3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會三次會議開幕，國務院作政府工作報告。為本次的政府報告做一個摘要，本文是學習啦小編為大家整理的，僅供參考。

　　2016年政府工作報告摘要篇一：

　　既反腐，也追究“為官不為”

　　報告原文：　　政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數(shù)政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。

　　經(jīng)觀說：　　以來的反腐高壓態(tài)勢，已經(jīng)根本改變了中國的官場生態(tài)，在風氣明顯好轉的同時，一些政府和官員不作為、怠政懈政的現(xiàn)象明顯抬頭。治國先治官，應對新形勢，亟需對癥下藥，在持續(xù)反腐之下，推動政府高效運轉，追究官員“為政不為”的責任。

　　用政府權力“減法”換市場活力“乘法”

　　報告原文：　　大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

　　經(jīng)觀說：　　推進簡政放權的決心再次彰顯無疑。這兩年，政府一直在做減法，但“放的仍然不夠”的聲音始終存在，要全面激發(fā)市場經(jīng)濟的活力，政府轉型的路還任重 道遠。在放下不該管的事兒之外，政府應該管的事兒還有很多，厘清該管那些事兒，怎么管事兒，恐怕還要有一個建設的過程。

　　“有權不可任性”

　　報告原文：　　地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。

　　經(jīng)觀說：　　近兩年，隨著簡政放權的力度加大，一些地方和部門少數(shù)人表現(xiàn)出了“懶政”、“怠政”的情況，“不能為”、“不敢為”和“不愿為”這些觀念仍然存在。經(jīng)濟結構調整轉型后對干部的考核與以往不一樣，原來是靠審批來管，簡政放權之后怎么審，不審批了怎么辦?？傮w來說，這是政府放權后如何管，怎樣履行政府職責的問題。

　　7%

　　報告原文：　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

　　經(jīng)觀說：　　經(jīng)濟增長目標從7.5%降至7%，是一個完全主動降速的過程，在對經(jīng)濟下行容忍度提高的同時，經(jīng)濟的“底線思維”更加清晰，就是要保證經(jīng)濟不出現(xiàn)系統(tǒng)性風險，也充分考慮到了就業(yè)需要和增長的可能，并且留有一定的彈性余地。經(jīng)濟在7%左右出現(xiàn)波動都是正常的，只要不出現(xiàn)過于猛烈的下行，就應該都是一個“合理”的增速。

　　“雙引擎”

　　報告原文：　　著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”

　　經(jīng)觀說：　　2014年，提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，一路考察足跡遍布各地創(chuàng)業(yè)企業(yè)和組織，通過簡政放權和商事制度改革激活了這些微觀經(jīng)濟主體的活力。同時，按照國務院加大公共產(chǎn)品供給的部署，各地完成了一大批事關民生福祉的重大工程，對中國經(jīng)濟的穩(wěn)增長起到重要作用。2015年“雙引擎”的啟動，表明本屆政府在促發(fā)展和惠民生之間的平衡選擇和有為擔當。

　　三張“清單”

　　報告原文：　　制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

　　經(jīng)觀說：　　簡政放權與規(guī)范政府的權力和責任有明確的關系，在全面深化改革和全面依法治國的大布局下，依法行政就有一個規(guī)范性的問題。“權力清單”相對來說推進的比較快，負面清單首先是上海自貿(mào)區(qū)一些外資企業(yè)在做，現(xiàn)在其他地方也在學習。“責任清單”在今年明確提出要求后，無論對中央部委還是地方，都會是一個重點。

　　大規(guī)模價改

　　報告原文：　　不失時機加快價格改革。改革方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。

　　經(jīng)觀說：　　這將是一場自1988年價格闖關以來，中國最大規(guī)模的價格改革。價格改革要觸碰的或將是最后的關卡，本輪價格改革的核心是，下放基本公共服務收費定價權，全面實行居民階梯價格制度，同時對普通百姓生活不造成負擔，兼顧保護低收入群眾基本生活。這一次，將會如何“闖關”，國務院和地方政府將如何部署，民眾將拭目以待。

　　政府不唱“獨角戲”

