二要細(xì)化責(zé)任。每名村干部都有自己分管的一攤工作和責(zé)任目標(biāo)，大家的工作加在一起，就是全村工作。鎮(zhèn)黨委政府制定的《千分考核》辦法，對(duì)涉及各村的工作任務(wù)都有細(xì)化分解;各村也要實(shí)行問責(zé)制，把工作任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實(shí)到每一個(gè)人，形成人人頭上有指標(biāo)、件件工作有著落的責(zé)任制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。只有這樣，才能提高執(zhí)行力，才能減少失誤和避免缺位。

三要落實(shí)責(zé)任。不折不扣抓落實(shí)是村干部不可推卸的責(zé)任，也是村干部作風(fēng)和能力的具體體現(xiàn)。不論是在高速公路建設(shè)、新民居建設(shè)、人口普查等重點(diǎn)工作中，還是在防汛、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等經(jīng)常性工作中，我都希望村干部不講條件，按照既定安排部署堅(jiān)定不移的抓好落實(shí)。

二、強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)

機(jī)遇稍縱即逝。搶抓機(jī)遇能力是檢驗(yàn)一名村干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。大家都知道，在前幾年鐵礦熱剛興起的時(shí)候，村面臨著分錢到戶和投資縣城房地產(chǎn)的兩種選擇，當(dāng)時(shí)的村干部和群眾沒有這種機(jī)遇意識(shí)而選擇了前者，從目前的實(shí)踐證明錯(cuò)過了縣城房地產(chǎn)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。相反，村能夠放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，引進(jìn)外地企業(yè)與村民合作經(jīng)營(yíng)，使村實(shí)力越來越強(qiáng)，正是抓住了機(jī)遇的結(jié)果。

當(dāng)前我們的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)已經(jīng)成為一個(gè)礦業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是佼佼者，但發(fā)展的瓶頸和機(jī)遇也同時(shí)顯現(xiàn)出來。首先，鐵選經(jīng)濟(jì)已趨于飽和，鐵業(yè)開發(fā)中散、小、亂現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)效益不高的局面已經(jīng)出現(xiàn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條勢(shì)在必行，因此抓住縣委縣政府提出的資源整合就成為擺在我們面前的良好機(jī)遇。

其次，城鎮(zhèn)建設(shè)水平低、涵養(yǎng)能力和擴(kuò)張能力差成為制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，高速公路建設(shè)和新民居建設(shè)為提升城鎮(zhèn)水平提升了重要機(jī)遇。再次，能否切實(shí)扭轉(zhuǎn)全鎮(zhèn)信訪形勢(shì)嚴(yán)峻的不利局面，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，需要我們智慧破題。面臨新的形勢(shì)和新的任務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府一定會(huì)審視鎮(zhèn)情，進(jìn)一步謀劃發(fā)展思路，明確工作舉措，把打造鋼鐵強(qiáng)鎮(zhèn)、靚麗名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)的“五鎮(zhèn)建設(shè)”戰(zhàn)略推向前進(jìn)。在這種形勢(shì)下，需要廣大村干部與鎮(zhèn)黨委政府和衷共濟(jì)，做好群眾的思想動(dòng)員工作，為又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的思想氛圍。

三、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)道理，只有不斷發(fā)展才會(huì)贏得群眾的擁護(hù)和支持

我們絕大多數(shù)的村干部都有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，幾年來依托鐵礦資源、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出了一大批鐵業(yè)強(qiáng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，即使沒有資源的村也千方百計(jì)爭(zhēng)取資金上項(xiàng)目，呈現(xiàn)出了千舟競(jìng)發(fā)的良好局面。但也有一些村的村干部缺乏發(fā)展意識(shí)，看別人發(fā)展不眼紅不上火，眼看著自己一步步落在后面。那么做為村干部應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展本村事業(yè)?

