國務院關于成都市城市總體規(guī)劃的批復
成都，簡稱“蓉”，別稱“蓉城”，副省級市，享有“西部之心”美譽。成都約在公元前5世紀中葉的古蜀國構筑城池，三國時期為蜀漢國都。成都境內地勢平坦、河網縱橫、物產豐富，非常適合農業(yè)生產，自古就有“天府之國”的美譽，此催生繁榮商貿業(yè)。今天小編為大家收集申請的是關于國務院對成都城市的總體規(guī)劃進行的批復。
國務院關于成都市城市總體規(guī)劃的批復
四川省人民政府：
你省關于報請審批成都市城市總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意《成都市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
成都是四川省省會，國家歷史文化名城，國家重要的高新技術產業(yè)基地、商貿物流中心和綜合交通樞紐，西部地區(qū)重要的中心城市?！犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質量和水平，統(tǒng)籌做好成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作。要不斷增強城市功能，提高成都市對西南地區(qū)的輻射帶動能力，逐步把成都市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3753平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。堅持城鄉(xiāng)全域規(guī)劃，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎設施、基本公共服務設施規(guī)劃建設等方面發(fā)揮示范作用。促進中心城區(qū)轉型提升和功能疏解，著重發(fā)展衛(wèi)星城和特色小城鎮(zhèn)，建設農村新型社區(qū)，促進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展。推進成(都)德(陽)綿(陽)區(qū)域合作，加強產業(yè)互補和城市功能對接。
三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在620萬人以內，城市建設用地控制在436平方公里以內。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關于“先規(guī)劃、后建設”的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)成都市資源、環(huán)境的實際條件，研究劃定城市開發(fā)邊界，堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。
四、做好天府新區(qū)規(guī)劃建設。按照《國務院關于同意設立四川天府新區(qū)的批復》(國函〔2014〕133號)要求，創(chuàng)新體制機制，著力促進要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，提升國際綜合競爭能力;著力發(fā)展高端產業(yè)，建立完善現(xiàn)代產業(yè)體系;推進生態(tài)文明建設，保護和傳承歷史文化，促進人與自然和諧發(fā)展，努力把天府新區(qū)建設成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主的國際化現(xiàn)代新區(qū)，打造成為內陸開放經濟高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
五、完善城市基礎設施體系。要進一步完善公路、鐵路、機場等對外交通基礎設施，加強城市內外交通銜接，推進成渝交通一體化。加強軌道交通的規(guī)劃建設，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，按要求開展地下綜合管廊建設，劃定基礎設施黃線保護范圍。高度重視城市防災減災工作，加強災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和避難場所、疏散通道等重點防災設施建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防澇特別是防震和防地質災害、山洪災害等在內的城市綜合防災體系。
六、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作，明確責任主體，落實工作措施，淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，嚴格控制用水總量，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設。要加強對青城山?都江堰等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定保護措施并嚴格實施。
