財政預決算工作報告
財政預決算的報告應該怎么寫呢?下文是財政預決算的報告，歡迎閱讀!
財政預決算工作報告一
各位代表：
我受蘇仙區(qū)五里牌鎮(zhèn)人民政府委托，向大會作2016年財政預算執(zhí)行情況和2017年財政預算(草案)的報告，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。
2016年財政預算執(zhí)行情況
2016年我鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導和鎮(zhèn)人大監(jiān)督、鎮(zhèn)政協(xié)的關心下，堅持以經濟建設、項目建設為中心，深化財政改革，狠抓財源建設，優(yōu)化支出結構，克服了一系列政策性減收增支因素給財政工作帶來的巨大壓力，確保了干部津補貼的及時足額發(fā)放、政府機關的正常運轉，重點支出得到保障，實現(xiàn)了財政收支平穩(wěn)運行，為我鎮(zhèn)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強有力的財力保障。2016年我鎮(zhèn)的財政預算總收入1560萬元，財政總支出1556萬元，年終執(zhí)行情況：財政總收入完成1572萬元，完成預算的101%，比上年增收113萬元;財政總支出1558萬元，完成預算的100%，比上年增支112萬元，全年收支平衡，略有節(jié)余。
一、主要財政收入項目完成情況
(一)一般預算收入615萬元，完成任務的105%。
1、國稅收入(全口徑)365萬元，完成任務的 106% 。
2、地稅收入(全口徑)250萬元，完成任務的 104%，
(二)預算外資金收入完成424萬元。
(三)上級補助收入完成533萬元。
二、主要支出項目完成情況
1.一般公共服務支出720.25萬元。
2.國防支出20.5萬元。
3.公共安全支出55.36萬元。
4.教育支出12.5萬元。
5.文體與傳媒支出15.22萬元。
6.社保和就業(yè)支出98.3萬元。
7.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出82.25萬元。
8.節(jié)能環(huán)保支出30.42萬元。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出185.65萬元
10.農林水支出265.47萬元。
11.交通運輸支出16.98萬元。
12.資勘電信(安全生產及食藥)支出55.1萬元。
各位代表，總的來看，2016年財政預算執(zhí)行遇到的困難比較大，但執(zhí)行的結果比預計的好，全鎮(zhèn)財政收入得到了快速增長。這是鎮(zhèn)黨委、政府和各部門以及各位代表共同努力的結果?；仡櫼荒陙淼呢斦ぷ鳎?016年財政預算執(zhí)行和財政工作著重突出以下四個方面：
1、努力促進經濟發(fā)展，進一步夯實了財源基礎
充分發(fā)揮財政職能作用，支持推進我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化、產業(yè)化進程，全鎮(zhèn)經濟發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢，財源基礎更加穩(wěn)固。為了承接粵港澳產業(yè)梯度轉移及打造郴州市衛(wèi)星小城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委、政府及時調整思想，積極轉變思想觀念，牢固樹立了無商不活、無商不富、無商不旺的思想觀念。我們通過以商招商、親情招商、網上招商和走出去、請進來等辦法，積極發(fā)動全民招商，營造良好的投資環(huán)境，做好項目跟蹤服務，吸引廣大客商來五里牌投資。
2、調整優(yōu)化支出結構，提升民眾福祉
我們按照建立公共財政框架的要求，加大財政支出結構調整力度，強化預算管理，努力保障了涉及民生、改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重點支出需要。堅持實事求是、群眾路線，保證干部職工的津補貼及時足額發(fā)放。二是繼續(xù)加大了城鎮(zhèn)建設投入，推進路橋等公共基礎設施建設。貫徹落實積極財政政策，多渠道籌集資金，強化項目資金的監(jiān)督管理，搞好跟蹤問效。三是進一步加強了農業(yè)的基礎地位，大力支持農業(yè)基礎設施建設、水利設施建設、防災體系建設等，改善農業(yè)發(fā)展條件，加大了扶貧力度，切實減輕農民負擔。四是大力支持新農村建設，配合區(qū)委工作隊搞好資金籌積工作，加大了財政支持力度，提供財力保障，掀起了建設新農村的高潮，農村面貌煥然一新。同時，我們大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，狠剎鋪張浪費，奢侈揮霍之風，努力提高財政資金使用效益。
3、不斷加大支農力度，公共財政普惠“三農”
堅持把財政支農惠農工作擺在突出位置來抓，不斷加大投入力度，讓公共財政的陽光普照到廣大農村。一是不折不扣落實中央惠農政策，切實減輕農民負擔。全年全鎮(zhèn)發(fā)放各種惠農補貼資金960.5萬元，其中：耕地地力補貼518.3萬元，農機購置補貼52萬元，生態(tài)效益林補貼23.7萬元，退耕還林補助資金43.9萬元，農村獨生子女補貼1.6萬元，農村部分家庭獎勵扶助25.7萬元，計劃生育特別扶助15.2萬元，城市低保50.5萬元，農村低保185萬元，五保32.7萬元，醫(yī)療救助7.7萬元，臨時救助4.2萬元。所有補貼都是通過“一卡通”發(fā)到農民手中，有效地促進了農民增收和農村穩(wěn)定，讓中央的惠農政策真正落到了實處。二是加大對種養(yǎng)大戶的扶持力度，充分調動農民種養(yǎng)的積極性，切實增加了農民收入。三是大力推進農民就業(yè)培訓。大力支持新型農民科技培訓和勞動力技能培訓，提高農村勞動力技能水平，增強農民轉移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、增強致富的能力。
4、堅持依法理財，財政監(jiān)督管理水平不斷提升
我們始終堅持“依法、依規(guī)、依程序”和“公開、公平、公正”的原則，切實改進和加強財政監(jiān)督管理，推進了依法理財、民主理財和科學理財。一是更加重視制度建設，財政規(guī)章制度進一步完善，有效地節(jié)約了行政成本，提高了資金使用效率。二是更加重視財政監(jiān)督，財政運行進一步規(guī)范。著力創(chuàng)新財政監(jiān)督機制，切實加強重點支出專項檢查，確保財政資金運行的安全、規(guī)范和有效。三是更加重視跟蹤問效，支出監(jiān)管水平進一步提高。啟動了社保、支農等重點支出項目的績效評價，跟蹤問效意識進一步增強，為我鎮(zhèn)財政“節(jié)支增效”起到了重要作用。與此同時，我們在干部隊伍建設、廉政建設、財政教育培訓、信息調研宣傳、內部管理等各個方面也做了大量卓有成效的工作，為全面完成財政工作任務作出了應有的成績。