一是有鐵礦資源的村繼續(xù)大力發(fā)展鐵業(yè)經(jīng)濟(jì)，鐵礦業(yè)能夠促進(jìn)就業(yè)、增加集體收入和農(nóng)民收入，這是村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。要千方百計(jì)維護(hù)好外部環(huán)境，確保鐵選企業(yè)轉(zhuǎn)車，要適時(shí)引導(dǎo)礦業(yè)資源整合，不斷延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，提升礦業(yè)開發(fā)水平。

二是有農(nóng)業(yè)資源的村努力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷壯大板栗、梨、蘋果、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，引導(dǎo)更多農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，大力培植和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打響農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)民收入。

三是涉及到新民居項(xiàng)目的村要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，新民居建設(shè)也會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，相關(guān)村干部要智慧解除各種困難和問題，實(shí)現(xiàn)片區(qū)的順利推進(jìn)，其他四個(gè)村特別是村也要做好開工準(zhǔn)備;涉及到高速公路建設(shè)的村要認(rèn)真做好承秦高速援建，妥善處理好拆遷占和外部環(huán)境維護(hù);有旅游資源的村要謀劃好旅游項(xiàng)目，特別是要逐步推進(jìn)旅游開發(fā)，把旅游開發(fā)提上重要議事日程。四是全鎮(zhèn)各村要全力以赴抓好信訪穩(wěn)定工作，逐步優(yōu)化鎮(zhèn)域環(huán)境。

堅(jiān)持科學(xué)決策、依法辦事，從源頭上避免和減少矛盾;強(qiáng)化村級(jí)“第一道防線”作用，嚴(yán)防有問題就直接找書記找鎮(zhèn)長(zhǎng)的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決杜絕越過“第一道防線”現(xiàn)象發(fā)生;要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“上訪有理”和“無理上訪”傾向，堅(jiān)決在全鎮(zhèn)營(yíng)造打擊無理訪高壓態(tài)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)通過上訪向黨委政府示威、施壓、甚至獲取非法利益行為;對(duì)長(zhǎng)期纏訪、鬧訪、刁訪、無理訪人員和參與、組織、鼓動(dòng)上訪鬧事的黨員干部，絕不遷就姑息，鎮(zhèn)黨委政府會(huì)拿出有力措施嚴(yán)厲懲治。

四、強(qiáng)化開拓意識(shí)

經(jīng)過幾年的思想解放，我們的村干部開拓意識(shí)明顯增強(qiáng)，腦子活了，路子寬了，發(fā)展快了，但是還有大部分的村干部抱成守舊觀念嚴(yán)重，沒有形成縣委要求的敢闖敢冒、不怕失敗的工作局面。村干部要大膽開拓，只要是為了工作，膽子大一些、步子快一些、路線左一些右一些，鎮(zhèn)黨委政府會(huì)給你做后盾。

要勇于在思路謀劃上創(chuàng)新，多組織本村黨員干部到外地參觀考察，考察不是游山玩水，而是要帶著問題去看、去聽、去想、去解放思想;要跳出本村的小圈子看本村，敢于把本村放在全鎮(zhèn)全縣乃至更大的范圍去定位，確定超越目標(biāo);要敢于在項(xiàng)目發(fā)展上創(chuàng)新，善于發(fā)掘本村優(yōu)勢(shì)，借助多方力量爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁;要善于在處理信訪糾紛和群體性事件上創(chuàng)新，善于分析工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，提出妥善的處理對(duì)策，化解調(diào)處各類矛盾糾紛，尤其是要學(xué)會(huì)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、人情的等各種手段化解矛盾糾紛，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

村干部的基本職責(zé)就是服務(wù)。我們的村干部中有個(gè)別人服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，管理意識(shí)不弱，總認(rèn)為自己是老大，不管是群眾還是企業(yè)都得圍著他轉(zhuǎn)。要服務(wù)農(nóng)民。要把黨的方針政策宣傳到位，現(xiàn)在大部分村的宣傳渠道不暢通，有的村沒有廣播，有的村沒有板報(bào)、廚窗，有的村一年也不組織開幾次代表會(huì)。