七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設，根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新，不斷改善人居環(huán)境。
八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃，落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好寬窄巷子、大慈寺等歷史文化街區(qū)，金沙遺址、武侯祠等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍。加強環(huán)城生態(tài)區(qū)的規(guī)劃控制，防止城市無序蔓延。保護好自然山體和水體，加強對建筑高度、體量和樣式的控制和引導，突出人文景觀與自然景觀有機交融、古城風貌與現(xiàn)代文明交相輝映的城市特色。
九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是成都市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐成都市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持成都市人民政府的工作，共同努力，把成都市規(guī)劃好、建設好、管理好。
成都市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。
國務院
2015年11月26日
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成都批復6個衛(wèi)星城規(guī)劃 將打造三大“十分鐘圈”
按照《成都市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，成都將建設龍泉驛、溫江、新(都)青(白江)、郫縣、雙流、新津、都江堰7個現(xiàn)代化衛(wèi)星城。
市政府網站昨日公布的信息顯示，日前，成都市人民政府分別做出批復，原則同意雙流、龍泉驛、新都、青白江、郫縣、溫江、新津等7個區(qū)縣的城市總體規(guī)劃(2014-2020)，并明確了這些區(qū)縣建設衛(wèi)星城的定位。市政府在批復中要求上述區(qū)縣，堅持“四態(tài)合一”的規(guī)劃建設理念，充分體現(xiàn)現(xiàn)代化的城市形態(tài)、高端化的城市業(yè)態(tài)、特色化的城市文態(tài)、優(yōu)美化的城市生態(tài)融合發(fā)展。重視歷史文化和風貌特色、歷史記憶的保護。按照“十分鐘公共服務圈、十分鐘公園圈、十分鐘公共交通圈”的要求，完善各級各類公共服務設施，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。此外，還根據(jù)各區(qū)縣的具體情況，對規(guī)劃建設做出具體要求。
溫江 以現(xiàn)代服務業(yè)為主導
【定位】 溫江區(qū)是成都市重要的教育科研基地，以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的衛(wèi)星城。
【規(guī)劃】 城市規(guī)劃區(qū)范圍為溫江區(qū)全域。規(guī)劃形成一個衛(wèi)星城，一個小城市，三個特色鎮(zhèn)，一個一般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。
【建設要求】 按照“獨立成市”要求，加快完善城市功能，形成功能復合的城市中心，提升公共服務和人居環(huán)境質量，實現(xiàn)產城融合、職住平衡。預留市域快速軌道交通環(huán)線，強化與中心城區(qū)和天府新區(qū)核心區(qū)之間點到點的快速軌道交通聯(lián)系，避免與中心城區(qū)連片發(fā)展。
新津 以新材料為主導
【定位】 新津縣是天府新區(qū)戰(zhàn)略新興產業(yè)功能區(qū)，成都市重要的物流基地，以新材料為主導的衛(wèi)星城。
【規(guī)劃】 城市規(guī)劃區(qū)為新津縣行政區(qū)范圍，總面積330平方公里，構建由城區(qū)、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)構成的城鎮(zhèn)體系。
【建設要求】 按照“獨立成市”要求，加快完善城市功能，提升公共服務和人居環(huán)境質量，實現(xiàn)產城融合、職住平衡。預留市域快速軌道交通通道，強化與天府新區(qū)核心區(qū)和中心城區(qū)之間點到點的快速軌道交通聯(lián)系。依托地鐵和軌道交通樞紐站點，結合新津灣，聚集縣級及以上商業(yè)、文化設施，形成功能完善、特色鮮明的城市中心。
雙流 以臨空產業(yè)為主導
【定位】 雙流縣分為天府新區(qū)成都直管區(qū)和成都直管區(qū)以外的雙流區(qū)域。天府新區(qū)成都直管區(qū)是成都市中心城雙核之一，是天府新區(qū)金融、商業(yè)、行政和科創(chuàng)中心;成都直管區(qū)以外的雙流區(qū)域是國際航空樞紐，天府新區(qū)空港高技術產業(yè)功能區(qū)，以臨空產業(yè)為主導的衛(wèi)星城。
