施工安全生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要
安全生產(chǎn)法律制度不僅是對(duì)企業(yè)和職工權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定，更是安監(jiān)部門監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作、保障職工勞動(dòng)安全的的法律依據(jù)和準(zhǔn)則。下文是施工安全生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要，歡迎閱讀!
施工安全生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要一
XX年1月28日下午，宋強(qiáng)副局長主持召開了今年第一季度全市建筑施工防范重特大事故工作會(huì)議。各市、區(qū)建設(shè)局分管安全的副局長、建管股長、監(jiān)督站長;市建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督站長;市造價(jià)站、建筑業(yè)協(xié)會(huì)秘書處主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。市安全生產(chǎn)監(jiān)督局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席了會(huì)議。紀(jì)要如下：
一、會(huì)議傳達(dá)了XX年第一季度全省建筑施工防范重特大事故工作會(huì)議精神。XX年，全省施工安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，主要表現(xiàn)在“兩個(gè)同比下降”：一是事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比基本持平，略有下降。二是大部分地區(qū)建筑施工傷亡事故起數(shù)和傷亡人數(shù)同比下降。但我省施工事故死亡人數(shù)在全國各省市中仍排在前三位，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
二、會(huì)議要求，各地要抓緊做好以下六個(gè)方面的工作：
1、抓緊制訂XX年安全工作規(guī)劃、計(jì)劃。各地要主動(dòng)想辦法把工作做在前面，爭取早計(jì)劃、早準(zhǔn)備，確保我市今年建筑施工安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。
2、做好迎接安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任考核的準(zhǔn)備。今年，省建設(shè)廳將對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任考核，各地可自行組織預(yù)考，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和完善相關(guān)管理制度，同時(shí)要主動(dòng)與上級(jí)主管部門溝通，爭取上級(jí)主管部門的指導(dǎo)。
3、繼續(xù)抓好“平安卡”制度的落實(shí)工作。目前，我市建筑工人“平安卡”持證率在40%左右，一是要抓緊推進(jìn)我市建筑工人“平安卡”持證率的提高，二是要使“平安卡”管理人性化。
4、要進(jìn)一步提升《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》的執(zhí)行力度。各地要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人堅(jiān)決扣分。
5、要繼續(xù)落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度，強(qiáng)化施工單位、監(jiān)理單位和有關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。
6、要加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全技術(shù)管理，提高對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案執(zhí)行情況的檢查力度。
三、會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地要切實(shí)做好今冬明春建筑施工安全生產(chǎn)工作，周密部署，狠抓落實(shí)。特別是近期受低溫雨霧天氣影響，要引起高度重視，確保全國“兩會(huì)”期間不出安全事故;要保持清醒頭腦，提高對(duì)“安全隱患”概念的認(rèn)識(shí)，要由過去只重“物”的管理，轉(zhuǎn)化為既重“物”的管理更要重“人”的管理，因?yàn)?ldquo;人”的管理上出現(xiàn)了“安全隱患”更可怕;要認(rèn)真總結(jié)XX年的安全監(jiān)管工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為XX年的建筑安全監(jiān)管工作打下理論基礎(chǔ)。
參加會(huì)議人員：江門市安監(jiān)局張永樂，江門市建設(shè)局宋強(qiáng)、戚榮沾、何明、陳光元、邱柏榮、黃懷信、華有坤、魯文斌、劉廣勝、陳王弟、趙劍波，蓬江區(qū)建設(shè)局梁宇、梁麗茹，江海區(qū)建設(shè)局許永安、姚俊成，新會(huì)區(qū)建設(shè)局陳文杰、劉振寧，鶴山市建設(shè)局李永燦、楊日華，開平市建設(shè)局甄朝陽、余潤相、吳明欽，臺(tái)山市建設(shè)局劉文、楊錦湖，恩平市建設(shè)局吳凌燕、張?zhí)順s，市造價(jià)站、建筑業(yè)協(xié)會(huì)劉萬寶、陳益民、陳來興。
送：省建設(shè)廳安全處，市安委辦、建筑協(xié)會(huì)
發(fā)：各市(區(qū))建設(shè)局
施工安全生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要二