　　報告原文：　　今年中央預算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。

　　經(jīng)觀說：　　今年將啟動實施一批新的重大工程項目，與此同時要增加公共產(chǎn)品有效投資，但財政資金有限，如何用好政府與社會資本合作(PPP)模式是關鍵。在公共產(chǎn)品領域推廣PPP，能夠提高投資效率，也能緩解投資壓力，促進政府職能轉變。以前基礎設施、公共服務大包大攬，現(xiàn)在政府跳出了這種模式，挑選社會資本提供公共服務，這是市場對資源配置起決定性作用的體現(xiàn)。

　　有序“混改”

　　報告原文：　　有序實施國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。

　　經(jīng)觀說：　　混合所有制不是要賣國有資產(chǎn)，也不是為了單純的降低國有資產(chǎn)的比重。比如，壟斷企業(yè)涉及壟斷利益，無論是搞混合所有制試點還是搞員工持股，在沒有破除壟斷 前，都有造成國有資產(chǎn)流失的風險。因此，壟斷性行業(yè)企業(yè)納入試點，會被放在后面一點。而相對于社會資本，民間資本和民營資本以及外資，央企做混合所有制的 首選合作對象會是社會資本。

　　從“四大板塊”到“三個支撐帶”

　　報告原文：　　拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡等建設，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。

　　把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c建設。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉移等方面率先取得實質性突破。推進長江經(jīng)濟帶建設，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構筑綜合立體大通道，建設產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉移。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設，深化泛珠等區(qū)域合作。

　　經(jīng)觀說：　　從“四大板塊”到“三個支撐帶”，中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略再升級：在傳統(tǒng)東、中、西、東北“四大板塊”的基礎上，將“三個支撐帶”提升為區(qū)域戰(zhàn)略組合的一部分，所謂“三個支撐帶”即“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀三個合作區(qū)域，這也意味著中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進一步細化和延伸，從原來粗放的以地域為主劃分，向更注重地域之間聯(lián)系、更注重區(qū)域均衡、多點支撐的發(fā)展理念的轉變。

　　法治政府

　　報告原文：　　堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設權。

　　經(jīng)觀說：　　作為中國最高行政機關的“年報”，盡管對另一分支的司法改革鮮有著墨，但法治精神 貫串全篇，從“完善法律援助制度”到“把信訪納入法制軌道”，從“堅決打掉尋租空間”到“加強行政監(jiān)察”，都在強調建設法治政府。今后，各級政府不僅要面 臨廉政監(jiān)察(整頓亂作為)，還要面臨效能監(jiān)察(整頓不作為)。各級官員不僅不能“以權壓(司)法”，也不能在自己職權范圍內(nèi)搞“立法部門化，部門利益化” 了。

　　穩(wěn)定住房消費

　　報告原文：　　穩(wěn)定住房消費;堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　經(jīng)觀說：　　再一次明確了本屆政府對房地產(chǎn)市場的調控思路是分類指導、因地施策，強調地方政府的主體責任，不會再出現(xiàn)全國一刀切的調控措施。但同2013年相比，去掉了“抑制投機投資性需求”的提法，將“增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權住房供應”調整為“支持居民自住和改善性住房需求”，同時將“穩(wěn)定住房消費”作為六大消費支撐之一。

　　可以預見，2015年，各方特別是金融機構對穩(wěn)定住房消費需求提供支持，將是政策的主要著力點。

　　創(chuàng)新保障房供給

　　報告原文：　　住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。

　　經(jīng)觀說：　　2014年底，住建部開始推廣地方政府回購商品房用于保障房的新模式。本屆政府首次在政府報告中提出將一些存量房轉為公租房和安置房。該舉措既著眼于住房保障，同時也兼顧了目前市場庫存量巨大的現(xiàn)實。

　　審慎開展農(nóng)地土改試點

　　報告原文：　　要做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數(shù)量不減少、質量不下降、農(nóng)民利益有保障。

　　經(jīng)觀說：　　同去年“慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點”的簡短提法相比，今年的報告中，明確地提出了農(nóng)村土地制度改革試點的具體分類和要求，加之近期北京大興區(qū)在內(nèi)的33個農(nóng)村土地制度改革試點啟動，新土改路徑在2015年將逐漸明晰。

　　金融機構退出市場化時代到來

　　報告原文：

　　推出存款保險制度

　　經(jīng)觀說：　　繼在2014年政府工作報告中提出“建立存款保險制度”，這一制度建設在2014年取得實質性進展，其以公開征求意見稿形式給大家見面，而今年提出的“推出”意味著金融機構退出市場化時代即將到來，這也為民營銀行建立及利率市場化深入推進提供制度保障。