總體上看，過去的一年是我鎮(zhèn)財政收支增長較快、財政實力顯著提升的一年，是財政收支結構明顯優(yōu)化、重點支出得到切實保障的一年，是財政管理能力有效提升、資金使用效益穩(wěn)步提高的一年。這些成績的取得，得益于鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導，得益于鎮(zhèn)人大代表的支持和監(jiān)督，得益于社會各界的大力支持，也得益于全鎮(zhèn)廣大干部職工的辛勤工作。在此，我向所有關心支持財政工作的各位代表及各級各部門的領導和同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要看到，預算執(zhí)行中仍存在一些不容忽視的問題。一是減收因素多，對財政收入影響大，主體財源不足，財源后勁有待增強。二是收支矛盾仍然突出，支出壓力有待緩解，重點保障水平偏低，支出結構有待優(yōu)化。三是財政管理不夠精細，資金使用效益有待提高。四是財政仍較困難，負債太重，財政風險有所顯觀，政府債務有待化解等等。我們將認真對待，高度重視這些矛盾和問題，強化措施，積極應對，并在今后的工作中妥善解決。
2017年財政預算(草案)
2017年預算安排和財政工作的總體思路是：以黨的十八屆四中全會重要精神為指導，全面深入貫徹鎮(zhèn)黨委、政府各項工作指導思想和要求，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，繼續(xù)實施積極的財政政策，努力增收節(jié)支，著力解決經濟社會發(fā)展中的突出矛盾，注重推動經濟又好又快發(fā)展，促使財政實力明顯壯大，更好地促進人民群眾物質文化生活水平和健康水平的不斷提高。
2017年我鎮(zhèn)財政預算總收入1653萬元，比上年預算數(shù)增加94萬元，增長6%，財政預算總支出1625萬元，比上年預算數(shù)增加69萬元，增長1%，收支兩抵，略有結余。
一、主要收入
(一)一般預算收入640萬元，占預算的39%。
1、國稅收入360萬元。
2、地稅收入280萬元。
(二)預算外資金收入445萬元，占預算的27%。
(三)上級補助收入568萬元，占預算的34%。
二、主要支出項目
1.一般公共服務支出729萬元(其中人大經費5萬)。
2.國防支出22萬元。
3.公共安全支出56萬元(其中普法經費2萬元,禁毒經費3萬元,防范防控經費3萬元,重點地區(qū)整治經費4萬元,綜治干部培訓經費3萬元,群防群治經費4萬元,打擊地下六合彩及禁賭經費3萬元,安全創(chuàng)建經費5萬元,人民調解經費2萬元,反邪教經費2萬元,司法行政經費2萬元,表彰見義勇為經費1萬元,安置幫教經費2萬元)。
4.教育支出15萬元。
5.文體與傳媒支出15.5萬元。
6.社保和就業(yè)支出102萬元。
7.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出95萬元(其中區(qū)級示范村15萬)。
8.節(jié)能環(huán)保支出35萬元。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)支出195萬元(其中：規(guī)范農村建房支出72萬元，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治支出118萬元，查違拆違支出5萬元)。
10.農林水支出288萬元(其中扶貧工作經費5萬)。
11.交通運輸支出16.5萬元。
12.資勘電信(安全生產及食藥)支出56萬元。
三、深化財政改革，強化財政管理，嚴格依法理財，促進經濟和社會發(fā)展
做好2017年的財政工作，確保預算圓滿完成，對深化改革、壯大財力、促進發(fā)展具有重要意義。為此，我們將圍繞科學發(fā)展和社會和諧，加快推進財政改革與發(fā)展，力爭在以下四個方面取得新的成效：
(一)突出支持經濟又好又快發(fā)展，培植壯大財源
繼續(xù)圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的“開放帶動、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、民營富鎮(zhèn)、可持續(xù)發(fā)展”的總體思路，以加快推進新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)化進程為重點，不斷壯大財源，增強財政實力，努力促進我鎮(zhèn)經濟又好又快發(fā)展。一是著力發(fā)揮財政調控作用，夯實經濟發(fā)展基礎。積極支持企業(yè)建設，有效推進企業(yè)發(fā)展。認真落實各種優(yōu)惠政策，幫強扶優(yōu)，以大帶小，引導和扶持其發(fā)展，逐步做大做強，形成特色和規(guī)模，加快提高其對財政收入的貢獻份額。以重大招商引資活動為平臺，以項目為載體，大力支持重大招商引資活動，進一步提高直接利用外資水平。二是積極支持自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型五里牌。加大對科技的投入力度，努力滿足我鎮(zhèn)重點產業(yè)發(fā)展和新農村建設等方面的技術需求，著力構建創(chuàng)新體系，改善創(chuàng)新環(huán)境。三是進一步加強財稅收入征管，促進財政經濟良性循環(huán)。把完成收入目標作為一項“硬任務”來抓，做到早安排、早部署。加強與稅務及相關部門之間的協(xié)調配合，依法加強稅收征管，確保應收盡收，讓經濟發(fā)展的成果實實在在反映到財政收入上來。
(二)突出支持新農村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
確保財政支農資金穩(wěn)定增長，調動農民和社會各方面增加投入的積極性，努力促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民富裕，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。一是大力支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，突出支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織發(fā)展。二是大力支持農村基礎設施建設。要繼續(xù)擴大對農村基礎設施建設的投入規(guī)模，努力改善農業(yè)生產條件。大力支持農村道路、飲水安全工程和垃圾處理等基礎設施建設，努力改善農村生活條件。三是大力促進農民增收。完善支農惠農政策體系，穩(wěn)定和完善各種支農惠農政策，進一步加大信息化發(fā)放力度，確保惠民政策不折不扣地落實到農民身上。四是突出支持以改善民生為重點的社會建設，讓廣大人民分享改革與發(fā)展的成果。我們始終要把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把群眾利益作為第一原則，大力支持以改善民生為重點的社會建設，讓人民共享改革發(fā)展成果。
