的;
(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的許可內(nèi)容進行建設(shè)的;
(三)擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖的許可內(nèi)容進行建設(shè)的;
(四)擅自改變臨時建設(shè)工程規(guī)劃批準文件的內(nèi)容進行建設(shè)，經(jīng)批準建設(shè)的臨時建(構(gòu))筑物逾期未拆除或者使用期限未滿因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除而逾期未拆除的。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)查處擅自改變其核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖進行建設(shè)的違法建設(shè)。
第七十四條 未進入規(guī)劃審批程序的違法建設(shè)，形成的違法建筑按照下列規(guī)定組織查處：
(一)在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、綠地、公路、河道和水工程管理范圍等專門管理區(qū)域內(nèi)修建的，由有關(guān)法律、法規(guī)確定的該區(qū)域的主管部門組織查處。
(二)不在本條第一項所列范圍修建的，屬規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織查處;屬規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的，由土地主管部門組織查處。設(shè)立了綜合執(zhí)法機構(gòu)的，可以由綜合執(zhí)法機構(gòu)統(tǒng)一查處。
第七十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處對本條例第七十四條所列違法建筑，應(yīng)當建立日常巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止在建違法建筑的行為，并向負有查處職責(zé)的主管部門報告。
對在建違法建筑，負有查處職責(zé)的主管部門應(yīng)當責(zé)令停止建設(shè)并限期自行消除違法建筑，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對建設(shè)現(xiàn)場實施監(jiān)管。對拒不停工或者逾期未自行消除的，可以采取以下措施：
(一)負有查處職責(zé)的主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處書面通知供水、供電、供氣、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)依法停止供水、供電、供氣服務(wù);
(二)區(qū)縣(自治縣)人民政府作出消除在建違法建筑的公告，并責(zé)成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者綜合執(zhí)法機構(gòu)實施強行制止直至消除在建違法建筑。
對存量違法建筑，區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當制定整治計劃，可以采取集中調(diào)查、集中公示等方式收集、公布違法建筑信息。
第七十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：
(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料，并進行復(fù)制;
(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測;
(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。
有關(guān)行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員應(yīng)當出示執(zhí)法證件，并為被監(jiān)督檢查的單位和個人保守商業(yè)秘密。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第七十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處違反本條例規(guī)定作出行政許可的，區(qū)縣(自治縣)人民政府有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給被許可人合法權(quán)益造成損害的，作出該行政許可的機關(guān)應(yīng)當依法給予賠償。
依照本條例規(guī)定應(yīng)當給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。
有關(guān)行政機關(guān)查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件時，涉及依法應(yīng)當給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分的，應(yīng)當在作出行政處罰決定或者其他處理決定后，將有關(guān)案件材料移送監(jiān)察機關(guān)或者其任免機關(guān)。監(jiān)察機關(guān)或者其任免機關(guān)應(yīng)當依法查處，并將處理結(jié)果書面告知有關(guān)行政機關(guān)。
第七十八條 本市各級人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當接受公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督，及時處理單位和個人提出的意見和建議。
對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當及時受理，并組織核查、處理;處理結(jié)果應(yīng)當及時回復(fù)舉報人。舉報依法應(yīng)當由其他行政機關(guān)查處的，收到舉報的行政機關(guān)應(yīng)當及時移交。
監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。
第七十九條 市人民政府應(yīng)當將區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級有關(guān)部門制定、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況納入督察、考核和對主要領(lǐng)導(dǎo)審計監(jiān)督內(nèi)容。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況納入督察、考核。
各級人民政府應(yīng)當將建設(shè)單位和個人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況納入社會信用系統(tǒng)。
第六章 法律責(zé)任
第八十條 區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(一)依法應(yīng)當組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;
(二)未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(四)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建設(shè)的;
(五)違反法律、法規(guī)干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施規(guī)劃管理的。
