鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作實(shí)施方案(2)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作實(shí)施方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作實(shí)施方案三
為嚴(yán)肅我鎮(zhèn)換屆工作紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，確保換屆工作順利進(jìn)行，根據(jù)中央、市委有關(guān)文件和會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)換屆工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展創(chuàng)先爭優(yōu)，按照黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，根據(jù)市委、縣委有關(guān)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求，精心組織，周密安排，選好配強(qiáng)班子干部，努力建設(shè)一支組織放心、黨員干部服氣、群眾滿意的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、總體目標(biāo)
通過深入宣傳換屆紀(jì)律要求，尤其是將“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”貫徹于換屆工作全過程，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先的原則，嚴(yán)格督查檢查、嚴(yán)厲查處問責(zé)、健全制度規(guī)范，促使參與換屆選舉工作的所有人員全面掌握和遵守?fù)Q屆紀(jì)律要求，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作風(fēng)清氣正，確保鎮(zhèn)黨委換屆工作圓滿完成。
三、工作原則
1、堅(jiān)持重在預(yù)防,教育在先。堅(jiān)持預(yù)防在先，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效監(jiān)督之下;堅(jiān)持教育在先，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律;堅(jiān)持警示在先，讓廣大黨員干部引以為戒。
2、堅(jiān)持糾防并舉，嚴(yán)查嚴(yán)辦。嚴(yán)厲查處違反換屆紀(jì)律行為，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究，讓投機(jī)鉆營者無機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價(jià)，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處。
3、堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)要求和措施教育到人、落實(shí)到人，以鐵的紀(jì)律把中央保證換屆工作風(fēng)清氣正的要求落在實(shí)處。
四、重點(diǎn)措施
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律 要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先的原則，把換屆紀(jì)律教育到人，確保對“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的知曉率達(dá)到100%。
1、組織專題培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)
通過組織培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、典型示范引導(dǎo)、研究討論和理論中心組學(xué)習(xí)等形式，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步明確嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要意義和各自應(yīng)恪守的工作職責(zé)，引導(dǎo)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”以及市委、縣委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)要求，教育黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，以堅(jiān)決的態(tài)度抵制不正之風(fēng)。
2、督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自學(xué)
一是學(xué)習(xí)干部選拔任用工作的政策法規(guī)，重點(diǎn)是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步明確干部選拔任用工作的各項(xiàng)規(guī)定和程序。二是學(xué)習(xí)干部監(jiān)督工作制度，重點(diǎn)是干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，進(jìn)一步明確事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)要追責(zé)等各項(xiàng)規(guī)定。三是要以市委組織部編發(fā)的《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)讀本》、《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律宣傳卡》為教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中央紀(jì)委、中央組織部關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》(中組發(fā)„2010‟21號)、《中央組織部<關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知>有關(guān)問題的通知》(組廳字„2010‟49號)和《市紀(jì)委、市委組織部關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的工作意見》(京組發(fā)„2011‟7號)等文件精神，確保深刻領(lǐng)會(huì)、融會(huì)貫通。四是中央、市縣委下發(fā)有關(guān)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的政策、文件和學(xué)習(xí)資料后，要及時(shí)認(rèn)真組織各干部黨員學(xué)習(xí)。五是及時(shí)通報(bào)典型違紀(jì)案例，警示教育領(lǐng)導(dǎo)干部。通過換屆期間各地查處的嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例，教育廣大黨員干部引以為戒，不越“雷池”。
3、開展專題談心談話
黨政正職要同班子成員、后備干部進(jìn)行專題談心談話，副職領(lǐng)導(dǎo)要與分管科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題談心談話，科長要與科室干部談心談話;班子成員要同村“兩委”干部談心談話;各村黨支部負(fù)責(zé)人還要同村兩委干部和黨員談心談話，切實(shí)了解和掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動(dòng)態(tài)，提醒、督促他們帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，達(dá)到交流思想、發(fā)現(xiàn)問題、共同提高的目的。
4、開展公開承諾
班子和班子成員要在模范遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、認(rèn)真執(zhí)行換屆紀(jì)律、正確行使民主權(quán)利、匡正換屆風(fēng)氣等方面，帶頭做出公開承諾，簽訂承諾書;機(jī)關(guān)全體干部和各村黨支部、黨員干部，也要做出公開承諾，簽訂承諾書。
5、進(jìn)行知識測試
