2017年最新廣東省計(jì)生條例最新消息
最近，廣東省十二屆人大會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)了《廣東省人口與計(jì)劃生育條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱新條例)。新條例對(duì)生育政策、計(jì)劃生育管理、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行了修改和調(diào)整，將于2016年1月1日起與新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》同步施行，據(jù)了解，這在全國(guó)計(jì)劃生育地方性法規(guī)修訂中屬首例。下文是關(guān)于最新廣東省計(jì)生條例，僅供參考!
2017年最新廣東省計(jì)生條例
《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的修訂始終堅(jiān)持“三個(gè)原則”。一是法制統(tǒng)一的原則。遵循《人口與計(jì)劃生育法》的修改思路，并充分考慮我省工作實(shí)際，實(shí)現(xiàn)與新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》的內(nèi)在統(tǒng)一。二是以人為本的原則。新條例的修訂進(jìn)度就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)，盡早出臺(tái)，盡早讓群眾享受生育政策調(diào)整的成果。新條例刪除了很多與“全面兩孩”政策不相協(xié)調(diào)的規(guī)定，省際間生育政策的適用按照有利于當(dāng)事人的原則，由當(dāng)事人自行選擇適用等等，這些都凸顯了以人為本的原則。三是堅(jiān)持操作性與實(shí)用性并重的原則。獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則，兼顧了《條例》的操作性和實(shí)用性。
提倡生育兩個(gè)子女，符合法律法規(guī)規(guī)定者可再生育
新條例第十八條規(guī)定“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”，并明確界定“不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生”。關(guān)于再生育，新條例規(guī)定了三種可再生育的情形，一是因子女死亡，現(xiàn)無(wú)子女的，可再生育兩個(gè)子女;二是因子女死亡，現(xiàn)只有一個(gè)子女的，可再生育一胎子女;三是有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復(fù)雜，還需要進(jìn)一步研究論證后再出臺(tái)規(guī)定。
收養(yǎng)子女不影響生育權(quán)利
新條例取消了原條例對(duì)家庭收養(yǎng)子女影響其生育行為的規(guī)定。公民收養(yǎng)子女的，既不影響其自身的生育權(quán)利，也不影響其獲得計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助的權(quán)利。
符合法律法規(guī)生育的，產(chǎn)婦可享受30天獎(jiǎng)勵(lì)假
新條例修改了與“全面兩孩”政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，取消晚婚晚育假，將原來(lái)的獨(dú)生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎(jiǎng)勵(lì)假30天。這意味著，凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加30天產(chǎn)假的優(yōu)待;同時(shí)，丈夫的陪產(chǎn)假?gòu)?0天增加到15天。新條例還規(guī)定，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間實(shí)行計(jì)劃生育的，繼續(xù)享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策，比如新條例實(shí)施前的獨(dú)生子女父母，且終生只生一個(gè)子女的，退休時(shí)可享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
取消二孩生育審批制度 實(shí)行二孩生育登記制度
新條例規(guī)定，生育第一個(gè)和第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記，生育第二個(gè)子女不需要進(jìn)行生育審批，只需要辦理生育登記即可。但符合法律法規(guī)規(guī)定再生育條件需要再生育的，仍需經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生部門批準(zhǔn)。
計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系
新條例規(guī)定實(shí)行誠(chéng)信管理，將公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系。這意味著，不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女，將在申請(qǐng)貸款、出行、享受公共服務(wù)等諸多方面受到限制。
新條例還規(guī)定推行避孕節(jié)育自主選擇，刪除上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定;取消計(jì)劃生育合同管理制度;減輕對(duì)未辦理結(jié)婚登記生育子女的法律責(zé)任,未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，只督促補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);取消禁止招聘錄用沒(méi)有計(jì)劃生育證明流動(dòng)人口育齡婦女和禁止向沒(méi)有計(jì)劃生育證明流動(dòng)人口育齡婦女出租、出借房屋的規(guī)定。
“全面兩孩”還是計(jì)劃生育
實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策，實(shí)施“全面兩孩”政策，并不意味著計(jì)劃生育政策的取消，更絕不是對(duì)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策的否定。
計(jì)劃生育工作成效顯著。開(kāi)展計(jì)劃生育工作40多年來(lái)，取得了舉世矚目的偉大成就。有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，有效緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力，改善了人民群眾的生存和發(fā)展?fàn)顩r。如果不實(shí)行計(jì)劃生育，人均耕地、糧食、森林、淡水資源等會(huì)比目前低20%以上，直接影響人民群眾生活質(zhì)量的提高。實(shí)踐證明，推行計(jì)劃生育，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，有力支撐了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育也為世界人口發(fā)展和減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的良好形象。