第八十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府或者上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)依法應(yīng)當組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者委托不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(二)未按照法定權(quán)限、依據(jù)、程序組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(三)對經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程施工圖的總平面圖未依法予以公布的;
(四)同意修改建設(shè)工程施工圖的總平面圖前未依法聽取利害關(guān)系人意見的;
(五)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時擅自改變國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同確定的規(guī)劃條件的;
(六)未在法定期限內(nèi)對符合法定條件的申請人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者其附圖、附件的;
(七)超越職權(quán)核發(fā)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件的;
(八)對發(fā)現(xiàn)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)未按照規(guī)定職責(zé)進行移交、查處的。
第八十二條 有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未公布經(jīng)依法批準的涉及規(guī)劃用地和空間布局的各類專業(yè)規(guī)劃的;
(二)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準文件或者核準文件的;
(三)在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中未依法確定規(guī)劃條件或者擅自改變國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(四)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)，或者擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的;
(五)對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)施工許可證，或者超越建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)模頒發(fā)施工許可證的;
(六)對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)商品房預(yù)售許可證明，或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容頒發(fā)商品房預(yù)售許可證明的;
(七)對未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文書的建設(shè)項目辦理建設(shè)工程竣工驗收備案的;
(八)對未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文書的新建房屋予以不動產(chǎn)登記，或者擅自改變建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文書的內(nèi)容進行登記的;
(九)對未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的農(nóng)村居民住宅建設(shè)予以不動產(chǎn)登記，或者擅自改變鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行登記的;
(十)對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)未按照規(guī)定職責(zé)進行查處或者接到舉報后不依法處理的。
第八十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本條例第七十三條第一款第一項至第三項所列的違法建設(shè)，應(yīng)當責(zé)令停止建設(shè)，并按照以下規(guī)定進行查處：
(一)尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，責(zé)令限期改正。在限期內(nèi)改正的，處建設(shè)工程造價百分之五罰款;對逾期未改正的，依法采取強制拆除等措施，處建設(shè)工程造價百分之十罰款。
(二)無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，責(zé)令限期拆除。在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，不予罰款;逾期未拆除的，依法強制拆除，處建設(shè)工程造價百分之十罰款;不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十罰款。
違法建設(shè)輕微并及時自行糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對本條例第七十三條第一款第四項所列的違法建設(shè)，應(yīng)當責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下罰款。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對本條例第七十三條第二款所列的違法建設(shè)，應(yīng)當責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
當事人逾期未改正、拆除(回填)違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法提請區(qū)縣(自治縣)人民政府強制執(zhí)行;當事人逾期未繳納罰款、未上繳被處沒收的違法收入的，可以每日按照罰款數(shù)額、沒收數(shù)額的百分之三加處罰款。
第八十四條 本條例第八十三條所稱尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設(shè)是指：
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但建設(shè)工程設(shè)計方案已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查通過，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取改正措施后符合規(guī)劃要求的;
(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行建設(shè)，采取局部拆除等整改措施后符合規(guī)劃要求的。
第八十五條 本條例第八十三條所稱不能拆除的違法建設(shè)是指：
(一)拆除違法建設(shè)對公共利益造成重大損害的;
(二)拆除違法建設(shè)嚴重損害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益的;
(三)拆除違法建設(shè)影響建筑結(jié)構(gòu)安全或者相鄰建筑結(jié)構(gòu)安全的;
(四)進入規(guī)劃許可程序，未取得建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見即開工建設(shè)，但建設(shè)內(nèi)容符合規(guī)劃要求，建筑質(zhì)量符合規(guī)定，且拆除該違法建設(shè)會對社會資源造成極大浪費的。
第八十六條 市政道路、管線工程項目未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);不影響規(guī)劃實施的，處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價百分之五罰款;對規(guī)劃實施有影響的，責(zé)令限期改正，處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價百分之十罰款;逾期未改正的，處建設(shè)工程造價一倍以上三倍以下罰款。
