為什么在一些地方會(huì)出現(xiàn)“政績(jī)出干部”，而“政績(jī)又靠數(shù)字”呢?安徽省阜陽市的王懷忠，他的第一大政績(jī)是搞了一個(gè)大的飛機(jī)場(chǎng)，他自己宣揚(yáng)要造一個(gè)“遠(yuǎn)東最大的飛機(jī)場(chǎng)”。第二大政績(jī)是，他搞了一個(gè)利源大廈，搞招商引資。第三大政績(jī)，他號(hào)稱要把阜寧搞成現(xiàn)代化城市，要搞“遠(yuǎn)東最大的發(fā)電站”，這樣從亞行就貸款了十幾億美元，第四大政績(jī)，更是荒誕，他從東南亞考察回來以后，號(hào)稱要搞一個(gè)“遠(yuǎn)東最大的動(dòng)物園”，給這個(gè)動(dòng)物園起了一個(gè)很好聽的名字叫“龍?zhí)痘⒀ā?，種種的業(yè)績(jī)據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，他們使得阜陽市的財(cái)政收入預(yù)支了20年，難怪王懷忠被殺的消息傳到阜陽市，老百姓奔走相告，燃放煙花爆竹慶祝他們前市委書記被判死刑，這簡(jiǎn)直是極大的諷刺。但是我們看到的是，為官貪腐一方，或者是搞亂，他完全是沒有計(jì)劃的。甚至津津樂道地計(jì)算過，他對(duì)他身邊的人說，按照世界各個(gè)國家的人口來計(jì)算，他應(yīng)該是世界上第十八位總統(tǒng)。很多地方，經(jīng)濟(jì)沒有真正得到實(shí)體性的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展起來，但樓堂館所，一些不切實(shí)際的公共基本建設(shè)到處都是，要的就是這“假、大、空”，這個(gè)面子，弄個(gè)虛假的政績(jī)，然后不斷地得以升遷。所以，人民群眾對(duì)形式主義深惡痛絕，嗤之以鼻。我們有一些同志仍然不以為然。

　　官僚主義，這是黨歷來堅(jiān)決反對(duì)和抵制的，官僚主義是封建社會(huì)的產(chǎn)物，它是封建的，封建社會(huì)人分九等，實(shí)行官僚體制的一個(gè)重要的精神載體，但是官僚主義并沒有說隨著封建主義的滅亡而徹底消失，相反在社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史條件下，它仍然頑強(qiáng)地表現(xiàn)著自己，甚至走到了改革開放的今天。在黨內(nèi)政治生活中，在國家生活中，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，脫離群眾，視人民群眾疾苦麻木不仁，在黨內(nèi)搞特權(quán)、講等級(jí)，甚至到了無以復(fù)加的地步，““””之前還沒有這么嚴(yán)重的官僚主義表現(xiàn)，都在改革開放，特別是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后的今天劇烈地反映出來了。新疆昌吉“小康村”農(nóng)民因無力償還建別墅欠下的貸款，已有17戶不得不賣掉別墅來還債。據(jù)村民反映，當(dāng)年政府以城市化為由，不允許拆遷村民蓋平房從內(nèi)心角度看，我們都希望農(nóng)民住上“別墅”，過上“小康生活”。可“小康生活”并不是天上掉下的餡餅，而要一步一步地來。不過，對(duì)于一些急于想在新農(nóng)村建設(shè)中大顯身手的干部來說，他們已經(jīng)等不及了，他們以為，在農(nóng)村中涌現(xiàn)出一套套別墅，就是自己在新農(nóng)村建設(shè)中的突出顯現(xiàn)。

　　農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)的，面對(duì)一套套漂亮的別墅，他們也想要，但又清楚地知道，以他們的財(cái)力是住不起別墅的。農(nóng)民又是聽不得“勸誘”的。別人一說話，他們的心就軟，特別說話的是值得他們信賴的干部。

　　新疆昌吉“小康村”的別墅就是這樣上馬的：農(nóng)民在“蓋平房還是樓房?”的選擇中，干部們及時(shí)帶他們參觀了幾處高檔別墅區(qū);在資金缺乏的情況下，干部們又協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社，每家貸款8萬元至9萬元;在農(nóng)民因無力還貸而猶豫時(shí)，干部們又告訴農(nóng)民烏魯木齊市和昌吉市馬上要實(shí)現(xiàn)一體化了，昌吉市政府預(yù)計(jì)3年內(nèi)將把附近村子村民的所有土地都征收完，大家可以用這筆錢還清3年期限貸款。

　　當(dāng)一切的未來沒能變成現(xiàn)實(shí)，別墅就成了農(nóng)民手中的“燙手山芋”，為了生存，他們現(xiàn)在不得不賣掉當(dāng)初曾帶給他們無限希望的別墅。如果他們當(dāng)時(shí)建的是平房，或許他們現(xiàn)在的生活反而離“小康生活”更近。

　　命運(yùn)似乎是農(nóng)民自己選擇的，住別墅賣別墅的損失也只有他們自己承擔(dān)。當(dāng)初勸誘農(nóng)民住別墅的干部此時(shí)又集體“退隱”了，沒有一個(gè)干部出來為自己當(dāng)年的勸誘負(fù)責(zé)，而當(dāng)自己管轄的地方涌現(xiàn)出一套套別墅時(shí)，他們的政績(jī)也就跟著呈現(xiàn)上升的線圖。

　　當(dāng)農(nóng)民獨(dú)飲苦酒的時(shí)候，誰還應(yīng)該出來承擔(dān)當(dāng)年的失誤決策。對(duì)這些現(xiàn)象和做法，人民群眾看在眼里，痛在心里，也恨在心里，官僚主義是中國改革開放的大敵，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大敵，也是我們黨的建設(shè)的一個(gè)頑疾，官僚主義不除，我們黨內(nèi)政治生活走向民主，走向平等，幾乎就沒有任何希望。所以，同志和黨中央提出“四個(gè)風(fēng)”，第二個(gè)“風(fēng)”就是官僚主義，在全黨的范圍內(nèi)通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，真正反對(duì)官僚主義，屏除官僚主義是我們黨在前進(jìn)的道路上面臨的重大問題、重大任務(wù)。

　　奢靡之風(fēng)和享樂主義，改革開放以來，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展了，社會(huì)物質(zhì)生活和過去相比進(jìn)步的，物質(zhì)財(cái)富跟過去相比也有了更多的積累，生活條件改善，沒有什么過錯(cuò)，但是不能盲目地追求享樂主義?，F(xiàn)在這個(gè)享樂主義和后邊談到奢靡之風(fēng)已經(jīng)到了無以復(fù)加的程度。公款消費(fèi)，去高檔飯店，甩大盤子，滿桌子吃完了飯拂袖而去，經(jīng)常到一些高檔娛樂場(chǎng)所燈紅酒綠，聲色犬馬。甚至還有更恬不知恥的事。2009年，深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)交警中隊(duì)警長(zhǎng)陳錄生受邀與某村領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)酬，席間喝了大量洋酒醉酒而亡，竟然被上報(bào)因公犧牲，甚至還要被評(píng)為烈士。警長(zhǎng)倒在了觥籌交錯(cuò)的酒桌上，算不上是件光彩的事情。但猝死后的善后工作單位想得倒是相當(dāng)周到，申報(bào)烈士，彌補(bǔ)榮譽(yù)，對(duì)于家屬可以多爭(zhēng)取撫恤，而對(duì)于整個(gè)集體來說，一個(gè)因公犧牲的烈士與一樁公務(wù)人員應(yīng)酬中醉死的丑聞，區(qū)別就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是錢的問題這么簡(jiǎn)單。至于烈士如何申報(bào)，陳警長(zhǎng)事跡如何撰寫，又如何能夠經(jīng)過審核和認(rèn)定，看來單位領(lǐng)導(dǎo)是不怎么擔(dān)心的。對(duì)于這種“壞事變好事”的做法，該中隊(duì)長(zhǎng)也有坦率表白：陳錄生確實(shí)不是因公犧牲，但這也是國情所致，每個(gè)單位都會(huì)這樣處理?！皣椤钡膬?nèi)涵很豐富，大概說來有以下幾點(diǎn)：一是公務(wù)人員相互宴請(qǐng)，

