黨內(nèi)監(jiān)督條例五大亮點解讀

　　備受矚目的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》正式頒發(fā)了。這不僅是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國際共運史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我們黨制度反腐，制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標志，也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑。下文是小編為大家收集整理的相關信息，請查閱!

　　最新版黨內(nèi)監(jiān)督條例五大亮點解讀

　　亮點之一，首次正式確立各級紀委為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關。紀委作為同級黨的代表大會選舉產(chǎn)生的兩個委員會之一，不能等同于同級黨委的一個工作部門，而是實施黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關。有些人以前有模糊認識，一個原因是紀委的監(jiān)督地位規(guī)定不清。按照監(jiān)督條例規(guī)定，紀委在黨委統(tǒng)一領導下，專司黨內(nèi)監(jiān)督的權力。從領導關系而言，中央紀委在中央委員會領導下進行工作，地方紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作;從職責劃分而言，紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機關，在對黨員領導干部行使權力進行監(jiān)督乃至查處違紀犯罪案件上有相對獨立性。

　　亮點之二，明確提出黨內(nèi)監(jiān)督的重點，是各級領導機關、領導干部，特別是各級領導班子的主要負責人。權力的架構是個“金字塔”，對權力的監(jiān)督則應呈“倒金字塔”。權力有多大，對其監(jiān)督的力也應有多大。如同汽車一樣，動力越大，制動功能就越要強大，否則必然出事。將各級領導干部特別是主要領導干部列為監(jiān)督的重點，既是制約和預防，更是對他們的關心和愛護。

　　亮點之三，首次規(guī)定了黨代表的監(jiān)督權利和責任，從而為全面深入推行黨代會常任制找到了最佳切入點。按照條例規(guī)定，黨的各級代表大會代表在代表大會閉會期間，除履行黨員的監(jiān)督責任和享有黨員的監(jiān)督權利外，按照有關規(guī)定對其選舉產(chǎn)生的黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員行使監(jiān)督權，反映所在選舉單位黨員的意見和建議。從而改變了過去要求黨員和黨代表履行義務多，而保障其行使權利少的狀況，結束了各級黨代表一會幾天就終止其使命的歷史，這對發(fā)展黨內(nèi)民主具有重大的意義。

　　亮點之四，將各地在實踐中探索并總結的監(jiān)督辦法和經(jīng)驗，上升為黨內(nèi)法規(guī)制度。條例第三章用10節(jié)的篇幅，分別對10項監(jiān)督制度進行了具體規(guī)定。其中的集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、巡視、詢問和質(zhì)詢等，則成為制度監(jiān)督的創(chuàng)新和亮點。比如巡視制度，既有利于解決“同體監(jiān)督”軟弱無力和“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題，又有利于克服少數(shù)“一把手”腐敗過程中“事前基本沒有監(jiān)督，事中基本難于監(jiān)督，事后基本不是監(jiān)督”的弊端。又如，實行述職述廉制度，可經(jīng)常使領導干部明白其權力的來源，起到警示、提醒作用。

　　亮點之五，以黨的法規(guī)形式，確認輿論監(jiān)督的地位和作用。黨內(nèi)監(jiān)督條例中關于“黨的各級組織和黨員領導干部應當重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進工作。”這對于整合監(jiān)督資源，進一步發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，意義重大。

　　最后，李永忠強調(diào)，監(jiān)督條例的出臺，看起來好像只是黨內(nèi)法規(guī)制度建設的一小步，實質(zhì)則是發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、嚴格黨的紀律、維護黨的團結統(tǒng)一的一大步。我認為，沒有以制度為載體的民主，常流于形式;缺乏以制度為保障的監(jiān)督，易走過場。條例的出臺將對我們的制度建黨、制度反腐進程產(chǎn)生深遠影響。

　　黨內(nèi)監(jiān)督條例答疑

　　問：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》已于近日由中共中央正式頒布施行，請談談《條例》出臺的有關背景和起草過程。

　　答：中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結統(tǒng)一，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨，使我們黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。

