黨風(fēng)廉正建設(shè)與黨性修養(yǎng)講話(2)
四是特邀監(jiān)察員的作用進(jìn)一步發(fā)揮。去年，全市國稅系統(tǒng)共聘請?zhí)匮O(jiān)察員59名，其中，市局聘請了11名。一年來，特邀監(jiān)察員對各地國稅機(jī)關(guān)的行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，幫助我們找準(zhǔn)了工作中存在的問題，并有針對性地進(jìn)行了整改。對特邀監(jiān)察員的辛勤工作和對國稅事業(yè)的支持表示衷心地感謝。
(五)加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)有了進(jìn)一步的提高。
近年來，我們按照建設(shè)一支政治堅定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的要求，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的政治、思想、道德、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，通過各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和稅收業(yè)務(wù)知識，已經(jīng)初步形成了一支既懂稅收業(yè)務(wù)，又懂紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的高素質(zhì)、復(fù)合型監(jiān)察員隊伍，為做好國稅系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了組織保障。
總之，2004年我市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，全市國稅系統(tǒng)渡過了平安的一年，為推進(jìn)**國稅事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了十分良好的環(huán)境。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也得到了各級地方黨委政府和社會各界的一致肯定。龍游縣局、開化縣局在行風(fēng)評議中獲垂直系統(tǒng)第一名，江山市局、常山縣局獲第二名。最近，我們?nèi)袊愊到y(tǒng)還被市委市政府授予了“**市文明行業(yè)”。
回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，靠的是省局和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是社會各界特別是在座各位特邀監(jiān)察員的關(guān)心理解和大力支持，靠的是全體干部職工的廉潔自律和秉公執(zhí)法。在此，我代表市局黨組向關(guān)心支持國稅事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝!向奮斗在一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部和全體干部職工表示崇高的敬意!
但是，在成績和榮譽(yù)面前，我們也必須清醒地看到，有些單位、有些干部在黨風(fēng)廉政方面還存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在“三個依然”：即對“兩權(quán)”監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位的問題依然存在;制度不落實(shí)、執(zhí)行不得力的問題依然存在;損害納稅人利益的現(xiàn)象依然存在。從根本上講，教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，是這些現(xiàn)象得以存在的重要原因。針對這種現(xiàn)狀，當(dāng)前和今后一個時期，全市國稅系統(tǒng)要堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?！皣?yán)”就是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，就是一絲不茍、不徇私情，就是原則第一、紀(jì)律第一。堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭關(guān)鍵在于各級國稅機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對黨風(fēng)廉政建設(shè)做到頭腦清醒不麻痹、動真抓實(shí)不怕硬、自我加壓不護(hù)短，切實(shí)把依法治稅、從嚴(yán)治隊的要求落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作中去。
二、2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
今年是全面貫徹落實(shí)中央和國家稅務(wù)總局關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系的第一年。為此，我市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市紀(jì)委第十一次全會精神，緊緊圍繞國稅中心工作，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主題，以打造平安國稅為目標(biāo)，堅持方針，構(gòu)建體系，提高能力，增強(qiáng)素質(zhì)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新機(jī)制，通過夯實(shí)教育基礎(chǔ)、完善各項制度、強(qiáng)化監(jiān)督管理，整體推進(jìn)我市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作，為深入實(shí)施市委、市政府“工業(yè)立市、借力發(fā)展、特色競爭”戰(zhàn)略和國稅事業(yè)的自身發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。
總體目標(biāo)是：通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保黨的路線方針政策在全市國稅系統(tǒng)的貫徹落實(shí)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)提供政治保證;通過深化教育，在廣大國稅干部中筑牢拒腐防變的思想防線，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)提供思想保證;通過嚴(yán)明紀(jì)律，從嚴(yán)治隊，嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、謀取私利等違法違紀(jì)案件，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)提供紀(jì)律保證;通過求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅決糾正損害納稅人利益的行業(yè)不正之風(fēng)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)提供作風(fēng)保證。
