為官不為，是部分政府官員工作上不作為、不負(fù)責(zé)的一種現(xiàn)象，為官不為本身就是“四風(fēng)”的體現(xiàn)，是享樂主義、形式主義、官僚主義的集中表現(xiàn)，一些人以“為官不易”作為“為官不為”的借口，嚴(yán)重?fù)p害了黨和人民群眾的利益。以下是，歡迎閱讀。

　　淺談?wù)螢楣俨粸榈囊饬x一：

　　以來，中央對反腐倡廉保持高壓態(tài)勢，密集出臺了一系列廉政規(guī)定和反腐舉措。面對“越來越不自在、越來越不好過”的“日子”，一些干部紛紛發(fā)出了“為官不易”的感嘆，有的以此為借口，做起了“太平官”，不求有功、但求無過，庸庸碌碌混日子。

　　對黨員干部來說，“為官不易”是分內(nèi)，“為官作為”同樣也是分內(nèi)，兩者都是對黨員干部的要求，豈能因此而失彼，為官而不為?把“為官不易”當(dāng)作“為官不為”的借口，豈不荒誕!不可否認(rèn)，一些黨員干部還對“為官不易”存在很深的“心理疙瘩”，對曾經(jīng)享受過的特權(quán)，久久不能釋懷。曾強(qiáng)調(diào)，“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對我們的感覺就好一點(diǎn)”。黨員干部保持“為官不易”的常態(tài)，對于贏得人民群眾的信任和支持，穩(wěn)固執(zhí)政根基，保證黨的長盛不衰具有極其重要的意義。

　　作為黨員干部，必須要樹立“為官不易”的堅定理念，對曾經(jīng)犯過的錯要知錯悔過，堅決防止讓私心雜念占據(jù)黨性原則的棲身之地。為官就要敢擔(dān)當(dāng)、有作為，這是黨員干部的立身之本、從政之要。當(dāng)前，黨中央已經(jīng)為全國人民開啟了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，十八屆三中全會也吹響了全面深化改革開放的號角。

　　這是一個承載著歷史與未來、艱辛與輝煌的歷史進(jìn)軍，是一個攻堅克難、揮灑汗水與才情的偉大進(jìn)程，需要一大批敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、關(guān)鍵時刻站得出來的黨員干部。廣大黨員干部當(dāng)以“為官不易”要求自己，以“為官作為”激勵自己，勇立深化改革時代潮頭，保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，敢于擔(dān)當(dāng)、有所作為、不辱使命。

　　淺談?wù)螢楣俨粸榈囊饬x二：

　　“為官不為”小處說貽誤工作，大處講損害黨的威信，貽誤經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害黨群關(guān)系，侵蝕黨和政府的公信力，這個問題不解決后患無窮。我們要站在憂黨興黨的高度，把整治“為官不為”問題作為鞏固群眾路線教育實踐活動成果、樹立機(jī)關(guān)良好形象的重要途徑，作為強(qiáng)化工作落實、推動我省“五大發(fā)展”的務(wù)實之舉，作為凝聚各方力量、推進(jìn)省直服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要工作內(nèi)容，堅決破除不求有功、但求無過的懶政思想，牢固樹立有位更要有為的勤政意識，敬畏職責(zé)、敬畏群眾、敬畏法紀(jì)，始終做到在其位謀其政、擔(dān)其責(zé)盡其責(zé)，在謀發(fā)展、促改革、圖振興中走前頭作表率。

　　為官不為”從本質(zhì)上看，與官僚主義衙門作風(fēng)是一致的。過去說的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，本質(zhì)問題就是“事難辦”，“為官不為”關(guān)鍵也是在“事難辦”上，仍屬“四風(fēng)一頑癥”的范疇。如果說不給好處不辦事，給了好處亂辦事是一種腐敗，那么不履職盡責(zé)，“為官不為”，甚至玩忽職守就是腐敗的一個變種，嚴(yán)重的可能構(gòu)成犯罪。湖南省政協(xié)原副主席童名謙因此獲刑就是一個典型例子。王儒林同志批示中指出，不想為、不會為，不敢為是“為官不為”主要表現(xiàn)形式，這三種形式表現(xiàn)在精神狀態(tài)上，常常是萎靡不振，渾渾噩噩，無所事事，缺少熱情，不敢擔(dān)當(dāng);表現(xiàn)在工作行為上，是不鉆研業(yè)務(wù)，只會花拳繡腿，不肯腳踏實地，推諉扯皮、攬功推過、消極應(yīng)付、患得患失，有的甚至有令不行，陽奉陰違。這些現(xiàn)象有的長期存在，有的剛剛冒頭，如果任其蔓延勢必會阻礙我們事業(yè)的健康發(fā)展，影響黨和政府形象。

