營(yíng)改增試點(diǎn)工作專題會(huì)議紀(jì)要
營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(以下簡(jiǎn)稱營(yíng)改增)是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，是黨中央、國(guó)務(wù)院，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，從深化改革的總體部署出發(fā)做出的重要決策，目的是加快財(cái)稅體制改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)稅，調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)、培育新動(dòng)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。下文是關(guān)于“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作專題會(huì)議紀(jì)要。
2017年“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作專題會(huì)議紀(jì)要全文
2015年2月27日，在省局401會(huì)議室，姜鋒副局長(zhǎng)、鄭克儉總會(huì)計(jì)師主持召開(kāi)省局營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)改增”)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作例會(huì)，討論研究前一階段“營(yíng)改增”工作中存在的困難和問(wèn)題，為應(yīng)對(duì)今年“營(yíng)改增”進(jìn)一步擴(kuò)圍做好準(zhǔn)備?，F(xiàn)紀(jì)要如下：
一、關(guān)于2014年“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作情況
姜鋒副局長(zhǎng)指出，2014年我省“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省局各處室通力配合和全系統(tǒng)共同努力下，做了大量艱苦細(xì)致的工作，各項(xiàng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作有條不紊，得到省委、省政府的高度評(píng)價(jià)。去年12月25日，王曉東常務(wù)副省長(zhǎng)在省局國(guó)稅專報(bào)《我省營(yíng)改增試點(diǎn)改革平穩(wěn)運(yùn)行兩周年》上作出批示：“試點(diǎn)工作抓得有力有序有效。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，繼續(xù)深入推進(jìn)。”對(duì)我省“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革工作給予充分肯定。王國(guó)生省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中兩次提到我省“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，對(duì)我省“營(yíng)改增”試點(diǎn)減稅效應(yīng)給予充分肯定。
二、各項(xiàng)目組近期工作重點(diǎn)
省局“營(yíng)改增”領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)目組分別提出了前期“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作中存在的主要問(wèn)題，并提出了近期主要工作任務(wù)。
綜合業(yè)務(wù)組近期主要工作：一是開(kāi)展摸底調(diào)研，制定下發(fā)《營(yíng)改增戶籍調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》，由各市州與地稅部門(mén)聯(lián)系，統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)，掌握各種基本情況。二是各市州國(guó)稅局要主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐囟惒块T(mén)接洽溝通，收集地稅部門(mén)在政策管理中存在的問(wèn)題，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。三是與銀監(jiān)局、保監(jiān)局、住建廳、商務(wù)廳和發(fā)改委等行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)系，了解行業(yè)狀況。四是分期分批舉辦“營(yíng)改增”培訓(xùn)班，3-4月份針對(duì)縣區(qū)局和市州局舉辦三期“營(yíng)改增”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，6-7月試點(diǎn)啟動(dòng)前期，再舉辦貨勞、征管、納服等部門(mén)人員培訓(xùn)班。五是要成立五個(gè)行業(yè)專班，同時(shí)省局仍將借調(diào)部分人員到省局組成“營(yíng)改增”工作專班。
征收管理組近期主要工作，一是做好戶籍交接工作，二是做好核查采集工作，三是做好系統(tǒng)錄入工作，四是做好普通發(fā)票管理工作，五是做好系統(tǒng)管理工作，六是做好個(gè)體管理工作，七是做好網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳稅工作。
技術(shù)保障組近期主要工作：一是根據(jù)“營(yíng)改增”納稅人數(shù)量和分類，評(píng)估綜合征管、網(wǎng)上申報(bào)、增值稅發(fā)票升級(jí)版等系統(tǒng)的壓力情況，梳理現(xiàn)有軟硬件資源，明確新增資源需求和軟硬件資源調(diào)整方案;二是根據(jù)總局“營(yíng)改增”相關(guān)系統(tǒng)的軟件修改和補(bǔ)丁升級(jí)情況，及時(shí)做好我省綜合征管等相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的升級(jí)工作;三是根據(jù)總局相關(guān)軟件調(diào)整情況和“營(yíng)改增”業(yè)務(wù)需求，做好我省網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、稅收監(jiān)控系統(tǒng)“營(yíng)改增”分析平臺(tái)等系統(tǒng)的修改完善工作。