　　大吃大喝的“應(yīng)酬”是很正常的，二是公務(wù)人員倒在酒桌上與倒在工作崗位上是相通的，喝酒即是工作，工作即是喝酒;三是醉酒而死不能白死，單位應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其功績(jī);四是這樣的做法是“通行規(guī)律”，以確保形象高大正面，皆大歡喜。在這樣的“國情論”之下，怎樣缺乏恥辱感、怎樣愚弄公眾看來都屬正常的。

　　有的地方、有些人一頓飯上萬塊錢，甚至十幾萬塊錢，而且多數(shù)都不是自掏腰包啊，都是公款消費(fèi)啊。我覺得即使是個(gè)人掏腰包都不應(yīng)該如此揮霍，因?yàn)槲覀兊膰椰F(xiàn)在并不是很富裕，雖然經(jīng)濟(jì)總量排到了世界第二的位置，但你沒想想我們有多少人口呀，人家有多少人口呀，相對(duì)地還比較貧窮，我們廣大的人民群眾還有一部分社會(huì)成員，特別是社會(huì)弱勢(shì)群體連吃飯和穿衣都沒有完全解決好。記得幾年以前的時(shí)候，在網(wǎng)絡(luò)上看到沈陽市一個(gè)女中學(xué)生，十幾歲的孩子，那個(gè)時(shí)候正好趕上她父母在一個(gè)工廠倒閉，父母雙雙下崗，家庭生活困難，甚至吃飯的問題都不能得到全部的解決，結(jié)果這個(gè)孩子實(shí)在是餓極了，在一個(gè)面包店里偷了一個(gè)面包，被面包店的老板娘發(fā)現(xiàn)了，老板娘嚴(yán)厲責(zé)罵，這個(gè)孩子自尊心受到了相當(dāng)大的挫折，一氣之下懸梁自盡，看到那個(gè)消息的時(shí)候，我們不痛心嗎?改革開放確實(shí)給社會(huì)帶來了巨大的進(jìn)步，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，我們整個(gè)社會(huì)還不十分富裕，我們還有相當(dāng)一部分社會(huì)成員沒有完全解決好溫飽問題。那我們燈紅酒綠，推杯換盞，高檔消費(fèi)，良心何安?

　　所以，黨中央提出路線教育活動(dòng)凝聚到作風(fēng)建設(shè)上來，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，這“四風(fēng)”問題。說到了問題的點(diǎn)子上。

　　近平同志指出：這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕的，反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！八娘L(fēng)”問題解決好的，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好的條件。以同志為的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體能夠這樣認(rèn)識(shí)問題，這樣提出問題，確實(shí)使人民群眾看到了希望。黨中央是這樣說的，黨中央也是帶頭這樣做的。

　　三、在新的歷史條件下，踐行黨的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線的具體要求。

　　(一)在新的歷史條件下，堅(jiān)持群眾路線全心全意為人民服務(wù)有著特別重要的意義。

　　一是我們黨處在執(zhí)政地位上，帶領(lǐng)人民群眾取得了舉世矚目的發(fā)展，生活富了、日子好了，也就容易滋生思想懈怠、驕傲自滿、脫離群眾、貪圖享受、不思進(jìn)取、官僚主義、形式主義等種種背離黨的宗旨，甚至侵犯群眾利益的思想和現(xiàn)象。二是我們黨處在改革開放的環(huán)境中，伴隨著國外發(fā)達(dá)資本主義國家先進(jìn)科學(xué)管理和技術(shù)的引進(jìn)以及對(duì)外交流的日益擴(kuò)大，資產(chǎn)階級(jí)的一些腐朽頹廢的東西趁隙而入，一些封建主義的殘?jiān)步铏C(jī)死灰復(fù)燃，個(gè)人主義、享樂主義、拜金主義、奢靡之風(fēng)都有所發(fā)展，并占有一定市場(chǎng)，有些人甚至宣揚(yáng)“人的本性是自私的”、“不要專門利人，只要專門利己”、“不愛講為人民，只愛講為人民幣”等等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。如果我們不及時(shí)應(yīng)對(duì)這種考驗(yàn)，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。因而開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是要防止出現(xiàn)任何背離黨、背離群眾、背離人民的行為和現(xiàn)象，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，永固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　指出：“始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是我們黨始終得到人民擁護(hù)和愛戴的根本原因，對(duì)于充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/p>

　　(二)堅(jiān)持群眾路線全心全意為人民服務(wù)，要堅(jiān)定不移地、全面正確地貫徹黨的路線、方針和政策。

　　黨的路線、方針、政策是最廣大人民群眾的根本利益的科學(xué)表現(xiàn)，維護(hù)和貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，必須樹立立黨為公，執(zhí)政為民，一切為了群眾，一切依靠群眾，全心全意為人民服務(wù)的宗旨。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，就是為百姓服務(wù)，為百姓辦事、為百姓造福。貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，不能停留在口頭上或形式主義的工作中，而是要取得實(shí)效，從思想觀念上認(rèn)識(shí)到我們黨來自于人民，我們黨服務(wù)于人民，我們黨一刻也不能脫離人民，這個(gè)黨是從人民中產(chǎn)生出來的，黨所做的一切都是為了人民群眾的利益的，只有這樣，人民群眾才能相信黨，并且依靠黨，這是首先要解決好的第一個(gè)問題。

　　(二)堅(jiān)持群眾路線全心全意為人民服務(wù)，要處理好和人民群眾利益的關(guān)系，正確處理各種利益問題是堅(jiān)持群眾路線全心全意為人民服務(wù)的核心問題。

　　我們黨執(zhí)政興國的基礎(chǔ)，就是最廣大的人民群眾。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。人民群眾與我們黨的關(guān)系就是水與舟的關(guān)系，就是魚和水的關(guān)系。水能載舟，水能覆舟。水枯則魚亡。人民群眾是我們社會(huì)主義國家的真正主人，是我們黨的依靠對(duì)象，是我們建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的決定性力量。所以人民群眾的利益絕不是小事。人民群眾利益，就是我們黨的最

　　高利益。我們黨的一切利益，就是人民群眾的利益。我們黨除了人民群眾利益，就再已沒有其它特殊利益。這是我們黨的根本性質(zhì)和宗旨決定的。我們的權(quán)力是人民給的，我們黨和黨員干部，只有全心全意為人民服務(wù)的權(quán)力和義務(wù)，沒有、也不應(yīng)該有、更不允許有其它特權(quán)。同志多次對(duì)我們黨和黨員干部提出全心全意為人民服務(wù)新要求是很有針對(duì)性的。我們必須真正搞清楚，為了誰?依靠誰?團(tuán)結(jié)誰?帶領(lǐng)誰?誰是主人?誰是公仆?為誰執(zhí)政，怎樣執(zhí)政?為誰服務(wù)?怎樣服務(wù)?這些最基本問題，只有這樣我們才能擺正位置，甘當(dāng)公仆，為民執(zhí)政，廉潔自律，勤政為民，全心全意為人民服務(wù)，就會(huì)自覺做到立黨為公，執(zhí)政為民，以人為本，科學(xué)發(fā)展，一切為了人民，一切依靠人民，一切服務(wù)人民，讓人民過上幸福美滿生活。——這應(yīng)該是我們黨和黨員干部最終的追求目標(biāo)和目的。大家都看過《周恩來的四個(gè)晝夜》和《焦裕祿》吧，我們雖不能如周那般偉大，也不必像焦裕祿那樣獻(xiàn)出生命，但我們可以像他們一樣心中有百姓、有黨的事業(yè)，也應(yīng)該能做到如串門一樣低調(diào)的深入百姓中間真正地了解基層的實(shí)際問題，站在群眾的立場(chǎng)、以發(fā)展的思維去看待、解決實(shí)際問題。我覺得這些這些并不難做到，難的是我們能不能真正放下“架子”，能不能心中有百姓!習(xí)有句話叫“心無百姓莫為‘官’”，我覺得這話雖樸素，但內(nèi)涵很深刻，體現(xiàn)的是我黨宗旨的核心。