組織所有機(jī)關(guān)在職干部和農(nóng)村“兩委”干部進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律知識測試。并對成績進(jìn)行公示，將其作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的重要依據(jù)。對于成績較低的干部要采取適當(dāng)方式進(jìn)行批評教育，進(jìn)行督促整改。
(二)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)持把監(jiān)督貫穿于換屆工作的全過程
加強(qiáng)監(jiān)督是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要手段，要突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，把換屆的全過程置于有效監(jiān)督之下。
1、組織開展問卷調(diào)查。民主推薦時(shí)，配合縣考察組組織參加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，重點(diǎn)了解掌握中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”，了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為。對問題調(diào)查中反映的違反換屆紀(jì)律的問題，由縣考察組結(jié)合考察工作進(jìn)行深入了解，并形成書面結(jié)論。
2、廣泛征求意見。要緊密結(jié)合嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)規(guī)定，廣泛征求機(jī)關(guān)全體干部、“兩代表一委員”、農(nóng)村“兩委”干部和黨員群眾在嚴(yán)肅執(zhí)行換屆紀(jì)律、確保換屆風(fēng)清氣正等方面的意見和建議，并將收集到的意見向領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員反饋。
3、開展換屆風(fēng)氣測評。要向機(jī)關(guān)全體干部、 “兩代表一委員”、村“兩委”干部和普通黨員群眾，發(fā)放《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況調(diào)查問卷》、《換屆風(fēng)氣測評表》和《治理拉票效果評估表》，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進(jìn)行量化，作為進(jìn)一步開展工作的重要參考。
4、配合做好考察對象報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。
5、加強(qiáng)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。適時(shí)開展監(jiān)督檢查，對違反換屆紀(jì)律的重點(diǎn)舉報(bào)進(jìn)行研究，提出處理意見;對各基層支部反映的有關(guān)換屆紀(jì)律的政策性問題進(jìn)行研究，提出指導(dǎo)性處理意見，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢和組織科。
6、暢通群眾舉報(bào)渠道。建立換屆工作監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。鎮(zhèn)黨委設(shè)立并公布換屆專用舉報(bào)電話。
7、實(shí)行違反換屆紀(jì)律案件查核專項(xiàng)制度。對涉及違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)要逐件梳理，凡內(nèi)容具體，線索清楚的一律進(jìn)行督辦或查核，對線索不具體的舉報(bào)或查核不屬實(shí)的，也要進(jìn)行提醒談話。要嚴(yán)格查核責(zé)任，明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，舉報(bào)查核情況報(bào)告要有具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名，對查核結(jié)果負(fù)責(zé)。
8、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。對反映問題線索清楚，內(nèi)容具體的舉報(bào)，將組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，確保一查到底。其中，對線索比較清楚、內(nèi)容比較具體的問題，一般辦結(jié)時(shí)間不得超過7天，對上級組織部門的立項(xiàng)督查件，將在10天內(nèi)報(bào)送查核結(jié)果，對反映考察對象問題的，將在考察工作結(jié)果前辦結(jié)。
9、對典型案件及時(shí)通報(bào)。對違反換屆紀(jì)律的典型案件及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，做到查處一起、通報(bào)一起。
10、做好換屆輿情應(yīng)對工作。建立輿情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定換屆輿情應(yīng)對方案，加強(qiáng)輿情實(shí)施監(jiān)控，規(guī)范輿情處置流程，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì)律的問題，迅速采取應(yīng)對措施，經(jīng)查問題屬實(shí)的抓緊處理并適時(shí)公布處理結(jié)果，與事實(shí)不符的迅速公布真相予以澄清;對別有用心散布謠言的會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)迅速依法處理，以樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。
(三)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的順利開展
1、高度重視嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作。鎮(zhèn)黨委成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記、紀(jì)委書記、人大副主席、組織委員、宣傳委員任副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、基層黨組織負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)黨委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有力措施，做到宣傳教育、提醒告誡、監(jiān)督檢查和查辦處理“四到位”。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。
2、落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委書記為鎮(zhèn)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的第一責(zé)任人，各黨支部書記為直接責(zé)任人。對履責(zé)不力造成后果的，要依照有關(guān)文件追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、健全工作制度。建立工作例會(huì)制度，定期召開會(huì)議，分析換屆工作開展情況，制定下一步的工作思路。建立工作小結(jié)制度，及時(shí)向上級黨委組織部門報(bào)送加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督的措施、查處違反換屆紀(jì)律問題、換屆期間突發(fā)事件及苗頭性問題等情況，重點(diǎn)問題隨時(shí)報(bào)送。
4、加大宣傳工作力度。通過向縣內(nèi)新聞媒體報(bào)送宣傳信息，同時(shí)借助鎮(zhèn)刊《XXX動(dòng)態(tài)》和村報(bào)《內(nèi)宣面對面》向全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)布換屆紀(jì)律規(guī)定和要求，宣傳監(jiān)督措施和辦法，提高換屆紀(jì)律特別是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的知曉率。
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