要實(shí)現(xiàn)上述總體目標(biāo)，我們要注意把握好以下幾個方面，歸納起來，就是要狠下“五個功夫”：
一是要以人為本，在強(qiáng)化教育上下功夫。全市國稅系統(tǒng)必須抓住教育這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，積極探索多種形式的教育手段，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。要整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，構(gòu)建全系統(tǒng)“大宣教”的格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。堅持施教于先，加強(qiáng)執(zhí)政觀和權(quán)力觀教育，使黨員干部把自律、自省、修己視為做人、做事的基礎(chǔ)和根本，牢固廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。
二是要突出重點(diǎn)，在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫。各級國稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，深入貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，突出監(jiān)督重點(diǎn)。要加強(qiáng)對權(quán)力監(jiān)督的探索，加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督，加強(qiáng)對“八個堅持、八個反對”和“四大紀(jì)律、八項要求”的貫徹落實(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)和每一位干部的從政行為始終置于黨組織和人民群眾的有效監(jiān)督之下，防止和避免行為失范。
三是要從嚴(yán)治黨，維護(hù)各級黨組威信，在強(qiáng)化懲處上下功夫。全市國稅系統(tǒng)要以高度的政治責(zé)任感，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)和部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)肅處理違反政治紀(jì)律的行為，確保黨員干部在思想上、政治上、組織上保持高度一致，確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、各行其是的行為，必須堅決制止，嚴(yán)厲懲處，切實(shí)維護(hù)各級黨組的威信。
四是要發(fā)揚(yáng)民主，在強(qiáng)化保護(hù)上下功夫。黨內(nèi)民主是黨的生命，發(fā)展黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的活力和創(chuàng)造力的源泉。各級黨組要重視發(fā)揮保障黨員民主權(quán)利的職能，支持和保護(hù)黨員行使民主權(quán)利，在黨內(nèi)營造民主團(tuán)結(jié)、和諧向上的良好氛圍，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力。
五是要明確主題，在強(qiáng)化服務(wù)上下功夫。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)?！熬圬敒閲?，執(zhí)法為民”，是提高國稅系統(tǒng)執(zhí)政能力的首要任務(wù)。全市國稅系統(tǒng)的干部職工必須樹立正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀，要深刻理解服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是我們國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和根本途徑，要緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個主題，從抓環(huán)境、抓作風(fēng)入手，切實(shí)提高廣大干部職工的服務(wù)意識，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的廉政和稅收環(huán)境，逐步確立我們國稅系統(tǒng)在地方黨委政府心目中的地位。
三、今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù) 今年年初(1月3日)，黨中央頒布了《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，總局也即將下發(fā)《實(shí)施意見》。各縣(市)局黨組要把《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》當(dāng)作當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合我市國稅工作實(shí)際，按照《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》明確的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、基本框架和總體要求，把建立健全懲防體系納入稅收事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，把
它列入黨組、紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要議事日程，作出總體部署，分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任。各級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)具體實(shí)施，組織成員研究本系統(tǒng)、本單位的懲治和預(yù)防工作，提出落實(shí)意見，采取有力措施，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，形成全面貫徹《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見》的良好氛圍。具體來說，今年的任務(wù)要以完善和落實(shí)懲防體系的六大機(jī)制為抓手，重點(diǎn)做好以下六方面的工作。
(一)完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。
要繼續(xù)把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項龍頭工程，切實(shí)抓緊抓好。要按照領(lǐng)導(dǎo)班子正職負(fù)總責(zé)和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好責(zé)任分解、組織協(xié)調(diào)、責(zé)任考核、責(zé)任追究四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)全市國稅系統(tǒng)的懲防體系建設(shè)。