　　中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益。在利益問題上，我們只能獲得制度和規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益。在個(gè)人利益與黨和人民利益發(fā)生沖突時(shí)，要無條件地服從黨和人民的利益，保護(hù)黨和人民群眾的利益，做到吃苦在前，克己奉公、無私奉獻(xiàn)，不惜犧牲自己的一切。我們從事各項(xiàng)工作，無論是經(jīng)濟(jì)工作、政治工作、文化工作、軍事工作，都不要忘記我們所做的一切歸根結(jié)底都是為了最廣大人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。所以，我們制定計(jì)劃，確定目標(biāo)，安排任務(wù)，處理問題的時(shí)候，要確實(shí)堅(jiān)持群眾路線的觀點(diǎn)，要把人民群眾的利益擺在里邊，要把人民群眾的要求充分考慮，同時(shí)應(yīng)該

　　尊重人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利，然而我們現(xiàn)在事實(shí)卻是人民群眾當(dāng)家作主的政治權(quán)力被“精英們”“代表”了去。要采取一切方式、方法和措施，最大限度地維護(hù)最廣大人民群眾的利益。

　　(三)堅(jiān)持群眾路線全心全意為人民服務(wù)，要立足于本職，以求實(shí)的態(tài)度，從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾解難事、辦好事，把黨的宗旨落實(shí)到各項(xiàng)工作中。 必須從新的歷史實(shí)際出發(fā)，建立健全黨同人民群眾保持密切聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持或開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是幾個(gè)月的事，但黨和人民群眾始終保持血肉般的聯(lián)系，始終堅(jiān)持黨的群眾路線是永遠(yuǎn)的事，只要是工人階級(jí)的政黨，工人階級(jí)先鋒隊(duì)，中華民族的先鋒隊(duì)，就必須而且應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的群眾路線。要立足于本職，從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾解難事、辦好事，把黨的宗旨落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

　　(四)堅(jiān)持群眾路線全心全意為人民服務(wù)，要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

　　廣大黨員干部要時(shí)刻牢記“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”的教誨，真正做到思想上警鐘常鳴、生活上一塵不染、作風(fēng)上公道正派，不為名所縛，不為物所累，不為利所驅(qū)，不為錢所惑，不為色所誘，清正廉潔，勤政為民，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。要堅(jiān)決反對(duì)假公濟(jì)私，損公肥私，以權(quán)謀私等各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為，要堅(jiān)決與腐敗分子作斗爭(zhēng)，維護(hù)黨和人民的利益。所有黨員干部時(shí)刻要牢記無論手中的權(quán)力大小，都是人民賦予的，而不是個(gè)人的資本，它只能用于為人民服務(wù)，為群眾做事，而不是個(gè)人謀私的工具，要自覺接受群眾的監(jiān)督，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，更好地推進(jìn)發(fā)展，更好地讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

　　堅(jiān)持一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，要把發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)同新的歷史條件的一些新情況新問題有機(jī)統(tǒng)一起來。要發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一些長(zhǎng)期以來行之有效的一些好的做法，但我們必須著眼于改革開放發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的歷史實(shí)際，不斷研究新情況，分析新矛盾，解決新問題，找到一系列堅(jiān)持我們黨密切聯(lián)系人民群眾的新方式、新途徑、新方法，使保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和體系創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有機(jī)地統(tǒng)一和結(jié)合起來。

　　(五)不斷建立和健全各級(jí)黨組織和廣大黨員密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，用制度來保證我們黨和人民群眾始終能保持長(zhǎng)期的密切的血肉聯(lián)系，使踐行黨的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線永遠(yuǎn)落在實(shí)處。

　　不久前，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在談到這個(gè)問題的時(shí)候曾經(jīng)指出：要用法治思維、法治方式來解決好長(zhǎng)期堅(jiān)持黨的群眾路線的制度化、規(guī)范化和程序化問題。當(dāng)然，我個(gè)人理解這里講的法制，不是指著用國家的法律制度來確認(rèn)黨和人民群眾的密切聯(lián)系，而是我們善于用法治化的思維、用法治的方式來構(gòu)建黨密切聯(lián)系人民群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，這個(gè)機(jī)制它一定要由制度來確認(rèn)、來規(guī)范、來保護(hù)，在制度面前人人平等，所以，積極模范地執(zhí)行黨的群眾路線，為人民群眾做好事，辦真事，就應(yīng)該得到制度的保障，而誰違背了這個(gè)制度，損害了人民群眾的利益，背離了廣大人民群眾，誰就應(yīng)該在制度面前受到懲罰，真正做到在制度面前人人平等。

　　應(yīng)該在全黨的范圍內(nèi)經(jīng)常地、不斷地開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的教育。比如，深入地學(xué)習(xí)黨的歷史，了解我們黨在民主革命時(shí)期，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，始終堅(jiān)持同廣大人民群眾保持密切的聯(lián)系，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)奢靡之風(fēng)，享樂主義的一些有效的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并且，針對(duì)那些違背黨的群眾路線出現(xiàn)了一些問題，特別是那些消極退化分子，從他們身上進(jìn)行反面典型吸取教訓(xùn)，一正一反，使我們的廣大黨員看到中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾路線必要性、長(zhǎng)期性、根本性，使堅(jiān)持群眾路線始終在全黨的范圍內(nèi)深入人心，始終獲得最廣大黨員和干部的長(zhǎng)久認(rèn)同。

　　結(jié)論意義

　　全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要求共產(chǎn)黨員尤其是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把黨和人民的利益擺在高于一切的位置上，任何時(shí)候，任何情況下都應(yīng)當(dāng)首先想到黨和人民群眾的整體利益。中國共產(chǎn)黨從她誕生之日起就是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，就把全心全意為人民服務(wù)當(dāng)作自己的唯一宗旨。在改革開放的形勢(shì)下，強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)的宗旨的意義更為重大。必須加強(qiáng)黨的宗旨教育，使全體黨員在改革開放中自覺地抵制各種腐朽思想的侵蝕，一切從黨和人民的利益出發(fā)，做人民的勤務(wù)員，同時(shí)清除那些經(jīng)不起考驗(yàn)的腐化變質(zhì)分子，只有這樣，才能密切黨與人民群眾的聯(lián)系，保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的本色，保證現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行。

　　自覺實(shí)踐黨的宗旨演講稿三

　　同志們：

　　今天，我就如何自覺踐行群眾路線，加快111區(qū)建設(shè)步伐，同大家交流一些想法，供大家參考。主要談四個(gè)方面的問題：第一，什么黨的群眾路線，它是怎么形成和發(fā)展的?第二，當(dāng)前我們區(qū)群眾工作面臨著哪些新形勢(shì)、新特點(diǎn)?第三，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在‚四風(fēng)?問題存在哪些突出問題?第四，在全面加快111區(qū)建設(shè)的過程中，我們?nèi)绾胃玫刿`行群眾路線?

