上海市食品安全條例
上海市食品安全條例
上海市食品安全條例于上海市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2017年1月20日通過,下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。
上海市食品安全條例內(nèi)容全文
(2017年1月20日上海市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過)
第一章 總 則
第一條為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營,食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,食品的貯存和運(yùn)輸,以及對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本市行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯存和運(yùn)輸、市場(chǎng)銷售,農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營、使用,應(yīng)當(dāng)遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。
第三條本市食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、屬地監(jiān)管、部門協(xié)作、社會(huì)共治的原則,建立和完善科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),建立健全食品安全管理制度,采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),保證食品安全,誠信自律,主動(dòng)公開相關(guān)信息,對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第五條 市、區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定,明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的食品安全管理職責(zé),督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好食品安全日常工作,形成基層食品安全工作合力。
第六條市、區(qū)人民政府設(shè)立食品藥品安全委員會(huì),在食品安全方面承擔(dān)下列職責(zé):
(一)研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作;
(二)制定食品安全中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(三)組織開展食品安全重大問題的調(diào)查研究,制定食品安全監(jiān)督管理的政策措施;
(四)督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任,組織開展食品安全監(jiān)督管理工作的督查考評(píng);
(五)組織開展重大食品安全事故的責(zé)任調(diào)查處理工作;
(六)研究、協(xié)調(diào)、決定有關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)問題;
(七)市、區(qū)人民政府授予的其他職責(zé)。
市、區(qū)食品藥品安全委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考評(píng)、應(yīng)急管理等工作,承擔(dān)委員會(huì)在食品安全方面的日常工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)本條例和市人民政府規(guī)定建立的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)食品安全綜合協(xié)調(diào)、隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。
第七條市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本市食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;對(duì)食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理進(jìn)行組織指導(dǎo)。根據(jù)市食品藥品安全委員會(huì)的要求,對(duì)突發(fā)食品安全事件處置中監(jiān)管職責(zé)存在爭(zhēng)議、尚未明確的事項(xiàng),先行承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)本市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本市食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理;提出本市食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量和檢測(cè)方法的建議,負(fù)責(zé)生鮮乳收購的質(zhì)量安全、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和病死畜禽無害化處置的監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織開展本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作;配合食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品安全事故調(diào)查處理工作。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、酒類流通和消費(fèi)領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
糧食部門負(fù)責(zé)糧食收購、貯存活動(dòng)中糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
綠化市容管理部門負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理。
出入境檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、經(jīng)濟(jì)信息化、城市管理行政執(zhí)法、公安、環(huán)境保護(hù)、教育、住房和建設(shè)、文廣影視、通信管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好相關(guān)食品安全工作。
市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)督管理具體職責(zé),由市、區(qū)人民政府確定。
第八條市、區(qū)人民政府實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核;市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行食品安全工作職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議、考核。
第九條與食品有關(guān)的行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制,提供食品安全信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù),引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營,推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及食品安全知識(shí),為政府完善食品安全管理制度提出意見和建議。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本條例規(guī)定,損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
第十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)食品安全的科研投入,鼓勵(lì)相關(guān)部門開展食品安全科技應(yīng)用研究,支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、監(jiān)管部門研究、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和方法,不斷提高食品安全領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)、科研水平和監(jiān)管能力。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門加強(qiáng)食品安全宣傳教育,利用各類媒體向市民普及食品安全知識(shí);在食品生產(chǎn)場(chǎng)所、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、食品經(jīng)營網(wǎng)站等開展有針對(duì)性的食品安全宣傳教育。
鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作,倡導(dǎo)健康的飲食方式,增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全知識(shí)納入相關(guān)教育課程。
廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳,并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第十三條市衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門根據(jù)國家和本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的需要,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè),建立和完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。
第十四條市衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和實(shí)際情況,制定、調(diào)整本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生部門備案并實(shí)施。
承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和方案開展監(jiān)測(cè)工作,保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,并按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和方案的要求,向市衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
市衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,并通報(bào)其他相關(guān)部門。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的,市衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理等部門,并報(bào)告市人民政府和國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生部門。
市食品藥品監(jiān)督管理等部門接到通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)組織開展進(jìn)一步調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果報(bào)告市人民政府。
第十五 條市衛(wèi)生計(jì)生部門依據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求,負(fù)責(zé)組織本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面專家組成的市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì),進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)向市衛(wèi)生計(jì)生部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議,并提供風(fēng)險(xiǎn)來源、相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。
市衛(wèi)生計(jì)生部門對(duì)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情形,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展評(píng)估工作,并將評(píng)估結(jié)果通報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門。
第十六條食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為開展食品安全監(jiān)督管理、制定和修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示的依據(jù)。
經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的,市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施,確保食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營;需要制定、修訂相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的,市衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市食品藥品監(jiān)督管理等部門立即制定、修訂。
第十七條市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開的原則,組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)組織、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)以及新聞媒體等,就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。
第十八條對(duì)沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品,由市衛(wèi)生計(jì)生部門會(huì)同市食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生部門備案。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提供地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。
制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,參照相關(guān)國際和國家食品安全標(biāo)準(zhǔn),廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、有關(guān)行業(yè)組織、消費(fèi)者和有關(guān)部門的意見。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。
企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù),并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)適用,并報(bào)衛(wèi)生計(jì)生部門備案。食品相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。
第三章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第一節(jié) 市場(chǎng)準(zhǔn)入的一般規(guī)定
第十九條從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,在生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置公示許可證明文件、營業(yè)執(zhí)照和食品安全相關(guān)信息,并按照許可范圍依法生產(chǎn)經(jīng)營。
以食用農(nóng)產(chǎn)品為原料,經(jīng)清洗、切配、消毒等加工處理,生產(chǎn)供直接食用食品的,應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可。
從事生豬產(chǎn)品及牛羊等其他家畜的產(chǎn)品批發(fā)、零售的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。
第二十條對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品,按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。
第二十一條從事食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。
第二十二條鼓勵(lì)外埠優(yōu)質(zhì)安全的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)滬銷售。
引導(dǎo)本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)、餐飲企業(yè)等食品經(jīng)營企業(yè)與外埠進(jìn)滬銷售的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行食品安全信息對(duì)接,登記進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息。
本市建立進(jìn)口食品安全信息監(jiān)管部門相互通報(bào)制度。出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)督促進(jìn)口商、經(jīng)營企業(yè)公布臨近保質(zhì)期進(jìn)口食品的相關(guān)信息。
進(jìn)滬食品、食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記、信息通報(bào)、信息公布等制度的具體辦法,由市人民政府另行制定。