(三)突出強化財政監(jiān)管，提升財政管理水平
按照市場經濟和公共財政的要求，進一步完善財政收支監(jiān)管體系，強化預算管理和監(jiān)督，努力實現(xiàn)財政管理的法制化、科學化、精細化，提高財政資源配置的管理效益。一要強化財政監(jiān)督。切實推進財政監(jiān)督機制創(chuàng)新，進一步建立健全預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的財政資金運行監(jiān)督體系，重點強化事前、事中監(jiān)督。二要加強績效管理。要加快推進預算績效評價工作，逐步建立支出績效對預算編制的正向激勵機制。三要自覺接受人大、審計及社會輿論的監(jiān)督。提高預算的透明度，努力擴大社會知情權，注重通過接受社會各界監(jiān)督，改進財政工作，提高管理水平。四要積極推進財政信息化建設。做好信息化基礎設施建設、技術隊伍建設工作，全面提高財政管理水平，打造高效透明的“陽光理財”模式。
(四)突出加強隊伍建設，提高財政干部的素質和能力
財政干部隊伍建設是財政工作的基礎建設。要按照科學發(fā)展觀要求，大力加強干部隊伍建設，不斷增強干部大局意識、創(chuàng)新意識、效率意識、服務意識、法治意識和責任意識，不斷提高干部依法理財、科學管理、勤政為民的本領，努力造就一支高素質的財政干部隊伍。一要努力加強效能建設。緊密聯(lián)系財政工作實際，扎實推進以提高能力、轉變作風、和諧發(fā)展為重點的效能建設。提高發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力，主動探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮好財政職能，協(xié)調好各方面關系，逐步理順分配渠道，推動財政和諧發(fā)展。二要加強干部教育培訓工作。注重培養(yǎng)復合型和實用型財政人才，進一步提高質量和服務水平。三要加強財政文化建設。大力弘揚社會主義核心價值體系，不斷提高干部素質，增強敬業(yè)精神，發(fā)揚優(yōu)良作風，構建和諧環(huán)境，激發(fā)工作動力，牢固樹立為民理財?shù)呢斦ぷ髯谥?，努力以財政文化提升財政形象，以財政形象展現(xiàn)財政文化。
各位代表，2017年的財政工作任務光榮而又艱巨，責任重大。讓我們圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，自覺接受人民代表大會對財政工作的監(jiān)督和指導，振奮精神，強化措施，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力推動各項工作，確保完成全年目標任務，為實現(xiàn)五里牌鎮(zhèn)財政工作新的跨越而努力奮斗。
財政預決算工作報告二
各位代表：
根據(jù)會議安排，向大會提交自治縣2016年財政預算執(zhí)行情況及2017年財政預算草案，請予審議，并請各位代表及與會同志提出寶貴意見。
一、2016年全縣財政預算執(zhí)行情況
由于目前預算年度尚未結束，本次提交審議的2016年度預算執(zhí)行情況均為預計數(shù)。與2016年度財政決算數(shù)可能有差異，待2016年度財政決算辦理完結后，將提交縣人大會審批。
(一)全縣一般公共預算收支完成情況。2016年，全縣財政總收入完成85000萬元，比上年增長13%，增收10000萬元;一般公共預算收入完成40803萬元，為年度預算的100%,同口徑同比增長15%，增收5400萬元。上級稅收返還收入1376萬元，一般性轉移支付收入110951萬元(含市財政補助11583萬元，教育、衛(wèi)生、社會保障等民生性轉移支付收入26578萬元)，專項轉移支付收入78654萬元;上年結余-983萬元。全縣總財力230801萬元，其中：縣本級財力208879萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財力21922萬元。地方政府債券轉貸收入120000萬元。全縣一般公共預算支出完成225589萬元，為預算的105.2%，比上年增長5.6%，增加支出9272萬元，其中：上級專項補助支出110601萬元，與上年持平，縣本級支出93066萬元，比上年增長8.3%，增加支出6549萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級支出21922萬元，比上年增長14.2%，增加支出2723萬元。專項上解支出3170萬元。預算穩(wěn)定調節(jié)基金2042萬元。地方政府債券還本支出120000萬元。當年收支平衡。(收支明細見附表1)
(二)政府性基金收支完成情況。2016年，政府性基金收入完成23467萬元，為預算的73.7%，比上年增加1.4%，增收1046萬元。政府性基金支出完成23467萬元，為預算的73.7%，比上年增加1.4%,增加支出1046萬元。當年收支平衡。(收支明細情況見附表2)
(三)社會保險基金收支完成情況。2016年，社會保險基金收入35158萬元，為預算的103.8%;社會保險基金支出31792萬元，為預算的99.5%。上年結余收入17981萬元，收支相抵后累計結余22693萬元。(收支明細情況見附表3)
(四)政府債務收支情況。2016年，政府取得債務收入共計220000萬元，其中，省財政劃撥政府債券轉貸資金120000萬元、項目專項建設基金40000萬元、金融機構信貸融資60000萬元。其支出情況是：①債券轉貸資金主要用于消化存量債務，即：省財政直接劃撥金融機構還貸的定向承銷債券11988萬元，政府投資項目工程款93002萬元(BT項目20000萬元)，償還銀行貸款14010萬元，到期債券還本1000萬元。②從金融機構直接支付的貸款及專項建設基金6400萬元，其中：公路建設貸款5100萬元由縣交通局統(tǒng)籌安排用于農村公路建設，水庫建設貸款1300萬元由縣移民局用于支付水庫工程款。③劃入財政統(tǒng)籌安排的貸款及基金93600萬元。主要用于以下項目支出：還本付息18000萬元，征地拆遷資金20872萬元，生態(tài)移民搬遷建設 8000萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設2000萬元，園區(qū)建設20000萬元，市政工程建設16000萬元，水利工程建設8728萬元。
二、2016年組織預算執(zhí)行的主要措施
一是強化稅收征管，確保完成收入目標。面對國際國內錯綜復雜的經濟形勢，財稅部門緊緊圍繞年度預算目標，層層分解落實責任，認真研判經濟形勢，扎實強化收入征管，確保應收盡收、均衡入庫。
