黨政公文的怎么寫

　　黨政公文，是被民眾尊稱為紅頭文件的公文，是黨和國家機(jī)關(guān)傳遞政策法令、表達(dá)意志、指揮工作、溝通情況的重要手段，是處理黨務(wù)、政務(wù)，依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具，是具有極強(qiáng)“法定效力”和“規(guī)范體式”的公務(wù)文書。關(guān)于如何寫黨政公文，大家知道多少呢?今天就讓小編告訴大家吧!

　　黨政公文該怎么寫以及注意事項

　　(一)眉首部分

　　1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(版頭)

　　“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識”(黨的機(jī)關(guān)公文稱為“版頭”)就是我們通常所說的“紅頭”，它一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“文件”兩字組成。

　　國家行政機(jī)關(guān)公文格式規(guī)定：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識用套紅大字居中印在公文首頁上部，一般應(yīng)使用“小標(biāo)宋”字體，字號最大不能即是或大于22mm×15mm，上邊沿至版心上邊沿為25毫米(上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊沿至版心上邊沿為80毫米)。

　　需要特別留意的題目還有：

　　發(fā)文機(jī)關(guān)名稱必須使用全稱或規(guī)范化簡稱，不得出現(xiàn)所指不明或輕易誤解的情況。

　　幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，要把參與發(fā)文的機(jī)關(guān)都排上，主辦機(jī)關(guān)排列在前，其他機(jī)關(guān)依次在下方整潔對應(yīng)排列。機(jī)關(guān)名稱后的“文件”二字居縱向中心。如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。

　　在民族自治的地方，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識可以并用自治民族的文字和漢字印刷。

　　2.份數(shù)序號(份號)

　　份數(shù)序號(黨的公文稱為份號)是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。行政公文要求“盡密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號。黨的公文要求“秘密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號”。

　　份號是用自動號碼印刷機(jī)印刷的，每一份公文的份號都不一樣，這在秘密公文的治理過程中有重要意義。

　　份號的位置在公文首頁版心的左上角第一行。

　　3.秘密等級(密級)

　　行政公文稱為秘密等級，黨的機(jī)關(guān)公文則稱為“密級”。秘密公文的秘密等級共有三級：“盡密”、“機(jī)密”、“秘密”。“盡密”級別最高，“機(jī)密”次之，“秘密”又次。如無保密內(nèi)容，不得標(biāo)注此項，以免給工作增添麻煩。

　　行政公文的密級用3號黑體字標(biāo)注在公文首頁版心右上角第一行。黨的公文則要求：“公文的秘密等級，標(biāo)注于份號下方。”

　　有關(guān)保密的法規(guī)還要求公文在密級后面標(biāo)明時限，超過期限將自動解除秘密。如在“機(jī)密”二字之后加注“一年” (3號黑體) 字樣，與密級之間用實(shí)心五星號“★”隔開。

　　4.緊急程度

　　對于事關(guān)重大、需要緊急傳遞和辦理的公文，應(yīng)標(biāo)明緊急程度，以便跟一般公文區(qū)分開來。緊急程度分為兩級，行政公文分別叫做“特急”、“急件”，黨的公文分別叫做“特急”、“加急”。不是事關(guān)重大、需要緊急

　　辦理的公文，不得標(biāo)注此項。

　　行政公文緊急程度也用3號黑體字標(biāo)注在首頁右上角第一行，如同時標(biāo)識秘密等級，則居右上角第二行，在秘密等級下方。黨的公文未具體規(guī)定標(biāo)注位置。

　　緊急電報的分級與一般公文有所不同，行政公文要求以三級標(biāo)示：“特急”、“加急”、“平急”，黨的公文要求以四級標(biāo)示：“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

　　5.發(fā)文字號

　　發(fā)文字號是公文的一個重要項目，位于版頭(發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識)的正下方，眉首部分與主體部分的間隔橫線的正上方，用3號仿宋字體。如有“簽發(fā)人”，則移至左邊(左空一字)。

　　發(fā)文字號有固定的模式：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份(發(fā)文年度)、序號(發(fā)文順序號)三部分組成。

　　機(jī)關(guān)代字是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的極度簡縮，但還能識別出是哪一個機(jī)關(guān)。如：“國發(fā)”是國務(wù)院的機(jī)關(guān)代字;“國辦發(fā)”是國務(wù)院辦公廳的機(jī)關(guān)代字，“中發(fā)”是中共中心的機(jī)關(guān)代字。陜西省人民政府的機(jī)關(guān)代字是“陜政字”，四川省人民政府的機(jī)關(guān)代字是“川府”，根據(jù)代字可以看出發(fā)文的是什么機(jī)關(guān)。