第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制
第二十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的相關(guān)許可證件,不得向下列生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品用于生產(chǎn)經(jīng)營:
(一)未依法取得相關(guān)許可證件或者相關(guān)許可證件超過有效期限的生產(chǎn)經(jīng)營者;
(二)超出許可類別和經(jīng)營項(xiàng)目從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營者。
第二十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品:
(一)《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品;
(二)以有毒有害動(dòng)植物為原料的食品;
(三)以廢棄食用油脂加工制作的食品;
(四)市人民政府為防病和控制重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑。
禁止使用前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品作為原料,用于食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。
第二十五條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求,保證所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn):
(一)原料采購、驗(yàn)收、投料等原料控制;
(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;
(三)原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制;
(四)運(yùn)輸和交付控制。
食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行包裝,并附有標(biāo)簽或者說明書;包裝、標(biāo)簽、說明書的顯著位置,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“食品用”字樣。
第二十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑的,應(yīng)當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中,標(biāo)明“食品添加劑”字樣,按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、范圍、用量使用,并建立食品添加劑的使用記錄制度。
市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十七條 高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要原料和食品供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度,定期或者隨機(jī)對(duì)主要原料和食品供應(yīng)商的食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià),并做好記錄。記錄保存期限不得少于二年。
高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行或者委托第三方對(duì)主要原料和食品供應(yīng)商的食品安全狀況進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問題的,應(yīng)當(dāng)立即停止采購,并向本企業(yè)、主要原料和食品供應(yīng)商所在地的食品藥品監(jiān)督管理或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的目錄,由市食品藥品監(jiān)督管理部門編制,報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會(huì)公布。
第二十八條取得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范要求組織生產(chǎn),實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,提高食品安全管理水平。
第二十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立臨近保質(zhì)期食品和食品添加劑管理制度,將臨近保質(zhì)期的食品和食品添加劑集中存放、陳列、出售,并作出醒目提示。
禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營者將超過保質(zhì)期的食品和食品添加劑退回相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取染色、毀形等措施對(duì)超過保質(zhì)期的食品和食品添加劑予以銷毀,或者進(jìn)行無害化處理,并記錄處置結(jié)果。記錄保存期限不得少于二年。
第三十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)回收食品進(jìn)行登記,在顯著標(biāo)記區(qū)域內(nèi)獨(dú)立保存,并依法采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場(chǎng)。
前款所稱的回收食品,是指符合下列情形之一的食品:
(一)由食品生產(chǎn)經(jīng)營者回收的在保質(zhì)期內(nèi)的各類食品及半成品;
(二)由食品生產(chǎn)經(jīng)營者回收的已經(jīng)超過保質(zhì)期的各類食品及半成品;
(三)因各種原因停止銷售,由批發(fā)商、零售商退回食品生產(chǎn)者的各類食品及半成品;
(四)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而被查封、扣押、沒收的各類食品及半成品。
禁止使用回收食品作為原料用于生產(chǎn)各類食品,或者經(jīng)過改換包裝等方式以其他形式進(jìn)行銷售或者贈(zèng)送。但因標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而回收的食品,食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售或者贈(zèng)送;銷售或者贈(zèng)送時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者或者受贈(zèng)人明示補(bǔ)救措施。
第三十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)本單位的從業(yè)人員進(jìn)行上崗前和在崗期間的食品安全知識(shí)培訓(xùn),學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí),并建立培訓(xùn)檔案。參加培訓(xùn)的人員可以按照規(guī)定,享受本市企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行考核??己瞬缓细竦模坏蒙蠉?。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者培訓(xùn)、考核標(biāo)準(zhǔn),并提供相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)。
市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。
第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?;加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政管理部門制定的相關(guān)規(guī)定中的疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。從事直接入口食品工作的食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可上崗。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范制度,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生、著裝清潔。
第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品的,應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可并具有相應(yīng)生產(chǎn)條件和能力的企業(yè)。
受委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)在獲得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品品種范圍內(nèi),接受委托生產(chǎn)食品。
受委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)在受委托生產(chǎn)的食品的標(biāo)簽中,標(biāo)明自己的名稱、地址、聯(lián)系方式和食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等信息。