一是繼續(xù)做好責(zé)任分解工作。各級國稅機(jī)關(guān)要在2004年對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行任務(wù)分解的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢、新任務(wù)，繼續(xù)做好2005年的任務(wù)分解工作，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中擔(dān)負(fù)的責(zé)任。
二是要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的組織協(xié)調(diào)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要改進(jìn)執(zhí)紀(jì)方式，凝聚各方力量，著力在強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、形成工作合力上下功夫。通過調(diào)動各部門的積極性，發(fā)揮各部門的職能作用，形成反腐倡廉工作的合力。
三是繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核工作。今年，省局將制定責(zé)任制考核細(xì)則，并繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。為此，各級國稅機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要對本系統(tǒng)、本單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況開展檢查考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定真正落到實(shí)處。
四是嚴(yán)肅追究違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定的人和事。紀(jì)檢監(jiān)察部門要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處違反中央、總局、省局和市委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為，并按照規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人組織處理或黨紀(jì)處分。
(二)完善和落實(shí)長效教育機(jī)制，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
全市國稅系統(tǒng)要充分發(fā)揮教育在懲治和預(yù)防腐敗中的基礎(chǔ)性作用，建立健全反腐倡廉教育體系。要堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部教育為重點(diǎn)，面向廣大國稅干部，把反腐倡廉教育納入干部教育的總體規(guī)劃，把反腐倡廉教育貫穿到干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲的各個環(huán)節(jié)，把反腐倡廉教育作為黨組中心組理論學(xué)習(xí)、黨課教育、干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，逐步構(gòu)建“大宣教”的格局，充分發(fā)揮監(jiān)察室、人教處、辦公室、機(jī)關(guān)黨委和各業(yè)務(wù)處室的作用。今年，我們要把以“清廉文明，平安國稅”為主題的廉潔從政教育活動同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動有機(jī)結(jié)合起來，著力抓好三方面的教育工作，不斷提高黨員隊伍的政治思想素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。
一是大力開展理想信念教育和宗旨觀、權(quán)力觀教育，使廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)實(shí)踐“聚財為國、執(zhí)法為民”的自覺性。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨紀(jì)處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)，增強(qiáng)黨員干部接受黨內(nèi)監(jiān)督、遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨員權(quán)利的自覺性。
二是加大規(guī)范執(zhí)法教育力度，在廣大干部職工中牢固樹立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念，使依法行政、從嚴(yán)治政成為廣大干部職工共同的價值取向和行為規(guī)范。配合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章和《“三個代表”重要思想反腐理論學(xué)習(xí)綱要》等文獻(xiàn)，學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，認(rèn)真解決黨員、黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，推動解決影響本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，進(jìn)一步打牢廣大黨員干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)教育。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗的精神，廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，做到慎微、慎獨(dú)、慎權(quán)、慎欲。培養(yǎng)高尚的道德情操，以艱苦奮斗、廉潔奉公為己任，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”。
(三)完善和落實(shí)制度保證機(jī)制，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。
制度是建立健全懲防體系的重要保證。我們要充分發(fā)揮制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)，把制度的建設(shè)和落實(shí)貫穿于懲治和預(yù)防腐敗工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到國稅工作的各個方面，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。