　　年份(發(fā)文年度)就是發(fā)文當(dāng)年的年度，用阿拉伯?dāng)?shù)字寫全，不得縮寫，如不得把XX年減縮為“03”。行政公文的年份加六角括號，例如：〔XX〕，不得用圓括號或別的括號。黨的公文無明確規(guī)定，習(xí)慣用的是方括號，如[XX]。

　　序號(發(fā)文順序號)是機(jī)關(guān)發(fā)文的流水號，當(dāng)年所發(fā)的第一份公文是1號，以后依次順排即可。除命令(令)外，其他公文的序號前不必加“第”字，數(shù)字前面也不加“0”。

　　發(fā)文字號是引用和查找公文時的重要依據(jù)，正規(guī)公文一般都要有發(fā)文字號，其組合方式也要按《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　6.簽發(fā)人

　　《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：“上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。”《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》規(guī)定：“上報公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注‘簽發(fā)人’，‘簽發(fā)人’后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。”

　　“簽發(fā)人”一項的具體位置，標(biāo)在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下方右側(cè)，也就是發(fā)文字號右邊。“簽發(fā)人”三字用 3 號仿宋體,后加全角冒號;簽發(fā)人姓名用3號楷體字，右空一字。

　　公文的簽發(fā)也有嚴(yán)格的規(guī)定?！秶倚姓C(jī)關(guān)公文處理辦法》要求：“以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā);以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。”《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理辦法》要求：“公文須經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，須經(jīng)所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會簽。黨委辦公廳(室)根據(jù)黨委授權(quán)發(fā)布的公文，由被授權(quán)者簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和時間。若圈閱，則視為同意。”

　　以上各項格式項目，均屬于眉首部分，位于首頁的間隔橫線之上。

　　(二)主體部分

　　1.公文標(biāo)題

　　公文標(biāo)題位于間隔橫線下方，居中排列，字號用 2 號小標(biāo)宋體，可分一行或多行居中排布，折行時，要留意做到詞意完整。

　　公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主要內(nèi)容(公文主題)、文種組成。例如，在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中國人民銀行貨幣政策委員會組成職員的通知》這一標(biāo)題中，“國務(wù)院辦公廳”是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，“關(guān)于調(diào)整中國人民銀行貨幣政策委員會組成職員”是主要內(nèi)容，“通知”是文種。

　　發(fā)文機(jī)關(guān)名稱根據(jù)情況可以省略，如人事部、教育部、國家語言文字

　　工作委員會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展國家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的通知》，標(biāo)題中就省略了發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。

　　“公文主要內(nèi)容”一項，黨的機(jī)關(guān)公文稱為“公文主題”。國務(wù)院的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》要求：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)正確扼要地概括公文的主要內(nèi)容。”在實(shí)際工作中，公文標(biāo)題中的“主要內(nèi)容”這一項又被稱為“事由”、“摘由”。

　　概括主要內(nèi)容是擬定公文標(biāo)題的關(guān)鍵，也是標(biāo)題寫作中技術(shù)性最強(qiáng)的一環(huán)。以下三種情況要盡力防止：

　　不明確。標(biāo)題中對主要內(nèi)容的表述含混不清，令人不知所云。例如《關(guān)于盡快修復(fù)三號公路的請示》這一標(biāo)題，就可以有三種不同的理解：一是要求上級盡快修復(fù)三號公路;二是要求上級批準(zhǔn)本單位修復(fù)三號公路的計劃;三是要求上級出面干涉三號公路的修復(fù)事宜。到底是哪種意思呢?標(biāo)題的含糊不清，輕易使人產(chǎn)生誤解，甚至可能影響工作的順利開展。

　　不簡練。標(biāo)題中的主要內(nèi)容是摘要性的，高度濃縮化的，不能面面俱到，臃腫龐雜。例如下面這個標(biāo)題中的事由部分：《××縣人民政府在產(chǎn)業(yè)會議后為貫徹省政府關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動的指示根據(jù)本縣情況提出措施計劃并增產(chǎn)指標(biāo)向市政府的報告》，說了很多話，極力想把內(nèi)容說得更具體、更清楚，結(jié)果反而更不清楚。

　　不規(guī)范。有個別公文的標(biāo)題不按照現(xiàn)行格式寫，而是刻意仿古，或者標(biāo)新創(chuàng)新。例如，《呈報擴(kuò)建校舍由》這一標(biāo)題，就是仿古的寫法，按照現(xiàn)行的格式，應(yīng)寫成《關(guān)于擴(kuò)建校舍的請示》。

　　文種是公文標(biāo)題的第三個組成部分，每一篇公文的標(biāo)題，均應(yīng)正確標(biāo)明公文種類。

　　公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。

　　2.主送機(jī)關(guān)

　　主送機(jī)關(guān)就是受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，位于公文標(biāo)題下方，正文上方，頂格排印。主送機(jī)關(guān)與正文都用 3 號仿宋字體。