由于宣傳不到位，導(dǎo)致很多群眾對(duì)方針政策不了解，甚至對(duì)干部有誤解，對(duì)黨和政府有微詞，形成干群矛盾。因此服務(wù)好農(nóng)民首先要宣傳到位，這是農(nóng)民的迫切需要，也是我們做好農(nóng)村工作的切實(shí)需要。要把實(shí)際困難解決到位，群眾選我們當(dāng)干部，我們就要為群眾負(fù)責(zé)，群眾有為難著窄就要第一時(shí)間出面解決，在為群眾辦事、辦低保、救濟(jì)和各種惠農(nóng)工作時(shí)，要懷揣一顆公平心，嚴(yán)禁坑害群眾。

要服務(wù)企業(yè)。企業(yè)是特殊村民，企業(yè)對(duì)村干部的要求無外乎維護(hù)好外部環(huán)境。我們大多數(shù)的村干部都能夠做到，但也有個(gè)別人總想在企業(yè)撈點(diǎn)好處，為達(dá)目的不擇手段，有的背后鼓動(dòng)別人，有的甚至自己出面制造事端，這樣的村干部是我們嚴(yán)厲打擊的對(duì)象。

六、強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)

沒有規(guī)矩不成方圓。我們的村干部主流是好的，能夠規(guī)規(guī)矩矩做人做事，但也有個(gè)別人說話辦事不講規(guī)矩，待人接物不守規(guī)矩。今天會(huì)上下發(fā)的關(guān)于規(guī)范村級(jí)黨員干部行為規(guī)范的規(guī)定，就是要約束村級(jí)黨員干部的思想和言行，同時(shí)也是對(duì)村級(jí)黨員干部的愛護(hù)和保護(hù)。

一要令行禁止，與黨委政府保持高度一致。村干部要自覺遵守“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央”的組織原則，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨委政府的決策部署，確保政令暢通和信息暢通，不準(zhǔn)我行我素，自行其事，不準(zhǔn)上有政策，下有對(duì)策，不準(zhǔn)有令不行，有禁不止。

二要遵守法令，不做違法亂紀(jì)的事。要自覺加強(qiáng)自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，自覺做到自愛、自重、自律，確保廉潔勤政。在村務(wù)工作中要堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制，重大問題經(jīng)集體研究確定，切忌獨(dú)斷專行;要在社會(huì)生活中帶頭守法，凡是法律規(guī)定的，要認(rèn)真做好，凡是法律禁止的，堅(jiān)決不做。在高速公路建設(shè)、新民居建設(shè)、礦業(yè)開發(fā)等重點(diǎn)工程中要潔身自好，確保不出任何問題。

三是要尊重領(lǐng)導(dǎo)，有好的干部形象。鎮(zhèn)村干部是一家，是為了共同的工作聯(lián)系在一起的，要互相尊敬、互相捧臺(tái)，要嚴(yán)禁村干部目無領(lǐng)導(dǎo)、不聽鎮(zhèn)干部支使的不良風(fēng)氣。我在這里強(qiáng)調(diào)，只要是為了公事，所有的鎮(zhèn)干部都代表著鎮(zhèn)黨委政府，都代表書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，希望大家從講政治的高度服從領(lǐng)導(dǎo)，配合工作。

同志們，苦口婆心、千言萬語匯成一句話，那就是殷切希望大家認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步明確職責(zé)，振奮精神，從而形成人思進(jìn)取、事爭(zhēng)一流的生動(dòng)局面，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更上一層樓而努力奮斗!