第三十四條 提供食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證件、營業(yè)執(zhí)照或者身份證件、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)或者檢疫合格證明等文件,留存其復(fù)印件,并做好食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出庫記錄、運(yùn)輸記錄。相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年;食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于六個(gè)月。
貯存、運(yùn)輸、陳列有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程溫度、濕度監(jiān)控,并做好監(jiān)控記錄,符合保證食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。監(jiān)控記錄保存期限不得少于二年。
第三十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)等場(chǎng)所除履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)合理劃定功能區(qū),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備食品安全設(shè)施設(shè)備,保持場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔,并遵守下列規(guī)定:
(一)設(shè)立食品安全信息公示牌,配備專職食品安全管理員;
(二)建立入場(chǎng)食品經(jīng)營者檔案,并查驗(yàn)入場(chǎng)經(jīng)營食品相關(guān)證明材料;
(三)指導(dǎo)并督促入場(chǎng)食品經(jīng)營者建立食品經(jīng)營記錄;
(四)與入場(chǎng)食品經(jīng)營者簽訂食品安全協(xié)議;
(五)按規(guī)定將相關(guān)信息上傳至本市食品安全信息追溯平臺(tái)。
第三十六條食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、大型超市賣場(chǎng)、中央廚房、集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,對(duì)入場(chǎng)銷售或者采購的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施,并向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
前款規(guī)定的抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)做好記錄,記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年;食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)記錄的保存期限不得少于六個(gè)月。
鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)配備食品快速檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員,為消費(fèi)者提供檢驗(yàn)服務(wù)。
第三十七條 生產(chǎn)、銷售散裝食品應(yīng)當(dāng)遵守下列要求:
(一)設(shè)立專區(qū)或者專柜;
(二)使用防塵遮蓋、設(shè)置隔離設(shè)施、提供專用容器和取用工具,并定期清洗消毒;
(三)不得混裝不同批次的散裝食品;
(四)符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求;
(五)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝材料銷售直接入口食品。
第三十八條餐飲服務(wù)提供者提供餐飲服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)經(jīng)營場(chǎng)所符合公共場(chǎng)所衛(wèi)生要求;
(二)營業(yè)時(shí)段安排食品安全管理人員開展監(jiān)督管理工作;
(三)根據(jù)消費(fèi)者的要求,提供公筷、公匙等公用餐具;不得向消費(fèi)者提供不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的餐具、飲具;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者采用電子顯示屏、透明玻璃墻等方式,公開食品加工過程、食品原料及其來源信息。
第三十九條從事餐飲配送服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列要求:
(一)送餐人員應(yīng)當(dāng)依法取得健康證明;
(二)配送膳食的箱(包)應(yīng)當(dāng)專用,定期清潔、消毒;
(三)符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求;
(四)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐具、飲具、容器和包裝材料;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第四十條(食品展銷會(huì)安全管理)
食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)依法審查并記錄入場(chǎng)食品經(jīng)營者的許可證件以及經(jīng)營品種等相關(guān)信息,以書面形式明確其食品安全管理責(zé)任,并于舉辦七日前向舉辦地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品展銷會(huì)的食品安全進(jìn)行指導(dǎo)。
食品展銷會(huì)的舉辦者發(fā)現(xiàn)入場(chǎng)食品經(jīng)營者有違反食品安全管理規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告舉辦地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
禁止在食品展銷會(huì)上經(jīng)營散裝生食水產(chǎn)品和散裝熟食鹵味。
第四十一條農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者應(yīng)當(dāng)在集體聚餐舉辦前,將舉辦地點(diǎn)、預(yù)期參加人數(shù)等信息向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)告。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
鼓勵(lì)在符合食品安全條件的固定場(chǎng)所舉辦農(nóng)村集體聚餐。在固定場(chǎng)所舉辦農(nóng)村集體聚餐的,由該場(chǎng)所的經(jīng)營管理者履行前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)。
農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者對(duì)集體聚餐的食品安全負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者之間、承辦者和廚師等加工制作人員之間簽訂食品安全協(xié)議,明確各自的食品安全責(zé)任。相關(guān)協(xié)議的范本由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同相關(guān)部門擬定。
農(nóng)村集體聚餐的承辦者應(yīng)當(dāng)按照食品安全要求采購、貯存、加工制作食品,做好食品留樣,并定期組織廚師等加工制作人員進(jìn)行健康體檢和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
農(nóng)村集體聚餐發(fā)生食品安全事故的,舉辦者和承辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第四十二條從事酒類、食用鹽、糧食等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求,嚴(yán)禁使用工業(yè)酒精、工業(yè)鹽、被污染或者發(fā)霉變質(zhì)的原糧等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第四十三條 區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、合理布局的原則,完善區(qū)域商業(yè)規(guī)劃,加強(qiáng)住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)等的餐飲服務(wù)配套建設(shè),引導(dǎo)小型餐飲服務(wù)提供者改善經(jīng)營條件,提高管理水平。
小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可,并遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
