昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例

　　《昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例》 是一則地方條例，1998年9月25日發(fā)布。下面小編為大家分享昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例的內(nèi)容，希望大家喜歡!

　　昆明市旅游業(yè)監(jiān)察條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)昆明市旅游業(yè)管理，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》和《云南省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱旅游業(yè)監(jiān)察，是指市、縣(市)區(qū)旅游行政管理部門，依法對(duì)從事旅游業(yè)的單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)行為和旅游綜合服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游業(yè)監(jiān)察和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

　　第四條 昆明市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)監(jiān)察的管理工作，縣(市)區(qū)旅游行政管理部門按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)監(jiān)察工作。

　　市、縣(市)區(qū)旅游行政管理部門的旅游監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體監(jiān)察工作。

　　工商、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、市容、交通、園林、民族、宗教、衛(wèi)生、文化、公安等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好旅游業(yè)監(jiān)察工作。

　　第五條 旅游業(yè)監(jiān)察實(shí)行行政管理部門監(jiān)察與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)察與指導(dǎo)相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，均有權(quán)舉報(bào)和投訴。

　　第二章 監(jiān)察職責(zé)和內(nèi)容

　　第七條 旅游行政管理部門行使下列監(jiān)察職責(zé)：

　　(一)宣傳有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章;

　　(二)檢查有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況;

　　(三)受理對(duì)違反有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查和處理;

　　(四)受理旅游者的投訴，并進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解;

　　(五)依法糾正和查處違反有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;

　　(六)管理和監(jiān)督旅游業(yè)監(jiān)察人員。

　　第八條 旅游業(yè)監(jiān)察的主要內(nèi)容：

　　(一)旅游從業(yè)人員持證上崗及參加年度審查的情況;

　　(二)旅行社和旅游定點(diǎn)單位參加年度審查的情況;

　　(三)旅游經(jīng)營(yíng)許可證、資格證、標(biāo)志(識(shí))牌和旅游服務(wù)資格證的使用情況;

　　(四)從事旅游業(yè)的單位和個(gè)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有無(wú)欺詐、引誘、糾纏、脅迫、虛假宣傳、回扣、低價(jià)傾銷等行為;

　　(五)旅游定點(diǎn)商店有無(wú)出售假冒偽劣、質(zhì)價(jià)不符商品的行為;

　　(六)旅游定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度的執(zhí)行情況;

　　(七)從事旅游業(yè)的單位和個(gè)人履行旅游服務(wù)公約、服務(wù)合同的情況;

　　(八)從事旅游業(yè)的單位和個(gè)人的旅游綜合服務(wù)質(zhì)量;

　　(九)違反旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃擅自建設(shè)旅游項(xiàng)目的行為;

　　(十)從事旅游業(yè)的單位和個(gè)人執(zhí)行有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。

　　第九條 旅游業(yè)監(jiān)察人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核，取得行政執(zhí)法證后，方可從事旅游業(yè)監(jiān)察工作。

　　第十條 旅游業(yè)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以查閱或者復(fù)制與監(jiān)察內(nèi)容相關(guān)的材料;詢問(wèn)與監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的人員并制作筆錄;檢查旅游經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所。

　　第十一條 旅游業(yè)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)為從事旅游業(yè)的單位和個(gè)人提供有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的咨詢服務(wù);

　　(二)遵紀(jì)守法、文明監(jiān)察、忠于職守、秉公執(zhí)法;

　　(三)保守工作秘密和被檢查者的商業(yè)秘密;

　　(四)接受旅游行政管理部門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

　　第三章 監(jiān)察方式與程序

　　第十二條 旅游業(yè)監(jiān)察采用年度審查、日常檢查、抽查和案件專查等方式。

　　第十三條 旅游業(yè)監(jiān)察人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行，出示執(zhí)法證件并佩戴明顯標(biāo)識(shí)。未出示執(zhí)法證件和不佩戴明顯標(biāo)識(shí)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。

　　第十四條 當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受和協(xié)助旅游業(yè)監(jiān)察人員調(diào)查和檢查，不得阻撓其執(zhí)行公務(wù)。

　　第十五條 旅游行政管理部門在必要時(shí)可以向從事旅游業(yè)的單位和個(gè)人發(fā)出《旅游監(jiān)察詢問(wèn)通知書(shū)》，接到通知書(shū)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求作出書(shū)面答復(fù)。

　　第十六條 旅游業(yè)監(jiān)察人員辦理旅游違法案件，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避;當(dāng)事人也有權(quán)要求其回避：

　　(一)本人或者其近親屬是本案當(dāng)事人的;

　　(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;

　　(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

　　旅游業(yè)監(jiān)察人員的回避，由同級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)人決定。

　　第十七條 旅游行政管理部門受理旅游者投訴后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)辦理;對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)移送有處理權(quán)的部門，有處理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)受理，并在收到移送的投訴之日起七日內(nèi)將辦理情況答復(fù)投訴人。

　　第十八條 旅游行政管理部門查處違反有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依照下列程序進(jìn)行：

　　(一)登記立案。對(duì)需要調(diào)查的事項(xiàng)進(jìn)行初步審查，認(rèn)為有違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任的，予以立案;

　　(二)調(diào)查取證。對(duì)已立案的案件，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查并收集證據(jù);

　　(三)聽(tīng)取申辯和舉行聽(tīng)證。作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人作出處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、以及被處罰人依法享有的權(quán)利。被處罰人的陳述和申辯，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取;符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證;

　　(四)作出行政處罰決定。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出處罰決定，并制作處罰決定書(shū);

