大連市供暖條例最新版本知多少

　　為了加強城市供熱管理，維護供熱單位和用戶的合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合大連市實際，制定了大連市城市的供熱管理條例。

　　大連市城市供熱管理條例全文

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強城市供熱管理，維護供熱單位和用戶的合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合大連市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱城市供熱，是指由熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱(含自備電站)和分散鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過管網(wǎng)供給的生產(chǎn)和生活用熱。

　　本條例所稱供熱單位，是指用自己生產(chǎn)或使用外單位生產(chǎn)的蒸汽、熱水，從事供熱經(jīng)營或為本單位職工供熱的單位。

　　本條例所稱用戶，是指使用城市供熱的單位和個人。

　　第三條　本條例適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、運營、使用和管理。

　　第四條　市及區(qū)(市)縣供熱主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱管理工作，具體工作可以由供熱管理機構(gòu)實施。

　　市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)與供熱管理有關(guān)的工作。

　　第五條　城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責(zé)，協(xié)調(diào)發(fā)展和堅持發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱的原則。

　　第六條　市及區(qū)(市)縣人民政府，應(yīng)加強對城市供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，扶持供熱事業(yè)的發(fā)展，促進供熱制度的改革，逐步實現(xiàn)城市供熱商品化。鼓勵城市供熱科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)和設(shè)備，提高城市供熱水平。

　　第七條　對在城市供熱工作中作出顯著成績的單位和個人，由市及區(qū)(市)縣人民政府給予表彰獎勵。

　　第二章　規(guī)劃建設(shè)

　　第八條　城市供熱規(guī)劃應(yīng)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　城市供熱規(guī)劃，由城市供熱行政主管部門會同有關(guān)部門編制，并按規(guī)定程序報批。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱規(guī)劃，確需修改和變更的，應(yīng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第九條　新建、改建、擴建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意并按基本建設(shè)程序報批后，方可建設(shè)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的城市供熱工程，建設(shè)單位或城市供熱行政主管部門應(yīng)先確定供熱單位。由建設(shè)單位提出的供熱單位，須報城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)。被確定的供熱單位應(yīng)參與城市供熱工程的設(shè)計、竣工驗收等工作。

　　第十條　城市供熱工程的設(shè)計、施工，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范;選用的設(shè)備、材料、計量器具等，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);安裝使用的鍋爐，應(yīng)到勞動、技術(shù)監(jiān)督等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　城市供熱應(yīng)實行分戶控制，以表計量。新批建設(shè)的房屋，供熱設(shè)施未實行分戶控制的，不得投入使用;原有房屋供熱設(shè)施應(yīng)逐步改造。

　　第十一條　城市供熱工程竣工，須按國家有關(guān)規(guī)定進行驗收，合格后方可運行使用。

　　城市供熱工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工資料、供熱設(shè)施移交給供熱單位管理，移交工作在城市供熱行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下進行。供熱單位應(yīng)建立供熱設(shè)施檔案。

　　第十二條　城市內(nèi)開發(fā)新區(qū)、改造舊區(qū)和在城市供熱管網(wǎng)敷設(shè)區(qū)內(nèi)的用戶，應(yīng)實行集中供熱。城市供熱規(guī)劃確定需要拆除、改造、合并原有分散供熱設(shè)備的，供熱單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成。

　　第十三條　城市供熱工程所需建設(shè)資金，可采取國家投資、地方及企業(yè)自籌、銀行貸款、利用外資、用戶集資等多種渠道籌集。

　　第三章　設(shè)施管理

　　第十四條　城市供熱設(shè)施包括熱源廠、鍋爐房、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室(井)、計量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。

　　第十五條　城市供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

　　(一)居民用戶和非經(jīng)營性單位用戶的供熱設(shè)施，由供熱單位負責(zé);

　　(二)經(jīng)營性單位用戶，其進戶計量表前(含表、按熱流方向)的供熱設(shè)施由用戶負責(zé)，表后的供熱設(shè)施由供熱單位負責(zé)。經(jīng)營性單位用戶表前的設(shè)施也可有償委托供熱單位負責(zé)。

　　第十六條　責(zé)任單位應(yīng)認真履行供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護責(zé)任，定期進行檢查、維修，保證供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定、正常運行。

　　供熱單位不得擅自轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施。

　　第十七條　在供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)修建建筑物、構(gòu)筑物;

　　(二)挖掘、鉆探、打樁、爆破;

　　(三)栽植樹木;

　　(四)排放廢物、廢液;