　　為官不為”問題的根子出在部分黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，把黨和人民的利益拋到一邊，吃不起苦、受不住累，忍受不了寂寞、擔(dān)不起責(zé)任。這不僅僅是精神狀態(tài)、工作能力問題，更是政治品格、官德修養(yǎng)的問題。“不想為”、“不會為”、“不敢為”三種表現(xiàn)的本質(zhì)是權(quán)力觀錯位，宗旨意識淡化，從政道德缺失;是綜合素質(zhì)低下，不適應(yīng)工作需要，出現(xiàn)本領(lǐng)恐

　　慌;是擔(dān)當(dāng)意識差，工作中患得患失，甚至錯誤地把“干凈”和“干事”對立起來。

　　另外，隨著改革的不斷深化，行政審批權(quán)下放力度進(jìn)一步加大，機(jī)關(guān)個別單位和個別崗位出現(xiàn)了人浮于事、人多事少、無所事事等現(xiàn)象。正確處理簡政放權(quán)后，傳統(tǒng)工作方式改革相對滯后，出現(xiàn)的人和事不匹配、權(quán)與責(zé)不明晰等問題，也是應(yīng)該注意和解決的。

　　一是從加強(qiáng)思想教育入手，讓“為官者愿為”。結(jié)合實際解決部分黨員干部精神上“缺鈣”的問題，培養(yǎng)“為官愿為”的自覺性，大力弘揚(yáng)“六種風(fēng)氣”，把能干事、敢擔(dān)當(dāng)、有作為作為評判一個官員的標(biāo)尺，大力培樹宣傳勤政廉政黨員干部先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正能量。

　　二是從提升能力素質(zhì)入手，讓“為官者能為”。當(dāng)前省直機(jī)關(guān)正在開展“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，目的就是要從思想上、能力上、制度上進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)社會、服務(wù)群眾的功能，實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，保證廣大干部“為官能為”。針對個別部門個別崗位工作量不飽和等問題，要通過輪崗輪訓(xùn)、擇優(yōu)上崗等辦法，促進(jìn)黨員干部自覺學(xué)習(xí)、自我提高，增強(qiáng)依法行政、服務(wù)群眾、推動振興發(fā)展的本領(lǐng)。

　　三是從強(qiáng)化監(jiān)督約束入手，讓“為官者善為”。落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，對不作為者要層層追責(zé)。對工作不

　　思進(jìn)取、推諉扯皮現(xiàn)象，要敢抓善管、嚴(yán)厲整治;對紀(jì)律觀念淡薄、作風(fēng)松懈渙散，要定鐵規(guī)、出重拳;對那些怕出事、不干事的太平官，要不留情面、嚴(yán)肅問責(zé)，決不讓“為官不為”者有市場。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委的作用，不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。同時，充分發(fā)揮媒體、公眾等重要監(jiān)督作用，多元化、多樣化地進(jìn)行“治庸治懶”。工委將進(jìn)一步加大督查力度，重點(diǎn)整治工作紀(jì)律松散、玩忽職守、濫用職權(quán)、違規(guī)辦事、敷衍塞責(zé)、辦事推拖等行為。我們已經(jīng)在省直機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站上開設(shè)了信訪舉報窗口和意見箱，接受全社會的監(jiān)督。

　　四是從營造良好環(huán)境入手，讓“為官者有為”。堅持正確的用人導(dǎo)向，創(chuàng)造“以工作論英雄，以實績論成敗”的政治生態(tài)。鏟除懶的思想土壤，消除混的生存空間，使庸官難過“上崗關(guān)”、懶官難過“考核關(guān)”、太平官難過“群眾關(guān)”。加大正面宣傳力度，為想干事、能干事、干實事的黨員干部營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。同時要警惕別有用心之人對反腐敗高壓態(tài)勢心存僥幸，對改革觸碰自已利益心存不滿，企圖通過以偏蓋全、故意夸大問題、挑起社會矛盾、轉(zhuǎn)移公眾視線，達(dá)到不可告人目的。