　　個人境外投資更自由

　　報告原文：

　　開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。

　　經(jīng)觀說：　　作為人民幣資本項目可兌換的重要步驟，個人境外直接投資的放開一直很謹慎，此前溫州2011年提出的個人境外直投也因資本外流擔憂而不了了之;繼“滬港通”破題之后，今年的首次提出試點意味著人民幣資本項目開放正在走向深水區(qū)，這也符合“藏匯于民”。

　　多元化融資服務實體經(jīng)濟

　　報告原文：　　加強多層次資本市場體系建設，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權市場，推進信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。

　　經(jīng)觀說：　　股票發(fā)行注冊制改革的提法從去年的“推進”到今年的“實施”，表明了政府今年讓注冊制落地的決心和信心;而首次提及“區(qū)域性股權市場”、“信貸資產(chǎn)證券化”、“企業(yè)債券”和“金融衍生品”的發(fā)展，系政府喊出對多層次資本市場體系建設的“加強”之音。利用多層次資本市場及企業(yè)債券，大力發(fā)展直接融資，利用信貸資產(chǎn)證券化、金融衍生品市場創(chuàng)新融資模式，讓融資開出多樣之花，推動實體經(jīng)濟發(fā)展。也正彰顯政府從去年的“深化金融體制改革”到今年的“圍繞服務實體經(jīng)濟推進金融改革”的總體思路。

　　民營銀行設立不設限額

　　報告原文：　　圍繞服務實體經(jīng)濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。

　　經(jīng)觀說：　　去年政府工作報告提出“穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構”，隨后銀監(jiān)會允許五家民營銀行試點，而今年不設限額，意味著民間資本如果有意愿參與設立民營銀行都可以申請試點，金融領域國有壟斷的局面也將加速打破，同時，這將改善中國的金融結構及服務層次，對金融改革起到探路作用。

　　環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟

　　報告原文：　　要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　經(jīng)觀說：　　2014年兩會提到核電出口、投資節(jié)能環(huán)保領域等，但沒有像今年這樣將把清潔與能源生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)并列體現(xiàn)為中國新能源的四大抓手，直接提出了要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)?？梢?，2015年國家加強環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟的決心，并將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，讓幾大新能源戰(zhàn)略互為支撐，共同發(fā)力。

　　草根創(chuàng)業(yè)

　　報告原文：　　推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。

　　經(jīng)觀說：　　今年年初，國務院正式提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，此次政府工作報告又一次明確和重申了這一概念。2014年兩會提創(chuàng)業(yè)重在化解“就業(yè)”難題，而今年兩會重在釋放全體人民的無窮創(chuàng)造力，使“大眾創(chuàng)業(yè)”成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新引擎。2015年可以預見的是，與大眾創(chuàng)業(yè)相關聯(lián)的“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客孵化器”等會得到政府的大力支持，并成為推動草根創(chuàng)業(yè)的重要推動力。

　　互聯(lián)網(wǎng)+

　　報告原文：新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施高端裝備、信息網(wǎng)絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

　　經(jīng)觀說：　　在前幾年的政府工作報告中，曾經(jīng)明確提出幾大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但當時的用詞僅僅為“培育”。而今年的報告中，“把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)”，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃則是首次提出，并把移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展等等都提升到了一個前所未有的戰(zhàn)略高度。

　　可以預見，未來隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的加速發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術將更快的與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融相生，PC互聯(lián)網(wǎng)時代將升級到移動互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結合必將迎來更大的發(fā)展空間。

　　六大消費引擎

　　報告原文：　　鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進養(yǎng)老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩(wěn)定住房消費，擴大教育文化體育消費。全面推進“三網(wǎng)”融合，加快建設光纖網(wǎng)絡，大幅提升寬帶網(wǎng)絡速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。

　　經(jīng)觀說：　　2014年，我國全年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到51.2%，比上年提高3個百分點，成為拉動經(jīng)濟增長的主引擎，中國調整經(jīng)濟結構的成效進一步顯現(xiàn)。依靠內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟已經(jīng)成為我國堅定不移的轉型發(fā)展方向。其中，養(yǎng)老、信息、旅游休閑、綠色消費、住房、教育文化這六大與民生最為密切相關的領域，必將是促進消費增長的最主要動力。