　　(五)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

　　第十八條　進行影響供熱設(shè)施正常運行的施工或其他活動，必須事前征得供熱單位同意，并按要求采取有效措施，確保供熱設(shè)施的安全。

　　第四章　供熱管理

　　第十九條　從事城市供熱經(jīng)營的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。

　　第二十條　供熱單位應(yīng)與用戶簽訂供用熱合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護責(zé)任、收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費時限和結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。供用熱合同簽訂后，供熱單位須按規(guī)定將合同報城市供熱行政主管部門備案。

　　供用熱合同文本，由城市供熱行政管理部門會同市工商行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　第二十條　供熱單位必須按照自當(dāng)年十一月十五日始至次年三月三十一日止的供熱期供熱，用戶居室溫度應(yīng)為18℃，不低于16℃。

　　對供熱期限、溫度等有特殊要求的，由供、用熱雙方在合同中約定。

　　第二十二條　供熱單位的供熱運營、服務(wù)活動應(yīng)執(zhí)行國家、省、市制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，信守供用熱合同，完善各種管理制度，并定期檢測用戶室溫及檢查設(shè)施運行情況，保證用戶室溫合格率、用戶報修處理及時率、供熱運行設(shè)備完好率、運行事故率及失水率達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)水平和供熱質(zhì)量。

　　供熱單位工作人員測試用戶室溫，檢查設(shè)施運行情況，應(yīng)出示供熱單位的有效證件，測試室溫記錄應(yīng)有用戶簽字。

　　第二十三條　供熱期內(nèi)供熱設(shè)施應(yīng)避免或減少突發(fā)事故，因突發(fā)性故障停止供熱時，供熱單位應(yīng)立即搶修，同時報告城市供熱行政主管部門。停止供熱8小時以上的，應(yīng)及時通知用戶。

　　第二十四條　供熱單位的操作、維修、管理人員，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

　　第二十五條　供熱單位向用戶收取供熱費，應(yīng)遵守國家及省、市的有關(guān)規(guī)定。供熱單位收取的供熱費，必須專戶儲存、?？顚Ｓ茫⒔邮軐徲?、財政、物價部門的監(jiān)督檢查。

　　第五章　用熱管理

　　第二十六條　用戶擴大用熱或用戶發(fā)生變更的，應(yīng)到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)，重新簽訂供用熱合同。

　　第二十七條　用戶應(yīng)自覺履行供用熱合同，愛護管道、散熱器等供熱設(shè)施，并對房屋采取保溫措施。因裝飾、裝修或改動供熱設(shè)施等影響供熱效果的，由用戶承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十八條　用戶應(yīng)支持、配合供熱單位對供熱設(shè)施的檢查、維修和室溫檢測工作，及時反映供熱過程中發(fā)生的問題，并有權(quán)向城市供熱行政主管部門及有關(guān)部門投訴供熱單位違反本條例的行為。

　　第二十九條　用戶不得有下列行為：

　　(一)損壞或擅自拆除、移動、增設(shè)供熱設(shè)施;

　　(二)自行并網(wǎng)、撤網(wǎng)和擴大用熱面積，改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運行方式;

　　(三)放掉和盜用供熱管網(wǎng)循環(huán)水;

　　(四)因裝飾、裝修而影響供熱設(shè)施檢查和維修;

　　(五)其他損害供熱設(shè)施和影響供熱效果的行為。

　　第三十條　用戶應(yīng)及時向供熱單位繳納供熱費。供熱費繳納標(biāo)準(zhǔn)與繳納辦法及特困戶減免政策，由大連市人民政府制定，并按國家有關(guān)規(guī)定審批。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本條例的，由城市供熱管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

　　(一)違反第九條第一款規(guī)定的，處以工程造價3%以上5%以下的罰款(最高不得超過20萬元)。對可以保留的城市供熱工程，責(zé)令限期補辦手續(xù);不應(yīng)保留的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強制拆除;

　　(二)違反第十條規(guī)定，無資質(zhì)、越資質(zhì)等級或超范圍設(shè)計、施工的，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;供熱工作不符合國家設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范，選用的設(shè)備、材料、計量器具等不符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;新批建設(shè)房屋的供熱設(shè)施未實行分戶控制的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款;

　　(三)違反第十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止使用、限期整改，并處以3萬元以上5萬元以下的罰款;

　　(四)違反第十六條第一款規(guī)定，發(fā)生突發(fā)性責(zé)任事故，或違反第二十三條規(guī)定，發(fā)生突發(fā)性事故未及時搶修的，給予警告，并處以3000元以上1萬元以下的罰款;違反第十六條第二款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、移交供熱設(shè)施的，處以5000元以上1萬元以下的罰款;擅自放棄供熱設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款;

　　(五)違反第十七第規(guī)定的，責(zé)令停止侵害行為，限期恢復(fù)，并處以2000元以下的罰款;

