公文最基本的作用
公文最基本的作用
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公文最基本的作用是什么
公文是辦理公務(wù)的憑證和依據(jù)。
當(dāng)其目的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)效用消滅以后，它所記載的內(nèi)容仍然具有歷史的憑證和依據(jù)作用。
離開了這一作用，公文的其他作用都無從發(fā)揮。
正因?yàn)槿绱?，人們認(rèn)為憑證和依據(jù)作用是公文最基本的作用。
公文的其他作用
各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公文在公務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮著極其重要的作用。
第一，公文具有法規(guī)和準(zhǔn)繩的作用。有的公文本身就屬于法規(guī)文件，有的公文則是法規(guī)的具體化。它們對(duì)所涉及的對(duì)象都具有強(qiáng)制的約束力和規(guī)范作用，是個(gè)人和單位行動(dòng)的準(zhǔn)繩。
第二，公文具有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的作用。通過互行公文，上級(jí)機(jī)關(guān)可傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖，下級(jí)機(jī)關(guān)則可遵照?qǐng)?zhí)行、貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖。
第三，公文具有教育和宣傳的作用。國家行政機(jī)關(guān)可通過公文進(jìn)行自上而下的宣傳，以達(dá)到教育、啟示、動(dòng)員、釋疑解惑、說明的作用。
第四，公文具有聯(lián)系和知照的作用。通過互行公文，各級(jí)行政機(jī)關(guān)可互相交流、溝通信息、了解情況、掌握實(shí)情，從而提高辦事效率和領(lǐng)導(dǎo)水平。
第五，公文具有依據(jù)和證明的作用。公文是發(fā)文單位開展公務(wù)活動(dòng)的記載，也是收文單位聯(lián)系、開展工作的書面憑據(jù)，起著公認(rèn)的“立此存照”的作用。
正是因?yàn)楣脑趪倚姓ぷ髦邪缪葜绱酥匾慕巧?，使得遵行公文禮儀成為基層公務(wù)員的一項(xiàng)基本職責(zé)。
公文禮儀，即基層公務(wù)員在撰制和辦理公文時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范和慣例。我國公文禮儀的基礎(chǔ)，即國務(wù)院辦公廳重新頒布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。本節(jié)將從公文的撰制、公文的行文、公文的辦理這三個(gè)方面對(duì)公文禮儀進(jìn)行具體闡述。
公文的特點(diǎn)
第一、公文的制作者是依法成立的組織。
第二、公文具有特定效力，用于處理公務(wù);公文具有行政機(jī)關(guān)賦予的特定的效能和影響力。
第三、公文具有規(guī)范的結(jié)構(gòu)和格式，各種類型的公文都有明確規(guī)定的格式，而不是像私人文件那樣主要靠各種“約定俗成”的格式。
公文區(qū)別于其它文章的主要特點(diǎn)是公文是具有法定效力于規(guī)范各式的文件。
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