納稅服務(wù)組近期主要工作：一是要做好宣傳輔導(dǎo)工作，利用現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)，全面規(guī)范地開(kāi)展稅收宣傳輔導(dǎo)，提高辦稅效率;二是要準(zhǔn)確開(kāi)展稅務(wù)登記初始錄入工作，避免因納稅人基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)而增加后續(xù)工作量;三是做好發(fā)票發(fā)售工作，各縣(市、區(qū))局必須完成納稅人票種核定和發(fā)票發(fā)售工作，發(fā)票種類和數(shù)量應(yīng)充分滿足納稅人的日常經(jīng)營(yíng)需求。為此，建議統(tǒng)籌考慮為辦稅服務(wù)大廳增加人員、增設(shè)窗口、增配設(shè)備。
測(cè)算分析組近期主要工作：一是“營(yíng)改增”實(shí)施后的稅票用量測(cè)算，確保稅票供應(yīng);二是做好“營(yíng)改增”稅款入庫(kù)級(jí)次維護(hù)，確保稅款入庫(kù)級(jí)次正確。
宣傳報(bào)道組近期主要工作：一是要區(qū)別宣傳對(duì)象，進(jìn)一步增強(qiáng)“營(yíng)改增”宣傳效果;二是要暢通溝通機(jī)制，確保宣傳內(nèi)容完整、宣傳口徑統(tǒng)一，宣傳報(bào)到及時(shí)不出差錯(cuò)。
鄭克儉總會(huì)計(jì)師對(duì)下一階段“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作提出三項(xiàng)要求：
(一)2012年以來(lái)，經(jīng)過(guò)多輪“營(yíng)改增”試點(diǎn)推行，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)于“營(yíng)改增”試點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作已積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但不能因此在思想上出現(xiàn)松懈，要對(duì)“營(yíng)改增”納稅人戶數(shù)大量增加可能帶來(lái)的困難引起高度重視，提前做好充分準(zhǔn)備。
(二)技術(shù)保障組要提前做好系統(tǒng)擴(kuò)容工作，充分調(diào)配人員，確保“營(yíng)改增”推行過(guò)程中系統(tǒng)保持穩(wěn)定。同時(shí)，要做好相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)工作，為“營(yíng)改增”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析提供保障。
(三)要采取多種措施緩解辦稅大廳壓力，一是合理規(guī)劃布局，為辦稅大廳騰出空間;二是充分利用信息化手段，通過(guò)移動(dòng)辦稅、網(wǎng)上領(lǐng)票、同城通辦、自助辦稅等手段，合理分流大廳辦稅壓力。
姜鋒副局長(zhǎng)對(duì)下一階段“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作提出要求：
姜鋒副局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，2015年是“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的收官之年，“營(yíng)改增”試點(diǎn)推行工作是今年國(guó)稅工作的重中之重，全省從現(xiàn)在開(kāi)始，全省國(guó)稅系統(tǒng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍準(zhǔn)備工作就進(jìn)入了實(shí)際操作階段。近期，省局“營(yíng)改增”試點(diǎn)準(zhǔn)備工作應(yīng)明確幾件事情，一是由于省局主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，省局“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;二是要及早啟動(dòng)與“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作相關(guān)的硬件采購(gòu)、安裝和調(diào)試工作;三是要啟動(dòng)“營(yíng)改增”業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
同時(shí)還應(yīng)做好兩個(gè)方面的準(zhǔn)備工作：一是各項(xiàng)目組應(yīng)將工作中存在的問(wèn)題及解決建議形成書(shū)面材料，提交“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)有關(guān)匯總后，到武昌區(qū)國(guó)稅局和鄂州市(黃石市)國(guó)稅局集中進(jìn)行調(diào)研，在綜合聽(tīng)取基層稅務(wù)機(jī)關(guān)意見(jiàn)后，以“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革領(lǐng)導(dǎo)小組名義提出具體解決意見(jiàn);二是試點(diǎn)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草一份匯報(bào)材料，向省局“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送，系統(tǒng)匯報(bào)2014年“營(yíng)改增”工作完成情況及2015年“營(yíng)改增”工作計(jì)劃。
主持人：姜鋒、鄭克儉
參加人員：省局“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員
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