　　黨中央一直高度重視黨內(nèi)監(jiān)督工作和黨內(nèi)監(jiān)督條例的制定工作。改革開放以來，鄧小平同志反復強調(diào)加強監(jiān)督的重要性。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志連續(xù)十次在中央紀委全會上發(fā)表重要講話，對在新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作、開展黨內(nèi)監(jiān)督提出一系列重要思想。黨的十六大以來，胡錦濤同志代表黨中央鄭重表態(tài)，要以身作則，自覺接受全黨和全國人民的監(jiān)督，為各級領導干部作出了表率。這些年來，黨的各級組織根據(jù)中央的精神并結合實際，在黨內(nèi)監(jiān)督工作實踐中不斷探索和創(chuàng)新，形成了民主生活會、述職述廉、巡視、談話和誡勉等一系列黨內(nèi)監(jiān)督的好制度。從黨的十三屆六中全會第一次明確要求制定黨內(nèi)監(jiān)督條例開始，我們黨經(jīng)過十三年的理論和實踐的探索，積累了豐富的經(jīng)驗，初步形成了在社會主義市場經(jīng)濟條件下加強黨內(nèi)監(jiān)督的思路。因此，在黨的十六大以后出臺黨內(nèi)監(jiān)督條例的時機基本成熟。

　　在充分吸收1990年和1995年兩次成立黨內(nèi)監(jiān)督條例起草班子，著手起草工作取得成果的基礎上，2003年1月，成立了由中央紀委牽頭，有中央辦公廳、中央組織部、中央政研室、中央黨校有關負責同志參加的起草工作班子，加大了工作力度。整個起草工作是在中央的直接領導下進行的。起草期間，胡錦濤同志對起草中涉及的若干重大問題作了重要指示。中央政治局、中央紀委書記吳官正具體指導起草工作。中央政治局其他同志都認真審閱《條例》，分別提出重要修改意見。中央黨建工作領導小組、中央政治局會多次專題審議該《條例》，這些都為《條例》明確了思路、指明了方向?！稐l例》稿先后廣泛征求了部分省(區(qū)、市)黨委的主要領導同志及有關負責人、全國黨建研究會負責人和中央、國家機關有關部委主要負責人以及部分市縣黨政主要負責人、黨的十六大代表和專家學者的意見，經(jīng)幾上幾下，集思廣益，數(shù)易其稿，最后報中央政治局審議通過?？梢哉f，《條例》充分體現(xiàn)了全黨的意志，集中了全黨的智慧。

　　問：請談談《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的主要內(nèi)容以及對加強黨的建設和加強黨內(nèi)監(jiān)督的作用。

　　答：《黨內(nèi)監(jiān)督條例》設5章，即總則、監(jiān)督職責、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障、附則，共47條，6600余字。第一章規(guī)定了《條例》的立法目的和黨內(nèi)監(jiān)督的指導思想、對象和重點內(nèi)容等。第二章規(guī)定了黨委、黨委委員、紀委、紀委委員、黨員和黨的代表大會代表在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責和作用。第三章規(guī)定了規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的10項制度，每項制度列為一節(jié)。第四章規(guī)定了實施《條例》的保障措施。第五章規(guī)定了《條例》的解釋機關和施行日期等?！稐l例》通篇貫穿了發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨的團結統(tǒng)一這一主線，力求用發(fā)展黨內(nèi)民主的方式，保持黨的活力和創(chuàng)造力;通過維護黨的團結統(tǒng)一、維護中央權威，保證中央政令暢通，保證黨組織的戰(zhàn)斗力。

　　《條例》的頒布實施，是我們黨為全面推進黨的建設新的偉大工程，加強和改進黨的建設的一項重要舉措，是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，意義深遠、作用巨大。制定這樣的條例，在馬克思主義政黨發(fā)展史上沒有先例可循，是中國共產(chǎn)黨為解決自身問題的一項創(chuàng)舉。這對于堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，充分發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結統(tǒng)一，進一步解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，必將起到重要的作用。