XX年9月9日下午，在毛集鎮(zhèn)會(huì)議室，由鎮(zhèn)黨委書記張景新主持召開了民生工程建設(shè)調(diào)度會(huì)。鎮(zhèn)黨政班子成員、淮南精誠建筑有限公司經(jīng)理張偉、項(xiàng)目部經(jīng)理朱德偉、楊海剛參加會(huì)議，鎮(zhèn)民政辦主任宋道志、文化站站長姜坤列席會(huì)議?，F(xiàn)將會(huì)議研究事宜紀(jì)要如下：
一、文化站建設(shè)問題
會(huì)議聽取了淮南精誠建筑有限公司經(jīng)理張偉關(guān)于鎮(zhèn)文化站項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)。
會(huì)議認(rèn)為，綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目年初被列入鎮(zhèn)黨委、政府XX年12件大事之一，是一項(xiàng)影響大、涉及面廣的民生工程，要高度重視，認(rèn)真組織落實(shí)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，文化站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度直接影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核，近期市有關(guān)部門將進(jìn)行督查，工程進(jìn)度絲毫不能懈怠，要想方設(shè)法克服天氣、秋收、秋種等因素影響，創(chuàng)造一切條件，如期完成。
會(huì)議決定：
1、承建項(xiàng)目部要倒排工期，按照執(zhí)行合同內(nèi)容，兌現(xiàn)有關(guān)承諾;
2、項(xiàng)目部要確保該項(xiàng)目在XX年11月28日全面完工，具備工程裝潢條件。
3、鎮(zhèn)分管同志張登山負(fù)責(zé)提前做好工程完工后的前期計(jì)劃，建設(shè)、規(guī)劃部門同志要配合做好謀劃室內(nèi)裝潢、室外綠化、道路硬化的準(zhǔn)備工作。
二、敬老院建設(shè)項(xiàng)目
會(huì)議聽取副鎮(zhèn)長劉慶武、淮南精誠建筑有限公司項(xiàng)目經(jīng)理朱德偉關(guān)于鎮(zhèn)敬老院建設(shè)情況的匯報(bào)
會(huì)議認(rèn)為，敬老院建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)民心工程、設(shè)計(jì)理念超前工程，是我鎮(zhèn)定位建設(shè)全市的“形象工程”，要克服把關(guān)不嚴(yán)、進(jìn)度不快、組織不力等問題，
會(huì)議要求：
1、建設(shè)工期嚴(yán)格按照合同進(jìn)行，一期工程已經(jīng)完工，盡快組織驗(yàn)收，水、電等安裝盡快完成，要求監(jiān)理公司對(duì)照圖紙、協(xié)議等條款，逐項(xiàng)清查，分清責(zé)任主體;
2、保證二期工程在9月底完成主體工程，11月1日竣工，具備驗(yàn)收條件。
3、為加快工程進(jìn)度，項(xiàng)目部增加上工人數(shù)，主體工程與室外附屬工程同步進(jìn)行建設(shè)。
4、工程款嚴(yán)格按照合同進(jìn)度如數(shù)撥付，如工程能按質(zhì)按量按時(shí)完成，鎮(zhèn)政府將對(duì)該項(xiàng)目部額外給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
5、鎮(zhèn)民政辦要進(jìn)一步完善老年活動(dòng)中心的方案，著手準(zhǔn)備炊具等生活用具，以備搬遷，同時(shí)要增設(shè)扶手、座便器等設(shè)備;
6、積極上報(bào)項(xiàng)目，對(duì)敬老院室外進(jìn)行實(shí)施美化、綠化、亮化工程。
施工安全生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要三
根據(jù)不少地區(qū)的普遍反映和監(jiān)理企業(yè)的強(qiáng)烈要求，2010年7月7日至8日，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)理論研究委員會(huì)與江蘇省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)在江蘇南京聯(lián)合召開了全國監(jiān)理對(duì)施工安全監(jiān)管理論研討會(huì)，這次會(huì)議得到了有關(guān)政府部門的關(guān)心和指導(dǎo)，得到了各監(jiān)理協(xié)會(huì)和廣大監(jiān)理企業(yè)的大力支持，共收到百余篇論文。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長王樹平、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長徐學(xué)軍、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司建設(shè)咨詢監(jiān)理處處長江華、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司施工安全監(jiān)管處副處長王天祥、中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長林之毅出席會(huì)議并講話。出席會(huì)議的還有江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及各協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。參加會(huì)議的代表，有來自24個(gè)省、直轄市、自治區(qū)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)、10多個(gè)有關(guān)專業(yè)部門建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)(分會(huì)、專業(yè)委員會(huì))、中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)各分會(huì)以及監(jiān)理企業(yè)202人。由于會(huì)議議程安排緊張，與會(huì)人員強(qiáng)烈要求晚上加班交流討論。與會(huì)人員熱情之高、探討之認(rèn)真，是多年來少有的局面。同時(shí)也表明，監(jiān)理行業(yè)對(duì)“監(jiān)理對(duì)施工安全監(jiān)管” 問題高度重視，研究該問題是眾望所歸。會(huì)議紀(jì)要如下：