謝謝大家。

鎮(zhèn)黨委書記動(dòng)員講話三

同志們：

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是全縣人民政治生活中的一件大事。對(duì)此，縣委高度重視，會(huì)專題進(jìn)行了研究，今天專門召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。這既是一次工作的安排布置會(huì)，又是一次換屆紀(jì)律的再次學(xué)習(xí)會(huì)。剛才，懷平同志對(duì)換屆工作進(jìn)行了具體安排，原文組織學(xué)習(xí)了中央換屆紀(jì)律要求和李源潮同志關(guān)于《領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)》的講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、嚴(yán)把換屆政策這核心，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神要求

換屆工作政策性極強(qiáng)，制定好政策是換屆工作的基礎(chǔ)。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆政策制定過程中，我們本著最大限度地科學(xué)合理配備干部、最大限度地調(diào)動(dòng)干部激情、最大限度地推進(jìn)工作的目的，嚴(yán)格按照中央和省、市委要求，結(jié)合儀隴實(shí)際，積極吸納各方面的意見和建議，反復(fù)斟酌研究制定了相關(guān)政策。抓住此次換屆的有利條件，把機(jī)會(huì)用好、政策用活，把班子配強(qiáng)、干部用好。希望大家下來認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，重點(diǎn)把握“三個(gè)核心問題”：

一是職數(shù)職位設(shè)置的問題。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，省市明確要求“原則上不能超過上一屆規(guī)定的職數(shù)”。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前執(zhí)行6、7、8的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置模式，即：8個(gè)萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6個(gè)，11個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)8職，增配了一名負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)的副書記，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。這樣的設(shè)置符合上級(jí)的規(guī)定，從目前的運(yùn)行情況來看，也貼近儀隴實(shí)際，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看便于解決干部職級(jí)待遇等具體問題，所以這次換屆我們保持了現(xiàn)有的設(shè)置模式不變，并根據(jù)不同職數(shù)分類明確了具體的職位。

二是年齡結(jié)構(gòu)要求的問題。任職年齡是換屆最敏感的話題。上級(jí)明確要求“這次換屆，年齡不搞‘一刀切’，不搞層層遞減，要保留一部分50歲以上的同志”。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，縣委嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)的要求，提出了“以30到45歲的干部為主體，適當(dāng)保留部分50歲左右的干部”。關(guān)于具體任職年齡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的最高任職年限適當(dāng)往后放寬了兩歲(男不超過52周歲，女不超過50周歲)，這主要基于三個(gè)原因：一是中省市明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要保留一部分50歲左右的干部;二是50歲左右的干部正是干事的時(shí)候;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍人員缺乏。這樣做既有利于保持我們整個(gè)干部隊(duì)伍的年輕化，又有利于保留一批年富力強(qiáng)的干部，形成老中青相結(jié)合的梯次年齡結(jié)構(gòu)。但最高任職年齡又不宜放得太多，如果放得太多，將影響年輕干部的正常成長(zhǎng)，不利于整個(gè)干部隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展。關(guān)于“年齡計(jì)算的截止時(shí)間為今年6月30日”的規(guī)定，是根據(jù)省委提出的“全省今年上半年要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆”的要求，在統(tǒng)籌考慮人大、政府班子換屆的基礎(chǔ)上作出的。關(guān)于“換屆人事調(diào)整時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)離最高任職年齡不滿三年的，原則上轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席”的規(guī)定，主要是因?yàn)橹醒胗忻鞔_規(guī)定“市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的，需要報(bào)經(jīng)更上一級(jí)組織(人事)部門批復(fù)同意”(中組發(fā)〔2010〕8號(hào)〔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法試行〕)。所以，這樣做也是為了確保縣委制定的政策的嚴(yán)肅性，請(qǐng)大家要把握好、執(zhí)行好。