首先，要完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度。黨紀(jì)政紀(jì)是黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的集中體現(xiàn)，是促進(jìn)依法行政、保證政令暢通的重要手段，是各級國稅機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的行為準(zhǔn)則。當(dāng)前，要重點(diǎn)落實(shí)中紀(jì)委最近提出的“五條紀(jì)律”：第一、不準(zhǔn)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證。對違反規(guī)定的，按組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。第二，不準(zhǔn)“跑官要官”。對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來;對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。第三，不準(zhǔn)放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益。對違反規(guī)定的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。第四，不準(zhǔn)借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財。對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。第五，不準(zhǔn)參與賭博。凡是參與賭博的，應(yīng)予免職，再依據(jù)規(guī)定處理;到國(境)外賭博的，要從嚴(yán)懲處。中紀(jì)委規(guī)定這五條政德底線，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心愛護(hù)。
其次，要完善和落實(shí)干部組織紀(jì)律。干部組織紀(jì)律是國稅事業(yè)發(fā)展的重要保證。根據(jù)年初省局的安排和部署，今年基層征收機(jī)構(gòu)還將進(jìn)一步完善，作為市地局，我們要不折不扣地完成省局交辦的各項工作任務(wù)。因?yàn)檫@是組織紀(jì)律。同樣，作為市地局的中層干部，在這次改革中也要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，要嚴(yán)格防止和制止跑官要官、隨意散布不利于改革和團(tuán)結(jié)的言論，要徹底放下思想包袱，調(diào)整好各自的心態(tài)，要從講大局、講政治的高度，服從市局黨組的安排，努力在新的崗位上發(fā)揮自己最大的貢獻(xiàn);各級黨組也要堅持正確的用人方向，加大對干部的考察和培養(yǎng)，形成人盡其才、充滿活力的選人用人新局面。
第三，要完善和落實(shí)稅務(wù)人員廉潔執(zhí)法制度。繼續(xù)貫徹落實(shí)勞動紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)法和廉潔自律的各項規(guī)章制度，加大涉稅違法違紀(jì)行為責(zé)任追究力度。特別是要研究和完善稅收管理員制度，加強(qiáng)對稅收管理員的監(jiān)督管理。稅收管理員要真正認(rèn)清形勢，端正思想，轉(zhuǎn)變觀念，防止舊的“專管員”思想的抬頭和泛濫。要強(qiáng)化公仆意識，著力體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，特別注意自己的一言一行，特別注重規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)和廉潔自律，規(guī)范與納稅人之間的交往行為，堅決防止失職、瀆職犯罪和以權(quán)謀私、索賄受賄、損害納稅人利益等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。在這里，我還要重申七個“嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁自立項目收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍的行為;嚴(yán)禁以培訓(xùn)等名義進(jìn)行亂攤派、亂收費(fèi);嚴(yán)禁向納稅人強(qiáng)行征訂和有償發(fā)行內(nèi)部刊物的行為;嚴(yán)禁在推廣稅控計價器的過程中，采用行政手段指定單一品牌產(chǎn)品的行為;嚴(yán)禁為納稅人指定稅務(wù)代理和參與稅務(wù)代理活動收取費(fèi)用的行為;嚴(yán)禁稅務(wù)人員“吃、拿、卡、要、報” 行為，嚴(yán)禁稅務(wù)人員向納稅人借錢和借占交通工具、通訊工具、住房等;嚴(yán)禁到企業(yè)報銷私車保險、修理和燃油等應(yīng)由個人支付的費(fèi)用。
尤其是在規(guī)范稅務(wù)代理和“吃、拿、卡、要、報”的問題上，我要特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，要依照法律、法規(guī)及上級有關(guān)規(guī)定正確處理與稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，依法保障納稅人自愿選擇稅務(wù)代理的權(quán)利，嚴(yán)禁利用職權(quán)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制納稅人進(jìn)行稅務(wù)代理。在受理納稅人出口退稅、民政福利企業(yè)先征后返、外商投資企業(yè)減免稅等稅收優(yōu)惠的申請時，嚴(yán)禁指定或變相指定稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)代理相關(guān)業(yè)務(wù)。第二，對稅收管理員向企業(yè)“吃、拿、卡、要、報”的行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門每月要暗訪一次以上，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或查實(shí)的，要在經(jīng)濟(jì)上和行政上予以嚴(yán)懲，決不能心慈手軟、縱容偏袒。第三，各級“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對存在的問題要逐項整改糾正。對漠視問題存在，頂風(fēng)違紀(jì)的，要追究主管國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第四，要完善和落實(shí)行政管理制度。去年，我們已經(jīng)完成了所有的基建項目，但并不意味要放松對行政管理制度的完善和落實(shí)，我們要繼續(xù)深化財務(wù)管理制度改革，圍繞“開源節(jié)流”作文章，完善資金使用審批和公開制度、大宗物品采購及相關(guān)配套辦法，提高資金使用效率，盡我們黨組的最大的努力解決干部職工的福利待遇問題。繼續(xù)健全和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)有序高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。
當(dāng)然，在“開源節(jié)流”和解決干部待遇問題上，我們要做的工作還很多，還有很多困難，我們還要多多爭取地方政府的支持。我們設(shè)立管理科，是加強(qiáng)稅源管理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、科學(xué)化管理的迫切需要，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方政府的強(qiáng)烈要求。我們身為一線的稅源管理干部，只有把思想統(tǒng)一到地方政府的工作思路上來，改變工作作風(fēng)，勤勤懇懇工作，才能贏得地方政府的信任和支持，我們**國稅事業(yè)才會有轉(zhuǎn)機(jī)、才會有希望。