　　外商投資環(huán)境優(yōu)化

　　報告原文：“　　更加積極有效利用外資。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，重點擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準權，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。修訂外商投資相關法律，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可 預期的營商環(huán)境。”

　　經(jīng)觀說：

　　政府利用和引進外資的態(tài)度仍然積極，但更有選擇、更重監(jiān)管，也更講究公平。在此之前，發(fā)改委新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》意見稿被認為是是歷次修訂中幅度和開放性最大的一次。相比此前的2011版，新《目錄》里的鼓勵類的清單目錄保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預期性，重點放寬了造紙、汽車電子、名優(yōu)白酒、地鐵、電子商務、財務公司、連鎖店、進出口商品檢驗等服務業(yè)和一般制造業(yè)的外資準入。條目從79條大幅縮減到35條，外資股比限制中，要求“合資、合作”的限制條目由原來的43條減少到了11條，有“中方控股”要求的條目從44條縮減到了32條。這不僅向市場釋放積極對外自主開放的信號。也將使“準入前國民待遇+負面清單”這種管理模式更加有序和有針對性，為創(chuàng)造內(nèi)資、外資監(jiān)管一致的更公平市場環(huán)境奠定了基礎。

　　2016年政府工作報告摘要篇二：

　　國務院5日作政府工作報告時指出，今年要加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　今年發(fā)展的主要預期目標是：

　　1)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右;

　　2)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);

　　3)進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡;

　　4)居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步;

　　5)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

　　今年要重點做好八個方面工作：

　　一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間;(二)加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力;(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間;(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收;(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收;(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏;(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破;(七)切實保障改善民生，加強社會建設;(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。

　　具體要點如下：

　　1)今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%;

　　2)安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券;

　　3)全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增;

　　4)取消違規(guī)設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍;

　　5)將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人;

　　6)進一步壓縮中央專項轉移支付規(guī)模，今年一般性轉移支付規(guī)模增長12.2%;

　　7)全面推開資源稅從價計征改革;

　　8)今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右;

　　9)加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持;

　　10)繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定;

　　11)深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點;

　　12)推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重;

　　13)適時啟動“深港通”;

　　14)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融;

　　15)大力發(fā)展普惠金融和綠色金融;

　　16)嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動;

　　17)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。

　　18)打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

　　19)重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

　　21)啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

　　22)大力推進國有企業(yè)改革。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。

　　23)大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。

　　24)增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用。壯大網(wǎng)絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。

　　25)加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。

　　26)在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。

　　28)落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設

　　29)今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。

　　30)深入推進新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。

　　31)深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口。

　　32)推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

　　33)深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

　　34)制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝

　　35)鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。

　　36)推進“一帶一路”建設。

　　37)重拳治理大氣霧霾和水污染。重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。推進以電代煤、以氣代煤。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。

　　38)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。

　　39)今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。

　　40)改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結算。

　　41)完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。

　　42)繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。制定劃轉部分國有資本充實社?；疝k法。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。

　　43)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。

　　44)深入推進反腐倡廉。嚴厲整治各種頂風違紀行為

　　45)對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。

　　46)我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。

　　2016年政府工作報告最全解讀(附投資機會+概念股)

　　宏觀經(jīng)濟

　　【報告內(nèi)容】今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%至7%

　　【解讀】

　　國務院研究室綜合二司司長向東：中國經(jīng)濟盡管面臨著下行的壓力，但不是斷崖式的下滑，整體仍在掌控之中?，F(xiàn)在處于一個爬坡過坎的關鍵期，如果順利過去了，中國經(jīng)濟會以嶄新的面貌展現(xiàn)出來。

　　全國政協(xié)委員賈康：6.5%-7%的經(jīng)濟增長目標很合適，為了配合2020年小康社會達標的計劃，6.5%的增長率是‘底’，一定要守住。如果處理得好， 在2016年度中，中國經(jīng)濟將會企穩(wěn)。隨著提高赤字率和進一步穩(wěn)增長措施出臺，我們希望在今年三四季度就能看到經(jīng)濟階段性探底。