三是體制外人員的選拔問題。這次換屆中，中組部有個(gè)精神，就是可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、村(社區(qū))干部和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆提名人選，縣委決定拿出20個(gè)名額面向三個(gè)方面定向公開選拔，我縣選拔力度在全市是最大的。主要是基于三方面的考慮：一是我縣公務(wù)員隊(duì)伍十分缺乏;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是副職空缺較多，后備干部人選很少;三是事業(yè)人員數(shù)量較大，且多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作骨干，但提拔使用的渠道很窄。雖然近年來，我們?cè)诨鶎庸珓?wù)員招考、選調(diào)生選錄、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌公選等方面力度全市最大，但我們的干部調(diào)省、市也是最多的。允許選拔體制外的三類人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆提名人選，是這次換屆期間特有的政策，是補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的一個(gè)難得的機(jī)遇，特別是相當(dāng)一部分事業(yè)干部很優(yōu)秀，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中堅(jiān)力量，縣委決定先拿20個(gè)名額開展定向選拔，通過筆試、面試、考察等環(huán)節(jié)，確保公開、公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要搞好宣傳動(dòng)員工作，用好這個(gè)政策，給體制外人員一次機(jī)會(huì)，既解決身份問題，又解決職級(jí)待遇問題，充分激發(fā)三類人員的工作積極性，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。

二、繃緊換屆紀(jì)律這根弦，確保換屆風(fēng)清氣正

換屆風(fēng)氣好壞直接影響黨風(fēng)民心，直接關(guān)系換屆工作的成敗。今年，中省市XX縣委對(duì)換屆紀(jì)律要求非常嚴(yán)格，制定了非常明確的規(guī)定，核心就是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”，這說明上級(jí)對(duì)違反換屆紀(jì)律的行為是十分清楚的，“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”非常全面，窮盡了所有可能發(fā)生的違反換屆紀(jì)律的行為和現(xiàn)象。為什么我們要三番五次地強(qiáng)調(diào)、學(xué)習(xí)這些紀(jì)律和要求，就是怕個(gè)別同志頭腦不清醒，去碰這根高壓線;就是擔(dān)心在座的各位同志，你們了解了、清楚了，不按要求去做，引起不必要的麻煩;就是擔(dān)心在座的各位同志，你們了解了、清楚了，不回去向單位的干部職工宣傳，不組織他們學(xué)習(xí)，沒做到人人清楚、個(gè)個(gè)明白。這次換屆，上級(jí)要求必須做到三個(gè)100%：一是參與對(duì)象的知曉率要100%，參與對(duì)象包括現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員、后備干部、被推薦對(duì)象，更重要的是包括參與推薦的所有人員，比如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)，村三職干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、黨代表、人大代表、政協(xié)委員也必須100%的知曉。二是提醒談話要100%。三是對(duì)違反換屆紀(jì)律要求的人和事的查處要100%。這些都是硬性要求，必須反復(fù)強(qiáng)調(diào)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)，這既是對(duì)大家的警示，更是對(duì)大家的保護(hù)。

一是換屆紀(jì)律要求必須深入領(lǐng)會(huì)。對(duì)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的知曉率達(dá)到100%，是這次換屆工作的硬性要求，在干部推薦大會(huì)上還要專門進(jìn)行測(cè)試，達(dá)不到要求將不啟動(dòng)考察工作。前期工作中，縣委已將《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證風(fēng)清氣正資料匯編》和《換屆工作明白卡》下發(fā)給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì);我這已經(jīng)是第四次在全縣大會(huì)上提要求、作強(qiáng)調(diào);縣委組織部又多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展了換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)情況督查，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了換屆知識(shí)測(cè)試。從反饋情況看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門宣傳學(xué)習(xí)的效果還不特別理想。今天會(huì)后，各級(jí)各部門還要再次組織黨員干部學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律要求，縣委組織部還要分別對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行提醒談話，并要對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行再次督查，確保換屆紀(jì)律要求入腦入心，切實(shí)做到人人知曉、個(gè)個(gè)明白。