“全面兩孩”仍然是計(jì)劃生育。黨的十八屆五中全會(huì)決定“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”?？梢?jiàn)，“全面兩孩”是現(xiàn)階段計(jì)劃生育政策的重要內(nèi)容之一，當(dāng)前，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，既要調(diào)控人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地生育，管控可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，防止出生人口出現(xiàn)大幅波動(dòng)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。又要努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康、婦幼保健服務(wù)，提升人口素質(zhì)，促進(jìn)家庭幸福，同時(shí)，還要依法嚴(yán)控政策外多孩生育，對(duì)違法生育者，堅(jiān)決依法處理，維護(hù)良好的生育秩序。
計(jì)劃生育政策將長(zhǎng)期堅(jiān)持。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，人口眾多的基本國(guó)情和基本省情不會(huì)發(fā)生根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系仍將長(zhǎng)期客觀存在，計(jì)劃生育基本國(guó)策仍必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí)，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化也將不斷賦予計(jì)劃生育基本國(guó)策新的內(nèi)涵和使命。廣東省將采取有力措施落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》和新條例，進(jìn)一步改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)廣東人口均衡發(fā)展，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
關(guān)于廣東省最新計(jì)生條例問(wèn)答
問(wèn)：實(shí)施“全面兩孩”政策，對(duì)全省人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生哪些影響?
答：據(jù)測(cè)算和分析，我省實(shí)施“全面兩孩”政策積極影響大于挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期效益大于近期成本。一是生育水平會(huì)有所提高，但可以穩(wěn)定在適度低生育水平。其中，戶籍人口總和生育率將從2016年1.61上升至2018年1.96，2019—2030年保持1.91—1.96窄幅波動(dòng)，不會(huì)造成生育水平的大幅度反彈。二是出生人口數(shù)量會(huì)有所增加，但在可控范圍之內(nèi)。預(yù)測(cè)與現(xiàn)行政策相比，2016—2020年戶籍人口每年多出生15—18萬(wàn);2018年可能多出生27萬(wàn)左右，達(dá)到峰值，之后逐年遞減。三是出生人口增多會(huì)給醫(yī)療、教育等公共服務(wù)資源帶來(lái)一定的壓力，但主要是結(jié)構(gòu)性矛盾，通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與合理引導(dǎo)可以滿足群眾需要。四是有利于更好地滿足群眾生育愿望，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧穩(wěn)定。新增人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡后，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
問(wèn)：我省“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施效果如何，是否為啟動(dòng)實(shí)施“全面兩孩”政策提供了有利條件?
答：自2014年3月27日啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策以來(lái)，全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，建立健全出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，積極開(kāi)展跟蹤服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年11月30日，全省共有16.2萬(wàn)對(duì)“單獨(dú)夫婦”申請(qǐng)生育二孩，其中15.2萬(wàn)對(duì)夫婦獲得批準(zhǔn)，目前已出生約5萬(wàn)人。從整體情況看，審批、生育數(shù)量及分布情況與預(yù)期基本一致，配套公共服務(wù)充足供應(yīng)，整體工作平穩(wěn)有序。同時(shí)，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，邁開(kāi)了調(diào)整完善生育政策的重要一步，釋放了部分生育勢(shì)能，有利于客觀把握群眾的生育意愿和生育行為，為實(shí)施“全面兩孩”政策奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
問(wèn)：我是獨(dú)生子女，假如我父母沒(méi)有辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》或者《獨(dú)生子女父母光榮證》丟了。請(qǐng)問(wèn)，我父母是否必須補(bǔ)辦光榮證才能在年老時(shí)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金?
答：根據(jù)規(guī)定，父母應(yīng)在生育后盡快申辦《獨(dú)生子女父母光榮證》，并憑證享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。但由于實(shí)踐中存在該領(lǐng)未領(lǐng)、該發(fā)未發(fā)、領(lǐng)后丟失、領(lǐng)后又生等多種情況，出現(xiàn)《獨(dú)生子女父母光榮證》與事實(shí)上的獨(dú)生子女身份并不完全匹配的現(xiàn)象。為解決這一實(shí)際問(wèn)題，要求各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門在辦理各項(xiàng)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待時(shí)，要以核實(shí)其實(shí)際生育狀況為核心，而不是僅憑其是否持有《獨(dú)生子女父母光榮證》為依據(jù)。因此，新條例規(guī)定：在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的本省戶籍夫妻，均可領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。
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