　　要加強(qiáng)績效管理，不僅讓先進(jìn)者有榮譽(yù)感，更要讓后進(jìn)者有危機(jī)感，以績效管理為有力推手，推動省委、省政府決策和部署的落實。要改進(jìn)日?？己?、專項考核，將服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范辦事和辦事效率等作為考核內(nèi)容，形成正向激勵效應(yīng)和約束機(jī)制，引導(dǎo)干部奮發(fā)進(jìn)取、積極作為。

　　淺談?wù)螢楣俨粸榈囊饬x三：

　　3月9日，在十二屆全國人大三次會議上，在作政府工作報告時，兩次提到“為官不為”：“有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”;“對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任”。3月15日，十二屆全國人大三次會議閉幕后，在會見中外記者并回答記者提問時再一次指出：“我們既要懲治亂作為，也反對不作為，庸政懶政是不允許的。門好進(jìn)了、臉好看了，就是不辦事，這是為官不為啊，必須嚴(yán)肅問責(zé)?！?/p>

　　去年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中也曾指出：“當(dāng)前，所謂‘為官不易’、‘為官不為’問題引起社會關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任追究。”“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對‘為官不為’感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評。”“領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。這些要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要?！?/p>

　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人為什么三番五次地批評“為官不為”問題，并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)責(zé)任追究、嚴(yán)肅問責(zé)?這在某種程度上說就意味著“為官不為”的問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。對此，各級黨委和政府一定要保持清醒頭腦，提高政治警覺性，勇于擔(dān)當(dāng)，率先作為，對自己隊伍中存在的“為官不為”問題絕不姑息遷就、任其放縱。要采取堅決有力措施，加大查處力度，嚴(yán)肅問責(zé)，獎優(yōu)罰劣，加強(qiáng)治理，并將其作為一種常態(tài)化工作常抓不懈，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識，確保各級官員切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。

　　常言道：“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯?！惫賳T在其位謀其政、任其職盡其責(zé)，是最起碼的從政準(zhǔn)則和品格。即便在皇權(quán)時代，也是一項基本的政治倫理要求，是立身之本、從政之要。更不要說在21世紀(jì)的今天，沒有哪個國家和社會能夠容忍官員拿著人民的錢卻不為人民做事。每一個官員都應(yīng)該牢記：人民是自己的衣食父母，自己是人民的公仆，應(yīng)該時時刻刻想人民之所想、急人民之所急，做一名敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為的官員。

　　然而，“為官不為”的現(xiàn)象在我國長期存在。有的官員把自己當(dāng)老爺，在沒當(dāng)官時還能夠兢兢業(yè)業(yè)，努力工作，積極表現(xiàn)，求得賞識，得到好位，一旦當(dāng)了官，就認(rèn)為自己沒有功勞有苦勞，盡力了，付出了，就該享清福了，于是不但不做事，反而高高在上，忘記了責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)。尤其是感覺自己官職上升無望時，便意志消退，吃喝玩樂，無所事事，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，墮落成碌碌無為的懶官和庸官。

　　有的人本來就心術(shù)不正，一旦當(dāng)上官，便將手中的權(quán)力當(dāng)成尋租的資本，而不是為人民服務(wù)的工具，玩弄權(quán)術(shù)，刻意不為。盡管群眾為辦事千急萬急，他就是“不見兔子不撒鷹”，患上了為官“拖延癥”，千方百計找借口推延問題的解決。“有待研究”、“等等再辦”……如此這般，成了拖延問題解決的口頭禪。說白了，就是奉行“有權(quán)不用，過期作廢”，把手中的權(quán)力當(dāng)成自己謀取私利的資源和工具，故意拿捏，企圖得到好處，用權(quán)力尋租，大搞腐敗，殃及普通百姓。

