黨的精神解讀范文(3)
黨的精神解讀范文篇三
周天勇
中共中央黨校研究室副主任、著名經(jīng)濟學(xué)家、教授
同志們好，黨的剛剛閉幕，今天由我來講關(guān)于經(jīng)濟的一些內(nèi)容。
一、過去十年的發(fā)展成就
里首先對于過去十年的發(fā)展成就給予了一些總結(jié)，很多方面是經(jīng)濟方面。一個，十年是我們經(jīng)濟發(fā)展的一個黃金期，報告首先提到經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2000年的時候有12.67億人口，2011年底13.47億，當(dāng)我國的GDP從2000年的不到10萬億，99214億，到2011年我國的GDP總量達到471564億，這個規(guī)模，我們在這十年里超過德國、日本，排到美國之后，成為世界經(jīng)濟體的第二大國家。47萬億人民幣折合美元，我們的GDP達到7.6萬億，人均GDP從2000年的1000美元左右增長到2011年的5414美元，當(dāng)然還有一些匯率的變動，我們這十一年其實翻了兩、三番多。政治收入，我們在2000年的時候只有一萬三千億，到2011年，我國的財政預(yù)算內(nèi)收入10萬億。城市化水平也從2000年的36提高到2011年的51。銀行的存款余額從12萬億到2011年的82萬億。這十年，我國的經(jīng)濟是迅猛、快速地發(fā)展。整個經(jīng)濟增長率在10%以上。
另外，改革開放取得了重大進展，我們在加入WTO加入以后，在各方面的體制都隨著入世進行了改革。另外，我國本身一些經(jīng)濟體制改革也取得了進展，如資源稅、社保體制的改革、價值體系的改革等一系列改革。
開放，看這三個數(shù)據(jù)，我國的外匯從2000年的1600多億，從1600億到去年外匯儲備的余額到31800億;進出口總額我國2000年的時候才4700億，去年(2011年)的進出口總規(guī)模是36000億;外商直接投資，2000年的時候407億，去年一年的外商直接投資是1160億。所以整個開放從數(shù)據(jù)上看也取得了非常大的進展。
人民生活水平也顯著提高，像從城鄉(xiāng)居民的生活看，首先從居民收入，城鎮(zhèn)居民的收入從6280元上漲到去年的23979元。農(nóng)村居民純收入從2000年的2253元提高到去年的6977元。
而且這十年居民生活在每百戶擁有轎車數(shù)量、家電的更新，特別是在農(nóng)村移動通信的普及、互聯(lián)網(wǎng)，居民在耐用消費品普及的情況下，移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等一些新的消費方式增速也非?？?。這是我國十年在經(jīng)濟上，國外的許多媒體評價中國在這十年是取得了舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展的成就，這十年是社會經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期。
二、存在的問題
當(dāng)然，這一次在黨的報告中對經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些問題也提出來了。也客觀、實事求是地向代表，向全國人民，甚至向全世界都認為我們還面臨哪些問題和挑戰(zhàn)。從提出問題的一些方面看，從經(jīng)濟角度，當(dāng)然還有政治、社會這些問題，但和經(jīng)濟有關(guān)的問題來看，大概是這么一些方面，一個經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)，不可持續(xù)問題依然突出。如東西不平衡，城鄉(xiāng)，東中區(qū)域之間發(fā)展不平衡，東中西發(fā)展有差距。城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)。如國內(nèi)經(jīng)濟和“走出去”，對外開放可能有不協(xié)調(diào)的地方。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一些方面也有不協(xié)調(diào)的方面。不可持續(xù)就是生態(tài)、環(huán)境，雖然我國這十年花了很大的精力來解決生態(tài)環(huán)境問題，特別是節(jié)能減排這些措施，但問題依然還是存在，而且報告提出依然突出。
科技創(chuàng)新能力還不強，如比上美國等一些發(fā)達國家，我國的科技創(chuàng)新能力，不論從大專院校，從企業(yè)，從國企，從國有企業(yè)，從個體，從私營企業(yè)以及從各個區(qū)域城市來看，整個創(chuàng)新能力比發(fā)達國家還是有一個很大的差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是不合理，如第一產(chǎn)業(yè)里就業(yè)的勞動率太多，服務(wù)業(yè)的比例太低，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)水平低，制造業(yè)的技術(shù)含量低等還是存在。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)依然還是薄弱，如農(nóng)業(yè)的水利、道路、高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)田，特別是生態(tài)性的農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)都比較薄弱，資源、環(huán)境的約束還是加劇。因為經(jīng)濟增長快，對能源的消費需求，對一些鐵礦、淡水、土地這些，資源的約束還是加劇。環(huán)境排放，既要發(fā)展又要來減少排放，這些都是一個矛盾。制約科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的體制機制方面也有一些問題，而且轉(zhuǎn)變方式的任務(wù)非常艱巨，這是一個方面。