　　一、黨的群眾路線的內(nèi)涵與由來

　　(一)黨的群眾路線的內(nèi)涵

　　什么是黨的群眾路線?黨的修正后的黨章指出：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)?！笨梢哉f，這個(gè)表述是迄今為止，我們黨對(duì)黨的群眾路線，作出的最準(zhǔn)確、最完整、最規(guī)范、最權(quán)威的表述?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕姟笔侵袊伯a(chǎn)黨的群眾觀點(diǎn)，是群眾路線的核心內(nèi)容;“從群眾中來，到群眾中去”是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法;“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”，是黨的群眾工作的根本任務(wù)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。從群眾路線的理論基礎(chǔ)和思想淵源來講，中國共產(chǎn)黨的群眾路線來源于馬克思主義關(guān)于人民群眾的根本觀點(diǎn)。在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，馬克思主義經(jīng)典作家非常

　　重視黨同人民群眾的關(guān)系問題，重視做好群眾工作。馬克思、恩格斯、列寧提出的一系列關(guān)于黨和人民群眾關(guān)系的理論觀點(diǎn)，構(gòu)成了馬克思主義群眾觀的基本內(nèi)容。但是由于當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，他們都沒有明確提出群眾路線的科學(xué)概念。黨的群眾路線，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理，同中國具體實(shí)際相結(jié)合而形成的，中國化的馬克思主義工作路線和工作方法，是馬克思主義關(guān)于群眾問題世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。所以說，群眾路線的實(shí)質(zhì)，就是代表人民群眾，為人民謀利益，就是要執(zhí)政為民。

　　(二)黨的群眾路線的由來

　　黨的群眾路線是怎么形成和發(fā)展的呢?我通過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨歷史》(第一卷、第二卷)和《論群眾路線——重要論述摘編》等重要文獻(xiàn)，對(duì)它的形成和發(fā)展做了一個(gè)梳理?？傮w來看，在我們黨的歷史上，黨的群眾路線有過三次系統(tǒng)的總結(jié)和概括。

　　第一個(gè)時(shí)期，新民主主義革命時(shí)期：第一次明確規(guī)定了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的基本內(nèi)容和基本要求。

　　中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就堅(jiān)持了一條走群眾路線的方針。1922年7月，黨的二大通過了《組織章程決議案》，明確指出：“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去。”1928年6月，黨的六大作出了“黨的總路線是爭(zhēng)取群眾”的重要論斷，同年11月，李立三根據(jù)黨的六大精神，在同浙江地區(qū)負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出，在總的爭(zhēng)取群眾路線之下，需要盡最大的努力到下層群眾中去。這是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人首次使用“群眾路線”這一概念。1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，從辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的高度，對(duì)黨的群眾路線的工作方

　　法進(jìn)行了精辟概括，毛澤東指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去?！?945年4月，在黨的七大上，劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中，專門論述了黨的群眾路線的極端重要性，并將它提到了黨的根本的政治路線和組織路線的高度，他指出：“黨的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線?！眲⑸倨嬖谡劦近h的群眾路線的具體內(nèi)涵時(shí)指出：“群眾路線就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線，就是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干和黨內(nèi)黨外廣大群眾密切結(jié)合的路線，就是從群眾中來又到群眾中去的路線，就是指導(dǎo)方法上的一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的路線?！秉h的七大通過的新黨章，第一次明確規(guī)定了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的基本內(nèi)容和基本要求。

　　第二個(gè)時(shí)期，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：用群眾路線統(tǒng)領(lǐng)群眾觀點(diǎn)和群眾工作方法。

　　新中國成立以后，我們黨根據(jù)執(zhí)政面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)群眾路線又作了新的豐富和發(fā)展。1956年9月，在黨的八大上，鄧小平在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中，對(duì)黨的群眾路線作了新的概括，系統(tǒng)闡述了黨的群眾路線兩個(gè)方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，每一個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)，向人民群眾負(fù)責(zé)，遇事同群眾商量，和群眾同甘共苦的工作作風(fēng);二是黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據(jù)群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)自己的工作。1964年，毛澤東在談到學(xué)習(xí)馬克思主義認(rèn)識(shí)論和辯證法問題時(shí)，再次闡述了黨的群眾路線的基本內(nèi)容，同時(shí)還論述了群眾路線同馬克思主義認(rèn)識(shí)論的一致性。他指出：‚我

　　們的干部中，自以為是的很不少。其原因之一，是不懂馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。因此，不厭其煩地宣傳這種認(rèn)識(shí)論，是非常必要的。簡(jiǎn)單地說，就是從群眾中來，到群眾中去?;‚力量的來源就是人民群眾。不反映人民群眾的要求，哪一個(gè)人也不行。要在人民群眾那里學(xué)的知識(shí)，制定政策，然后再去教育人民群眾。所以要當(dāng)先生，就得先當(dāng)學(xué)生，沒有一個(gè)教師不是先當(dāng)過學(xué)生的。而且就是當(dāng)了教師之后，也還要向人民群眾學(xué)習(xí)，了解自己學(xué)生的情況?。

　　第三個(gè)時(shí)期，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期：明確、簡(jiǎn)潔地概括了黨的群眾路線。

　　1981年6月，在黨的十一屆六中全會(huì)上，通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對(duì)群眾路線的內(nèi)涵作了更為明確、簡(jiǎn)潔的概括，指出：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”同時(shí)，把群眾路線同實(shí)事求是、獨(dú)立自主放在一起，作為毛澤東思想活的靈魂的三個(gè)基本方面，突顯了群眾路線在我們黨的指導(dǎo)理論中所具有的重要地位。后來，黨的十二大黨章中，又加了一句“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”，在黨的十四大黨章中，形成了關(guān)于群眾路線的完整表述。一直到現(xiàn)在，我們使用的就是這個(gè)表述。

　　改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)群眾路線進(jìn)行了開創(chuàng)性繼承和發(fā)展。鄧小平指出：“群眾路線和實(shí)事求是這兩條是最根本的東西”，“群眾路線和實(shí)事求是特別重要”。鄧小平把“三個(gè)有利于”(即有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平)，作為衡量各方面工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”，作為我們黨制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，明確提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要理念，提出了‚三個(gè)代表?的重要思想，即中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”，作為“三個(gè)代表”重要思想的核心內(nèi)容，這是對(duì)黨的群眾路線的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

　　黨的十六大以來，以胡錦濤同志為的黨中央，明確提出了科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，即第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享等重要思想，把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，作為保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)，作為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要任務(wù)。同時(shí)，胡錦濤同志在2003年‚七一?講話中精辟地指出：‚群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?， 講話突出強(qiáng)調(diào)了立黨為公、執(zhí)政為民的主張，通篇顯現(xiàn)著為民、親民、利民的理念，就是把最廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。群眾利益無小事，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是‚三個(gè)代表?重要思想在實(shí)際工作中的體現(xiàn)，是新形勢(shì)下執(zhí)政黨宗旨的鮮明定位，是對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)的最新發(fā)展。

　　黨的以來，以同志為的黨中央提出：‚中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?。2013年6月18日，在黨的群眾路線教育

　　實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：‚黨的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?，這是我們黨對(duì)群眾路線重要性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。中央政治局專門出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，中央政治局帶頭抓作風(fēng)建設(shè)，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。2013年6月18日，中央決定用一年左右的時(shí)間，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。通過開展這一活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全體黨員的馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為推動(dòng)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　二、當(dāng)前我們11區(qū)群眾工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)

　　在區(qū)委七屆五次全會(huì)上，我們?nèi)娣治隽?1區(qū)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，得出了“11的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、城市擴(kuò)容提質(zhì)的關(guān)鍵期、111區(qū)建設(shè)的黃金期”的清晰判斷。在區(qū)委七屆六次、七次全會(huì)上，我們?cè)俅螌?duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)行深入地研判，明確了11當(dāng)前發(fā)展的階段性“四期”特征，即111區(qū)建設(shè)的黃金期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、城市擴(kuò)容提質(zhì)的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型社會(huì)矛盾的凸顯期。應(yīng)該來說，這一論斷是科學(xué)的，是準(zhǔn)確的，也是符合11發(fā)展實(shí)際的。階段性“四期”特征與五次全會(huì)上的判斷相比，新增了一條“轉(zhuǎn)型社會(huì)矛盾的凸顯期”，這是基于經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局深刻變革和調(diào)整形勢(shì)下的判斷。處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾，可以說覆蓋領(lǐng)域廣泛，涉及門類眾多，其中比較受關(guān)注的有征地拆遷安臵、企業(yè)改制、勞資糾紛、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)安全、群體沖突等等。這些突出問題，既是轉(zhuǎn)型社會(huì)矛盾突出表現(xiàn)，更是當(dāng)前群眾工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和著力點(diǎn)。當(dāng)前，我區(qū)群眾工作面臨三個(gè)方面的新形勢(shì)、新特點(diǎn)。

