"工業(yè)立鎮(zhèn)"是建設新型能源基地的必然選擇。常言說："無工不富"。北留作為全市知名的經(jīng)濟強鎮(zhèn)，除去長期以來煤炭企業(yè)的強力支撐外，事實上仍然更多地得益于境內(nèi)幾個規(guī)模龐大、技術先進、效益良好的央企的巨大影響力。但是實事求是地講，由于受國家財稅政策的限制，這些大型企業(yè)并沒有為當?shù)刎斦硪环皱X的收入，我們贏得的僅僅是中看不中用的空頭名聲。另外，隨著全省煤炭資源整合的全面落實，煤炭企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的貢獻率也顯著減少。從長遠看，財稅制度改革勢在必行，這一弊端遲早要被革除，但我們不能一味依賴于央企，依賴于煤炭企業(yè)，而應該未雨綢繆，從建立以中小企業(yè)為基本的工業(yè)體系入手，不斷做大做優(yōu)我們的中、小、微企業(yè)，使民營企業(yè)真正成為支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟的中堅主力。同時，我們還要以北留工業(yè)園區(qū)為載體，以招商引資為手段，加快建設高新項目區(qū)、裝備制造區(qū)、物流包裝區(qū)，引進、啟動、實施一批電力、煤炭、化工、制造、物流等方面的重量級、標桿性項目，并大力發(fā)展一批本土型中、小、微企業(yè)為主體的實體經(jīng)濟，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，為轉型跨越發(fā)展奠定堅實基礎。"工業(yè)立鎮(zhèn)"戰(zhàn)略正是在這一特殊背景下產(chǎn)生的，方案的實施將有助于改善我鎮(zhèn)當前產(chǎn)業(yè)結構一煤獨大的不利局面。只有不斷增強工業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)生活力，才能確保北留在全市的經(jīng)濟強鎮(zhèn)地位不被替代，才能始終保證北留工業(yè)經(jīng)濟在鎮(zhèn)域經(jīng)濟中的主導地位，才能為北留轉型跨越發(fā)展提供強勁的動力。

　　"農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)"是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的主要手段。我鎮(zhèn)有三分之二的村屬于純農(nóng)業(yè)村，盡管近年來經(jīng)濟取得快速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后的客觀事實，直接影響到這些村農(nóng)民群眾的致富增收。以我鎮(zhèn)當前的產(chǎn)業(yè)基礎和經(jīng)濟結構，要讓廣大農(nóng)民群眾全部脫離農(nóng)業(yè)去發(fā)展工商業(yè)和服務業(yè)，既不現(xiàn)實，也不可能。農(nóng)業(yè)是一個高風險、低收益、周期長、變數(shù)大的弱質產(chǎn)業(yè)，隨便一場干旱、洪澇、風暴、疫病、蟲害，都可能讓一年的辛苦勞動化為烏有，甚至血本無歸。這就需要我們以先進的科學技術和設施設備，來改善和提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和抗災能力。同時，農(nóng)業(yè)又是一個"保底產(chǎn)業(yè)"，或者叫做"兜底產(chǎn)業(yè)"，是農(nóng)民群眾賴以生存的最后一道支撐防線，所以有"無農(nóng)不穩(wěn)、無糧必亂"的形象比喻。發(fā)展好農(nóng)業(yè)，就能為農(nóng)村弱勢群體起到"兜底"的特殊作用，就能有效扭轉發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的不利局面，就能有效保證農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)出臺"農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)"實施方案，就是要進一步加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，一方面要為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，比如通過增加種糧補貼、提供技術支持和專業(yè)培訓，完善社會管理、擴大農(nóng)業(yè)保險以及健全農(nóng)村金融體系，有效助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，確保農(nóng)民的收入高于外出務工，這樣才能使我們的農(nóng)民安心留在農(nóng)村發(fā)展。另一方面，要注重引導傳統(tǒng)身份農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉變，大力培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理、有技術、敢創(chuàng)新、能夠適應市場競爭的新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民除了是生產(chǎn)者，還是投資者、經(jīng)營者、決策者，同時也是市場風險和自然風險的承擔者，能夠滿足農(nóng)村出現(xiàn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體需求，比如經(jīng)營家庭農(nóng)場的專業(yè)種植能手、或者種糧大戶。另外，大力發(fā)展"一村一品"特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展，不斷增強農(nóng)業(yè)的綜合效益，帶動農(nóng)民致富增收，讓農(nóng)民群眾從農(nóng)業(yè)方面得到更多、更大的經(jīng)濟收效。