二是優(yōu)化支出結構，著力強化民生保障。財政支出安排及資金調度，始終堅持保工資、保運轉、保民生和突出重點的原則，確保干部職工工資按時發(fā)放和機構正常運轉;優(yōu)先安排各項民生支出;加大對扶貧攻堅的支持力度，積極促進貧困群眾脫貧致富。
三是努力涵養(yǎng)財源，增強財政增收動力。進一步加強基礎設施建設，努力夯實財源基礎;積極支出現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展、促進產業(yè)結構調整，努力培植后續(xù)財源;繼續(xù)落實積極性財政政策，優(yōu)化政府投資結構，破解中小企業(yè)融資難、發(fā)展難的問題，激發(fā)市場主體活力，培植新生財源，加快培育新的經濟增長點。
四是深化財政改革，努力規(guī)范財政管理。圍繞稅制改革、轉移支付政策調整等主要改革內容，認真研究和對接中央和省、市改革措施，切實加強和規(guī)范我縣財稅管理，努力爭取改革紅利;積極推進投融資體制改革，支持融資平臺公司向市場主體、經營實體轉變;積極推進公益性項目PPP模式，實現(xiàn)項目建設資金籌集的多元化、市場化，破解項目建設融資瓶頸;推進政府購買服務改革，積極調動社會力量參與公共服務管理;加快推動績效評價、投資評審、財政監(jiān)督、政府采購、國庫集中支付與預算管理事前、事中、事后的有機結合，構建財政管理運行新機制，提高理財水平。
各位代表，近年來，我縣財政對改善民生、推動發(fā)展發(fā)揮了重大作用，但由于我縣經濟基礎薄弱，財源結構單一，財政收入增長較為乏力;教育衛(wèi)生、社會保障、人居環(huán)境等民生支出不斷增加，農業(yè)水利及道路交通等基礎設施投入需求急迫，基本公共服務支出也大幅增長，財政收支矛盾仍然十分突出。這些困難和問題，我們將在各級各部門的支持下，通過加快經濟發(fā)展、深化財政改革、優(yōu)化資源配置、積極籌措資金等措施，增強綜合經濟實力，努力加以解決。
三、2017年全縣及縣本級財政預算(草案)
根據(jù)《預算法》第五條規(guī)定，各級政府預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。由于我縣沒有國有企業(yè)上繳收入，行政事業(yè)單位經營性資產收入已納入一般公共預算收入，因此，我縣財政沒有國有資本經營收益，2017年未編制國有資本經營預算。提交本次大會審議的預算主要有：一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算。
(一)一般公共預算收支安排情況。2017年，財政總收入計劃安排98000萬元，比上年增長15%。一般公共預算收入預算安排47000萬元，比上年增長15%，其中：縣本級一般公共預算收入42500 萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級一般公共預算收入4500萬元。預計上級稅收返還收入1376萬元，一般性轉移支付補助收入106070萬元(含一般性轉移支付款96796萬元，市級補助9274萬元)，專項轉移支付補助收入78654萬元。2017年全縣總財力預計為233100萬元，剔除專項補助后可用財力為122499萬元。按照量入為出、量力而行、收支平衡的原則，以及保工資、保運轉、保民生的要求，相應安排一般公共預算支出233100萬元。其中：縣本級支出96930萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級支出21160萬元，上級專項補助支出110601萬元，專項上解支出4409萬元，當年收支平衡。(各項收支明細情況見附表4)
(二)政府性基金收支預算。2017年，政府性基金收入預算安排34200萬元，其中：土地出讓收入32000萬元、其他基金收入700萬元、上級基金補助專項1400萬元、上年結余100萬元。政府性基金相應安排支出34200萬元，當年收支平衡。主要用于償還貸款利息4000萬元，支付工程欠款9000萬元，征地拆遷補償支出8000萬元，工業(yè)園區(qū)建設5000萬元，城鎮(zhèn)建設與維護支出5000萬元，交通建設2500萬元。其他政府性基金支出700萬元。(明細情況見附表5)
(三)社會保險基金收支預算。2017年，社會保險基金收入預算34956萬元，社會保險基金支出預算31797萬元，上年結余收入22693萬元，收支相抵后累計結余25852萬元。(收支明細情況見附表6)
(四)政府債務預算。2017年，政府債務收入預計100000萬元。主要用于消化存量債務，其中，歸還到期貸款本息20000萬元，清償政府投資項目欠款50000萬元，項目前期工作經費 2000萬元,產業(yè)化建設1000萬元,交通建設3000萬元，新農村建設4000萬元，園區(qū)建設10000萬元，征拆資金10000萬元。努力將地方政府債務余額控制在省財政核定限額內，并竭盡全力消化存量債務。
(五)縣本級部門一般公共預算?？h本級一般公共預算支出 96930萬元，主要構成如下：人員支出74099萬元，基本運轉支出3407萬元，教育專項支出1826萬元、社會保障及救災救濟等民生配套支出2910萬元，公共衛(wèi)生及計劃生育支出1527萬元，消防、武警、人民武裝保障支出620萬元，扶貧攻堅及小康創(chuàng)建1000萬元，社會管理及信訪維穩(wěn)支出100萬元，稅收征管支出600萬元，非稅收入安排的支出1000萬元，文化旅游、生態(tài)文明及招商工作300萬元，殘疾人保障金支出650萬元，農村公路養(yǎng)護支出360萬元，一事一議項目配套400萬元，農村危房改造配套450萬元，鄉(xiāng)村少年宮建設100萬元，預備費1000萬元，各部門專項經費6581萬元。(各部門支出預算見附表7)
四、2017年組織財政預算執(zhí)行的主要措施
從當前面臨的形勢和存在的問題看，要完成全年目標任務，需要全縣上下共同努力，緊緊圍繞縣委確定的各項任務目標，排難進取，切實強化增收節(jié)支意識，在組織財政預算執(zhí)行中抓好以下幾個方面工作。
一是積極培植稅源，確保收入增長。圍繞脫貧攻堅、民生事業(yè)，繼續(xù)加強基礎設施建設和產業(yè)結構調整與壯大，夯實財源基礎;積極謀劃新項目、大項目，加快推進在建項目實施進度，有效增強投資拉動，努力增加投資對財稅的貢獻率;積極落實國家優(yōu)惠政策，促進縣內小微企業(yè)發(fā)展壯大，園區(qū)企業(yè)投產達產，努力培植新生稅源和財政增長點。
二是加強稅收征管，確保應收盡收。強化收入調度，層層落實財稅工作目標責任，適時統(tǒng)籌調度，完善財稅收入分析預測機制，做到組織收入工作常態(tài)化。強化對重點行業(yè)、重點領域、重點稅種的跟蹤管理，加強稅收稽查和綜合治稅力度，提高收入管控能力，杜絕收入流失，做到應收盡收。
三是強化支出管理，確保財政績效。堅持把財政收支調度作為組織預算執(zhí)行的首要任務，加強財政經濟運行分析;積極探索有效的財政保障方式，優(yōu)化支出結構，盡力提升財政資金使用績效。牢固樹立“過緊日子、苦日子”的思想，切實轉變財政支持經濟發(fā)展的方式，發(fā)揮財政資金的聚集引領作用。