　　(一)主體更加多元化

　　這個(gè)多元化，主要有兩個(gè)方面的含義。一方面，群眾主體的多元化。過去，我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)結(jié)構(gòu)是工農(nóng)兵學(xué)商，利益協(xié)調(diào)的難度比較小?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)人士等新社會(huì)階層，進(jìn)城務(wù)工人員等新社會(huì)群體不斷涌現(xiàn)，下崗職工、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困人口等弱勢(shì)群體問題不斷顯現(xiàn)，群眾工作的對(duì)象、類型，日益呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。另一方面，利益訴求的多元化。我們現(xiàn)在做群眾工作，不再是讓群眾吃得飽飯，穿得暖衣那樣簡(jiǎn)單的群眾需求，群眾的利益需求，也從普通化的物質(zhì)利益，向生存利益、精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的方方面面，從單一化趨向多樣化，從普遍化趨向差異化。比如教育、就業(yè)、健康、住房、保障、文化等方面的需求。

　　11區(qū)作為33的老城區(qū)、中心區(qū)和核心區(qū)，是全市黨、政、軍機(jī)關(guān)所在地，轄區(qū)內(nèi)有123總公司、321集團(tuán)、333開發(fā)總公司、中國456重工集團(tuán)33船舶柴油機(jī)有限公司等中省企業(yè)和大中型企業(yè)上百家，各類科研機(jī)構(gòu)、大中專院校百余所。我們的服務(wù)對(duì)象眾多，社會(huì)結(jié)構(gòu)尤為復(fù)雜，有的屬于我們區(qū)能夠管轄范圍的居民，有的不隸屬我們行政管轄(比如33開發(fā)區(qū)、44風(fēng)景區(qū))，有的屬于企業(yè)型社區(qū)居民(比如654片區(qū))，有的屬于高校學(xué)生(比如788大學(xué))等等，這為我們的群眾工作增加了難題。轄區(qū)內(nèi)的群眾訴求也是多樣化，有的可以由我們區(qū)自身解決;有的則是我們無能為力的，比如因777集團(tuán)企業(yè)改制而引發(fā)的系列問題，我們就難以協(xié)調(diào)和解決。特別是近年來，因征收拆遷安臵、

　　企業(yè)改制、社會(huì)保障、城市管理(拆違控違)等引發(fā)的社會(huì)矛盾和群眾訴求日益增多，化解矛盾糾紛壓力日益增大。我們有一些干部經(jīng)常發(fā)感慨：“現(xiàn)在群眾工作越來越難做了!”為什么群眾工作難做了?是群眾不通情達(dá)理了?還是群眾更挑剔了?對(duì)干部不領(lǐng)情了呢?最根本的就是群眾的需求變了，所以我們做好群眾工作，關(guān)鍵是了解到群眾現(xiàn)在的個(gè)性化的、高層次的需要，真正地把群眾工作做到現(xiàn)在群眾的心坎上去。

　　(二)矛盾更加復(fù)雜化

　　群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，大多是歷史問題與現(xiàn)實(shí)問題相互滲透、相互交織，經(jīng)濟(jì)利益訴求與政治利益訴求相互交織，合理要求與不合法方式相互交織，多數(shù)人的合理訴求與極少數(shù)人的無理取鬧相互交織，一些信訪群眾不能正確地理解黨的方針政策和改革措施，盲目地追求利益最大化，而且群眾訴求內(nèi)容相互之間的政策關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，涉及不同部門、不同領(lǐng)域，復(fù)雜程度增加，處臵難度加大。

　　近幾年來，我們堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪、包案化解制度，充分發(fā)揮律師法律專長(zhǎng)和群眾信任的優(yōu)勢(shì)，全力做好信訪維穩(wěn)工作，取得明顯成效。2013年，全年重點(diǎn)信訪積案38件，當(dāng)年化解31件。從全區(qū)重點(diǎn)積案化解情況看，我區(qū)因征收征遷安臵而引發(fā)的群眾信訪問題，長(zhǎng)期處于高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，爆發(fā)出來的矛盾呈現(xiàn)出復(fù)雜性、群體性的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：一是各種利益群體相互博弈。失地農(nóng)民需要更多的保障，被拆遷戶謀求最大的個(gè)人利益，項(xiàng)目業(yè)主著急等地等等，這些群體之間的利益訴求，有的一致、有的摩擦，有的相同、有的相異，形成了不同利益要求的相互博弈和沖突。二是黨委政府首當(dāng)其沖。隨著他們的分配訴求、利益沖突的加劇，黨委、政府就被牽扯其中，成為矛盾的焦點(diǎn)。

　　為什么會(huì)形成這種狀況?這是因?yàn)槭荏w制性因素影響，我國社會(huì)三大部門結(jié)構(gòu)還不完善，政府組織、企業(yè)組織、社會(huì)組織還不能各司其職、功能互補(bǔ)，在某種程度上看，政府還集裁判員和運(yùn)動(dòng)員、調(diào)節(jié)者和經(jīng)營(yíng)者的角色于一身，責(zé)任邊界定位不明晰，政府責(zé)任邊界無限擴(kuò)大，缺位和越位、錯(cuò)位并存，呈現(xiàn)出大包大攬的‚全能型政府?。三是越來越趨向于群體性與沖突化。受近年來“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”現(xiàn)象的影響，一些矛盾主體在表達(dá)訴求的過程中，往往故意采取激化矛盾、訴諸沖突的方式，以引起轟動(dòng)效應(yīng)求得解決。種種激化的社會(huì)矛盾又互相影響，嚴(yán)重破壞了社會(huì)的和諧氛圍。比如，久拖不決的999一號(hào)拆遷案、999拆遷案，等等。

　　(三)群眾意識(shí)更加民主化

　　群眾的自主意識(shí)、平等意識(shí)、參與意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政成效越來越重視，對(duì)公共事務(wù)越來越關(guān)注。與此同時(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)自身群體利益的欲望和要求越來越高，而且這種要求開始從普通化的物質(zhì)利益向精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變，群眾的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，維權(quán)方式日益激烈，越來越注重公平、正義、地位和尊嚴(yán)。他們開始主動(dòng)地關(guān)心和參與政策制定，積極利用各種渠道參與國家政治生活。

　　近幾年來，我們著力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，在涉及到改革發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)管理、義務(wù)教育、社區(qū)衛(wèi)生等方面，主動(dòng)征求“兩代表一委員”、基層組織干部以及群眾代表的意見和建議，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。特別是教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)后，我們堅(jiān)持深入基層聽取意見，以發(fā)放訪談?dòng)涗洷淼男问?，向困難群眾、基層干部、先進(jìn)英模、代表委員、服務(wù)對(duì)象等，發(fā)放問卷調(diào)查1383份，收集原汁原味的意見建議956條，梳理匯總5大類137條。其中，針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定等方面的意見建議6條，對(duì)各級(jí)黨員干部在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面存在問題的意見建議25條，收集城市管理、環(huán)境整治、公共服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面意見建議90條，對(duì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見建議16條。深入開展“三進(jìn)五訪三認(rèn)”活動(dòng)，全區(qū)169名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入社區(qū)、村、企業(yè)等召開座談會(huì)99場(chǎng)次，召開擴(kuò)大的支部會(huì)81場(chǎng)次;走訪困難群眾389人、基層干部380人、先進(jìn)英模76人、代表委員104人、服務(wù)對(duì)象434人;發(fā)放宣傳資料5361份，發(fā)放慰問資金及物資000萬元，商定工作重點(diǎn)97項(xiàng)，擬定興辦實(shí)事項(xiàng)目114個(gè)。全區(qū)600名機(jī)關(guān)黨員干部，進(jìn)社區(qū)認(rèn)領(lǐng)崗位677個(gè)，認(rèn)親人278個(gè)，認(rèn)難題120個(gè)。當(dāng)然，僅僅這樣還是不夠的，我們還要建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成常態(tài)化的工作方式，充分尊重群眾的主體地位，尊重群眾的民主權(quán)利，讓我們的居民群眾真正參與、支持111區(qū)建設(shè)，這是我們今后群眾工作還需更加努力的地方。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的問題