第八十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)單位或者個人違反本條例的下列情形，應(yīng)當按照以下規(guī)定給予處罰：
(一)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖內(nèi)容實施外立面建設(shè)，責(zé)令限期整改，對違法情節(jié)輕微或者在規(guī)定期限內(nèi)按照規(guī)劃要求整改的，可以免予處罰;逾期未整改或者整改不符合規(guī)劃要求的，依據(jù)批準的施工圖中外裝飾工程造價標準，處整棟建筑外裝飾工程造價兩至三倍罰款。
(二)未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場公示經(jīng)審定的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工圖的總平面圖的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款。
(三)未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由建設(shè)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補報;逾期不補報的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款。
(四)減少建設(shè)工程規(guī)劃許可證所確定的配套設(shè)施面積進行建設(shè)的，責(zé)令整改;無法整改的，對減少面積部分處建設(shè)工程造價五倍以上十倍以下罰款。
(五)城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)人未經(jīng)批準擅自改變建筑物的用途，涉及違法建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處;涉及違法經(jīng)營的，由負有查處職責(zé)的主管部門依法查處。
第八十八條 負責(zé)組織查處的主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者綜合執(zhí)法機構(gòu)對本條例第七十四條所列違法建筑，應(yīng)當責(zé)令停止建設(shè)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)進行查處。
對本條例第七十四條第二項所列違法建筑，由負責(zé)查處的主管部門或者綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期整改、拆除、回填，處沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下罰款。
對違法建筑在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、城市發(fā)展備用地和公用設(shè)施預(yù)留地內(nèi)，嚴重侵害公共利益、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、破壞城市景觀、影響公共安全等應(yīng)當予以拆除的，由區(qū)縣(自治縣)人民政府責(zé)成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者綜合執(zhí)法機構(gòu)組織強制拆除。
對建筑質(zhì)量符合規(guī)定，不影響規(guī)劃實施，不影響公共利益、公共安全和利害關(guān)系人合法權(quán)益，處以沒收實物或者違法收入，可以并處違法建筑建設(shè)工程造價百分之十以下罰款。
第八十九條 供水、供電、供氣等企業(yè)對違法建設(shè)提供服務(wù)的，由負有查處職責(zé)的主管部門依法責(zé)令停止服務(wù);拒不停止服務(wù)的，由負有查處職責(zé)的主管部門處一萬元以上三萬元以下罰款，并提請監(jiān)察機關(guān)或者其上級單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)履行發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告，協(xié)助查處的義務(wù)。不履行義務(wù)的，由房屋主管部門視情節(jié)輕重依法查處。
第九十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上兩倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;
(二)違反國家標準和規(guī)范的強制性規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由所在地的縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合資質(zhì)證書證明的資質(zhì)條件的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第九十一條 測繪單位出具質(zhì)量不合格的測量報告及附圖的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令補測或者重測;情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
有關(guān)設(shè)計單位嚴重違反規(guī)劃條件或者規(guī)劃設(shè)計要求進行設(shè)計的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別給予警告、責(zé)令限期改正、停止受理設(shè)計圖的處理;情節(jié)嚴重的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以提請有關(guān)主管部門依法處理。
有關(guān)施工單位對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項目擅自施工或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行施工的，由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提請有關(guān)部門依法處理。
建設(shè)單位或者個人進行違法建設(shè)，拒不停止或者拒不改正、逾期未履行處罰決定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以暫停受理該單位或者個人的建設(shè)項目的規(guī)劃手續(xù)。
第九十二條 違反本條例規(guī)定的單位或者個人，積極配合有關(guān)行政機關(guān)查處違法行為，主動消除違法建設(shè)后果的，可以從輕、減輕或者免予行政處罰。
違法建設(shè)對其他公民、法人和組織的合法權(quán)益造成損害的，違法建設(shè)當事人應(yīng)當依法承擔(dān)民事責(zé)任。
妨礙、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政機關(guān)的執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依照本條例規(guī)定對主城區(qū)內(nèi)違法建設(shè)處十五萬元以上和對其他區(qū)縣(自治縣)內(nèi)的違法建設(shè)處五萬元以上罰款、吊銷資質(zhì)證書、責(zé)令停業(yè)整頓前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當組織聽證。