四是加大融資力度，確保建設資金。加強融資工作的組織與管理，多渠道籌措資金，努力彌補財力不足，為民生事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)基礎設施建設提供資金保障，集中財力保重點、辦大事，努力確保財政運行平穩(wěn)。
五是加強財政監(jiān)督，確保資金安全。進一步健全完善財政監(jiān)督機制，逐步建立財政部門、主管部門、資金使用單位、審計部門相互制約的預算執(zhí)行監(jiān)督體系;認真貫徹《預算法》、《會計法》等財經法規(guī)，加強對財政資金使用的跟蹤監(jiān)督，寓監(jiān)督于預算管理全過程的運行機制，確保財政資金使用安全有效。
各位代表，當前經濟形勢十分復雜，財政改革任務十分艱巨，我們將在縣委的領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，開拓創(chuàng)新，真抓實干，扎實工作，全面完成2017年財政收支預算，為建成縣強民富生態(tài)美的新道真而努力奮斗!
財政預決算工作報告三
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會報告2016年財政預算執(zhí)行情況和2017年財政預算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年財政預算執(zhí)行情況
2016年，在市委的正確領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞市第十六屆人民代表大會第四次會議批準的財政預算，切實增強財政工作的責任感和使命感，積極應對經濟下行壓力，全力組織收入，重點保障工資、正常運轉和民生支出，有序推進財稅改革，較好地完成了全年工作目標任務。
(一)收入預算執(zhí)行情況
2016年，預計完成公共財政預算收入115935萬元，同比上年完成108373萬元，增收7562萬元，增長7%。其中：
國稅系統(tǒng)預計完成45000萬元，比上年完成22005萬元增收22995萬元，增長104.5%;
地稅系統(tǒng)預計完成43461萬元，比上年完成48875萬元減收5414萬元，下降11.08%;
財政系統(tǒng)預計完成27474萬元，比上年完成37493萬元減收10019萬元，下降26.72%。
全年市本級一般預算收入78694萬元，加上級補助收入306134萬元、地方政府債券收入119700萬元(含置換債券)、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金10852萬元、上年結轉35383萬元，全市一般預算收入總額為550763萬元。
(二)支出預算執(zhí)行情況
2016年，預計全市財政總支出514491萬元，其中，一般預算支出411046萬元(比上年382659萬元增長7.42%)，上解上級支出3695萬元，地方政府債券還本99750萬元，收支相抵，結轉下年支出36272萬元，全年收支平衡。
主要支出項目執(zhí)行情況如下：
1、一般公共服務支出33076萬元，比上年增加2652萬元，增長8.71%。
2、國防支出465萬元，比上年增加41萬元，增長9.67%。
3、公共安全支出14896萬元，比上年增加1499萬元，增長11.19%。
4、教育支出62817萬元，比上年增加4430萬元，增長7.57%。
5、科學技術支出1973萬元，比上年增加498萬元，增長33.76%。
6、文化體育與傳媒支出8343萬元，比上年增加2827萬元，增長51.25%。
7、社會保障和就業(yè)支出79628萬元，比上年增加4676萬元，增長6%。
8、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出49358萬元，比上年增加1233萬元，增長2.56%。
9、節(jié)能環(huán)保支出9219萬元，比上年增加1904萬元，增長26.02%。
10、城鄉(xiāng)社區(qū)支出20529萬元，比上年增加4708萬元，增長29.66%。
11、農林水支出64827萬元，比上年增加30萬元，增長0.05%。
12、交通運輸支出11304萬元，比上年增加1739萬元，增長18.18%。
13、資源勘探信息等支出11112萬元，比上年增加350萬元，增長3.25%。
14、糧油物資儲備支出1794萬元，比上年增加37萬元，增長2.1%。
15、商業(yè)服務業(yè)支出2492萬元，比上年增加61萬元，增長2.5%。
16、住房保障支出34300萬元，比上年增加737萬元，增長2.19%。
17、其他支出155萬元，比上年減少14萬元，下降8.28%。
18、國土海洋氣象支出3688萬元，比上年增加558萬元，增長17.82%。
19、金融支出24萬元，與上年持平。
20、債務付息支出1043萬元，比上年增加418萬元，增長66.88%。
(三)政府性基金執(zhí)行情況
2016年，全市政府性基金收入21530萬元，上級對本級政府性基金補助收入9068萬元，上年結余11415萬元，收入合計42013萬元，比上年完成63178萬元，減少21165萬元。政府性基金收入主要有：城市公用事業(yè)附加360萬元、國有土地使用權出讓20000萬元、污水處理費450萬元、散裝水泥和新型墻體材料100萬元、車輛通行費46萬元、其他收入374萬元。
2016年，政府性基金支出31900萬元，比上年支出49777萬元，減少17877萬元。主要支出項目有：社會保障和就業(yè)支出3660萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出25617萬元、農林水支出88萬元、資源勘探信息支出21萬元、交通運輸支出37萬元、其他支出2477萬元。
(四)社會保險基金執(zhí)行情況
2016年，全市社會保險基金收入152132萬元。其中，保險費收入65252萬元，利息收入494萬元，財政補貼收入86373萬元，轉移收入13萬元。按險種分：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金18162萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金13450萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金9220萬元、居民基本醫(yī)療保險基金35619萬元、工傷保險基金1579萬元、失業(yè)保險基金588萬元、生育保險基金340萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金73174萬元。