二是換屆紀(jì)律規(guī)定必須嚴(yán)格遵守。遵守?fù)Q屆要求是對(duì)組織紀(jì)律最有力的執(zhí)行，也是對(duì)組織權(quán)威最有力的維護(hù)。在這一點(diǎn)上，在座的同志都是當(dāng)事人，我們都可能是被推薦對(duì)象或者是參與推薦的人員，對(duì)換屆紀(jì)律要求必須牢牢把握、嚴(yán)格遵守。同時(shí)，也要自覺抵制違反換屆紀(jì)律要求的人和事。近段時(shí)間，我聽到一些反映，說很多同志都去關(guān)心基層、重視基層，都到基層去了解情況、推動(dòng)工作、關(guān)心愛護(hù)干部、幫助解決問題，這是應(yīng)該的，也是我們一貫提倡的，我們就是要下去解決問題、關(guān)心干部、推動(dòng)工作，但是過多地、無度地去，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)接不暇，這是不應(yīng)該的!如果說帶著其他目的去，那是絕對(duì)不允許的!換屆紀(jì)律這根高壓線任何人也不能碰，堅(jiān)決不能搞一些瓜田李下的事情。大家都要堅(jiān)決抵制違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)換屆紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，用鐵的紀(jì)律確保換屆工作健康順利進(jìn)行。

三是換屆違規(guī)行為必須嚴(yán)厲查處。保證換屆風(fēng)清氣正，查處是最有力的武器。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆已經(jīng)進(jìn)入動(dòng)員階段，這之后逐步將進(jìn)行縣級(jí)班子的推薦、考察、換屆?？h紀(jì)檢和組織部門要認(rèn)真組織受理和辦理涉及換屆問題的舉報(bào)，做到一件不漏，對(duì)反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要組織力量重點(diǎn)查辦;對(duì)反映考察對(duì)象問題的，要在考察工作結(jié)束前辦結(jié);對(duì)換屆選舉期間當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題，要立即制止、堅(jiān)決糾正;經(jīng)查確屬違反換屆紀(jì)律的，要從快查辦，堅(jiān)決懲處，絕不姑息，努力保持儀隴風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。總之，就是要讓換屆紀(jì)律成為不能觸碰的“高壓線”，讓投機(jī)鉆營(yíng)者無機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價(jià)，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處。

三、過好進(jìn)退留轉(zhuǎn)這道關(guān)，主動(dòng)接受組織考驗(yàn)

換屆必然涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。李源潮部長(zhǎng)關(guān)于《領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)》的講話深刻告訴我們，進(jìn)退留轉(zhuǎn)問題是歷史發(fā)展的必然規(guī)律，是事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們總會(huì)面對(duì)進(jìn)退留轉(zhuǎn)這道坎。在換屆當(dāng)中如何正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)問題，如何始終保持良好、健康的心態(tài)，如何把換屆工作做好，我認(rèn)為最重要的是要把握三點(diǎn)：