　　黨的報(bào)告提出：“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前”，這“四個(gè)危險(xiǎn)”準(zhǔn)確概括了新形勢(shì)下我們黨執(zhí)政面臨的風(fēng)險(xiǎn)所在，可以說是全黨存在的共性問題。當(dāng)前，我們正在開展教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)就是聚焦“四風(fēng)”問題，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，認(rèn)真解決損害群眾利益的各類問題，切實(shí)維護(hù)居民群眾合法權(quán)益?！八娘L(fēng)”問題，在我們區(qū)黨組織和黨員干部隊(duì)伍中，同樣都有不同程度的表現(xiàn)。

　　(一)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面存在的突出問題

　　一是在宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)上，偏重于教育，掛在口頭上、

　　會(huì)上、文章上、文件上，對(duì)實(shí)踐的要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高。表現(xiàn)出在處理群眾利益關(guān)系、滿足群眾需求上，責(zé)任感、緊迫性不夠，辦法不多，措施不力。二是在對(duì)待制度建設(shè)上，偏重于建章立制，而對(duì)執(zhí)行制度、自覺性不夠，監(jiān)督不力，往往制度變成‚聾子的耳朵?。三是在從事調(diào)查研究工作中，偏重于憑經(jīng)驗(yàn)判斷，表現(xiàn)出走馬觀花，缺乏深入系統(tǒng)研究，主觀臆斷，有時(shí)也聽不進(jìn)他人意見，到聯(lián)系點(diǎn)不多。四是在開拓創(chuàng)新思路和研究落實(shí)措施上，偏重于明思路、作規(guī)劃，而對(duì)如何把思路變成項(xiàng)目，把規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，深入研究不夠、措施不力。表現(xiàn)在思路很清晰，規(guī)劃很具體，措施不得力，行動(dòng)不迅速，落實(shí)不到位。五是在處理領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)和群眾的需求點(diǎn)關(guān)系上，偏重于領(lǐng)導(dǎo)滿意。對(duì)群眾的需求，有時(shí)有滿足于應(yīng)對(duì)的傾向，有時(shí)也有講客觀推遲解決的問題。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)、交辦事項(xiàng)，表現(xiàn)的積極一些，力度大一些。六是在工作的點(diǎn)面結(jié)合上，偏重于以點(diǎn)帶面、接受檢查，注重平衡發(fā)展不夠。比如城市管理、文明創(chuàng)建、社會(huì)管理創(chuàng)新等，有時(shí)表現(xiàn)出做樣子、注重典型，培育面上成果不佳，也表現(xiàn)出精神狀態(tài)欠佳，推進(jìn)不力的問題。七是在解決民生問題上，偏重于形象面子工程，對(duì)城市中的死角、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、雜居小區(qū)的歷史遺留問題解決不力，對(duì)特殊群體關(guān)注不夠，對(duì)社區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)不快。八是在對(duì)待群眾來信來訪問題上，偏重于接訪，對(duì)訴求研究不透，解決問題辦法不多，缺乏幫助解決實(shí)際問題的誠心、耐心和恒心。碰到疑難案件，表現(xiàn)出躲、推、拖，導(dǎo)致個(gè)別信訪人多次赴京非訪。九是在對(duì)待市區(qū)體制機(jī)制上，偏重于責(zé)怪埋怨體制不順、機(jī)制不活，而很少從自身適應(yīng)修正上找原因。表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快怪體制，工作推進(jìn)不力怨機(jī)制。

　　(二)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題

　　從區(qū)直單位來看，有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩混日子，做一天和尚撞一天鐘，拽著繩子不使勁;有的上班時(shí)間玩手機(jī)、炒股票、逛淘寶;有的作風(fēng)漂浮，落實(shí)不力;有的服務(wù)不主動(dòng)，不作為、慢作為，只求過得去、不求過得硬;有的對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對(duì)群眾要辦的事情找理由拖著不辦，等等。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，有的口號(hào)響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、辦事慢騰騰;有的“懶政”現(xiàn)象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯(lián)系群眾，存在遲到早退現(xiàn)象，等等。從鄉(xiāng)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看，有的不太關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，坐等上門多、主動(dòng)問需少，用上網(wǎng)代替上門、用通話代替見面，遇到矛盾繞道走;有的工作不專心，在位不在崗，有事找不著人;有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)能力不足，辦事優(yōu)親厚友，存在不公平、不公正現(xiàn)象，等等。

　　(三)少數(shù)黨員干部群眾工作能力不適應(yīng)、群眾工作方式粗放

　　有的黨員干部與新社會(huì)群體說話，說不上去;與困難群眾說話，說不下去;與青年學(xué)生說話說不清楚;與老同志說話，說不到一塊兒去，出現(xiàn)一種老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用的無奈現(xiàn)象。近些年，我們發(fā)生的一些群體性事件，大多是由于部分黨員干部起初方法不對(duì)、處臵不及時(shí)，導(dǎo)致引發(fā)了新的矛盾和沖突，從而把‚小事拖大，大事拖炸?，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。有的黨員干部應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處理能力不足，在調(diào)解一些矛盾糾紛中，訴求群眾往往喜歡通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布各種有利于己的信息，有的甚至發(fā)布虛假負(fù)面信息，為矛盾沖突推波助瀾，以前所未有的力度影響輿論和群眾，我們干部過去是人與人的面對(duì)面接觸調(diào)解，現(xiàn)在還要與網(wǎng)絡(luò)人溝通，工作方式發(fā)生了根本性變化，一旦問題處理得不及時(shí)、不主動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致非常惡劣的結(jié)果。

　　四、自覺踐行群眾路線，全面加快111區(qū)建設(shè)

　　(一)堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信，不斷增強(qiáng)踐行群眾路線的思想自覺和行動(dòng)自覺

　　黨的報(bào)告深刻闡明了，中國特色社會(huì)主義的一系列重大理論問題，鮮明提出了堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，提出‚要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展，以‘為民務(wù)實(shí)清廉’為主要內(nèi)容的，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?。對(duì)此，我們要把教育實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)系列講話精神統(tǒng)一起來，與學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中會(huì)會(huì)精神結(jié)合起來，與全省‚建成支點(diǎn)、走在前列?戰(zhàn)略部署和全面建設(shè)現(xiàn)代化特大城市結(jié)合起來，與全面加快111區(qū)結(jié)合起來，把教育實(shí)踐活動(dòng)作為11全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快111區(qū)建設(shè)的重大政治任務(wù)、重大歷史機(jī)遇和重大動(dòng)力源泉，把中央、省委、市委要求貫徹落實(shí)到最基層，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，確保取得讓群眾滿意的效果。

　　一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列重要講話精神實(shí)質(zhì)。黨的以來，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，發(fā)表了一系列重要講話，從不同角度對(duì)中國夢(mèng)進(jìn)行了系統(tǒng)全面的闡述，揭示了中國夢(mèng)的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。中國夢(mèng)是對(duì)當(dāng)今中國發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的通俗表達(dá)，是對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念與治國理政思路的通俗表達(dá)，是對(duì)中華民族共有精神家園的通俗表達(dá)。以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，

　　在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期提出的實(shí)現(xiàn)‚四個(gè)現(xiàn)代化?，即實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。以鄧小平為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在改革開放新時(shí)期提出‚三步走?發(fā)展戰(zhàn)略，即到1990年，國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番;到20世紀(jì)末，人民生活達(dá)到小康;到21世紀(jì)中葉，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。在順利完成前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)之后，黨的十六大把第三步戰(zhàn)略目標(biāo)明確細(xì)化為新的‚三步走?：21世紀(jì)前10年，國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番;到2021年建黨100年時(shí)，實(shí)現(xiàn)全面小康;到21世紀(jì)中葉(新中國成立100年時(shí))，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體著眼于后小康時(shí)代中國的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，明確提出了21世紀(jì)的‚三步走?戰(zhàn)略：到建黨100年時(shí)，全面建成小康社會(huì);到新中國成立100年時(shí)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家;再經(jīng)過一個(gè)階段的努力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。因此，中國夢(mèng)的提出，解決的是兩個(gè)‚一百年?奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，中國進(jìn)一步發(fā)展的目標(biāo)問題，確定的是本世紀(jì)中葉以后中國發(fā)展的更長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。中國夢(mèng)是‚三個(gè)自信?的形象化，兩者具有本質(zhì)的一致性和內(nèi)在的統(tǒng)一性。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，道路自信是根基、是方向，理論自信是靈魂、是動(dòng)力，制度自信是保障、是支撐。

