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外國(guó)人在國(guó)內(nèi)就業(yè)是否適用勞動(dòng)合同法

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  外國(guó)人在國(guó)內(nèi)就業(yè)適用勞動(dòng)合同法

  根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定,持有就業(yè)證的外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè),可以與境內(nèi)用人單位之間形成勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)該勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)制的主要是《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),該規(guī)定第二十三條明確,在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人的工作時(shí)間、休息、休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及社會(huì)保險(xiǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條規(guī)定,用人單位與被聘用的外國(guó)人發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》處理。

  但目前法律并沒(méi)有明文規(guī)定外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)是否適用我國(guó)的勞動(dòng)合同法。司法實(shí)踐中對(duì)此存在兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人屬于特殊就業(yè)群體,他們往往在學(xué)歷層次和專業(yè)技術(shù)上高于普通勞動(dòng)者,因此也更具備與用人單位平等協(xié)商的能力。為了保障涉外勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性,應(yīng)當(dāng)允許外國(guó)人與用人單位在法律沒(méi)有明文規(guī)定的事項(xiàng)上自行約定,可以排除勞動(dòng)合同法的適用;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,外國(guó)人與中國(guó)境內(nèi)用人單位締結(jié)勞動(dòng)關(guān)系,當(dāng)然要受中國(guó)勞動(dòng)法的約束,外國(guó)人與用人單位約定的事項(xiàng)不能違反勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律規(guī)定。

  上海市的司法實(shí)踐中曾一度采用第一種觀點(diǎn),如《上海市高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答(2006)》中載明,外國(guó)人與用人單位之間在《規(guī)定》第二十二條、第二十三條規(guī)定之外約定或履行的其他勞動(dòng)權(quán)利義務(wù),勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)可按當(dāng)事人的書(shū)面勞動(dòng)合同、單項(xiàng)協(xié)議、其他協(xié)議形式以及實(shí)際履行的內(nèi)容予以確定。但近年來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化的程度越來(lái)越高,人力資源的跨國(guó)流動(dòng)也愈發(fā)頻繁,勞動(dòng)合同法的頒布,標(biāo)志著我國(guó)勞動(dòng)法律體系的逐步完善,而外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)能否適用勞動(dòng)合同法,則引起了包括上海市各級(jí)法院在內(nèi)的全國(guó)各地司法機(jī)關(guān)的重新思索與探究。比如上海市第二中級(jí)人民法院在《2010年度勞動(dòng)爭(zhēng)議審判白皮書(shū)》中討論認(rèn)為,用人單位與外籍勞動(dòng)者自行約定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條款如果違反勞動(dòng)合同法等法律強(qiáng)制性規(guī)定,則會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效。

  外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)合同法。從法律規(guī)定而言,《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》第四十三條規(guī)定,勞動(dòng)合同,適用勞動(dòng)者工作地法律;難以確定勞動(dòng)者工作地的,適用用人單位主營(yíng)業(yè)地法律?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)涉外民事法律關(guān)系法律適用法>若干問(wèn)題的解釋(一)》第十條也明確,涉及勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的,當(dāng)事人不能通過(guò)約定排除適用中國(guó)法律的強(qiáng)制性規(guī)定。勞動(dòng)合同法第二條規(guī)定,中國(guó)境內(nèi)用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或終止勞動(dòng)合同,適用該法。該法并未對(duì)外國(guó)人適用勞動(dòng)合同法作例外規(guī)定?!兑?guī)定》本身也并沒(méi)有排除外國(guó)人對(duì)勞動(dòng)合同法的適用。從上述法律規(guī)定可以看出,外國(guó)人與中國(guó)境內(nèi)的用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的,即為中國(guó)境內(nèi)的勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)完全適用勞動(dòng)合同法。

  從勞動(dòng)法的性質(zhì)和立法目的而言。

  勞動(dòng)法是典型的社會(huì)法,具有公法上的強(qiáng)制性特征,它排除了勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人在法定事項(xiàng)上的意思自治,外國(guó)人與用人單位之間的約定也同樣不能違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。且勞動(dòng)法的訂立是為了保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,構(gòu)建和諧的社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系。隨著越來(lái)越多的外國(guó)人在中國(guó)就業(yè),給予在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人與本國(guó)勞動(dòng)者平等的權(quán)利保護(hù),對(duì)于敦促外國(guó)人嚴(yán)格遵守中國(guó)法律法規(guī)、與境內(nèi)用人單位構(gòu)建更為和諧的勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)于提升我國(guó)的國(guó)際形象、加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化進(jìn)程,都有非常重要的積極意義。所以,在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人完全適用勞動(dòng)合同法也是勞動(dòng)法立法的題中之意。

  大多數(shù)地區(qū)的司法機(jī)關(guān)都裁判支持外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)適用勞動(dòng)合同法。比如上海市第二中級(jí)人民法院、北京市第二中級(jí)人民法院、天津市第二中級(jí)人民法院、廣州市中級(jí)人民法院等都作出過(guò)類似的判例。

  外國(guó)人請(qǐng)求與用人單位簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同可以獲得支持

  《規(guī)定》第十八條規(guī)定,用人單位與被聘用的外國(guó)人簽訂勞動(dòng)合同的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)五年,勞動(dòng)合同期限屆滿即行終止。對(duì)于該問(wèn)題,小編認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)對(duì)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的行為進(jìn)行定期審查,是為了履行維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定、保護(hù)本國(guó)利益的行政職能,而外國(guó)人通過(guò)行政審批是其在中國(guó)就業(yè)的前提條件,故如果在中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人仲裁或訴訟主張與用人單位簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)可以要求當(dāng)事人先取得相關(guān)的行政許可為由駁回其請(qǐng)求。

  目前,對(duì)于外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的法律適用問(wèn)題上,實(shí)踐中各地意見(jiàn)并不統(tǒng)一,導(dǎo)致不同法院對(duì)于相同法律問(wèn)題作出的裁判往往不一致。小編希望該問(wèn)題能引起更多同仁的關(guān)注和研究,以維護(hù)法律權(quán)威和適法統(tǒng)一,并推進(jìn)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理法律制度的進(jìn)一步完善。

外國(guó)人在國(guó)內(nèi)就業(yè)是否適用勞動(dòng)合同法

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