一是要正確對(duì)待組織。近幾年，儀隴的發(fā)展業(yè)績(jī)、良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)是縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)通力協(xié)作的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果。但由于職數(shù)的限定，加之儀隴優(yōu)秀干部較多，在職位安排上不可能做到人人滿意;由于條件的限定、政策的規(guī)定，在解決部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部的具體困難和問題上，距離大家的期望還有一定距離。近年來，縣委至少在事關(guān)干部切身利益的四個(gè)方面是花了功夫、努了力的。一是樹立了正確的選人用人導(dǎo)向。一個(gè)地方風(fēng)氣正不正，關(guān)鍵看干部是否使用好，一級(jí)黨委要干事創(chuàng)業(yè)必須首先調(diào)動(dòng)干部的積極性，要調(diào)動(dòng)干部積極性，關(guān)鍵也是要把干部用好。近年來，每一次干部的調(diào)整，縣委都是在認(rèn)真聽取各方面的意見和建議的基礎(chǔ)上，反復(fù)斟酌、醞釀，確保把最合適的人選到最合適的崗位上。干部選任做法和經(jīng)驗(yàn)得到了中央和省、市委的充分肯定、高度評(píng)價(jià)。對(duì)此，我們都是參與者、見證者和親歷者。二是認(rèn)真改善了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公條件。我們?cè)诳h本級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，仍根據(jù)實(shí)際解決了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦公用房、辦公設(shè)備和辦公經(jīng)費(fèi)上存在的困難和問題。三是努力解決了干部政治待遇問題。比如在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置上，縣級(jí)部門能夠設(shè)置的職數(shù)，我們是盡量都設(shè)置，包括總工程師、總經(jīng)濟(jì)師等專業(yè)技術(shù)職位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子職數(shù)都是頂格設(shè)置;在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置上，主任科員、副主任科員，公檢法部門正副科級(jí)檢察員、偵察員、審判員的設(shè)置，我們都是在符合政策規(guī)定的前提下，盡量予以解決;對(duì)解決一些工作和任職時(shí)間較長(zhǎng)干部的正副科級(jí)待遇也作出了明確規(guī)定;一些事業(yè)單位參公管理之后，原來的高級(jí)職稱、中級(jí)職稱相應(yīng)地對(duì)應(yīng)什么級(jí)別，我們也盡力作了解決。四是努力解決了干部職工經(jīng)濟(jì)待遇問題。盡最大努力保障各項(xiàng)政策的兌現(xiàn)，加大目標(biāo)考核力度，比如目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的兌現(xiàn)、“三險(xiǎn)一金”全額預(yù)算。在事業(yè)干部績(jī)效工資的發(fā)放上，堅(jiān)決執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)校和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)人員的績(jī)效工資政策，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員在上級(jí)政策沒出臺(tái)的情況下，采取了先預(yù)撥、再清算的辦法。

以上四個(gè)方面，縣委過去是這樣做的，收到了良好成效，使儀隴形成了良好的用人導(dǎo)向和用人環(huán)境，切實(shí)調(diào)動(dòng)了干部工作的主動(dòng)性和積極性，形成了加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，今后仍然要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。特別是這次換屆，縣委定了一條原則，就是要盡可能多地關(guān)心解決干部的具體困難和問題，組織部在換屆中要積極征求干部個(gè)人意見，比如異地分居問題、長(zhǎng)期在同一地點(diǎn)工作等問題，都會(huì)盡量想辦法統(tǒng)籌考慮解決。有不少同志想調(diào)回縣級(jí)機(jī)關(guān)工作，但由于機(jī)關(guān)職位有限，也只有在堅(jiān)持以下五個(gè)原則的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮一些有代表性的同志：一是基層工作時(shí)間很長(zhǎng)，實(shí)績(jī)特別突出;二是在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，實(shí)績(jī)特別突出;三是工作特別優(yōu)秀，實(shí)績(jī)非常明顯;四是身體確實(shí)有病，家庭確實(shí)困難;五是縣級(jí)機(jī)關(guān)下派，工作實(shí)績(jī)突出。另外，有些同志在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，希望到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，縣委都會(huì)統(tǒng)籌考慮盡力解決?？陀^上講，現(xiàn)在交通條件已經(jīng)極大改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公條件和經(jīng)費(fèi)保障也將越來越好，同志們要客觀合理地作分析、提要求?？赡芡緜円惨呀?jīng)知道了，在這次市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子推薦中，我沒有入圍，但我始終會(huì)保持正確的心態(tài)，無論市委使用誰，我都高興、都支持，工作絕不會(huì)有任何懈怠，工作熱情絕不會(huì)有任何減退，大家從我近期的工作也可以看出來。作為縣委書記，我一定要對(duì)108萬儀隴人民負(fù)責(zé)，我到儀隴四年多了，我對(duì)儀隴充滿著感情，一定繼續(xù)盡力把儀隴的工作干好，把儀隴的發(fā)展抓好，把儀隴的班子隊(duì)伍建設(shè)好。請(qǐng)大家相信縣委會(huì)客觀公正地評(píng)價(jià)干部、使用干部，也會(huì)盡最大努力向市委推薦儀隴干部。

