黨政公文的特點和作用
黨政公文的特點和作用
《黨政機關公文格式》(GB/T9704-2012)，是由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發(fā)布的關于黨政機關公文通用紙張、排版和印制裝訂要求、公文格式各要素編排規(guī)則等的國家標準，是黨政機關公文規(guī)范化的重要依據(jù)，適用于各級黨政機關制發(fā)的公文。下文說到的是關于黨政公文的特點和作用，希望對大家有所幫助!
最新黨政公文的特點
《條例》規(guī)定，黨政機關公文是指黨政機關實施領導、 履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。也就是說，黨政機關公文是各級黨政機關在處 理公務和行使職權中形成的文書，既不同于辦理私人事務的文字材料，也與其他常規(guī)公文有所不同，其制發(fā)主體必須是各級黨政機關，體現(xiàn)的是組織意志和利益，其主要特點有：
一是權威性和政策性。公文的權威性主要體現(xiàn)在制定者和內(nèi)容上，黨政機關公文是各級黨政機關根據(jù)法律賦予的權限和職責制作和發(fā)布的，表達的內(nèi)容是黨政機關對特定問題 的權威意見、看法和要求。黨政機關通過制發(fā)公文來發(fā)揮領導和指導作用，把各級黨政機關緊密聯(lián)結在一起，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，使政令暢通、運轉靈活、上下合拍，工作步伐整齊一致，體現(xiàn)出黨和國家政權組織的權威。平時我們見到的黨中央、國務院或地方黨委、政府的公文，僅從那個莊重的版頭和那枚鮮紅的印章，就感受到了該公文的權威性。 同時，黨政機關通過制發(fā)公文來傳達政策，解決問題，推動 工作，在各項事業(yè)中發(fā)揮著闡明事理、啟發(fā)覺悟和提高認識 的作用，是治國理政的重要工具，代表著黨和政府的執(zhí)政理念、執(zhí)政思想，絲毫不能偏離黨和國家的政治目標和政策軌 道，不能有悖于黨和國家的路線方針政策以及法律法規(guī)等，具有很強的政策性要求。
二是針對性和指導性。黨政機關公文，總是根據(jù)現(xiàn)實需要，為解決某個特定問題和指導某項工作而制發(fā)的，不僅要體現(xiàn)上級機關的精神，而且要結合本地本部門實際，針對全局或局部工作，對布置的任務、安排的工作、規(guī)定的事項、提出的要求，都要交代得比較具體、明確，有鮮明的、現(xiàn)實的針對性和指導性。只有有的放矢，受文者才能知道勁往哪里使，在實際工作中才能行得通、有效果。
三是規(guī)范性和約束性。從內(nèi)容看，黨政機關制發(fā)公文， 語言運用極其規(guī)范，其傳達的意志不以受文者是否同意為前提，公文一旦發(fā)布實施，其法定效力將對受文者及其他有關 方面的行為產(chǎn)生不同程度的強制性影響和約束，必須被嚴格遵守或執(zhí)行，具有極強的約束力。從生成過程看，公文同文學作品、新聞報道、學術論文等實用文體的性質(zhì)不同，公文必須嚴肅莊重，制發(fā)單位要嚴格遵循共同的規(guī)范格式，種類名稱、體式結構、用紙幅面等都必須執(zhí)行具體規(guī)定，不得隨意更改;行文規(guī)則、辦理程序、整理歸檔、清退銷毀等，也有統(tǒng)一、明確的要求，不得擅自行事。
四是程序性和嚴密性。公文制發(fā)和處理必須履行規(guī)定的程序，從起草、審核、簽發(fā)、校印、發(fā)出，到擬辦、批辦、 承辦、歸檔、清退、銷毀，環(huán)環(huán)相套、扣扣相接，程序性和嚴密性極強。公文處理工作必須嚴格按照相關程序進行;否則，無論在哪個環(huán)節(jié)上違背了程序，都將影響公文的效果。
五是對應性和定向性。黨政機關行文必須根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定，也就是說，什么樣的公文由什么單位制發(fā)、 哪一級單位制發(fā)，有具體、明確的對應關系。比如，黨委、 政府的辦公廳(室)根據(jù)本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。同時，大部分黨政機關公文都是寫給特定對象閱讀的，也就是說，公文發(fā)送到什么單位，必須明確指定。比如，不 同的公文都會根據(jù)內(nèi)容對“讀者”進行專門規(guī)定，即通過 “主送機關”、“抄送機關”和“傳達(閱讀)范圍”等指定 “讀者”對象。而且，黨政機關制發(fā)的部分公文，一段時期內(nèi)，因其內(nèi)容涉及黨和國家的核心機密和暫時不得公開的重要事項，有保密的要求，其“傳達范圍”更加嚴格。對此類公文，必須嚴格保密管理，一旦疏忽大意，出現(xiàn)失密、泄密情況，會給黨和國家的工作帶來不良后果甚至嚴重損失。
最新黨政公文的作用
黨政機關公文的作用，主要有以下5個方面：
(一)指導工作，傳達意圖。公文是傳達貫徹黨和國家方針政策及指令的有效形式，是上級機關或部門實施領導與指導的重要工具。黨政機關運用公文的形式作出決定決議、 發(fā)布政令，對經(jīng)濟社會各個方面的工作實施領導和指導，并以此為依據(jù)，監(jiān)督檢查下級機關對上級機關指示精神的貫徹 執(zhí)行情況。
(二)聯(lián)系工作，交流情況。由于社會活動的實際需要，上下級和同級機關之間，不相隸屬的機關之間，需要進行日常性的公務聯(lián)系。公文是機關與機關之間常用的聯(lián)系手段，通過這一載體，能夠使上情得以下達，下情得以上報，充分發(fā)揮交流思想、溝通情況、接洽工作的作用，有效地確保機關之間聯(lián)系暢通，運轉有序。
(三)請示工作，答復問題。下級機關工作中的有關事項，需經(jīng)上級機關批準方可辦理時，多以公文形式向上級機關請求指示或批準;向上級機關匯報工作、反映情況、回復詢問，也多以公文形式報告上級機關。上級機關在掌握下級機關的工作情況和存在的問題后，可以進行及時指導，也可以通過公文的形式答復下級機關的“請示”和“報告”。
(四)總結工作，推廣經(jīng)驗。黨政機關公文不僅是傳達政策意圖的重要工具，還是推廣典型經(jīng)驗做法的有效載體。對某些地方和部門工作中創(chuàng)造的經(jīng)驗和做法，及時總結規(guī)律，通過公文形式轉發(fā)給其他地區(qū)和部門學習借鑒，以舉一反三，推動有關工作的深入開展。
(五)記栽工作，積累史料。公文是黨政機關從事公務活動的真實記錄，記載著許多重大決策、法規(guī)和重要公務活動事項等的產(chǎn)生過程。任何公文在其形成的同時，也成為一 個單位的檔案材料，既是見證歷史的權威憑證，也是今后工作的重要參考。
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