　　交行首席經(jīng)濟學家連平：今年經(jīng)濟增速目標彈性大，可以為調結構預留空間。另一方面也表明今年經(jīng)濟不確定性還比較大。

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀室主任牛犁：“十三五”后期經(jīng)濟有可能好轉。今年實際經(jīng)濟增速可能在6.5%左右，“十三五”前幾年經(jīng)濟增速可能不高，后三年有望加快。

　　民生宏觀認為：首次定為區(qū)間，今年政策和經(jīng)濟彈性可能略大于過去兩年。房地產(chǎn)去庫存、制造業(yè)去產(chǎn)能的結構性壓力仍在繼續(xù)，年度下行是定局。但由于影子財政擴張支持穩(wěn)增長力度加大等原因，經(jīng)濟可能出現(xiàn)季度級別的反彈，影子財政和表內(nèi)財政集中發(fā)力可能使二季度經(jīng)濟成為全年最好的一個季度。

　　招商證券稱：若穩(wěn)增長政策能夠有效扭轉經(jīng)濟下滑預期，則周期板塊的表現(xiàn)可能將相對較好。

　　財政政策

　　【報告內(nèi)容】2016年擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%。

　　【解讀】

　　東方證券：這說明我國財政赤字還是存在空間。

　　賈康：去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率顯示財政政策的積極程度在上升。而總體債務余額反映的是風險指標，顯然這是控制在安全范圍之內(nèi)的。

　　國泰君安：赤字率為3%，比2015年大幅上調0.6個百分點(積極財政政策更加積極)。

　　民生宏觀：積極財政看上去更加積極，從2.3%大幅上調0.7個百分點，但考慮到去年的實際赤字率高達3.5%，今年即便再度超額執(zhí)行，財政空間也很有限。

　　貨幣政策

　　【報告內(nèi)容】今年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，M2預期增長提高至13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

　　【解讀】

　　民生宏觀：今年貨幣政策的重點從貨幣寬松向信用寬松過渡，預計全年M2在13-14%。就調控工具，可能從價格調控和數(shù)量調控并重回歸數(shù)量調控為主。

　　中金所研究院首席經(jīng)濟學家趙慶明：今年在具體工具選擇上應更多用降準的辦法，其他手段為輔助。

　　中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：今年經(jīng)濟下行，穩(wěn)增長的壓力大，需要適當提高M2增速。

　　外貿(mào)

　　【報告內(nèi)容】促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。(未設外貿(mào)增長具體目標)

　　【解讀】

　　對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟學院院長桑百川：基本上每年定出的目標最后都和實際情況相去甚遠，這是因為實際上，進出口的狀況不僅取決于中國自身的努力，還更多取決于國際市場的狀況。而國際市場是中國沒有辦法掌控的。特別是現(xiàn)在，在很多因素不能掌控時，目標如何實現(xiàn)就成為一個未知數(shù)，因而制定這樣一個目標就不具有什么意義了。

　　商務部研究院國際市場研究部副主任白明：對外貿(mào)的五點要求重點突出，反映出這五點也正是我們當前最亟需的。比如在擴大進口這一點上，具體提出是先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料的進口，而沒有提對消費品和大宗商品的進口;再比如在商業(yè)模式上，只重點提了跨境電子商務試點，重點做法則是支持“海外倉”的建設。

　　商務部研究院前院長霍建國：政府工作報告中對招商引資使用了大量筆墨。‘中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土’，這是以前沒有說過的。今年對外貿(mào)工作雖沒有提出具體目標，但報告在“今年發(fā)展的主要預期目標”中提出“進出口回穩(wěn)向好”;在“促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展”中提出“遏制進出口下滑勢頭”。這說明外貿(mào)工作目標一定不能再低于2015年的水平了，要改變下降的趨勢，還要發(fā)揮外貿(mào)對經(jīng)濟的拉動作用。

　　供給側改革

　　【報告內(nèi)容】加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。

　　【解讀】

　　海通證券：從生產(chǎn)的角度看，供給側改革將激發(fā)消費傾向，導致第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的占比進一步上升，而第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)工業(yè)部門占比將明顯收縮。

　　經(jīng)濟學家滕泰：報告對供給側結構性改革的表述和提出的一系列落實舉措都高于預期，如果能加以落實，將對提高企業(yè)效益和穩(wěn)定經(jīng)濟增長起到立竿見影的效果，2016年中國經(jīng)濟表現(xiàn)將高于社會預期。

