關(guān)于部門預(yù)算的批復(fù)
關(guān)于部門預(yù)算的批復(fù)
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關(guān)于部門預(yù)算的批復(fù)
永仁縣財(cái)政局關(guān)于2016年部門
預(yù)算的批復(fù)
永仁縣宜就鎮(zhèn)：
永仁縣2016年部門預(yù)算經(jīng)縣十六屆人大第四次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將預(yù)算數(shù)批復(fù)給你們，并提出如下要求：
一、2016年部門預(yù)算數(shù)
你單位支出預(yù)算總額為10,098,714.02元，其中：基本支出財(cái)政撥款8,847,014.02元，項(xiàng)目支出財(cái)政撥款1,251,700.00元。具體明細(xì)詳見(jiàn)附表。
二、部門預(yù)算執(zhí)行的要求
(一)2016年部門預(yù)算經(jīng)縣人大審議通過(guò)，具有法律效力，你單位要維護(hù)部門預(yù)算的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算科目、預(yù)算金額和用途執(zhí)行。
(二)根據(jù)《預(yù)算法》要求，除涉密部門外，全縣所有使用財(cái)政撥款的部門均應(yīng)公開(kāi)部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。各部門、各單位作為預(yù)算信息公開(kāi)的主體，在收到縣財(cái)政局部門預(yù)算批復(fù)后20日內(nèi)，通過(guò)部門或政府門戶網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開(kāi)。
(三) 全縣財(cái)政全額撥款人員工資支出，根據(jù)縣人力資源和社會(huì)保障局審核批復(fù)，由縣財(cái)政局按月實(shí)行統(tǒng)發(fā)，年終根據(jù)實(shí)際支出數(shù)下達(dá)各部門列報(bào)支出。不納入工資統(tǒng)發(fā)的單位，預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后一次性下達(dá)相應(yīng)單位，財(cái)政局根據(jù)單位申請(qǐng)撥付資金。
(四)財(cái)政全額撥款預(yù)算單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)(基本醫(yī)療保險(xiǎn)金、大病保險(xiǎn)金、公務(wù)員醫(yī)療)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金、殘疾人保障金等由縣財(cái)政統(tǒng)一繳納(支付)，職業(yè)年金由縣財(cái)政局在個(gè)人退休時(shí)一次性繳費(fèi)，年末經(jīng)縣財(cái)政局清算審核后，根據(jù)實(shí)際繳納(支付)數(shù)調(diào)整下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，由各部門列報(bào)支出。
(五)在職人員公用經(jīng)費(fèi)、離退休人員公用經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)、村組黨建及辦公經(jīng)費(fèi)等經(jīng)人大批準(zhǔn)后一次性下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，資金按國(guó)庫(kù)管理制度支付。
(六)公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，根據(jù)公務(wù)用車改革工作情況，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)清理下達(dá)。2016年公務(wù)車輛保險(xiǎn)費(fèi)，由各單位自行到政府采購(gòu)確定的商業(yè)保險(xiǎn)公司投保，財(cái)政只負(fù)擔(dān)交強(qiáng)險(xiǎn)、車損險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客險(xiǎn)和不計(jì)免賠五個(gè)險(xiǎn)種經(jīng)費(fèi)，除交強(qiáng)險(xiǎn)外，其他商業(yè)險(xiǎn)暫投保至2016年3月。車船稅由承保保險(xiǎn)公司代扣代繳。
(七)各部門的項(xiàng)目預(yù)算支出，按資金性質(zhì)分類：“一般項(xiàng)目”資金由主管部門(預(yù)算單位)向縣財(cái)政局提出書(shū)面申請(qǐng)、并經(jīng)縣財(cái)政局審核后安排下達(dá)，主管部門(預(yù)算單位)具體實(shí)施，原則上當(dāng)年申報(bào)的項(xiàng)目必須當(dāng)年實(shí)施完成。“專項(xiàng)項(xiàng)目”資金由項(xiàng)目主管部門(預(yù)算單位)向縣人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)(實(shí)施方案)，經(jīng)縣財(cái)政局提出審核意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)縣人民政府審批同意后由縣財(cái)政局安排下達(dá)，主管部門(預(yù)算單位)具體實(shí)施。
永仁縣財(cái)政局
2016年2月5日
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部門預(yù)算是編制政府預(yù)算的一種制度和方法，由政府各個(gè)部門編制，反映政府各部門所有收入和支出情況的政府預(yù)算。部門預(yù)算的實(shí)施，嚴(yán)格了預(yù)算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐敗的重要手段和預(yù)防措施之一，是當(dāng)前財(cái)政改革的重要內(nèi)容。部門預(yù)算是事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的綜合反映，是加強(qiáng)單位宏觀調(diào)控能力、改善資金使用狀況的有效手段，是涉及單位管理的各個(gè)方面、集預(yù)測(cè)與決策一體的綜合性工作。
改革的思考
1、盡快制定科學(xué)合理的預(yù)算單位支出定額