第五，要進(jìn)一步完善行風(fēng)建設(shè)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。從去年市直機(jī)關(guān)滿意不滿意單位評選活動反饋的情況來看，我們的干部在服務(wù)態(tài)度、規(guī)范執(zhí)法和工作效率等方面還存在或多或少的問題，其中還有一名職工在上班時間玩電腦游戲被市委效能辦通報。而且，從今年起，省局為鼓勵各地推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的積極性，對參加地方組織的行風(fēng)建設(shè)評議并取得第一名的，在工作目標(biāo)責(zé)任制考核中加3分，取得第二、第三名的加2分，同時，省局還將在上半年組織特邀監(jiān)察員對我市國稅系的行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)進(jìn)行明查暗訪。所以，今年行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的任務(wù)并不輕松，我們要以解決群眾反映強(qiáng)烈、損害納稅人合法權(quán)益的問題為重點(diǎn)，完善制度建設(shè)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。進(jìn)一步拓寬社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的方式和方法，提高稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度。繼續(xù)深化和優(yōu)化納稅服務(wù)，積極推行和全面落實(shí)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、全程受理代辦制、辦稅服務(wù)時限制等工作制度。積極參加地方政府組織的民主評議行風(fēng)活動，嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”，不斷推進(jìn)我市國稅系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)辦事效能。
(四)完善和落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。 各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約。深入貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。建立健全各項監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。認(rèn)真開展巡視工作，及時總結(jié)巡視工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時處理巡視中發(fā)現(xiàn)的重要問題，加強(qiáng)對巡視意見、建議整改和落實(shí)情況的跟蹤督查，不斷增強(qiáng)巡視的成果。今年，市局將對常山和開化縣局的領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行巡視檢查，沒有安排巡視檢查的縣(市)局也要進(jìn)行積極自查活動。
(五)完善和落實(shí)懲治機(jī)制，加大懲治腐敗的力度。 一是要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處各類法違紀(jì)案件。近年來，全市國稅系統(tǒng)比較平安，幾乎沒有發(fā)生過違法違紀(jì)案件。但是，我們切不可掉以輕心，要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的案件，嚴(yán)查違反“五個不準(zhǔn)”的行為，促進(jìn)干部職工廉潔從政。把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。
二是要嚴(yán)格責(zé)任制度，加強(qiáng)責(zé)任追究。要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》等相關(guān)規(guī)定，建立健全責(zé)任追究制度。不僅要堅決查處稅務(wù)干部的違法違紀(jì)案件，而且要嚴(yán)肅追究疏于管理、失職瀆職干部的責(zé)任。全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。要嚴(yán)格過錯追究，明確追究的范圍，對稅收執(zhí)法各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為都要進(jìn)行責(zé)任追究。切實(shí)解決責(zé)任追究中存在的“失之于軟、失之于寬”的問題，保證廣大國稅干部公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，減少和杜絕以權(quán)謀私、侵害群眾合法權(quán)益等行為的發(fā)生。
目前，執(zhí)法的隨意性問題在我們系統(tǒng)還大量存在，如在個體稅收定額上，還存在“人情稅”現(xiàn)象;在涉稅審批過程中，還存在調(diào)查不實(shí)、把關(guān)不嚴(yán)的問題。
省局在年初的工作會議上已經(jīng)明確指出，今后凡發(fā)生重大案件的，首先要查的就是管理環(huán)節(jié)有否失職行為。所以，我們的稅收管理員一定要深刻吸取“長興109”專案的教訓(xùn)，對所轄的企業(yè)務(wù)必要做到四個清：即對每戶企業(yè)投資人的背景要弄清，對每戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況要摸清，對每戶企業(yè)繳納稅款的情況要查清，對每戶企業(yè)的發(fā)票使用情況要記清。要建立企業(yè)分戶臺帳，每戶企業(yè)的情況都要熟記于心。要提高規(guī)范執(zhí)法意識，嚴(yán)格按照規(guī)定履行涉稅審批程序，切實(shí)解決執(zhí)法的隨意性問題。會后，請征管處、監(jiān)察室、人教處、流轉(zhuǎn)稅處、直屬分局針對戶管情況擬訂一個巡查、抽查制度，以解決管戶不到位、核查不嚴(yán)格的問題。
(六)完善和落實(shí)科學(xué)預(yù)警機(jī)制，努力從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，就是堅持靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合、內(nèi)部與外部相結(jié)合原則，暢通信息渠道，健全監(jiān)測系統(tǒng)，把握反腐敗工作規(guī)律。重點(diǎn)要做好三項工作。
一是要依托信息，掌握情況。依托“金稅工程”、紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)、執(zhí)法責(zé)任制考核管理信息系統(tǒng)以及領(lǐng)導(dǎo)班子考察、述職述廉、來信來訪、巡視檢查、經(jīng)濟(jì)審計、案件查處等途徑，了解和掌握帶有傾向性、普遍性的問題，全面掌握廉政工作信息。省局今年要組織開展有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪及稅收管理員監(jiān)督管理專題調(diào)研，各地也要結(jié)合我們**的工作實(shí)際，深入調(diào)研，了解實(shí)情，把握防腐倡廉主線，防患于未然。