第九十四條 有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依照本條例規(guī)定作出的行政處罰決定依法送達當事人后，當事人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定;逾期不履行的，有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法作出責(zé)令停止建設(shè)、限期整改、限期拆除或者回填的決定，當事人不停止建設(shè)、逾期未整改、逾期未拆除或者回填的，由作出行政決定的主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提請區(qū)縣(自治縣)人民政府作出采取查封施工現(xiàn)場、強制整改、強制拆除或者回填等決定。區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當在實施強制拆除、整改或者回填七日前發(fā)布公告。強制拆除、整改或者回填所需費用由違法建設(shè)當事人承擔(dān)。
無法確定當事人的，應(yīng)當在違法建設(shè)現(xiàn)場和公共媒體發(fā)布公告，要求當事人限期依法接受處理，公告時間不少于十日;仍然無法確定當事人的，可以強制拆除或者回填。
第九十五條 行政相對人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當當場或者自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次性書面告知需要補正的全部內(nèi)容和合理的補正期限;逾期不告知的，自收到申請之日起視為受理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依據(jù)本條例作出不予受理、不予許可以及行政處罰決定的，應(yīng)當書面說明理由，并告知行政相對人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
當事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依據(jù)本條例作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第九十六條 本條例中下列用語的含義：
(一)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
(二)主城區(qū)，是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)和巴南區(qū)等九個行政區(qū)。
(三)建設(shè)工程造價，是指該工程備案的施工合同中的建設(shè)工程造價;違法收入按照該項目備案的房屋銷售合同價格計算。其中，未依法簽訂施工合同或者當事人提供的施工合同價明顯低于市場價的，房屋未出售或者出售所得價款明顯低于同類房地產(chǎn)市場價格的，處罰機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估。
(四)進入規(guī)劃審批程序，是指從取得規(guī)劃許可或者附有規(guī)劃條件的國有建設(shè)用地使用權(quán)起至竣工規(guī)劃核實止，屬農(nóng)村居民住宅建設(shè)的，至權(quán)屬登記止。
(五)違法建筑，是指未經(jīng)用地或者規(guī)劃許可擅自修建的建(構(gòu))筑物，包括經(jīng)竣工規(guī)劃核實確認或者取得房屋產(chǎn)權(quán)證件后擅自新建、改建、擴建的建(構(gòu))筑物。
第九十七條 在城市、鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)用地外已依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)證的國有建設(shè)用地上的建設(shè)項目，對經(jīng)必要性論證，確需進行建設(shè)的，應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃，并依據(jù)審定的修建性詳細規(guī)劃，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
位于規(guī)劃建設(shè)用地外，屬國家城鄉(xiāng)用地分類標準確定的城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地外的其他建設(shè)用地上的建設(shè)項目，依據(jù)經(jīng)批準的各類專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的規(guī)劃總平面圖，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
國家城鄉(xiāng)用地分類標準確定的非建設(shè)用地，確有建設(shè)需要的，應(yīng)當依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，管線等不需要辦理用地手續(xù)的市政工程項目除外，并依據(jù)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的規(guī)劃總平面圖或者專題論證報告，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
第九十八條 本條例自2017年3月1日起施行。
第九十六條 本條例中下列用語的含義：
(一)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
(二)主城區(qū)，是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)和巴南區(qū)等九個行政區(qū)。
(三)建設(shè)工程造價，是指該工程備案的施工合同中的建設(shè)工程造價;違法收入按照該項目備案的房屋銷售合同價格計算。其中，未依法簽訂施工合同或者當事人提供的施工合同價明顯低于市場價的，房屋未出售或者出售所得價款明顯低于同類房地產(chǎn)市場價格的，處罰機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估。
(四)進入規(guī)劃審批程序，是指從取得規(guī)劃許可或者附有規(guī)劃條件的國有建設(shè)用地使用權(quán)起至竣工規(guī)劃核實止，屬農(nóng)村居民住宅建設(shè)的，至權(quán)屬登記止。
(五)違法建筑，是指未經(jīng)用地或者規(guī)劃許可擅自修建的建(構(gòu))筑物，包括經(jīng)竣工規(guī)劃核實確認或者取得房屋產(chǎn)權(quán)證件后擅自新建、改建、擴建的建(構(gòu))筑物。
第九十七條 在城市、鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)用地外已依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)證的國有建設(shè)用地上的建設(shè)項目，對經(jīng)必要性論證，確需進行建設(shè)的，應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃，并依據(jù)審定的修建性詳細規(guī)劃，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
位于規(guī)劃建設(shè)用地外，屬國家城鄉(xiāng)用地分類標準確定的城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地外的其他建設(shè)用地上的建設(shè)項目，依據(jù)經(jīng)批準的各類專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的規(guī)劃總平面圖，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
國家城鄉(xiāng)用地分類標準確定的非建設(shè)用地，確有建設(shè)需要的，應(yīng)當依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，管線等不需要辦理用地手續(xù)的市政工程項目除外，并依據(jù)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的規(guī)劃總平面圖或者專題論證報告，參照本條例的規(guī)定辦理規(guī)劃手續(xù)。
第九十八條 本條例自2017年3月1日起施行。
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