2016年，全市社會保險基金支出158607萬元。其中，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金17411萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金10230萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8122萬元、居民基本醫(yī)療保險基金34889萬元、工傷保險基金1829萬元、失業(yè)保險基金228萬元、生育保險基金98萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金85800萬元。
2016年末滾存結余62652萬元。其中，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金1500萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金26741萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8046萬元、居民基本醫(yī)療保險基金16165萬元、工傷保險基金1331萬元、失業(yè)保險基金3002萬元、生育保險基金2402萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金3465萬元。
(五)圍繞預算執(zhí)行所做的主要工作
1、著力加強財源建設。一是深入開展“園區(qū)建設大會戰(zhàn)”。投入資金20.62億元，不斷完善園區(qū)基礎設施，園區(qū)新建道路4千米，建成標準廠房14.3萬平米。切實加大招商引資工作力度，新引進湖南閩商服飾集團等74個服裝產業(yè)項目進駐園區(qū)，項目總投資38億元。園區(qū)新建成項目19個，創(chuàng)利稅200多萬元。二是大力發(fā)展特色產業(yè)。投入22億元，加強船舶產業(yè)園建設，船舶產業(yè)全年創(chuàng)稅3000萬元。爭取蘆筍品牌開發(fā)項目資金1300萬元，本級財政投入500萬元，加強沅江蘆筍品牌推介，發(fā)展蘆筍加工企業(yè)24家(其中規(guī)模企業(yè)3家)。爭取產糧(油)大縣獎勵資金900萬元。三是大力扶持企業(yè)發(fā)展。實施“傳統(tǒng)產業(yè)升級計劃”，改造提升麻紡、造紙、化工等傳統(tǒng)產業(yè)，進一步增強產品市場競爭力。申報企業(yè)技術創(chuàng)新改造項目23個，爭取上級財政資金1432.23萬元。認真清理涉企收費目錄清單，嚴格執(zhí)行收費清單之外無收費。組建“助保貸”，實施“三幫”(幫大、幫特、幫群)，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。四是大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設。投入1637萬元，加快農村公路建設和公路橋維修改造步伐。投資3.27億元，其中整合涉農資金1.5億元，在草尾、陽羅洲等5個鎮(zhèn)19個村實施高標準農田建設，預計建成高標準農田6.6萬畝。爭取旱改水建設項目指標4.2萬畝，引入社會投資1.8億元。爭取洞庭湖區(qū)溝渠疏浚補助4300萬元、一二三產業(yè)融合項目資金1000萬元、現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目資金500萬元，爭取家庭農場、專業(yè)合作社、特色產業(yè)園等項目資金900多萬元。
2、切實強化財稅征管。一是明確目標任務。將全年財稅收入目標任務“劃塊分方”, 逐一明確責任單位，并對完成情況進行績效考核。二是著力開展稅收協(xié)控聯(lián)管。切實強化稅收協(xié)控聯(lián)管工作機制，加強財稅分析，及時掌握稅源、稅收、稅負動態(tài)變化情況，有針對性地制定應對措施，牢牢把握組織收入工作的主動權。全年通過稅收協(xié)控聯(lián)管入庫稅收23452萬元，占稅收收入的39.1%。三是大力實施稅收清查。對全市各大中小微企業(yè)進行全面的稅源調查，重點調度10家企業(yè)的生產、銷售和稅收，掌控了全市稅源動態(tài)和稅源實際情況。同時組織清查小組對房地產、蘆筍、砂石、船舶等十幾個行業(yè)開展稅收清查行動，清理稅收6000萬元。四是強化非稅收入征管。著力推進財政票據(jù)電子化、網絡化建設，充分發(fā)揮“以票控收”、“以票促收”的源頭控管作用。全年完成非稅收入5億元，其中納入一般預算收入管理2.75億元。
3、重點保障民生支出。嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費，把保工資、保運轉、保民生作為公共財政的優(yōu)先方向。全市全年與民生相關的支出達 28.1億元，占公共財政支出的68.5%。認真落實強農惠農政策，通過一卡通發(fā)放惠民補貼35項117批次25232萬元。切實加大教育發(fā)展投入力度，按標準撥付義務教育公用經費7000萬元、家庭經濟困難學生補助443萬元、民辦學校學雜費補助400萬元、普高和中職學校助學金397.7萬元、中職學校在校生免學費資金531.5萬元、學前教育貧困學生資助資金99.3萬元，撥付資金5000萬元，實施校舍標準化建設、校舍安全保障工程、校舍維修改造工程以及義務教育薄弱學校改造等學校各類工程建設。著力開展精準扶貧工作，落實財政扶貧資金1530多萬元，實施扶貧項目27個。撥付彩票公益金1211萬元，支持農村幸福院、敬老院、鄉(xiāng)村少年宮、文化體育設施建設。爭取上級轉移支付1.27億元，改造棚戶區(qū)26萬平米、建設公租房195套5400平米、發(fā)放租賃補貼1360戶。撥付移民后扶資金2154.7萬元，確保全市3.6萬移民享受后扶政策。投入村級“一事一議”財政獎補項目資金1328萬元，建設項目135個。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助、城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助標準。