　　二要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神。黨的十八屆三中全會(huì)，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了全面深化改革的總目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖，提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建六大方面的改革核心任務(wù)，涵蓋了15個(gè)領(lǐng)域60個(gè)具體任務(wù)，是開啟新一輪改革開放偉大征程的政治宣言，是全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。我們要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神與貫徹落實(shí)省委、市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神緊密地結(jié)合起來，貫徹落實(shí)《省委關(guān)于深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的意見》，認(rèn)真研究市委‚1+10?改革格局的內(nèi)涵、措施，結(jié)合11實(shí)際，把中央、省委、市委的要求和部署，貫徹落實(shí)到改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)和改善民生中去。

　　三要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨的提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。去年12月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，這24個(gè)字是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了基本遵循。從黨的十六屆六中全會(huì)提出社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，到黨的十七大提出弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，建設(shè)中華民族共有精神家園;從黨的十七屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，到在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：沒有理想信念或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‚缺鈣?，就會(huì)得‚軟骨病?，這些論述都充分表明，在當(dāng)今中國，維系民族血脈、建設(shè)人民精神家園越來越重要，越來越迫切。

　　如何確立社會(huì)普遍認(rèn)可的核心價(jià)值觀，維系和強(qiáng)化全體人民共同的理想、信念和信仰，不斷豐富人們的精神世界，滿足人們的精神需求，從根本上解決伴隨著建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所引起的信仰缺失、精神迷茫等問題，始終是文化建設(shè)的根本任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)以人為中心的發(fā)展的根本任務(wù)。我們要重點(diǎn)開展好‚家風(fēng)家教?大討論、‚踐行核心價(jià)值觀、爭(zhēng)當(dāng)最美11人?等主題活動(dòng)，培育一批‚道德模范?、‚美德少年?、‚勞動(dòng)模范?等先進(jìn)典型，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心。利用道德講堂、市民講壇、市民學(xué)校等陣地，對(duì)黨員干部、居民群眾廣泛宣傳和教育，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面帶好頭，以身作則、率先垂范，以人格力量感召群眾、引領(lǐng)風(fēng)尚。利用課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化多位一體的育人平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。

　　四要學(xué)習(xí)貫徹全國‚兩會(huì)?精神。今年的全國‚兩會(huì)?，緊緊圍繞著兩個(gè)熱詞來展開，一個(gè)是‚中國夢(mèng)?，另一個(gè)是‚深化改革?， 可以說是全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神的會(huì)議，對(duì)全面深化改革進(jìn)行了再部署、再落實(shí)，對(duì)2014年各項(xiàng)工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排。‚兩會(huì)?代表對(duì)實(shí)現(xiàn)‚中國夢(mèng)?、全面深化改革，積極建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步完善相關(guān)措施，細(xì)化相關(guān)方案。我們要利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，及時(shí)學(xué)習(xí)‚兩會(huì)?精神，重點(diǎn)是原原本本學(xué)習(xí)代表國務(wù)院向大會(huì)作的政府工作報(bào)告，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)工作的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，全面加快111區(qū)建設(shè)。

　　(二)堅(jiān)持目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定“1345”目標(biāo)不動(dòng)搖

　　中國夢(mèng)，寄托著人們對(duì)未來的期盼和對(duì)美好生活的向往，體現(xiàn)著人們對(duì)自身前途的堅(jiān)定信念，是全國人民共同奮斗的目標(biāo)，是方向，是夢(mèng)想，是任務(wù)，也是動(dòng)力。建設(shè)111區(qū)，是我們的‚11夢(mèng)?，是需要我們帶領(lǐng)全區(qū)居民群眾為之奮斗的目標(biāo)。2009年，區(qū)委六屆六次全會(huì)首次提出建設(shè)宜居宜業(yè)宜旅的111區(qū)，著力建設(shè)“三區(qū)一心”。2011年10月，區(qū)第七次黨代會(huì)要求，加快建設(shè)“三個(gè)中心”、“四個(gè)11”，到2016年，全面建成123區(qū)域性宜居宜業(yè)宜旅111區(qū)。2013年8月，區(qū)委七屆六次全會(huì)審議通過《關(guān)于

　　加快111區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，細(xì)化了加快111區(qū)建設(shè)的目標(biāo)定位、主要任務(wù)、推進(jìn)舉措。2014年1月，區(qū)委七屆七次全會(huì)形成了“1345”的目標(biāo)體系：“1”即一個(gè)總體目標(biāo)，那就是全面建成123區(qū)域性宜居宜業(yè)宜旅宜學(xué)的111區(qū)?！?”即三個(gè)區(qū)域功能目標(biāo)，就是加快建設(shè)商貿(mào)商務(wù)中心、旅游服務(wù)中心、科教文化中心?！?”即四個(gè)城市形象目標(biāo)，就是著力建設(shè)總部11、繁華11、文化

　　11、幸福11?！?”即五個(gè)群眾愿景目標(biāo)，就是努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有好居。在新一屆中央政治局中外記者見面會(huì)上，提出：‚人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?。什么是人民對(duì)美好生活的向往?用了‚十個(gè)更?進(jìn)行了形象描述，那就是‚更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好?。我們自始至終堅(jiān)持把居民群眾的期盼和向往，作為111區(qū)建設(shè)目標(biāo)的核心內(nèi)容，比如建設(shè)‚科教文化中心?、‚文化11?、‚幸福11?就充分體現(xiàn)了群眾路線思想。特別是我們的“1345”目標(biāo)體系，把總體目標(biāo)、功能目標(biāo)、形象目標(biāo)與群眾期望有機(jī)地結(jié)合了起來，既有外在的定性目標(biāo)，又有群眾的具體要求，這是111區(qū)建設(shè)目標(biāo)具體化、實(shí)踐化、生活化，自覺地體現(xiàn)了黨的宗旨意識(shí)和群眾觀念，是符合中央要求的，是符合11實(shí)際的，更是符合居民群眾期盼和愿望的。

　　加快建成111區(qū)，是我們的責(zé)任和使命，是我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持的。當(dāng)前，我們要堅(jiān)持‚以服務(wù)現(xiàn)代化特大城市為立足點(diǎn)，以加快建設(shè)111區(qū)為目標(biāo)點(diǎn)，以深化責(zé)任建設(shè)、培育優(yōu)強(qiáng)隊(duì)伍為動(dòng)力點(diǎn)，以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)為突破點(diǎn)，以舊城改造、新區(qū)開發(fā)、拓展城市發(fā)展空間為著力點(diǎn)?的理念思路，利用開展教育實(shí)踐活動(dòng)的契機(jī)，在深入基層面對(duì)面征求意見的過程中，大力宣傳111區(qū)的目標(biāo)、任務(wù)，做到深入人心，家喻戶曉，取得居民群眾的廣泛認(rèn)同，凝聚區(qū)域共同力量。充分組織群眾，發(fā)動(dòng)群眾，繼續(xù)實(shí)行‚居民監(jiān)理?制度，開展‚鄰里守望相助?、‚小紅帽?文明勸導(dǎo)等學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，讓他們自動(dòng)自發(fā)地參與、支持文明創(chuàng)建、征收征遷安臵、舊城改造、城市管理等工作，讓居民群眾真正成為111區(qū)的主人。

　　(三)堅(jiān)持責(zé)任引領(lǐng)，切實(shí)改進(jìn)干部工作作風(fēng)

　　2007年以來，我們堅(jiān)持‚教育為先、制度為本、能力為基、文化為魂、精細(xì)為要?的原則，以責(zé)任建設(shè)為“龍頭”，統(tǒng)攬作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任考核等工作，堅(jiān)持每年一個(gè)主題，持續(xù)深入開展了責(zé)任建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全區(qū)黨員干部為民服務(wù)的緊迫感和使命感，培養(yǎng)了自動(dòng)自發(fā)履職盡責(zé)的工作習(xí)慣，激發(fā)了團(tuán)結(jié)合作、競(jìng)爭(zhēng)向上的奮斗精神，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作能力明顯增強(qiáng)，工作效能明顯提升。今年，我們提出了構(gòu)建責(zé)任文化體系，把握責(zé)任使命，提升責(zé)任能力，完善責(zé)任制度，創(chuàng)新履責(zé)方法，強(qiáng)化責(zé)任考核，為全面加快111區(qū)建設(shè)提供核心動(dòng)力支撐。