【規(guī)劃】 規(guī)劃區(qū)為雙流縣全域范圍。
【建設要求】 雙流城區(qū)按照“獨立成市”要求，結合地鐵3、10、17號線等的交通樞紐站點，依托空港優(yōu)勢，提升城市功能，大力發(fā)展航空物流和臨空產業(yè)，實現(xiàn)產城融合、職住平衡。預留市域軌道交通環(huán)線，積極發(fā)展城市公共交通，強化與中心城區(qū)和成都新機場點到點的快速軌道交通聯(lián)系，避免連片發(fā)展。
天府新區(qū)成都直管區(qū)按照“宜業(yè)、宜商、宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)”的要求，大力發(fā)展高端服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。高標準規(guī)劃建設天府新區(qū)中心區(qū)，成為成都市雙核之一，推動成都市城市結構由單核向雙核轉型升級。
郫縣 以電子信息產業(yè)為主導
【定位】 郫縣是成都市重要的教育科研基地，以電子信息產業(yè)為主導的衛(wèi)星城。
【規(guī)劃】 城市規(guī)劃區(qū)為郫縣行政區(qū)范圍，總面積437.5平方公里，構建由衛(wèi)星城、小城市、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系結構。
【建設要求】 按照“獨立成市”要求，加快完善城市功能，提升公共服務和人居環(huán)境質量，實現(xiàn)產城融合、職住平衡。預留市域快速軌道交通環(huán)線，強化與中心城區(qū)和天府新區(qū)核心區(qū)之間點到點的快速軌道交通聯(lián)系。依托地鐵6號線、成灌快鐵、成環(huán)快線樞紐站點，聚集區(qū)級及以上商業(yè)、文化等設施，形成功能完善、特色鮮明的城市中心。
龍泉驛 以汽車產業(yè)為主導
【定位】 龍泉驛區(qū)是成渝經濟區(qū)發(fā)展帶上重要的節(jié)點城市，天府新區(qū)高端制造業(yè)功能區(qū)，以汽車產業(yè)為主導的衛(wèi)星城。
【規(guī)劃】 規(guī)劃區(qū)為龍泉驛區(qū)全域范圍，規(guī)劃形成一個衛(wèi)星城，一個特色鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。
【建設要求】 按照“獨立成市”要求，加快完善城市功能，結合地鐵2號線的交通樞紐站點，依托規(guī)劃皇冠湖，形成功能復合的城市中心。圍繞西河濕地布置區(qū)級公共服務設施，提升公共服務和人居環(huán)境質量，實現(xiàn)產城融合、職住平衡。預留市域快速軌道交通環(huán)線，強化與天府新區(qū)核心區(qū)、中心城區(qū)點到點的快速軌道交通聯(lián)系，避免連片發(fā)展。
新都、青白江
共同形成成都北部增長極核
【定位】 新都區(qū)是成都經濟區(qū)成德綿發(fā)展軸上重要的節(jié)點城市，省級歷史文化名城，成都衛(wèi)星城，重要的商貿集聚區(qū)及高端裝備制造業(yè)基地。
青白江區(qū)是成都經濟區(qū)成德綿發(fā)展軸上重要的節(jié)點城市，成都衛(wèi)星城，主要的物流基地，高端裝備制造業(yè)基地。
【規(guī)劃】 新都區(qū)規(guī)劃形成一個衛(wèi)星城，一個小城市，五個特色鎮(zhèn)，三個一般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。
青白江區(qū)規(guī)劃形成一個衛(wèi)星城，一個小城市，兩個特色鎮(zhèn)，三個一般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。
【建設要求】 新都區(qū)按照“獨立成市”要求，加快完善城市功能，結合成綿樂高鐵站點與城市軌道交通樞紐，依托翠微湖，形成功能復合的城市中心。提升公共服務和人居環(huán)境質量，實現(xiàn)產城融合、職住平衡。預留市域快速軌道交通環(huán)線，強化與中心城區(qū)點到點的快速軌道交通聯(lián)系，避免與中心城區(qū)連片發(fā)展。
青白江區(qū)按照“獨立成市”要求，加快完善城市功能，結合地鐵15號線站點與城市軌道交通樞紐，依托現(xiàn)狀老城中心區(qū)改造和北部新城中心，形成功能復合的城市中心。提升公共服務和人居環(huán)境質量，實現(xiàn)產城融合、職住平衡。預留市域快速軌道交通通道，強化與中心城區(qū)點到點的快速軌道交通聯(lián)系，避免與中心城區(qū)連片發(fā)展。強化成都對接絲綢之路的鐵路樞紐功能，高標準建設成都青白江散貨物流園區(qū)和成都國際集裝箱物流園區(qū)。
新都區(qū)與青白江區(qū)一體化規(guī)劃建設，共同形成成都北部增長極核，按照產業(yè)共興、資源共享、設施共建、生態(tài)共保的原則，融入“成德綿”同城化發(fā)展。
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