4、深入推進財稅改革。一是積極推進稅制改革。全面推開“營改增”試點工作, 將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)全面納入“營改增”試點范圍。同時進一步推進了消費稅和資源稅等稅制改革。二是深化預算管理改革。圍繞建立全面規(guī)范、公開透明的預算管理目標，首先，完善全口徑預算管理，實現(xiàn)三部預算“統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管”，做到各有側重、有機銜接;其次，加大預決算公開力度，全面曬政府、部門預算家底和“三公”經費明細;再次，穩(wěn)步推進了重大民生專項資金公開工作。三是著力盤活財政存量。調入2015年預算穩(wěn)定調節(jié)基金10852萬元，同時對上年結轉資金進行清理，調整用途使用2418萬元(其中市本級1668萬元，2年以上的上級結轉項目資金750萬元)，彌補2016年預算資金缺口。四是加強政府性債務管理。對政府性債務的舉借、規(guī)?？刂?、預警機制等方面進行嚴格規(guī)范，切實防范債務風險。同時積極爭取置換債券，穩(wěn)步推進債務公開，自覺接受社會監(jiān)督。今年爭取了新增地方政府債券20700萬元，用于公益性資本支出，爭取置換債券9.9億元，用于償還經省核定清理甄別結果內的政府存量債務。五是積極推廣和運用政府與社會資本合作模式。公開征集PPP咨詢服務機構，搭建PPP服務平臺，選定28個可向社會推介PPP模式建設項目，市第二污水處理廠及配套管網PPP模式試點項目總投資達24866.59萬元。六是全面深化預算績效管理。將所有預算單位納入自行評價范圍，財政部門選取部分社會公眾關注的項目開展重點評價，先后對農業(yè)保險保費補貼、基礎教育發(fā)展專項資金、特色制造產業(yè)重點縣專項資金等十余項財政專項資金等進行了重點的績效評價。七是積極推進農業(yè)綜合改革。切實落實農業(yè)“三項補貼”，實現(xiàn)涉農補貼資金發(fā)放平穩(wěn)過渡，發(fā)放耕地地力保護資金12300萬元，惠及農戶132068戶。穩(wěn)步推進新型農業(yè)經營主體貸款保證保險試點工作，發(fā)放貸款900多萬元。八是大力推廣政府購買服務。逐步把政府投資的建設工程納入政府采購范圍，今年市國土局“旱改水”項目納入政府購買服務，采購金額達2.5億。九是大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。今年在瓊湖和胭脂湖兩個街道辦事處進行試點，明年在所有鎮(zhèn)全面推進。十是扎實推進公務用車改革?，F(xiàn)已完成全市公務用車摸底工作，根據(jù)上級要求，將于年底前完成公務用車改革。
總的來說，2016 年全市財政預算執(zhí)行效果良好，但也還存在一些不容忽視的問題，如經濟下行壓力大，稅收增長乏力，財政收支矛盾突出，債務運行風險較高等等，需要我們在今后工作中，認真面對，著力解決。
二、2017年財政預算草案
2017年全市財政工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的、十八屆五中、六中全會精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進工業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、新農村、社會民生四大建設;深入推進財稅改革，完善體制機制，加快釋放改革紅利;認真落實積極財政政策，支持穩(wěn)增長調結構轉方式，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展;優(yōu)化支出結構，保障和改善民生，增進民生福祉;堅持依法理財，加強內部監(jiān)督管理，提高財政管理水平，為促進沅江“三量齊升”、推進“四化兩型”、全面建成小康社會提供堅強保障。
(一)財政收支預算
2017年公共財政預算收入為121732萬元，比2016年完成115935萬元增加5797萬元，增長5%。
2017年本級一般預算收入82616萬元(地方部分)，加上級補助收入87075萬元，減上解上級支出3695萬元，地方政府債券還本4270萬元，市本級預算可用財力161726萬元。全市地方財政支出預算161726萬元，同比2016年143009萬元增長13.08%。全市財政收支預算平衡。
1、公共財政預算收入按征收部門分解安排如下：
(1)國稅系統(tǒng)收入預算48000萬元，比上年預算42900萬元增長11.88%。
(2)地稅系統(tǒng)收入預算46258萬元，比上年預算50000萬元下降7.48%。
(3)財政系統(tǒng)收入預算27474萬元，比上年預算23035萬元增長19.27%。
2、市本級財政支出主要項目安排如下：
(1)一般公共服務支出28018萬元;
(2)國防支出342萬元;
(3)公共安全支出11290萬元;
(4)教育支出44972萬元;
(5)科學技術支出452萬元;
(6)文化體育與傳媒支出2709萬元;
(7)社會保障和就業(yè)支出12085萬元;
(8)醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出11674萬元;
(9)節(jié)能環(huán)保支出3199萬元;
(10)城鄉(xiāng)社區(qū)支出15425萬元;
(11)農林水支出16507萬元;
(12)交通運輸支出2656萬元;
(13)資源勘探信息支出1236萬元;
(14)糧油物資儲備支出283萬元;
(15)商業(yè)服務業(yè)支出1335萬元;
(16)住房保障支出4063萬元;
(17)國土海洋氣象支出1926萬元;
(18)地方一般債務付息454萬元。
(二)政府性基金收支預算
2017年，全市政府性基金預算收入21130萬元。其中：城市公用事業(yè)附加270萬元，國有土地使用權出讓20000萬元，城市基礎設施配套費100萬元，車輛通行費40萬元，散裝水泥及新型墻體材料100萬元，農業(yè)土地開發(fā)資金100萬元，污水處理費450萬元，其他收入70萬元。
基金預算支出21130萬元，主要是城市公用事業(yè)附加270萬元、城市基礎設施建設配套100萬元、國有土地使用權出讓20000萬元、其他政府性基金等740萬元，上解上級20萬元，全年收支平衡。
(三)社會保險基金收支預算
2017年，全市社會保險基金預算收入為116419萬元，其中保險費收入46744萬元，利息收入595萬元，財政補貼收入69065萬元，轉移收入15萬元。按險種分：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金49940萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金14531萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金9221萬元、居民基本醫(yī)療保險基金40236萬元、工傷保險基金1538萬元、失業(yè)保險基金593萬元、生育保險基金340萬元。(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預算由省財政統(tǒng)一編制，并統(tǒng)一下達每年各縣市區(qū)本級財政安排數(shù)和征繳任務數(shù)，各縣市區(qū)不另行編制預算，所以本次預算數(shù)不含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金數(shù)據(jù)。)