未取得食品經(jīng)營許可,但經(jīng)營食品符合食品安全衛(wèi)生要求、不影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理臨時(shí)備案。小型餐飲服務(wù)提供者辦理臨時(shí)備案的具體要求、標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的退出機(jī)制,由市人民政府另行制定。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)將備案信息通報(bào)所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、房屋管理、消防安全、城市管理行政執(zhí)法等部門,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)小型餐飲服務(wù)提供者的日常監(jiān)管。
第四十四條食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》和本條例規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。
第四十五條本市對(duì)餐廚廢棄油脂實(shí)行符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的資源化利用,推進(jìn)實(shí)行餐廚廢棄油脂收運(yùn)、處置的一體化經(jīng)營模式。
產(chǎn)生餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾的食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及從事餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運(yùn)和處置活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,收集、處置餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾。
第三節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品
第四十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃,加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
鼓勵(lì)和支持符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。
第四十七條在本市從事畜禽、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
外省市的畜禽、畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過市人民政府指定的道口,取得道口檢查簽章后,方可進(jìn)入本市。
第四十八條 農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營者(以下簡稱農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營記錄,如實(shí)記載購入農(nóng)業(yè)投入品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式,以及銷售農(nóng)業(yè)投入品的名稱、數(shù)量、銷售日期和購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于二年。
農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者銷售農(nóng)業(yè)投入品時(shí),應(yīng)當(dāng)向購貨者提供說明書,告知其農(nóng)業(yè)投入品的用法、用量、使用范圍等信息。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄,如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期。記錄保存期限不得少于二年。
第四十九條 禁止在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中從事下列行為:
(一)使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品;
(二)超范圍或者超劑量使用國家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品;
(三)收獲、屠宰、捕撈未達(dá)到安全間隔期、休藥期的食用農(nóng)產(chǎn)品;
(四)對(duì)畜禽、畜禽產(chǎn)品灌注水或者其他物質(zhì);
(五)在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、貯存和運(yùn)輸過程中添加可能危害人體健康的物質(zhì);
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第五十條上市銷售的肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有檢疫合格證明;上市銷售的其他食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格證明。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入場(chǎng)銷售者的身份證明,入場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格證明或者檢疫合格證明。
銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、檢測(cè)合格證明的,食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè);抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格的,方可入場(chǎng)銷售。
第四節(jié) 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營
第五十一條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理備案手續(xù):
(一)在本市注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者,應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi),向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案,取得備案號(hào);
(二)在外省市注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者,應(yīng)當(dāng)自在本市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)服務(wù)之日起三十個(gè)工作日內(nèi),將其在本市實(shí)際運(yùn)營機(jī)構(gòu)的地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi),向所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案,取得備案號(hào)。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。
第五十二條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,并按照規(guī)定在自建交易網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的首頁顯著位置或者經(jīng)營活動(dòng)主頁面醒目位置,公示其營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級(jí)管理等信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、清晰,發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)更新。
第五十三條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度,履行下列管理責(zé)任:
(一)明確入網(wǎng)食品經(jīng)營者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和食品安全責(zé)任;
(二)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記;
(三)通過與監(jiān)管部門的許可信息進(jìn)行比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式,對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者的許可證件進(jìn)行審查;
(四)對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營行為及信息進(jìn)行檢查,并公布檢查結(jié)果;
(五)公示入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全信用狀況;
(六)及時(shí)制止入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全違法行為,并向其所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告;