制定預(yù)算支出定額是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，首先要有比較科學(xué)合理的業(yè)務(wù)工作量化指標(biāo)體系，然后才能測(cè)算確定單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的定額標(biāo)準(zhǔn)。
首先，把經(jīng)費(fèi)支出按性質(zhì)劃分為基本人員機(jī)構(gòu)支出、基本業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目支出三大部分。
其次，對(duì)業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容加以分類歸納整理，逐類制訂業(yè)務(wù)支出定額。
2、大力推行部門預(yù)算，從基層單位開(kāi)始規(guī)范編制，逐級(jí)匯總編報(bào)，真正做到自下而上全面實(shí)行
從基層單位開(kāi)始編報(bào)預(yù)算，是保證水利部部門預(yù)算完整、真實(shí)、科學(xué)的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)基層單位預(yù)算管理，完善國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度的必要前提。因此必須在目前取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)下大力氣推行。要借此機(jī)會(huì)改革體制、創(chuàng)新機(jī)制，按定員定額的原則重新理順各級(jí)單位的預(yù)算、財(cái)務(wù)管理體系，把預(yù)算管理推行到三級(jí)、四級(jí)預(yù)算單位。這項(xiàng)工作有一定難度，但一定要堅(jiān)持做下去。
3、加強(qiáng)預(yù)算編制過(guò)程中財(cái)政部門之間，上下級(jí)單位之間，單位財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的溝通，保證部門預(yù)算服務(wù)于本部門、本單位的中心工作
從預(yù)算編制工作情況來(lái)看，在預(yù)算編制過(guò)程中至少應(yīng)有3至4個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行廣泛的磋商。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，可以根據(jù)目前水利各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展任務(wù)和國(guó)家財(cái)力的可能，盡可能地爭(zhēng)取國(guó)家投入，同時(shí)盡可能地將有限的財(cái)政資金用于最重要、最急需的項(xiàng)目，按新的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制方案和業(yè)務(wù)性質(zhì)，配合治水思路的轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的“基數(shù)加增長(zhǎng)”的經(jīng)費(fèi)分配模式，逐步調(diào)整財(cái)政資金的支出結(jié)構(gòu)，提高水利業(yè)務(wù)工作的資金保障力度，從而提高資金使用效率。
4、按《預(yù)算法》的要求進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算
細(xì)化預(yù)算的工作，除了按照財(cái)政部門的統(tǒng)一部署按調(diào)整細(xì)化的預(yù)算科目和支出定額編制安排各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算外，關(guān)鍵在于水利基本建設(shè)支出和專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出預(yù)算的細(xì)化。水利部基本建設(shè)支出的規(guī)模很大，在我國(guó)每年基本建設(shè)投資中也占有相當(dāng)大的比重。財(cái)政部門已決定在水利部進(jìn)行基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算編制試點(diǎn)，今后我們還要做大量的工作。
5、進(jìn)一步樹(shù)立預(yù)算的法律權(quán)威性
經(jīng)批復(fù)的部門預(yù)算是我國(guó)總預(yù)算的組成部分，是按《預(yù)算法》規(guī)定的程序編制，經(jīng)過(guò)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)實(shí)施的，具有很強(qiáng)的法律效力。預(yù)算一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不經(jīng)規(guī)定的程序?qū)徟紵o(wú)權(quán)進(jìn)行修改。過(guò)去我們?cè)陬A(yù)算編制方面強(qiáng)調(diào)得比較多，在執(zhí)行方面抓得力度不夠，管理不嚴(yán);抓財(cái)務(wù)人員多，對(duì)實(shí)際用款部門的領(lǐng)導(dǎo)和職工宣傳不夠。因此預(yù)算的權(quán)威性一直沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)。隨意改變資金用途和規(guī)模、不經(jīng)財(cái)務(wù)部門同意任意開(kāi)支、上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門向下級(jí)單位隨意發(fā)指令調(diào)撥資金等等的情況屢有發(fā)生。隨著預(yù)算的進(jìn)一步細(xì)化，這方面的問(wèn)題會(huì)更加突出，必須引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。同時(shí)，還要從制度上強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管，推行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)，健全內(nèi)控機(jī)制，抓好源頭治理。
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