　　最近兩年，“為官不為”又有了新變化：有的官員奉行“無事就是本事”，害怕多做多錯，只做太平官，看攤守業(yè)，求穩(wěn)怕亂，為了不出事，寧愿少干事。如群眾在辦理某種手續(xù)時，有的官員生怕?lián)?zé)，抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度，能往后拖就往后拖。如此尸位素餐，既誤時誤事，為群眾所不齒，有的恐怕還會構(gòu)成瀆職犯罪，不能單純地視作“不為”。由此可見，“為官不為”在一定意義上說就是一種消極的腐敗。這樣一種不作為，會給人民的福祉帶來一種負(fù)面的后果。

　　在當(dāng)下，“為官不為”還具有鮮明的背景和現(xiàn)實針對性。那就是， 經(jīng)濟(jì)體制改革提速與經(jīng)濟(jì)下行相伴，行政體制改革提速與強(qiáng)力反腐相伴，無論經(jīng)濟(jì)調(diào)控還是行政治理都進(jìn)入了“新常態(tài)”，一些官員面對“新常態(tài)”，表現(xiàn)出無奈的“不為”和有意的“不為”。如有的官員認(rèn)為現(xiàn)在用權(quán)的緊箍咒多了，違規(guī)的成本變高了，“攤上事兒”的風(fēng)險加大了，于是慨嘆為官不易，干脆來個“為官不為”、“懶”起來——得過且過不擔(dān)當(dāng)，省得出事落毛病。

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，要處理好市場與政府的關(guān)系，政府大包大攬的狀況要極大地改變。一些官員不與時俱進(jìn)，不學(xué)習(xí)，不主動適應(yīng)，在岸上觀望，以“沒辦過”、“不會做”來為自己的懶惰作擋箭牌。而在行政新常態(tài)下，有的官員錯誤地將簡政放權(quán)理解為什么事都推給市場，當(dāng)起甩手掌柜，事不關(guān)己高高掛起，該辦的事不辦，該擔(dān)的責(zé)任不擔(dān)，貽誤了處理問題的最佳時機(jī)，造成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的被動局面。

　　反“四風(fēng)”、改作風(fēng)、高壓反腐更是讓一些官員找到了“為官不為”的新借口：“官不聊生”，有什么干勁?“規(guī)矩太多”，有什么搞頭?“動輒得咎”，何苦甩開膀子干?于是認(rèn)為，“多干還不如不干”、“只要不貪錢色，其他都不叫問題”。對中央禁令和反腐采取軟抵抗，留戀過去的亂作為和容易發(fā)財?shù)呐f時光，對“新常態(tài)”嘴上不說，心里抗拒，消極應(yīng)對，敷衍塞責(zé)，做樣子，走形式。其結(jié)果是人員不管，工作不推，經(jīng)濟(jì)上不去，社會不和諧。

　　“為官不為”為什么會成為痼疾，并且在不同時代、不同形勢下有著不同的表現(xiàn)形式?分析其原因，還在于長期以來一些官員已經(jīng)習(xí)慣了胡搞亂為，習(xí)慣了有錢就做事、為錢多做事，不該做的也攬過來做，不該拿的錢也拿?，F(xiàn)在要求嚴(yán)格了、規(guī)范了，一些官員就不適應(yīng)了，背底下有怨氣、有怨恨了，但是又不敢公開反對，更舍不得辭職走人，于是就采取了“為官不為”的軟抵抗方式。

　　一個國家、社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，很大一部分要靠官員、公職人員用心辦事，提高行政效率。如果很大一部分官員對中央采取“為官不為”的軟抵抗、懶政怠政、懶怠無為，一來公眾就會難以得到好的公共服務(wù)，二來也會損害黨和政府的形象，整個社會的發(fā)展一定堪憂。誠如在今年全國人代會上有代表所言，“為官不為”是一種蒼蠅式的腐敗，發(fā)生在人民群眾的身邊，群眾的體會和感受最深也最直接?！斑@種‘蒼蠅’的危害絲毫不遜于‘老虎’的危害，殃及的是底層老百姓的小利益，小利益關(guān)乎生計，關(guān)乎民生，堅決不能忽視?！?/p>