二是加強(qiáng)預(yù)警信息評估和分析。逐步建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的評價指標(biāo)體系，對獲取的信息梳理歸納，進(jìn)行定量定性分析，掌握懲治和預(yù)防腐敗的責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、懲治等機(jī)制的運(yùn)行情況，從中發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，正確分析和判斷腐敗行為的苗頭和動向。
三是注重預(yù)警信息評估結(jié)果的運(yùn)用。科學(xué)預(yù)測反腐敗工作趨勢，及時報告和反饋評估分析結(jié)果，通過黨組會、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議等形式，針對不同時期工作形勢，調(diào)整工作重點(diǎn)，研究制定解決問題的相關(guān)措施，不斷完善機(jī)制和制度，做到關(guān)口前移，防范在先，實(shí)現(xiàn)懲防并重，預(yù)防為主的工作目標(biāo)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)國稅事業(yè)的興衰成敗。最后，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
第一，各級黨組特別是“一把手”要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，增強(qiáng)憂患意識，進(jìn)一步認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持從我做起，以身作則，帶頭廉潔從政、干凈干事，同時要管住、管好自己的配偶、子女和身邊工作人員。
第二，各部門要齊抓共管，形成合力。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一項綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，既不是某個部門的事，也不是哪個人的事，而是關(guān)系到全系統(tǒng)各級國稅機(jī)關(guān)、各個部門、每一個人的大事。各部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，條塊結(jié)合，各司其責(zé)，齊抓共管，形成合力。
第三，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行職責(zé)。要按照政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì)。要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)政紀(jì)，努力做廉潔自律的表率。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力。
同志們，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在省局黨組和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)我市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為圓滿完成各項稅收工作任務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)。!
謝謝大家!
黨風(fēng)廉正建設(shè)與黨性修養(yǎng)講話稿三
胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上強(qiáng)調(diào)指出：“必須堅持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱?！惫P者認(rèn)為，在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，組織部門和組工干部應(yīng)在以下四個方面做加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的表率。
首先，要在“對己清正”上做加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的表率。黨性修養(yǎng)是增強(qiáng)黨性、保持黨的先進(jìn)和純潔性的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)黨所肩負(fù)的歷史命的現(xiàn)實(shí)需要。講黨性、重品行、作表率是黨的十七大對全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。在新的歷史時期，講黨性、重品行、作表率是政治原則和行為準(zhǔn)則，也是人生追求和道德規(guī)范，更是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧的迫切需要。組織工作政治性、政策性強(qiáng)，組工干部必須樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)黨性意識，不忘階級性，牢記黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，組織部門和組工干部要認(rèn)真領(lǐng)會推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)，深刻理解加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要意義、基本要求和工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)各項工作的具體要求，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤重要講話精神上來，保持和樹立蓬勃的朝氣，昂揚(yáng)的銳氣，浩然的正氣?！叭丝裳晕也豢裳裕丝尚形也豢尚小?。
