互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行新規(guī)定
互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行新規(guī)定
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見精神，做好新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》。下文是互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定，歡迎閱讀!
互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定全文
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化的管理，保障互聯(lián)網(wǎng)文化單位的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品，主要包括：
(一)專門為互聯(lián)網(wǎng)而生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)音樂娛樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)演出劇(節(jié))目、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品;
(二)將音樂娛樂、游戲、演出劇(節(jié))目、表演、藝術(shù)品、動(dòng)漫等文化產(chǎn)品以一定的技術(shù)手段制作、復(fù)制到互聯(lián)網(wǎng)上傳播的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。
第三條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)，主要包括：
(一)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行、播放等活動(dòng);
(二)將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上，或者通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到計(jì)算機(jī)、固定電話機(jī)、移動(dòng)電話機(jī)、電視機(jī)、游戲機(jī)等用戶端以及網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，供用戶瀏覽、欣賞、使用或者下載的在線傳播行為;
(三)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動(dòng)。
互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指以營(yíng)利為目的，通過向上網(wǎng)用戶收費(fèi)或者以電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指不以營(yíng)利為目的向上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。
第四條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化單位，是指經(jīng)文化行政部門和電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者備案，從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第五條 從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，傳播有益于提高公眾文化素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，豐富人民的精神生活。
第六條 文化部負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規(guī)劃，監(jiān)督管理全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門對(duì)申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行審批，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行備案。
縣級(jí)以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，并具備以下條件：
(一)單位的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程;
(二)確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)范圍;
(三)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要并取得相應(yīng)從業(yè)資格的8名以上業(yè)務(wù)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員;
(四)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要的設(shè)備、工作場(chǎng)所以及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施;
(五)不低于100萬(wàn)元的注冊(cè)資金，其中申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)具備不低于1000萬(wàn)元的注冊(cè)資金;
(六)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的條件。
審批設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合互聯(lián)網(wǎng)文化單位總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。
第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門審核批準(zhǔn)。
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
(一)申請(qǐng)書;
(二)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照和章程;
(三)資金來(lái)源、數(shù)額及其信用證明文件;
(四)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及主要經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件;
(五)工作場(chǎng)所使用權(quán)證明文件;
(六)業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告;
(七)依法需要提交的其他文件。
對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并向社會(huì)公告;不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為3年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前申請(qǐng)續(xù)辦。
第十條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起60日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門備案，并提交下列文件：
(一)備案報(bào)告書;
(二)章程;
(三)資金來(lái)源、數(shù)額及其信用證明文件;
(四)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、主要經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件;
(五)工作場(chǎng)所使用權(quán)證明文件;
(六)需要提交的其他文件。
第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，到所在地電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明文化行政部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》編號(hào)或者備案編號(hào)，標(biāo)明國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào)。
第十三條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更單位名稱、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名、法定代表人、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)地址、注冊(cè)資金、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及許可經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門辦理變更手續(xù)。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起60日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門辦理備案手續(xù)。
第十四條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起30日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門辦理注銷手續(xù)。
經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》并依法辦理企業(yè)登記之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門注銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，同時(shí)通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由原備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門注銷備案，同時(shí)通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。
第十五條 經(jīng)營(yíng)進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由取得文化行政部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)施，進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查。
文化部應(yīng)當(dāng)自受理內(nèi)容審查申請(qǐng)之日起20日內(nèi)(不包括專家評(píng)審所需時(shí)間)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件;不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在其顯著位置標(biāo)明文化部的批準(zhǔn)文號(hào)，不得擅自變更產(chǎn)品名稱或者增刪產(chǎn)品內(nèi)容。自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)未在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)報(bào)文化部備案并說(shuō)明原因;決定終止進(jìn)口的，文化部撤銷其批準(zhǔn)文號(hào)。
經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)營(yíng)的國(guó)產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)自正式經(jīng)營(yíng)起30日內(nèi)報(bào)省級(jí)以上文化行政部門備案，并在其顯著位置標(biāo)明文化部備案編號(hào)，具體辦法另行規(guī)定。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供載有以下內(nèi)容的文化產(chǎn)品：
(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的;
(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
(三)泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;
(五)宣揚(yáng)邪教、迷信的;
(六)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(七)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;
(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第十七條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的文化產(chǎn)品，使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的，互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第十八條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)建立自審制度，明確專門部門，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容和活動(dòng)的自查與管理，保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容和活動(dòng)的合法性。
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位發(fā)現(xiàn)所提供的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品含有本規(guī)定第十六條所列內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供，保存有關(guān)記錄，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門報(bào)告并抄報(bào)文化部。
第二十條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)記錄備份所提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容及其時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名;記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國(guó)家有關(guān)部門依法查詢時(shí)予以提供。
第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。