(七)對(duì)平臺(tái)上經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者存在未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
僅為入網(wǎng)食品經(jīng)營者提供信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)提供者,應(yīng)當(dāng)履行本條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的管理責(zé)任,并對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營信息進(jìn)行檢查,及時(shí)刪除或者屏蔽入網(wǎng)食品經(jīng)營者發(fā)布的違法信息。
第五十四條從事網(wǎng)絡(luò)交易食品配送的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、物流配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)貯存、運(yùn)輸食品以及餐具、飲具、容器和包裝材料的要求,并加強(qiáng)對(duì)配送人員的培訓(xùn)和管理。從事網(wǎng)絡(luò)訂餐配送的,還應(yīng)當(dāng)遵守本條例第三十九條的規(guī)定。
上海最嚴(yán)食品安全條例正式施行
3月20日起,新修訂的《上海市食品安全條例》(以下簡稱《條例》)正式實(shí)施,該部“史上最嚴(yán)”的食品安全地方法規(guī)將從嚴(yán)治理上海市食品安全難點(diǎn)問題與歷史頑癥。3月20日,上海市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊(duì)分12組對(duì)本市食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),以及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者等開展飛行檢查。在上海市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊(duì)當(dāng)天開展的飛行檢查中,上海一茶一坐餐飲有限公司舞澤餐飲店及世紀(jì)聯(lián)華超市因被責(zé)令整改并約談。
《條例》要求從嚴(yán)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任,在《食品安全法》規(guī)定11項(xiàng)企業(yè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步從嚴(yán)規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度、臨近保質(zhì)期食品和食品添加劑管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)管理制度、餐飲配送管理制度、貯存和運(yùn)輸全程溫度監(jiān)控制度等6項(xiàng)制度,并對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理提出了要求,嚴(yán)格了餐飲服務(wù)場(chǎng)所公共衛(wèi)生要求。
2016年9月正式營業(yè)的上海一茶一坐餐飲有限公司舞澤餐飲店主營項(xiàng)目包括熱食類食品制售、生食類食品制售和自制飲品制售,店內(nèi)公示的食品安全日常監(jiān)督檢查結(jié)果為“良好”。但是,此次飛行檢查的執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)現(xiàn),該餐廳后廚內(nèi)冷藏室中有一批次黑豚梅肉和魷魚卷缺乏原始包裝,小包裝缺乏標(biāo)識(shí)。同時(shí),裝碗碟的保潔柜因缺損了一扇門而沒有密閉,保潔柜內(nèi)不太干凈。
在舞澤餐飲店的刺身操作間和水吧間,執(zhí)法監(jiān)督員使用ATP環(huán)境檢測(cè)儀監(jiān)測(cè)餐具的表面清潔度。第一次檢測(cè)一把刺身刀時(shí),結(jié)果顯示不合格,餐廳工作人員經(jīng)過清洗之后,檢測(cè)合格;一個(gè)小料碟檢測(cè)結(jié)果不合格,一個(gè)啤酒杯檢測(cè)結(jié)果合格。“可能某些操作環(huán)節(jié)沒有按照標(biāo)準(zhǔn)去做,導(dǎo)致快檢不合格。”執(zhí)法人員表示,“快檢結(jié)果不會(huì)作為行政處罰依據(jù),但我們會(huì)及時(shí)向經(jīng)營主體反饋,口頭責(zé)令改正。”
發(fā)現(xiàn)以上問題后,執(zhí)法監(jiān)督員對(duì)餐廳進(jìn)行筆錄。監(jiān)督員查閱了餐廳工作人員的健康證,同時(shí)要求對(duì)方出示刺身廚師、廚師長及食品安全管理員三個(gè)關(guān)鍵崗位人員的身份證及培訓(xùn)合格證。由于兩件冷凍農(nóng)產(chǎn)品缺乏標(biāo)簽無法溯源,監(jiān)督員花了近半個(gè)小時(shí)使用餐飲公司賬號(hào)登錄查詢上海市餐飲食品安全信息追溯系統(tǒng),均未能找到兩件冷凍農(nóng)產(chǎn)品的來源及供貨商信息。
“溯源是為了方便全產(chǎn)業(yè)鏈的事后追查。”一位監(jiān)督員介紹。2015年10月1起,上海市正式施行《上海市食品安全信息追溯管理辦法》,要求對(duì)糧食及其制品、畜產(chǎn)品及其制品、禽及其產(chǎn)品、制品等在內(nèi)的十類食品和食用農(nóng)產(chǎn)品,在本市內(nèi)生產(chǎn)、流通以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施信息追溯管理。
最終,上海食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)監(jiān)督員給該餐廳開具了責(zé)令整改書及詢問(調(diào)查)通知書。值得注意的是,舞澤餐飲店內(nèi)的攝像頭對(duì)準(zhǔn)了后廚進(jìn)行“直播”。據(jù)介紹,這是上海于“十三五”期間推進(jìn)的“明廚亮灶”工程,讓消費(fèi)者可以看到餐廳的后廚。上海計(jì)劃用兩三年時(shí)間,在全部中型以上飯店推廣“明廚亮灶”,全市各企事業(yè)單位和學(xué)校食堂,也要逐步“直播”廚房。
此次飛行檢查中,超市的食品流通環(huán)節(jié)也是重點(diǎn)之一。在世紀(jì)聯(lián)華超市,執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)改刀熟食的環(huán)境不符合上海市地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。“熟食改刀應(yīng)該放在改刀專間,室溫在25℃以下,但超市里是敞開暴露式的環(huán)境。”監(jiān)督員指出。
在監(jiān)督員進(jìn)入改刀專間時(shí),一位改刀人員立刻把正在切的紅腸扔了。“這種行為極其不正常,紅腸上也沒有食品標(biāo)簽,很有可能是過期食品。”監(jiān)督員認(rèn)為。同時(shí),改刀間里的垃圾桶裝滿了,空調(diào)滴水嚴(yán)重,均不符合相關(guān)衛(wèi)生要求。
在世紀(jì)聯(lián)華超市里,監(jiān)督員還發(fā)現(xiàn)散裝冷凍食品的冰柜沒有防塵遮蓋措施,現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫也不合格。綜合上述檢查結(jié)果,執(zhí)法監(jiān)督員向世紀(jì)聯(lián)華超市發(fā)出了責(zé)令整改書和詢問(調(diào)查)通知書。上海食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長邱從乾向超市負(fù)責(zé)人指出:“請(qǐng)你們把今天檢查的情況向總部如實(shí)反映,今天上海新食品安全條例正式實(shí)施,希望不能做的事情千萬不要做,如在其他門店有類似情況應(yīng)立刻停止。”
張準(zhǔn)民透露,本周將召集全市食品經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議,進(jìn)行新食品安全條例宣導(dǎo)工作,今年將提出“守信超市”,對(duì)全市超市提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,“要求會(huì)越來越嚴(yán)格,嚴(yán)格的執(zhí)法接下去要成為常態(tài)。”
下一步,上海食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊(duì)將開展持續(xù)一年貫徹《條例》的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),從嚴(yán)查處食品藥品違法犯罪行為,為上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市保駕護(hù)航。上海食藥監(jiān)局副局長張準(zhǔn)民對(duì)界面新聞表示,3月20日是新食品安全條例正式施行第一天,該法規(guī)是人代會(huì)高票通過的一部法規(guī),也是上海史上最嚴(yán)、市民拍手叫好的一部地方法規(guī)。最嚴(yán)法律需要執(zhí)法來推進(jìn),經(jīng)營者需要增強(qiáng)自己的法律意識(shí),完全按照法律要求來履行責(zé)任。
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