　　下行文的主送機(jī)關(guān)可以有若干個，排列時，同類型、相并列的機(jī)關(guān)之間用頓號間隔，不同類型、非并列關(guān)系的機(jī)關(guān)之間用逗號間隔，最后用冒號。如人事部《關(guān)于開展國家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的通知》的主送機(jī)關(guān)：

　　各省、自治區(qū)、直轄市人事(人事勞動)廳(局)，教委(教育廳)，語委(語言文字工作機(jī)構(gòu))，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(干部)部分，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局：

　　向上級機(jī)關(guān)行文，特別是上行文中的請示，一般只能寫一個主送機(jī)關(guān)。如需其他相關(guān)的上級機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。

　　大多數(shù)公文都有主送機(jī)關(guān)，但有些向全社會普發(fā)的下行文，沒有明確的主送機(jī)關(guān)，可以沒有這一項。

　　3.正文

　　正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。

　　正文的寫作是本書的重點(diǎn)講述內(nèi)容，下面將分文體逐一詳加先容，此處從略。

　　4.附件標(biāo)注(附件)

　　公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后，機(jī)關(guān)署名或成文時間之前，注明附件順序和名稱。附件應(yīng)當(dāng)置于文件之后，與文件裝訂在一起。無附件的公文，省略此項。

　　標(biāo)注的位置在正文下一行左空2字用3號仿宋字體

　　標(biāo)識“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號，使用阿拉伯?dāng)?shù)字后加圓點(diǎn)，如“附件：1.××××××”，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。

　　5.成文時間

　　成文時間一般以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn);如系聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。會議通過的重要公文，以會議通過日期為準(zhǔn)。

　　成文日期要寫明年、月、日，不得簡寫，行政公文要求必須用漢字書寫，位于正文或機(jī)關(guān)署名下方，右空4字。聯(lián)合行文由于公章較多，成文時間的位置有特殊要求，因聯(lián)合單位的多少不同，有多種方式，可參見本書后附的《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》。

　　會議通過的重要公文，如決議，以及條例、規(guī)定等法規(guī)性文體，成文日期不在文后，而是加括號標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。

　　6.印章

　　除會議紀(jì)要和以電報形式發(fā)出的以外，公文均應(yīng)加蓋公章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋公章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都要加蓋公章。

　　當(dāng)公文排版后最后一頁所余空缺處不能容下印章位置時，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。

　　加蓋公章的要求見本書后附《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》。

　　7.附注(印發(fā)傳達(dá)范圍)

　　公文如有附注(黨的公文此項稱為“印發(fā)傳達(dá)范圍”)，加括號標(biāo)注于成文日期下一行，居左空兩字用3號仿宋字體標(biāo)注。無需特別說明者，可以省略此項。

　　(三)版記部分

　　1.主題詞

　　國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：“公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文應(yīng)當(dāng)按照上級機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。”1997年12月國務(wù)院辦公廳秘書局印發(fā)了重新修訂的《國務(wù)院公文主題詞表》，自1998年12月1日起執(zhí)行。

　　《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》規(guī)定：“按上級機(jī)關(guān)的要求和《公文主題詞表》標(biāo)注，位于抄送機(jī)關(guān)上方。”

　　公文主題詞是為適應(yīng)辦公自動化的需要，在實(shí)踐中總結(jié)出來的能表達(dá)公文基本內(nèi)容的規(guī)范化的單詞和詞組?，F(xiàn)在，所有的公文都要標(biāo)注主題詞，上報的公文要求更嚴(yán)格，要按上級機(jī)關(guān)的要求和公文主題詞表標(biāo)注。

　　一篇公文的主題詞要能反映公文的主要內(nèi)容和文種，一份文件的標(biāo)引，除種別詞外不超過5個主題詞。“主題詞”三字用3號黑體字居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號;似義詞用3號小標(biāo)宋體字，似義詞之間空一字。

　　2.抄送機(jī)關(guān)

　　抄送機(jī)關(guān)指主送機(jī)關(guān)之外的其他需要閱知公文內(nèi)容的上級、下級和不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于主題詞下方，印制版記(印發(fā)機(jī)關(guān)和時間、份數(shù))上方。左空一字用3號仿宋字體標(biāo)識“抄送”二字，后標(biāo)全角冒號;回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊;在最后一個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。

　　3.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間(印制版記)

　　印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間位于公文末頁下端，用3號仿宋字體，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)時間右空一字。

　　印發(fā)機(jī)關(guān)，一般是發(fā)文機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)。印發(fā)時間，是實(shí)際付印的日期，與公文的成文時間意義不同。

　　版記的各項之間，均加一條反線，寬度同版心。

　　除以上格式外，行政公文和黨的公文還都規(guī)定了公文的用紙規(guī)格：一般采用長297毫米、寬210毫米的國際標(biāo)準(zhǔn)a4型。