第二十二條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十條，逾期未辦理備案手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的，責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，并處1000元以下罰款。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十二條的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十二條的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的，責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，并處500元以下罰款。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十三條的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十三條的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的，責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，并處1000元以下罰款。
第二十五條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十五條，經(jīng)營(yíng)進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著位置標(biāo)明文化部批準(zhǔn)文號(hào)、經(jīng)營(yíng)國(guó)產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著位置標(biāo)明文化部備案編號(hào)的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十五條，擅自變更進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的名稱或者增刪內(nèi)容的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止提供，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十五條，經(jīng)營(yíng)國(guó)產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品逾期未報(bào)文化行政部門備案的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。
第二十八條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供含有本規(guī)定第十六條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止提供，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，提供含有本規(guī)定第十六條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止提供，處1000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十八條的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。
第三十條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本規(guī)定第十九條的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令限期改正，并處10000元以下罰款。
第三十一條 違反本規(guī)定第二十條的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓或者責(zé)令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。
第三十二條 本規(guī)定所稱文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)是指依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，相對(duì)集中地行使文化領(lǐng)域行政處罰權(quán)以及相關(guān)監(jiān)督檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
第三十三條 文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照實(shí)施違法經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)注冊(cè)地或者企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行管轄;企業(yè)注冊(cè)地和實(shí)際經(jīng)營(yíng)地?zé)o法確定的，由從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)網(wǎng)站的信息服務(wù)許可地或者備案地進(jìn)行管轄;沒有許可或者備案的，由該網(wǎng)站服務(wù)器所在地管轄;網(wǎng)站服務(wù)器設(shè)置在境外的，由違法行為發(fā)生地進(jìn)行管轄。
第三十四條 本規(guī)定自2011年4月1日起施行。2003年5月10日發(fā)布、2004年7月1日修訂的《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
文化部關(guān)于實(shí)施新修訂《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》的通知
一、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，明確管理目標(biāo)
(一)隨著文化數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)上文化信息內(nèi)容不斷豐富，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)日益擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)成為向社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)的重要平臺(tái)，成為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)人民群眾精神文化生活和社會(huì)生活的影響日益廣泛深刻，已成為主流文化的重要組成部分。但是，網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展中也還存在著不容忽視的問題，如優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給不足，有害及低俗信息屢禁不絕，不同門類、不同地區(qū)發(fā)展差距過大，監(jiān)管手段亟待完善，管理水平有待提高等。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造既充滿活力又健康和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，是擺在各級(jí)文化行政部門面前的一個(gè)重大課題。
(二)多年來(lái)，各級(jí)文化行政部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展管理方面的政策法規(guī)，出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》等部門規(guī)章及一系列規(guī)范性文件，確定了以主體準(zhǔn)入、內(nèi)容審查、執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、社會(huì)監(jiān)督為主的網(wǎng)絡(luò)文化管理體制機(jī)制，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)文化健康有序發(fā)展。
(三)修訂實(shí)施《規(guī)定》，是堅(jiān)持“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形勢(shì)，履行文化行政部門新職責(zé)的重要舉措。各級(jí)文化行政部門要以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，不斷深化對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，探索開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展管理新局面。
二、創(chuàng)新管理方式，服務(wù)發(fā)展大局
(四)《規(guī)定》明確了網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的原則和方向，各級(jí)文化行政部門要在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理中大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，貫徹新的文化發(fā)展理念，促進(jìn)文化與科技結(jié)合，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)與傳統(tǒng)文化企業(yè)雙向進(jìn)入和資源整合，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。
(五)《規(guī)定》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化單位的主體準(zhǔn)入、內(nèi)容管理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范及違法處罰等作了具體規(guī)定，強(qiáng)化了縣級(jí)以上特別是省級(jí)文化行政部門的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的審批工作按照《文化部辦公廳關(guān)于下放經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位行政許可審批工作的通知》(辦市發(fā)[2010]23號(hào))執(zhí)行。
(六)香港、澳門服務(wù)提供者與內(nèi)地合作方申請(qǐng)?jiān)O(shè)立內(nèi)地控股或占主導(dǎo)權(quán)益的合資、合作互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地合作方報(bào)所在地省級(jí)文化行政部門審批。各地暫不受理外商投資互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)(音樂除外)。
(七)積極探索網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管的新方式，發(fā)揮技術(shù)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加快全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立非法互聯(lián)網(wǎng)文化單位和產(chǎn)品“黑名單”，提高網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管預(yù)警能力。
(八)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。開展網(wǎng)絡(luò)文化基礎(chǔ)理論和新問題研究，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化評(píng)論隊(duì)伍和評(píng)論陣地，定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文化從業(yè)人員培訓(xùn)工作，評(píng)選推廣優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
(九)加強(qiáng)行業(yè)自律。指導(dǎo)、支持互聯(lián)網(wǎng)文化單位成立行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)聯(lián)盟，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
三、嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，不斷完善制度
(十)各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要全面掌握和準(zhǔn)確理解《規(guī)定》的基本內(nèi)容,將《規(guī)定》等網(wǎng)絡(luò)文化政策法規(guī)的宣傳落實(shí)到每個(gè)互聯(lián)網(wǎng)文化單位，為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
(十一)各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要結(jié)合各地實(shí)際，強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)管理責(zé)任。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、查處互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)中的違規(guī)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
(十二)設(shè)立從事互聯(lián)網(wǎng)音樂服務(wù)的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的具體辦法由文化部另行制定。
(十三)文化部將開展由省級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品備案工作的試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后推行。在印發(fā)新的文件前，國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的備案仍依照《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》(文化部令第49號(hào))和《文化部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審查工作的通知》(文市發(fā)[2009]31號(hào))執(zhí)行。
(十四)《文化部關(guān)于實(shí)施〈互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》(文市發(fā)[2003]27號(hào))予以廢止。《文化部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展與管理的若干意見》(文市發(fā)[2006]32號(hào))與本通知不一致的，依照本通知執(zhí)行。
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