一、提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了信心
王樹平副司長在講話中，既肯定了監(jiān)理為施工安全做出了不小的貢獻(xiàn)，又指出，要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷修改、完善相關(guān)法規(guī)。他更希望大家繼續(xù)為提高施工安全水平不懈努力。
江華處長不僅肯定了監(jiān)理對(duì)提高施工安全生產(chǎn)做出的成就，還通報(bào)了全國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。她要求大家，在做好監(jiān)理工作的同時(shí)，繼續(xù)關(guān)注有關(guān)法規(guī)建設(shè)，繼續(xù)為提高施工生產(chǎn)安全水平做出貢獻(xiàn)。
林之毅副會(huì)長指出，近年來由于監(jiān)理責(zé)任界定不清，安全責(zé)任被無限擴(kuò)大，有關(guān)部門對(duì)監(jiān)理處罰不當(dāng)或處罰過重的案例日益增多，一些監(jiān)理人員甚至被追究刑事責(zé)任而鋃鐺入獄。低收益、高風(fēng)險(xiǎn)，使業(yè)內(nèi)一些優(yōu)秀人才流失，嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。所以說，召開這次研討會(huì)很必要，并希望大家積極建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)理論研究委員會(huì)主任劉廷彥代表會(huì)議主辦單位，對(duì)會(huì)議作了小結(jié)(以上領(lǐng)導(dǎo)講話摘要另行印發(fā))。
研討會(huì)期間，同志們從不同的角度，總結(jié)了“監(jiān)理對(duì)施工安全監(jiān)管”的現(xiàn)狀;從法理層面對(duì)該問題作了深入的剖析;從制度上探討了改進(jìn)方略和辦法。通過研討，進(jìn)一步提高了關(guān)于監(jiān)理對(duì)施工安全監(jiān)管問題的認(rèn)識(shí);進(jìn)一步明辨了相關(guān)的工程監(jiān)理責(zé)任體系;同時(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了繼續(xù)搞好工程監(jiān)理的信心?？梢哉f，這次研討會(huì)，是一次理論聯(lián)系實(shí)際的有益探索。
二、監(jiān)理為提高施工安全水平，做出了積極貢獻(xiàn)
眾所周知，自從我國創(chuàng)建工程建設(shè)監(jiān)理制以來，監(jiān)理企業(yè)在“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”的工作過程中，客觀上促進(jìn)了施工企業(yè)管理水平的提高，尤其是，在質(zhì)量控制管理中，完善、強(qiáng)化了質(zhì)量管理措施，有效地減少了由于工程質(zhì)量問題引發(fā)的人身傷亡事故。2003年，國務(wù)院頒發(fā)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《安全條例》)以后，監(jiān)理企業(yè)無不投入大批力量，廣大監(jiān)理工作者更是盡心盡力，協(xié)助搞好施工生產(chǎn)安全工作，并取得了顯著的成效。
這些成效主要體現(xiàn)在兩方面：一是直接成效，即減少了事故。如地處祖國邊陲的新疆昆侖監(jiān)理公司，群策群力、嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，在中石油西部銷售中心工程監(jiān)理工作中，取得了施工生產(chǎn)無傷亡事故的好成績。其他地區(qū)的施工安全形勢，多數(shù)都不同程度地有所好轉(zhuǎn)。二是間接成效，即在工作實(shí)踐中，不少監(jiān)理單位還總結(jié)歸納出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，有些經(jīng)驗(yàn)升華為工作規(guī)程。像上海市，早在2003年就要求監(jiān)理企業(yè)關(guān)注施工生產(chǎn)安全問題，著手規(guī)范施工生產(chǎn)安全監(jiān)管，并于2008年初，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編印了《建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》，有效地指導(dǎo)了監(jiān)理對(duì)施工安全的監(jiān)督管理，不僅降低了事故頻率，而且杜絕了群死群傷事故。這些規(guī)范性的成效不僅有效地指導(dǎo)著監(jiān)理工作，而且，促進(jìn)了施工企業(yè)，乃至業(yè)主工作水平的提高。
三、有關(guān)方面對(duì) “安全監(jiān)理”認(rèn)識(shí)上的偏差嚴(yán)重，制約了監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展
幾年來，監(jiān)理工作者們在施工安全監(jiān)管工作中，付出了辛勤的勞動(dòng)，促進(jìn)了安全水平的提高，但同時(shí)，企業(yè)的發(fā)展也承受著巨大的困難，