　　房地產(chǎn)去庫存

　　【報告內(nèi)容】完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

　　【解讀】

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進：“合理消費”四個字大有文章可做，應該理解為對二套住房消費需求的認可，同時也是鼓勵購房者積極置換新房的一個信號。 后續(xù)不排除還會有類似的政策出臺。基本上可以認為在今年3-6月份，各地會密集出臺地方版本的去庫存政策，不排除一些低首付的購房政策出現(xiàn)，關鍵要看各地政策的匹配度。預計今年房企在拿地方面會重點考慮144平方米上下的物業(yè)開發(fā)，尤其是此類物業(yè)目前契稅政策總體較低，預計購房者也會積極認購此類房源。

　　國泰君安：貨幣沒有去實體，維持核心去向是維持債務循環(huán)和推升房市泡沫判斷。2016年需警惕房市重蹈2015年股市和1991年日本泡沫崩潰覆轍。十次危機九次地產(chǎn)，地產(chǎn)泡沫過高將降低一國實體經(jīng)濟競爭力，地產(chǎn)泡沫崩潰將引發(fā)經(jīng)濟金融危機。

　　資本市場

　　【報告內(nèi)容】推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動深港通(未提注冊制)

　　【解讀】

　　北大光華管理學院教授曹鳳岐：不意味著不實施注冊制。真正實現(xiàn)注冊制，首先要積極準備，然后逐步推進，而不是馬上實施。

　　全國政協(xié)委員賈康：意味著注冊制實施要緩一緩，推出時機仍需斟酌，需要重新考量。凡是寫入報告的都是要抓住的，沒寫的是再要重新考量的。

　　中國人民大學金融與證券研究所教授李永森：實行注冊制改革是資本市場推行市場化改革的重要組成部分，但目前市場并不具備馬上推行注冊制的條件。市場整體的穩(wěn)定與否、投資者結構是否得到優(yōu)化、市場能否形成有效的約束力，以及投資者保護情況，都是需要考慮的問題。

　　中國人民大學商法研究所所長劉俊海：我國資本市場目前的短板就在于市場的公開、透明、公正不足。在上市門檻逐漸降低的大趨勢下，應加大對欺詐、違規(guī)的公司的制裁力度。應該追究欺詐違規(guī)上市公司實際控制人、控股股東、保薦機構等的連帶責任。要提高失信成本。

　　自貿(mào)區(qū)

　　【報告內(nèi)容】擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點

　　【解讀】

　　上海財經(jīng)大學自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣：可以有兩種理解，一是在現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)擴大試點，二是增加新的自貿(mào)試驗區(qū)。未來新增自貿(mào)試驗區(qū)可能性較大。

　　全國政協(xié)、上海市政協(xié)副主席周漢民：中國可能會有第三批，甚至更多自貿(mào)區(qū)的誕生，但是，前提是上海自貿(mào)區(qū)必須成功。成功就在于，我們當時設定自貿(mào)區(qū)的目標，希望營造國際化市場化法制化的營商環(huán)境，希望希望營造世界一流，開放度最大的自貿(mào)區(qū)，這樣的目標應當矢志不渝。

　　國企改革

　　【報告內(nèi)容】今年要大力推進國有企業(yè)改革，大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘。隨著多項配套文件的發(fā)布以及混合所有制等方面的試點。

　　【解讀】

　　國泰君安：2016年國企改革可能超預期，試點，兼并重組，去產(chǎn)能;注冊制暫緩，新思路可能是力推資產(chǎn)證券化，有些行業(yè)受益;大宗和周期品反彈是基于中印經(jīng)濟刺激、美元走軟、供給收縮，長期基本面不支撐，階段性行情。

　　投資機會

　　行業(yè)投資機會：

　　供給側改革：鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥;

　　基建投資：鐵路與公路投資、地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造(房地產(chǎn)板塊)、水利工程、光網(wǎng)光纖;

　　節(jié)能環(huán)保：大氣、水、土壤污染治理與修復、新能源汽車;

　　新興產(chǎn)業(yè)：大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、數(shù)字創(chuàng)意、新能源汽車充電設施、先進技術設備;

　　生活服務產(chǎn)業(yè)：醫(yī)療、健康養(yǎng)老、家政、教育培訓、文化體育;