　　"旅游富鎮(zhèn)"是解決農(nóng)民群眾就業(yè)增收的有效途徑。旅游是一項新興的"綠色產(chǎn)業(yè)"，被譽為"朝陽產(chǎn)業(yè)"。旅游是我鎮(zhèn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展空間和巨大的市場潛力。在旅游休閑日趨大眾化的新形勢下，我們必須深刻地認識到，旅游業(yè)是綜合性、關聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè)，具有特殊的產(chǎn)業(yè)功能，在經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的帶動效應十分明顯。旅游產(chǎn)業(yè)不可能對投資主體產(chǎn)生相對較高的經(jīng)濟回報，但它能夠通過自身食、住、行、游、購、娛等服務需求，有效帶動和充分解決當?shù)厝罕姷木蜆I(yè)增收問題，能夠讓更多的農(nóng)民群眾從中獲得經(jīng)濟收益。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅有利于地方經(jīng)濟快速發(fā)展，同時對于擴大就業(yè)、促進群眾增收、改善群眾生產(chǎn)生活條件，都具有重要的推動作用。不少地方的實踐表明，旅游業(yè)在當?shù)胤鲐氶_發(fā)中扮演了重要的角色，發(fā)揮出綜合拉動性強、扶助功能大、投入成本低、受益面寬等作用，成為致富一方的重要抓手。我們北留發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的先發(fā)優(yōu)勢和相對扎實的產(chǎn)業(yè)基礎，并且經(jīng)過十多年來的不懈努力，已經(jīng)打造出像皇城相府這樣的全國旅游行業(yè)知名品牌，應該說發(fā)展旅游我們有基礎、條件、有經(jīng)驗，完全能夠再上一個新臺階。當前，我們要緊緊圍繞旅游市場需求，以皇城相府為品牌，加快周邊旅游景區(qū)、景點的一體化整合和提升，不斷擴大景區(qū)體量，加快延伸關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極提供多樣化服務需求，讓我鎮(zhèn)廣大群眾從旅游產(chǎn)業(yè)和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)中得到更多的實惠和好處。

　　"生態(tài)靚鎮(zhèn)"是推進綠色低碳發(fā)展的重要保障。我們是一個典型的煤礦工礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著工業(yè)化的快速推進，我們已經(jīng)意識到甚至強烈地感受到伴隨而來的對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。如果我們不及時采取有效措施，通過各種形式來進行生態(tài)修復，那么長期下去，我們腳下這片土地將逐步變?yōu)樯鷳B(tài)受損、空氣污染、環(huán)境惡劣、不宜居住的地方，那么我們所大力推進的工業(yè)化就會成為舍本求末、得不償失的愚昧之舉。我們加大生態(tài)環(huán)境的修復力度，是有著多重含義的理性抉擇。一方面，通過擴大綠地、綠量，能夠有效消除工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳，從而為全體北留人民營造一個宜居、宜業(yè)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，進一步提高生活質量。另一方面，通過下大力氣綠化、美化秀美山川，建成縱橫交錯的生態(tài)林帶和"綠色走廊"，將進一步打造宜賞、宜游的旅游環(huán)境，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展營造生態(tài)底色。另外，植樹造林、種草植綠還能有效涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、減弱噪聲，促進人與自然的和諧共處，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供保證。因此，出臺"生態(tài)靚鎮(zhèn)"實施方案，是我們重視并加強保護、恢復與重建生態(tài)系統(tǒng)，著力建立可持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)系統(tǒng)，造福子孫后代的理性選擇。