一是監(jiān)理工作的導(dǎo)向偏移。同志們普遍反映，實(shí)施《安全條例》后，監(jiān)理企業(yè)的工作量急劇增加?？偙O(jiān)的60%以上精力都用在“安全監(jiān)理”方面。有鑒于此，總監(jiān)原本致力于工程“三控”、“兩管”的業(yè)務(wù)不得不丟棄一些，其主要精力偏移到“安全監(jiān)理”上來。二是不當(dāng)處罰急劇增加。盡管監(jiān)理在施工安全方面投入了較大的精力，但是由于有關(guān)方面對(duì)監(jiān)理責(zé)任存在不正確認(rèn)識(shí)，一旦發(fā)生安全事故，監(jiān)理，尤其是總監(jiān)，往往被追究責(zé)任，甚至追究刑事責(zé)任。近幾年來，由此追究總監(jiān)刑事責(zé)任鋃鐺入獄的人數(shù)迅速增加。其中，不少是不當(dāng)處罰。即，有些施工安全監(jiān)管工作原本不應(yīng)由監(jiān)理負(fù)責(zé)，相關(guān)責(zé)任強(qiáng)加于監(jiān)理而形成的處罰;有些是被監(jiān)管單位不接受監(jiān)理的監(jiān)管而引發(fā)事故對(duì)監(jiān)理的處罰;甚至連沒有監(jiān)理合同關(guān)系的工程發(fā)生安全事故，也要處罰監(jiān)理。三是挫傷了監(jiān)理人員的積極性。相對(duì)于設(shè)計(jì)、施工、開發(fā)商，監(jiān)理在低收益下，要擔(dān)負(fù)難以自主的巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，監(jiān)理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目總監(jiān)們整天提心吊膽，甚至灰心喪氣，有些總監(jiān)甚至因此離開了監(jiān)理行業(yè)。所以，有的同志深有感觸地說：對(duì)“安全監(jiān)理”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)導(dǎo)致的不當(dāng)處罰嚴(yán)重挫傷了監(jiān)理人的積極性，渙散了監(jiān)理人的心。四是加劇了監(jiān)理人才的流失。據(jù)反映，鑒于以上原因，有的總監(jiān)等企業(yè)骨干離開了監(jiān)理行業(yè);不少年輕同志也不安心監(jiān)理工作，伺機(jī)轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)。另一方面，受安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)無限擴(kuò)大的影響，近幾年來，每年報(bào)考監(jiān)理工程師的人數(shù)急劇下降，從2003年的10萬多人，直降到2009年的4萬多人。按照工程建設(shè)量逐年增加的實(shí)際需求，報(bào)考人數(shù)應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步增加，并應(yīng)穩(wěn)定在一定的數(shù)量上，才能適應(yīng)工作需求。而事實(shí)是，非但沒有逐年增加，反而不斷減少。
在研討中，代表們普遍認(rèn)為，有關(guān)各方尤其是安全生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)更加重視對(duì)“安全監(jiān)理”的認(rèn)識(shí)，客觀公正地鑒定“安全監(jiān)理”的責(zé)任，積極支持監(jiān)理履行法律職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)理的重要作用。
四、關(guān)于改進(jìn)“安全監(jiān)理”的希望和建議
1、希望盡快出臺(tái)《工程建設(shè)監(jiān)理?xiàng)l例》，明確監(jiān)理的職責(zé)權(quán)限，只對(duì)自己的錯(cuò)誤指令承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任，直至承擔(dān)刑事責(zé)任。
2、抓緊修訂《安全條例》，明確界定監(jiān)理責(zé)任。
一是在安全生產(chǎn)管理方面，如果監(jiān)理履行了監(jiān)理程序，即不再承擔(dān)安全事故的責(zé)任。二是不承擔(dān)與施工安全沒有直接關(guān)聯(lián)的事故責(zé)任，如施工交通問題、工人食宿問題、工人安全教育問題、工人操作問題等引發(fā)的安全事故責(zé)任。三是修改監(jiān)理報(bào)告制度。對(duì)施工現(xiàn)場監(jiān)理無法控制的安全隱患，監(jiān)理只宜向業(yè)主報(bào)告，不宜超越監(jiān)理合同委托職責(zé)而向主管部門報(bào)告。
3、希望在調(diào)查處理安全事故時(shí)，選派監(jiān)理專家共同參與，科學(xué)鑒定監(jiān)理責(zé)任。
與會(huì)同志們還期望進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的監(jiān)管，規(guī)范業(yè)主的市場行為;期望有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)施工企業(yè)管理脫節(jié)、管理不到位等問題的研究，從根本上完善施工安全生產(chǎn)的管理體系。
中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)理論研究委員會(huì)將根據(jù)大家的建議，積極向相關(guān)主管部門反映情況，進(jìn)一步組織對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任界定等問題深入研討，為相關(guān)部門制定法規(guī)政策提供參考，積極努力為監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員提供法律援助。與會(huì)同志們積極表示：現(xiàn)階段要繼續(xù)按照現(xiàn)行法規(guī)要求，盡職履責(zé)，搞好監(jiān)理工作，不斷提高施工安全生產(chǎn)管理水平，為工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
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