　　區(qū)域投資機會：

　　京津冀、長江經(jīng)濟帶。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　渤海證券：持續(xù)看好政策逐步加碼下行業(yè)的中長期發(fā)展，建議重點關注三大環(huán)境戰(zhàn)役推動下，景氣度不斷提升的污水廠提標改造、水務、揮發(fā)性有機物治理、超低排放、土壤修復等重點細分領域;同時，建議持續(xù)關注國企改革和PPP模式的推進。

　　相關概念股：*ST華賽、碧水源、聚光科技、南方泵業(yè)、東方園林、東江環(huán)保、長青集團、華西能源、首創(chuàng)股份、江南水務、渤海股份

　　互聯(lián)網(wǎng)+

　　渤海證券認為，雖然國家頂層政策不斷向互聯(lián)網(wǎng)領域傾斜，但具體設計及細節(jié)還需精敲細琢后才會陸續(xù)出臺，短期內(nèi)未必迅速見效。但與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關的數(shù)據(jù)中心、云平臺等基礎設施建設會率先啟動，因此短期內(nèi)對相關產(chǎn)業(yè)基礎設施類軟硬件廠商利好較為明顯。未來在計算機行業(yè)內(nèi)的投資配臵應圍繞以下幾條主線展開：1)估值合理，業(yè)績高增長個股;2)信息安全、自主可控板塊;3)云計算、大數(shù)據(jù)板塊。

　　相關概念股：萬達信息、全通教育、華勝天成、中科曙光、超圖軟件、華宇軟件、美亞柏科、天璣科技、東方國信、千方科技、四維圖新。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　安信證券：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大潮已起，建議關注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主題，布局農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩大投資方向：智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)。

　　相關概念股：廣弘控股、得利斯、康達爾、溫氏股份、牧原股份、雛鷹農(nóng)牧、新五豐、龍大肉食、大康牧業(yè)、綠庭投資、南寧糖業(yè)、金健米業(yè)、禾豐牧業(yè)、天康生物。

　　健康中國

　　包括醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療改革等。

　　相關概念股：華邦健康、樂金健康、悅心健康、湖南發(fā)展、南京新百、宜華健康、愛爾眼科、益豐藥房、恒瑞醫(yī)藥、迪安診斷、和佳股份、通化東寶、三諾生物、樂普醫(yī)療、衛(wèi)星石化、戴維醫(yī)療等。

　　2016政府工作報告

　　2015年工作回顧摘要:

　　【收入】:2015年全國居民收入增長7.4% 快于經(jīng)濟增速

　　【GDP】:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9% 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人

　　【產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新】:近三年淘汰落后產(chǎn)能9000多萬噸

　　【科技】:科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平

　　【宏觀調控】穩(wěn)增長調結構防風險 創(chuàng)新宏觀調控方式

　　【改革】:推動結構性改革 不搞“大水漫灌”式強刺激

　　【棚戶區(qū)】:2015年棚戶區(qū)住房改造開工601萬套

　　【議案】2015年國務院提請全國人大會審議法律議案11件

　　“十三五”時期主要目標任務和重大舉措:

　　【經(jīng)濟增長】:“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持6.5%以上

　　【經(jīng)濟體制】“十三五”時期基本形成開放型經(jīng)濟新體制格局

　　【科技進步】2020年科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到60%

　　【經(jīng)濟發(fā)展】做好“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展工作須把握好三點

　　【環(huán)境】地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%

　　【戶籍】2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45% 城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋

　　2016年重點工作:

　　【財政赤字】:今年擬安排財政赤字2.18萬億元

　　【消費價格】:2016年 居民消費價格漲幅約3%

　　【貨幣】:今年廣義貨幣M2預期增長13%左右

　　【兩岸】堅持對臺工作大政方針 推進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展

　　【港澳】深化內(nèi)地與港澳合作 促進港澳提升自身競爭力

　　【少數(shù)民族】:加大扶持人口較少民族發(fā)展力度

　　【軍民融合】:推進政治建軍、改革強軍、依法治軍

　　【貨幣】:城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%

　　【脫貧】2016年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務

　　【帶薪休假】 落實帶薪休假制度 規(guī)范旅游市場秩序

　　【對外開放】加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判 推進中美、中歐投資協(xié)定談判

　　【環(huán)境】重拳治理大氣霧霾和水污染 嚴厲打擊超排偷排者