　　在出席索契冬奧會(huì)，接受俄羅斯電視臺(tái)采訪時(shí)說到：‚我們的執(zhí)政理念就是為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。在參加2014年全國兩會(huì)安徽代表團(tuán)的審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：‚各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。?強(qiáng)調(diào)的‚三嚴(yán)?‚三實(shí)?，諄諄告誡，語重心長(zhǎng)。對(duì)于各級(jí)干部來說，這‚三嚴(yán)?‚三實(shí)?，是正心修身、提升境界的重要守則，是改進(jìn)作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)準(zhǔn)則。(嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。

　　創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。做人要實(shí)，就是要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效)。在國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)上，也強(qiáng)調(diào)：‚人民政府的權(quán)力，本質(zhì)是責(zé)任、本色是為民?。對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任，這是黨員干部的責(zé)任大擔(dān)當(dāng)。履行好“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人本需求、營(yíng)造和諧環(huán)境、建設(shè)優(yōu)強(qiáng)隊(duì)伍”的“四大責(zé)任”，這是落實(shí)到我們11區(qū)的具體擔(dān)當(dāng)。實(shí)踐證明，我們開展責(zé)任建設(shè)的決策是正確的，與中央的一貫要求是吻合的，與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求是一致的。貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，我們要強(qiáng)化‚四個(gè)意識(shí)?，爭(zhēng)做‚四個(gè)表率?，著力打造‚勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、精于創(chuàng)新、善于落實(shí)?的黨員干部隊(duì)伍。

　　一是強(qiáng)化群眾意識(shí)，爭(zhēng)做‚為民?的表率。做到‚三個(gè)端正?：端正真心真情為民服務(wù)的思想。樹立正確的群眾觀，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，帶著責(zé)任，帶著感情，

　　心系群眾，把人民群眾的根本利益發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。端正服務(wù)基層的思想。牢記公仆意識(shí)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解群眾的所想、所盼、所憂，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，端正服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，自覺地為群眾快辦事、辦成事。端正公開、公平、公正為民辦事的思想。樹立正確的政績(jī)觀，正確使用權(quán)力，敢于堅(jiān)持原則，把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在為民謀利上。做決策、辦事情、搞服務(wù)出于公心，讓公平正義在黨員干部身上充分體現(xiàn)，提高居民群眾的滿意度。

　　二是強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，爭(zhēng)做‚務(wù)實(shí)?的表率。做到‚三個(gè)明確?：明確工作職責(zé)。黨員干部都在不同的崗位上，要明確崗位職責(zé)是什么，崗位所履行的責(zé)任是什么，只有這樣才能很好地履行職責(zé)。單位和部門‚一把手?，主要責(zé)任是理清發(fā)展理念和思路，抓住工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究落實(shí)方式和方法。同時(shí)要容人用人，以身作則。明確工作任務(wù)和方法。工作任務(wù)雖然有上級(jí)交辦的，但主要是根據(jù)本部門本單位的情況安排謀劃。明確一個(gè)時(shí)期一個(gè)階段的工作任務(wù)，細(xì)化具體事項(xiàng), 創(chuàng)新工作方法，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。明確工作考核。針對(duì)職能部門不同崗位特點(diǎn)、工作量多少及難易程度，完善責(zé)任考核體系。從領(lǐng)導(dǎo)班子問起，嚴(yán)格治庸問責(zé)，認(rèn)真解決不作為、亂作為問題，解決速度、效率問題。

　　三是強(qiáng)化自律意識(shí)，爭(zhēng)做‚清廉?的表率。做到‚三個(gè)強(qiáng)化?：強(qiáng)化清廉意識(shí)。古人講‚公生明，廉生威?，只有清廉從政，在人民群眾中才有威信。如果辦事不公開不透明，厚此薄彼，優(yōu)親厚友，就會(huì)失去群眾的信任。強(qiáng)化清廉責(zé)任。落實(shí)‚一崗雙責(zé)?是一種政治責(zé)任，堅(jiān)持反腐倡廉和111區(qū)建設(shè)的力度過程統(tǒng)一。強(qiáng)化清廉制度。認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持用制度規(guī)范行為。

　　四是強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，爭(zhēng)做‚高效?的表率。做到‚三個(gè)帶頭?：帶頭解放思想。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，牢固樹立發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力的思想，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，提高黨委和政府公信力、執(zhí)行力。帶頭學(xué)習(xí)教育。自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，帶頭講黨課，加強(qiáng)理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、正反典型和警示教育，形成崇尚先進(jìn)、廉潔從政的良好風(fēng)氣。帶頭聯(lián)系群眾。會(huì)說‚群眾話?，學(xué)會(huì)群眾鮮活的語言;善聽‚群眾聲?，做耐心、用心、真心的聽眾，把群眾需要解決的困難，一件一件抓落實(shí)，做到‚件件有回音，事事有著落?。

　　(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題 密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)，作多少表態(tài)、開多少會(huì)議、寫多少總結(jié)都不難，難的是發(fā)現(xiàn)并解決問題。近幾年來，我們堅(jiān)持從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。針對(duì)居民群眾反映路燈不亮的問題，我們實(shí)施雜居小區(qū)點(diǎn)亮工程，讓雜居小區(qū)內(nèi)有了路燈;針對(duì)居民群眾反映的下水道堵塞不通的問題，我們開通‚福安清疏熱線?，構(gòu)建‚政府管理、社會(huì)監(jiān)督、市場(chǎng)化作業(yè)?污水外溢處臵體系，對(duì)于無責(zé)任主體的住宅小區(qū)，提供免費(fèi)清疏服務(wù);針對(duì)社區(qū)存在的‚服務(wù)對(duì)象多，服務(wù)主體少;居民需求多，社區(qū)能量少;服務(wù)平臺(tái)多，功能整合少;社區(qū)主導(dǎo)多，群眾參與少?的問題，我們打造了‚幫你?工作室這一品牌，暢通服務(wù)群眾‚最后一公里?，讓居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和實(shí)際困難得到解決，等等，這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們要不斷完善、推廣，繼續(xù)堅(jiān)持下去。下一步，我們要突出抓好以下三個(gè)方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　一是以切實(shí)維護(hù)居民群眾權(quán)益為重點(diǎn)，深入推進(jìn)征收征遷安臵工作。今年的征收征遷項(xiàng)目更多，任務(wù)更重，時(shí)間更緊。全年征收項(xiàng)目總共?個(gè)項(xiàng)目，涉及國有土地征收房屋面積約?萬㎡，征收戶數(shù)約?萬戶;征收集體土地4331.93畝，征遷房屋607棟，征遷青苗戶數(shù)555戶。主要包括1122片區(qū)開發(fā)、11二路改造、3322四路建設(shè)、BRT項(xiàng)目、4455長(zhǎng)江大橋、!!舊城歷史文化風(fēng)貌區(qū)、@@商業(yè)中心、##文化產(chǎn)業(yè)園、$$企業(yè)總部基地、%%旅游文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。年初，我們采取單位推薦和個(gè)人自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，調(diào)整充實(shí)了工作專班，增強(qiáng)了工作力量，目前，各專班已全部到位，正在開展工作，從前期運(yùn)行情況來看，總體情況較好。如何更好的推進(jìn)征收征遷安臵工作?要做到‚三個(gè)堅(jiān)持?：堅(jiān)持在具體征地拆遷過程中文明征地、和諧拆遷。在拆遷過程中，要嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定該組織聽證的，堅(jiān)決組織聽證，廣泛征求群眾的意見，將群眾的意見作為前期穩(wěn)定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)驗(yàn)證。堅(jiān)持積極做好補(bǔ)償安臵工作，穩(wěn)妥化解社會(huì)矛盾。