　　治理“為官不為”現(xiàn)象，必須打好“組合拳”，盡快完善健全教育引導(dǎo)、激勵褒揚(yáng)、督察考核、內(nèi)部監(jiān)察、責(zé)任追究、政績考核評價等機(jī)制。這樣“雙管齊下”，充分發(fā)揮好各種機(jī)制的作用，就會在一定程度上解決各種“為官不為”現(xiàn)象。但需要強(qiáng)調(diào)的是，重點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)放在完善健全政績考核評價機(jī)制上，通過科學(xué)有效的政績考核評價——對實績突出的，大力褒獎;對工作不力的，約談?wù)]勉;對為官不為、懶政怠政的，公開曝光、堅決追究責(zé)任。

　　我們還應(yīng)認(rèn)識到，在“上有政策，下有對策”的慣性伎倆下，倘若對官員的考核評價仍然是由“上面”來決定，而不是由人民群眾來決定，官員還會花更多的精力去討好考核者，而不是花更多的精力把工作做好。由此看來，完善健全政績考核評價機(jī)制，關(guān)鍵還有賴于建立起自下而上的官員政績考核評價“末位淘汰制”。

　　建立政績考核評價“末位淘汰制”，具體構(gòu)架主要包括考核內(nèi)容、考核程序以及考核結(jié)果的運(yùn)用?？己嗽u價的內(nèi)容主要包括德、能、勤、績四個方面，重點(diǎn)是履行崗位職責(zé)的工作情況和實績，即政策水平、工作態(tài)度、思想品德、業(yè)務(wù)水平、民主作風(fēng)、求實精神、工作業(yè)績等方面的內(nèi)容?？己嗽u價的內(nèi)容是實行“末位淘汰制”的基礎(chǔ)和依據(jù)，必須針對具體崗位確定具體內(nèi)容，并且具體到項，以便在考核時能夠準(zhǔn)確把握。

　　考核評價程序的設(shè)定主要包括：公開條件，考核評價實施辦法公開;公開測評，人人述職，民主測評;公開考察評價，全面把握民意和政績;公開結(jié)果，當(dāng)場公布，接受群眾監(jiān)督，徹底消除暗箱操作。民主評議是整個“末位淘汰制”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。接受民主評議的官員，都要在評議會議上做述職報告。參會人員對每位官員的述職報告進(jìn)行審查，并按照“考核民主評議表”的內(nèi)容逐人逐條逐項評議，當(dāng)場計分，當(dāng)場宣布測評和評議結(jié)果。

　　對考核評價結(jié)果的運(yùn)用是政績考核評價的落腳點(diǎn)?？己嗽u價結(jié)果可以按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等檔次確定，對不稱職的官員予以淘汰，予以降職、調(diào)離、辭退等處置，也可以按照考核評價結(jié)果的最后名次確定被淘汰的官員。被淘汰官員的比例不能太大，也不能太小，必須合理有效，否則，不僅達(dá)不到考核評價的目的，反而對官員管理帶來諸多負(fù)面效應(yīng)?？己嗽u價結(jié)果出來后，還要經(jīng)過黨委組織部門集體研究確定初步處置意見，并報黨委集體研究決定。

　　建立官員政績考核評價“末位淘汰制”，不是為淘汰而淘汰，而是要真正做到——在體制上，打破封閉、傳統(tǒng)的管理模式，向競爭開放型轉(zhuǎn)變;在機(jī)制上，由過去只能上不能下、只能升不能降的職務(wù)終身制，向能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的用人機(jī)制轉(zhuǎn)變;在方法上，由過去的封閉式考核，向公開、民主競爭、群眾公認(rèn)轉(zhuǎn)變;在導(dǎo)向上，由過去用人按論資排輩和憑個人感情關(guān)系，向憑真才、實學(xué)、實干、實績用人轉(zhuǎn)變。

　　有為才有位，無為就下臺。實行官員政績考核評價“末位淘汰制”，就是要建立一種常態(tài)化機(jī)制，解決官員“為官不為”問題，進(jìn)而不斷促進(jìn)官員自覺樹立起“不需揚(yáng)鞭自奮蹄”的思想意識和覺悟境界，做到為官有所為，忠誠履職，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，迎難而上，用心為民，甘于奉獻(xiàn)，成為被群眾所擁護(hù)的好官。