另外一個，與經(jīng)濟有關(guān)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的持續(xù)居民收入分配的差距依然巨大、較大。如東中西的差距，發(fā)展人均GDP這些差距還是比較大，城鄉(xiāng)差距還是在3以上，所以居民收入差距這幾年雖然局勢有得到控制，但問題依然嚴重，財富在居民之間的分配，收入在居民之間的分配等貧富差距的問題還是比較嚴重。像農(nóng)村居民之間，城鎮(zhèn)居民之間的收入也是有一種拉大的趨勢。
還有一些就業(yè)、社會保障這些方面，另外還有一些群眾的生活比較困難，特別是農(nóng)村、城鎮(zhèn)的一些低收入居民的生活比較困難。像社會保障方面我們也存在一些問題，如保障面，我國這十年社會保障方面進展比較大，但保障的水平還是比較低，另外就業(yè)方面，如大學(xué)生就業(yè)也是存在一些問題。這就是我們在經(jīng)濟方面也存在一些問題。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
未來中國的經(jīng)濟發(fā)展還是要以這次報告提出，還是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。我國自1978年以來，小平同志主要了一個在發(fā)展方面“三步走”的戰(zhàn)略，即是為我們立了一個目標。第二，解決了姓社姓資，過去一直困擾我們發(fā)展的一些觀念、問題。第三，我們在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，“一大二公”的所有制結(jié)構(gòu)向多種所有制共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進行了體制改革。
總的來說，這30多年我們一心一意地謀發(fā)展，包括江的13年也是中國共產(chǎn)黨要代表廣大人民的利益。一些私營企業(yè)、個體勞動、知識分子，他們也是社會主義事業(yè)的建設(shè)者，從這些來解決推動經(jīng)濟發(fā)展的一些動力問題。
進入21世紀以后，胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展，通過這么多年，特別是總結(jié)前面承前啟后這十年的過程中完善了科學(xué)發(fā)展觀的理論體系。這次黨的也提出要把科學(xué)發(fā)展觀，一個科學(xué)發(fā)展觀是目前中國特色社會主義理論的重要組成部分，更重要的是要貫穿到未來的發(fā)展之中，作為指導(dǎo)思想。所以，從這個科學(xué)發(fā)展觀對于我們未來的發(fā)展要求來看，一個發(fā)展還是硬道理，要一心一意地謀發(fā)展，這是這次的一個精神。
第二，人民利益，發(fā)展要顧及人民的利益，給人民帶來利益。另外，要尊重人民在經(jīng)濟發(fā)展中的首創(chuàng)精神，要調(diào)動活力，要調(diào)動他們的積極性。
第三，發(fā)展要全面可持續(xù)，你不能光發(fā)展經(jīng)濟，社會、文化這一塊不發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展不能不可持續(xù)，在資源、環(huán)境這些方面不可持續(xù)，如債務(wù)過多，國家陷入債務(wù)危機等這都是不可秩序的。另外一個方面，各方面要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟和社會的發(fā)展要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境要協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展要協(xié)調(diào)，區(qū)域之間的發(fā)展要協(xié)調(diào)，國內(nèi)和國外發(fā)展也要進行協(xié)調(diào)，所以各方面要協(xié)調(diào)。一心一意謀發(fā)展，發(fā)展要為人民謀求利益，尊重人民的首創(chuàng)精神，全面可持續(xù)以及各方面要協(xié)調(diào)，這就是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)未來發(fā)展的重要的思想路線。
四、全面深化經(jīng)濟體制改革
經(jīng)濟部分中，我們還有一部分是全面建成小康社會，我們在最后講，最后這一次解讀的。它首先提出要全面深化經(jīng)濟體制改革，全面深化經(jīng)濟體制改革有這么幾個重要的部分，一個核心要處理好政府與市場的關(guān)系，市場是配置資源的基礎(chǔ)，是看不見的手，要更多地利用市場機制來調(diào)節(jié)經(jīng)濟，如價格、市場供需、供需的一些信息，信息的發(fā)布，通過這些來調(diào)節(jié)企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，怎么生產(chǎn)。政府要管好市場以外的一些調(diào)節(jié)。如政府要宏