這是對組工干部最起碼的要求。因此，組織部門和組工干部要在推動科學(xué)發(fā)展中磨練意志，在加快科學(xué)發(fā)展中加強(qiáng)修養(yǎng)，大力倡導(dǎo)“迷事而不迷官”的正氣，發(fā)揚(yáng)甘為“人梯”、樂為“基石”、善為“伯樂”的精神，守得住清苦，耐得住寂寞，不為名利所惑，不為浮華所動，在“對己清正”上做加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的表率。 其次，要在“對人公正”上做加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的表率。古人云：“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公”，“公生明，廉生威”。良好的品行，能夠營造扶正祛邪的濃厚氛圍，能夠萌生懲惡揚(yáng)善的重要作用。對新時期的組工干部來說，要做到“對人公正”，就必須具備要強(qiáng)的自我約束力，做到眼不花、耳不偏、嘴不讒、手不伸、腿不軟。身正壓百邪，己正才能正人。“對人公正”作為一種精神，一種作風(fēng)，應(yīng)表現(xiàn)在組工干部的道德品質(zhì)、人格情操、思想境界、職業(yè)紀(jì)律上，是職業(yè)道德和紀(jì)律，是組工干部必須具備的核心價值理念。居官守職，以公正為先，公則不為利所惑，正則不為邪所媚，政者以正為本，以廉為先。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，組織部門和組工干部要從講政治的高度深刻理解“對人公正”的內(nèi)涵，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀，用科學(xué)的眼光認(rèn)識社會，用健康的心態(tài)對待人生，用正確的準(zhǔn)則規(guī)范行為。同時，要牢記古人“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的訓(xùn)誡，出以公心，全面地了解干部，公正地評價干部，合理地使用干部。要堅持原則，實(shí)事求是，敢講真話，敢于反映真實(shí)情況，敢于堅持正確意見，不能利用手中的權(quán)力，謀己之私利，要以對人公正的心態(tài)行使手中的權(quán)力，堅決克服私心雜念，堅決抵制“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，在“對人公正”上做加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的表率。
第三，要在“對內(nèi)嚴(yán)格”上做加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的表率。黨性修養(yǎng)具有鮮明的時代特征，在不同的歷史時期，黨性修養(yǎng)的重點(diǎn)有所不同。黨的紀(jì)律、原則是維護(hù)黨的統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證，也是組工干部公道正派的重要保證。十七大報告指出：“全黨同志要堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，堅決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通。要堅定理想信念，始終樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和建設(shè)中國特色社會主義必勝的信仰?！惫湃嗽疲骸耙糟~為鑒，可以正衣冠;以史為鑒，可以知興替;以人為鑒，可以明得失?！苯M織部門是管黨員、管干部的部門，這就對組工干部提出了比他人更高、更嚴(yán)的要求。因此，組織部門和組工干部要樹立和增強(qiáng)和諧共事的團(tuán)隊意識，堅持從嚴(yán)治部，切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)守紀(jì)律、堅持原則的自覺性，正確處理好榮與辱、苦與樂、尊與卑、公與私、公與仆、奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系，永葆共產(chǎn)黨人“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的政治本色。在日常工作中，要堅持黨性原則，按政策辦事，按規(guī)定辦事，按程序辦事，做到貫徹政策不走樣，執(zhí)行規(guī)定不變調(diào)，嚴(yán)格程序不簡化，真正把組織部門建設(shè)成名副其實(shí)的“干部之家”、“黨員之家”、“知識分子之家”，切實(shí)增強(qiáng)組織工作的號召力、感染力和影響力，在“對內(nèi)嚴(yán)格”上做加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的表率。
第四，要在“對外平等”上做加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的表率。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。公道來自公心，正派源于正氣。對組織部門和組工干部而言，“對外平等”是公道正派的行為規(guī)范，是為人處事必須遵循的重要原則。心乃善惡之源，心正則身正，心斜行自偏。從一定意義上來說，對外平等是組工干部的為人之道，處事失公道，就會失去做人的標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤同志指出：“要切實(shí)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅決抵制各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，把組織部門建設(shè)成為黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、工作出色的部門”。
這是中央對組織部門最根本的要求，也是對組織部門寄予的寄望。黨性是一個政黨所固有的最本質(zhì)的特性，是階級性最高和最集中的體現(xiàn)。黨性修養(yǎng)是馬克思主義政黨建設(shè)的一個重要問題，是共產(chǎn)黨員的莊重責(zé)任和立身之本。講究修養(yǎng)，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，我國古代就有“修猶切磋琢磨，養(yǎng)猶涵育熏陶”的說法。由于組織工作的重要性和特殊性，組工干部經(jīng)常會被人“高看一眼、厚愛一層”。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，組織部門和組工干部要切實(shí)克服對上的“俗氣”、對下的“霸氣”、對內(nèi)的“惰氣”和對外的“驕氣”，建立和諧的人際關(guān)系，增強(qiáng)自身的親和力、凝聚力和人格魅力。
同時，要積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成有利于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境，養(yǎng)成豁達(dá)大度、襟懷坦蕩、善以待事 、寬以待人的良好習(xí)慣，容人之短，容人之錯，容人之異，容人之僻，時刻做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，帶頭深入基層、深入群眾、服務(wù)群眾，做到一把椅子讓人，一杯開水敬人，一句好話暖人，一張笑臉迎人，一顆誠心感人，做勤于學(xué)習(xí)的模范、公道正派的模范、樂于奉獻(xiàn)的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、勇于創(chuàng)新的模范和廉潔自律的模范，做到不為物質(zhì)所縛，不為名利所累，不為榮譽(yù)所喜，不為得失所悲，不為利益所驅(qū)，不為金錢所惑，不為聲色所誘，努力做到政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，在“對外平等”上做加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的表率.
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