　　(六)違反第十八條規(guī)定的，處以5000元以上1萬元以下的罰款;

　　(七)違反第十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以上5倍以下罰款;

　　(八)違反第二十一條第一款規(guī)定，因供熱單位的責(zé)任連續(xù)2天以上7天以下供熱低于16℃的，按供熱建筑面積每平方米2元處以罰款。連續(xù)7天以上供熱低于16℃的，除按供熱建筑面積每平方米2元處以罰款外，應(yīng)按天數(shù)退還用戶供熱費，并視情節(jié)對責(zé)任者予以處罰;

　　(九)違反第二十九條規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀;逾期不恢復(fù)的，強制恢復(fù)，并對單位處2000元以上5000元以下的罰款，對個人處200元以上500元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本條例，給供熱單位或用戶造成經(jīng)濟損失的，城市供熱管理部門可責(zé)令責(zé)任單位或個人賠償經(jīng)濟損失。

　　第三十三條　違反本條例，用戶不按規(guī)定時間繳納供熱費的，城市供熱管理部門可給予警告并責(zé)令其限期繳納;供熱單位可從逾期之日起，按日加收拖欠供熱費總額3‰的滯納金;用戶逾期仍不繳納供熱費和滯納金的，經(jīng)城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)，供熱單位可停止供熱或拆除供熱設(shè)施。

　　第三十四條　違反本條例的行為，涉及其他有關(guān)部門管理權(quán)限的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條　侮辱、毆打城市供熱管理人員，阻礙城市供熱管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條　城市供熱管理人員，應(yīng)依法行使監(jiān)督檢查和查處供用熱違法行為的職權(quán)。

　　城市供熱管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附 則

　　第三十七條　大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會等市政府派出機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負責(zé)管理范圍內(nèi)的供熱管理工作。

　　第三十八條　本條例自1999年11月1日起施行。

　　大連采暖補貼標(biāo)準(zhǔn)2016

　　冬季取暖補貼是我國上世紀50年代就實行的一項制度。當(dāng)時指的是國家政府機關(guān)以及企事業(yè)單位的職工在冬季發(fā)放的一項費用，別的單位職工是沒有的。而且，這個取暖補貼是由單位承擔(dān)，即有取暖設(shè)備的，給予免交取暖費，沒有取暖設(shè)備的，發(fā)給補貼，列入成本，由各單位的人事部門負責(zé)造冊。

　　當(dāng)時，取暖補貼就是國家機關(guān)以及企(全民所有制企業(yè))事業(yè)單位職工的一項福利。對于私營、民辦企業(yè)是否給予職工取暖補貼，我國法律并無強制性規(guī)定，這些企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營狀況自己決定。

　　除此之外，《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資、薪金及職工福利費扣除問題的通知》明確規(guī)定，《企業(yè)所得稅實施條例》第四十條規(guī)定的企業(yè)職工福利費，包括以下內(nèi)容：為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項補貼和非貨幣性福利，包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費用、未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、供暖費補貼……這就意味著取暖費屬于職工福利費的范圍

　　哪些人可以獲得取暖補貼?

　　哪些人能獲得取暖補貼?每人該獲得多少取暖補貼?對于這些問題，我國目前尚無統(tǒng)一規(guī)定，各省市規(guī)定也不相同。

　　以遼寧為例，《遼寧省省直在沈機關(guān)事業(yè)單位職工住房采暖費“暗補”變“明補”實施辦法》規(guī)定，實施范圍包括省直駐沈陽市轄區(qū)機關(guān)事業(yè)單位在編在崗正式職工、退養(yǎng)職工和離退休職工，不包括所屬縣市;駐地在沈陽市以外的省直機關(guān)事業(yè)單位相關(guān)人員可參照執(zhí)行，省直企業(yè)職工可參照執(zhí)行。

　　除此之外，對于其他性質(zhì)的企業(yè)或用人單位來說，取暖補貼是用人單位向員工發(fā)放的一項福利，其有權(quán)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況決定是否發(fā)放，不具有法律強制性。

　　這些用人單位如果因為“取暖補貼”與職工發(fā)生糾紛，如果職工有證據(jù)證明用人單位拖欠自己該項費用，可以向勞動仲裁部門提起仲裁索要取暖補貼，對仲裁不服可向人民法院提起訴訟;如果用人單位和職工關(guān)于取暖補貼沒有約定，職工無權(quán)要求用人單位支付取暖補貼，且此類爭議不屬于勞動爭議受理范圍。

　　大連市有規(guī)定，每年都要在2016.11.5-2017.4.5這個時間段供暖。如果天氣過于寒冷暖氣會提前甚至延后。