觀調(diào)控，要穩(wěn)定價格，政府要把社保體系建立起來，政府要提供公共服務(wù)，政府要平衡區(qū)域之間的發(fā)展，而且要監(jiān)督一些市場，讓市場有秩序。反對壟斷，反對欺詐。
這一次提出要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，而且推行公有制的多種實現(xiàn)形式，這句話非常重要。公有制的多種形式，如一些社會化的一些企業(yè)，如養(yǎng)老共同基金，很大的上市的股份有限公司，這些都是在社會化的過程中一些現(xiàn)代企業(yè)的一種公有制的新的實現(xiàn)形式。另外，要推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，如一些高科技的民營企業(yè)，因為它長期不愿意投，所以要投入這些方面，要增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。
這次重申了要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，保證各種所有制依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場、同等地受到法律保護。
首先，我們在中國特色社會主義體制下要毫不動搖，還要發(fā)展個體私營經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟，這是一個。另外，民營企業(yè)在取得要素，平等使用生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素就是資金，不能說是銀行貸給國有企業(yè)，不貸給私營企業(yè)，平等地使用，如獲得一些資源，公平地參與市場競爭。另外要同等受到法律的保護，不能只保護國有財產(chǎn)，不保護私有財產(chǎn)，這不行，把這從法律上明確。
另外一個，經(jīng)濟體制改革上去建立現(xiàn)代市場體制加強宏觀目標政策、手段和機制化的建設(shè)。如我們在一些資源分配方面要進行改革，當(dāng)然我們有時候是沒辦法的辦法，如房屋的限購，現(xiàn)在是行政性的。我們未來可能通過市場機制的辦法機制化建設(shè)，尊重市場調(diào)節(jié)，但把它變成機制化的宏觀調(diào)控手段。
另外一個加快財稅體制改革，這里邊有兩個重點，一個，要健全中央和地方的財力事權(quán)相匹配的體制，從現(xiàn)在來看，中央、政府與地方，各級政府事權(quán)不明，哪一級政府負責(zé)什么，哪一級政府負責(zé)了什么，另外一個，從現(xiàn)在來看，正規(guī)收入中，如稅收大部分都是中央拿走的，但其他地方政府籌資，如土地出讓金，所以它要想有多的收入，它就得賣地。另外是收費的非稅收入，它想辦法要增加收費、罰款。還有一個，去搞融資平臺，借債。因此，從收入的來源方面來看，正規(guī)渠道地方收入還是比較少。另外，很多社會事業(yè)的建設(shè)，公共服務(wù)，地方承擔(dān)的責(zé)任越來越多，地方開支越來越大，項目越來越雜，而且人民的要求越來越多，向民生傾斜的越來越多。地方的支出越來越大，所以，和它收入的財力，和它要負擔(dān)的事就不匹配。所以，以后的財政稅收體制改革一定要把這當(dāng)做一個比較重大的改革來推動，合理劃分地方和中央的各自負擔(dān)的事務(wù)，合理按照它們的事務(wù)進行來源的規(guī)定，合理地按照地方需要的透明、公開、公正地進行科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付。當(dāng)然，它也提出構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化社會公平的稅收結(jié)構(gòu)。稅制結(jié)構(gòu)也要進行改革，一個要促進發(fā)展，第二稅收改革要有利于公平，第三稅收要降低成本，整個征稅的成本，另外一個，稅種的分配在中央和地方之間要合理。
還有一個，提出要建立公共資源出讓收益合理共享機制，這主要是指石油、煤炭這些資源要進行資源稅的改革，要提高資源稅的比例。如移動、通信、航空在使用空間以及通信頻道的資源也要收取合理的資源稅，我們現(xiàn)在雖然收一點錢，收得非常少，象征性的。如一些公共事業(yè)的一些房屋的出租，都要納入國有資產(chǎn)、國有資產(chǎn)收益、國有資產(chǎn)收益分配的軌道。
另外，要深化金融體制改革。這里邊提出要發(fā)展多層次的資本市場，如“三板”，像中關(guān)村的。推進利率和匯率的市場化改革，特別是利率，我們現(xiàn)在體制內(nèi)的利率和銀行收取服務(wù)費這個利率，以及整個社會資金的利率都有差別，不利于資本的優(yōu)化、分配，而且中間有的人就炒作，高利貸這些都是這種形式形成的。就像我們過去國有糧店、糧食供應(yīng)，平價糧、黑市糧就有價格差別?，F(xiàn)在也是，國有里邊，國家批準的資金店，銀行里邊查低一些，但到黑市上資金的利率就高，民間的借貸，黑市資金利率就高。民間借貸利率就高，所以一定要推進利率的市場化改革。還有一個，要推進人民幣資本的項目的可兌換，加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。更重要的是要放開對民營資本進入銀行，辦民營銀行、社區(qū)銀行這些要加快，要放開。你要利率市場化了，但銀行機構(gòu)的供給不增加，利率市場化就壟斷資金了，壟斷你到那兒去貸款的成本還是很高或者貸不到錢，所以一定要多發(fā)展社區(qū)銀行、民間銀行，小銀行。
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