二是要正確評(píng)價(jià)同志?？陀^公正地評(píng)價(jià)干部、推薦干部是正確使用干部的基礎(chǔ)和前提?，F(xiàn)在對(duì)于民主測(cè)評(píng)越來越重視，這幾年儀隴的優(yōu)秀干部很多，但干部表現(xiàn)肯定是有差距的。一些同志往往自我感覺非常良好，總覺得自己是多么辛苦、多么勤奮，應(yīng)該得到提拔和重用，但就是看不到別人的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)?？陀^上講，干部的工作態(tài)度，工作業(yè)績(jī)，資歷長(zhǎng)短，知名度和影響力是不一樣的，崗位不一樣，辛勞程度、貢獻(xiàn)大小也是不一樣的，我們要分析比較、好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀干部也很多，但由于職位的限制，不可能每位干部都使用、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用干部都一樣多，只能通盤考慮、綜合比較、綜合平衡。我們一定要堅(jiān)信儀隴干部的素質(zhì)，大家在縣內(nèi)工作的時(shí)間都不短，每個(gè)人的人品素質(zhì)、能力水平、工作業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)大小、自身要求、資歷、影響力、知名度、群眾口碑到底怎么樣，大家都一清二楚，我們堅(jiān)信大家在推薦干部時(shí)都會(huì)從工作大局出發(fā)，嚴(yán)格按照推薦名額、資格條件和結(jié)構(gòu)要求，出以公心、實(shí)事求是，不摻雜任何個(gè)人成見和私心雜念，真實(shí)全面客觀地評(píng)價(jià)干部和推薦干部，真正把最優(yōu)秀、最公認(rèn)的干部推薦出來。

三是要正確定位自己。正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)的核心是要正確定位自己。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，明確換屆要求的基礎(chǔ)上，正確客觀地看待自己，科學(xué)評(píng)判自己的工作業(yè)績(jī)、能力水平、辛勞程度、資歷履歷、影響力、知名度和公認(rèn)度，在看到自己長(zhǎng)處的同時(shí)，也要看到自己的不足，更重要的是要看到別人的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，必須理性地分析和對(duì)待。干部追求進(jìn)步是人之常情，一個(gè)人有追求的目標(biāo)才會(huì)有前進(jìn)的動(dòng)力和激情，一般干部想進(jìn)副科，副科想進(jìn)正科，正科想進(jìn)副縣，條件艱苦一點(diǎn)的想到條件好一點(diǎn)的地方，職能弱一點(diǎn)的想到職能強(qiáng)一點(diǎn)的地方，這無可厚非，但現(xiàn)在有個(gè)別同志好高騖遠(yuǎn)、自我感覺太好，提的要求很高很多，又不切合實(shí)際。以前常講干部工作有四個(gè)差距，其中有兩條很重要，干部的自我感覺與實(shí)際表現(xiàn)有差距，干部的自我評(píng)價(jià)與群眾的反映有差距，大家要正確對(duì)待，努力縮小這些差距，要清醒地知道是干部群眾在評(píng)價(jià)我們，是組織在挑選我們，大家要相信組織是公平、公正的，干部群眾的眼睛是雪亮的。人不管當(dāng)多大的官，不管干什么，人品最重要、心態(tài)最重要，為人一定要真誠(chéng)，對(duì)人一定要坦誠(chéng)，一定要保持健康、平和的心態(tài)，無論哪個(gè)干部提拔了、使用了，我們都高興、都祝賀，干部的提拔既有他個(gè)人的功勞和貢獻(xiàn)，也是對(duì)集體的充分肯定。所以大家既要知己，更要知彼，要立足自身實(shí)際理性定位目標(biāo)，正當(dāng)追求目標(biāo)，理智實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，真正做到上不喜、下不悲，得不驕、失不怨。