　　"文化強鎮(zhèn)"是培養(yǎng)造就現(xiàn)代新型農(nóng)民的首要載體。"文化強國"是黨的十七屆六中全會作出的重大戰(zhàn)略決策，也是社會各界廣泛關注的一個重大理論和實際問題。文化建設水平是衡量一個地區(qū)城市化水平、現(xiàn)代化程度和一個民族文化教育素質高低的重要標志。文化既是凝聚人心的精神紐帶，更是關系民生的幸福指標。隨著人民生活水平的不斷提高，群眾對文化建設的精神需求越來越迫切，對文化產(chǎn)品的質量越來越高。為此，我們一方面要全力構建公共文化服務體系，加強文化基礎設施建設，挖掘和傳承歷史文化底蘊，大力開展特色品牌文化活動，努力構建農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡，滿足基層群眾的精神文化需求。另一方面，要主動把握人民群眾文化利益的時代脈搏，著眼于改善文化民生，為全鎮(zhèn)人民的文化生活提供高水準、多元化的內(nèi)容服務，精心營造基層群眾文化藝術活動。要通過進一步釋放和激發(fā)出蓬勃的文化生命力與推動力，使基層群眾的文化需求和享受更加均衡化、同質化，讓社會主義核心價值觀淺移默化到農(nóng)民群眾的思想意識和日常行動中，不斷推動社會主義精神文明建設深入持久地開展下去。

　　黨的高舉中國特色社會主義偉大旗幟，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖，從思想上、政治上、組織上為黨和國家事業(yè)承前啟后、繼往開來奠定了堅實基礎，開啟了黨和人民團結奮斗的新征程。當前，擺在全鎮(zhèn)廣大黨員干部面前的任務，就是團結帶領北留人民，認真學習貫徹黨的精神，抓緊工作，抓緊落實，通過未來幾年的努力，為到2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下具有決定性意義的基礎。

　　經(jīng)過近年的不懈努力，我鎮(zhèn)已形成由起步到快跑、由蓄勢到乘勢的強勁發(fā)展態(tài)勢，國家建設"中原經(jīng)濟區(qū)"為北留轉型跨越提供了新機遇，實現(xiàn)更好更快發(fā)展要求更加迫切，趨勢不可逆轉。做好今年各項工作，我們既面臨著難得的機遇，也擁有扎實的基礎和濃厚的氛圍。從發(fā)展機遇來看，國家促進中部崛起、著力保障和改善民生，支持"三農(nóng)"等一系列宏觀政策不斷出臺，省市縣支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的引領作用不斷顯現(xiàn)，特別是國家把我市劃入中原經(jīng)濟區(qū)建設范圍，為我鎮(zhèn)做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)民持續(xù)增收，拉動經(jīng)濟快速增長，提供了難得機遇;從發(fā)展基礎來看，經(jīng)過近幾年的努力，北留已進入蓄勢待發(fā)，趕超跨越的階段。首先，經(jīng)過多年來持續(xù)強勁的投資和項目建設，水、電、路、氣、訊等基礎設施有了較大改善，為各項事業(yè)的大發(fā)展、大跨越提供了有力支撐;其次，經(jīng)過我們持之以恒地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，全鎮(zhèn)以電力、化工、煤炭、旅游等為支柱的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)成型，我鎮(zhèn)豐富的資源優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮。特別是鄭州鐵路局中原公司、四川中江公司等企業(yè)紛紛走進北留、投資北留，鐵路物流聚集園區(qū)、西氣東輸綜合利用項目等一批新型項目、重點項目、轉型項目陸續(xù)進入籌劃和開工建設，為轉型跨越發(fā)展注入新的活力;從發(fā)展氛圍來看，廣大干部群眾的干勁越來越大，斗志越來越旺，自信心和自豪感越來越強，敢為人先、求真務實、奮勇爭先、趕超跨越正成為全鎮(zhèn)上下的廣泛共識和嶄新實踐。因此，只要我們搶抓機遇，把握得當，解放思想謀新的，同心同德務實的，頑強拼搏攻難的，奮發(fā)爭先干大的，就一定能在充滿挑戰(zhàn)和蘊藏機遇的，搶抓機遇，順勢而上，再創(chuàng)轉型跨越發(fā)展的新輝煌。

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