　　(五)送達(dá)處罰決定書(shū)。處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)自作出處罰決定之日起七日內(nèi)送達(dá)被處罰人。處罰決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。

　　第十九條 旅游行政管理部門對(duì)已立案的案件，不給予行政處罰的，按照下列規(guī)定處理：

　　(一)違法情節(jié)輕微的，下達(dá)責(zé)令整改書(shū);

　　(二)證據(jù)不足的，由原承辦案件的監(jiān)察人員補(bǔ)充調(diào)查。補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)當(dāng)自退回之日起十五日內(nèi)結(jié)束，經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查，證據(jù)仍然不足或事實(shí)不能成立的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件的決定。

　　第二十條 旅游行政管理部門對(duì)違法行為的處罰決定，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出。案情復(fù)雜的，經(jīng)同級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。

　　第二十一條 旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)行政處罰決定錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)糾正。

　　旅游行政管理部門作出的行政處罰決定不當(dāng)?shù)模?jí)人民政府或者上級(jí)旅游行政管理部門有權(quán)依法予以糾正或者責(zé)成其自行糾正。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十二條 已取得合法資格的旅游從業(yè)人員和單位，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，依法予以處理。

　　從事旅游業(yè)的單位和個(gè)人違反有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的，由市、縣(市)區(qū)旅游行政管理部門按照管理權(quán)限處理或者會(huì)同有關(guān)部門處理。

　　第二十三條 無(wú)《導(dǎo)游證》而從事經(jīng)營(yíng)性導(dǎo)游業(yè)務(wù)的，沒(méi)收違法所得，并處以3000元以上5000元以下罰款;導(dǎo)游人員不按時(shí)參加年度審查的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以500元罰款，其《導(dǎo)游證》自行失效;只具有國(guó)內(nèi)導(dǎo)游資格的人員從事國(guó)際導(dǎo)游業(yè)務(wù)的，沒(méi)收違法所得，并處以2000元罰款，吊銷其《導(dǎo)游證》，三年內(nèi)不得從事導(dǎo)游工作。

　　借用《導(dǎo)游資格證》或《導(dǎo)游證》的，對(duì)借出人處以警告、暫扣其《導(dǎo)游資格證》或《導(dǎo)游證》三個(gè)月;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其證件。對(duì)借用人按無(wú)《導(dǎo)游證)的規(guī)定處罰。

　　偽造、買賣《導(dǎo)游資格證》或《導(dǎo)游證》的，沒(méi)收其違法證件及違法所得，并處以4000元以上5000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 借用旅游經(jīng)營(yíng)許可證、標(biāo)志(識(shí))牌的，對(duì)借出單位處以警告，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其旅游經(jīng)營(yíng)資格或定點(diǎn)資格。對(duì)借用單位沒(méi)收違法所得，可以并處3000元罰款。

　　偽造、買賣單位旅游經(jīng)營(yíng)許可證、標(biāo)志(識(shí))牌的，沒(méi)收偽造、買賣的許可證、標(biāo)志(識(shí))牌及沒(méi)收違法所得，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 從事旅游業(yè)的單位和個(gè)人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用欺詐、引誘、糾纏、脅迫、虛假宣傳、回扣、低價(jià)傾銷等行為，由旅游行政管理部門給予警告，使旅游者或者旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益受到損害的，責(zé)令賠償，并對(duì)單位處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和個(gè)人處以1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，取消單位旅游經(jīng)營(yíng)資格或定點(diǎn)資格，吊銷個(gè)人旅游服務(wù)資格證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 旅游定點(diǎn)商店出售假冒偽劣、質(zhì)價(jià)不符商品的，由旅游、技術(shù)監(jiān)督、工商、物價(jià)、文化等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門吊銷其旅游定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格證。

　　第二十七條 旅行社擅自安排旅游團(tuán)隊(duì)到非旅游定點(diǎn)單位接受服務(wù)和購(gòu)買商品的，對(duì)旅行社處以3000元以上5000元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以1000元罰款;對(duì)接待單位給予警告，可以并處2000元罰款。

　　第二十八條 旅行社不與旅游者簽定標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)合同的，給予警告，并處以3000元以上5000元以下罰款。

　　第二十九條 旅游定點(diǎn)單位未達(dá)到行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，責(zé)令停業(yè)整頓，整頓后仍達(dá)不到行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，吊銷其旅游定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格證。

　　旅游從業(yè)人員服務(wù)未達(dá)到行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，逾期仍達(dá)不到行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，吊銷其旅游服務(wù)資格證。

　　第三十條 吊銷旅游經(jīng)營(yíng)許可證、資格證、標(biāo)志(識(shí))牌和旅游服務(wù)資格證的處罰，經(jīng)原發(fā)證單位同意后，由昆明市旅游行政管理部門執(zhí)行。

　　第三十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)到指定銀行繳納罰(沒(méi))款;逾期不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款。

　　罰(沒(méi))款全部上繳國(guó)庫(kù)。

　　第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的旅游行政管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十三條 旅游業(yè)監(jiān)察人員有下列行為之一的，由旅游行政管理部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)玩忽職守或者濫用職權(quán)的;

　　(二)利用職權(quán)徇私舞弊、謀取私利的;

　　(三)泄露工作秘密或者被檢查者商業(yè)秘密的;

　　(四)違反法律、法規(guī)、規(guī)章罰款、收費(fèi)的。

　　第三十四條 旅游行政管理部門及旅游業(yè)監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，給從事旅游業(yè)的單位和個(gè)人的合法利益造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十五條 本條例自公布之日起施行