2017年，全市社會保險基金預算支出為109502萬元，其中機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金49941萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金10800萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8316萬元、居民基本醫(yī)療保險基金38162萬元、工傷保險基金1929萬元、失業(yè)保險基金256萬元、生育保險基金98萬元。
2017年，全市社會保險基金收支本年結余6918萬元，年末滾存結余64608萬元，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金30472萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8953萬元、居民基本醫(yī)療保險基金18239萬元、工傷保險基金960萬元、失業(yè)保險基金3339萬元、生育保險基金2645萬元。
說明：由于我市國有資本經營收入總量較小，為進一步統(tǒng)籌完善一般公共預算收支，我市將國有資本經營收支預算納入一般公共預算編制管理。
三、2017年財政工作重點
為順利實施2017年財政預算，我們將突出重點抓好五個方面的工作：
(一)突出抓好財源建設
一是支持園區(qū)發(fā)展壯大。多渠道籌集資金，大力支持園區(qū)基礎設施建設，進一步完善功能，更好地發(fā)揮園區(qū)承載項目、吸納投資、增加稅收的作用。二是著力開展招商引資。立足工業(yè)園區(qū)“三個百億”產業(yè)園建設，努力在引進優(yōu)質企業(yè)、高效企業(yè)入園工作上做文章。三是大力支持企業(yè)發(fā)展。市級領導分到各重點企業(yè)蹲點，及時幫助破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。進一步落實好各項結構性減稅和普遍性降費政策，減輕企業(yè)稅負、促進企業(yè)轉型升級，增強企業(yè)發(fā)展能力，進一步涵養(yǎng)稅源。繼續(xù)加強“政銀擔”合作，引導金融機構支持中小企業(yè)融資。
(二)突出抓好財稅征管
一是做實收入。根據(jù)經濟發(fā)展、政策調整等因素變化，科學研判經濟稅收形勢，科學制定組織收入預案，提高收入預測的準確性。同時創(chuàng)新征稅方式，提高征稅效率，堅持做到以旬保月、以月保季、以季保年。二是切實加大稅收協(xié)控聯(lián)管工作力度。落實財稅聯(lián)席會議制度，深入推進社會綜合治稅，充分調動各涉稅部門協(xié)同治稅的積極性，促進協(xié)稅護稅工作，確保了地方財政收入穩(wěn)定增長。三是嚴格依法治稅。對內，嚴格依法依規(guī)依程辦事，規(guī)范稅收執(zhí)法，防范執(zhí)法風險;對外，加大稅務稽查力度，打擊涉稅違法行為，規(guī)范稅收秩序。實時監(jiān)控重點稅源企業(yè)，牢牢把握組織收入工作主動權。扎實開展稅收專項整治工作，通過對相關行業(yè)、企業(yè)、個體大戶的專項檢查，清查補稅。
(三)突出抓好支出保障
突出“兩保一促”的原則，保運轉、保政策性民生支出、促經濟社會平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)加大財政對民生實事的投入力度，科學統(tǒng)籌財力支持重點項目、重點行業(yè)和重點領域支出，優(yōu)先保障教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等公共服務領域的投入，促進全市經濟社會協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)加大財政對“三農”的支持力度，努力縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距，加快推進“美麗城鎮(zhèn)”、“美麗村莊”建設進度，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量和面貌。
(四)突出抓好財政改革
一是全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。將改革面覆蓋到全市所有鎮(zhèn)，建立和完善以國庫單一帳戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫管理制度，努力打造“高效、規(guī)范、公開、透明”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金支付管理新模式。二是進一步深化預算管理改革。全面落實《預算法》，建立定位清晰、分工明確的政府預算體系，進一步完善部門預算從編制到執(zhí)行的各項規(guī)定和管理辦法，完善公用支出定額標準;進一步推進部門預決算和“三公”經費信息公開制度，嚴格按照上級要求，該公開的全部公開，不留余地，不留死角。三是進一步深化績效管理改革。進一步提高我市財政績效評價工作的覆蓋面，努力挖掘深度，提升內涵，探索建立績效評價結果與預算管理有效結合的長效管理機制。四是進一步盤活財政存量資金。切實加強部門結轉結余資金管理，重點抓好財政存量資金收回使用工作，全面清理結轉結余資金，盤活存量，整合資金用于急需資金支持的發(fā)展領域。
(五)突出抓好財政監(jiān)管
一是強化財政監(jiān)督管理職能。重點對主要經濟部門的財務收支、資金撥付程序進行監(jiān)督檢查，做到以查促管、以查促改，堵塞漏洞，確保干部和財政資金雙安全。二是強化專項資金全程監(jiān)管。積極開展專項資金監(jiān)督檢查，將監(jiān)督管理貫穿于專項資金使用的全過程，實現(xiàn)“以監(jiān)督促管理、以監(jiān)督促服務”。三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行財政監(jiān)督大檢查，確保檢查范圍和內容全覆蓋，重點檢查涉農惠農專項資金使用情況。四是強化非稅收入和基金監(jiān)管。突出“以票管收、以票控收”，提升非稅收繳業(yè)務水平，規(guī)范非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰行為。嚴格基金賬戶、基金票據(jù)和基金余額管理，嚴格各類基金的預、決算管理，確?；鸢踩?。五是強化政府債務監(jiān)管。完善動態(tài)監(jiān)管分析機制，著力摸清存量債務和新增置換債券家底，同時嚴格規(guī)范融資平臺舉債行為，將債務規(guī)模壓縮在可控范圍內，嚴防政府債務風險。
各位代表，新的一年財政工作任務艱巨，我們將在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以奮發(fā)進取的精神、求真務實的作風、扎實有力的舉措，全面完成年度預算任務，為我市轉型升級發(fā)展做出新的更大貢獻!
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