重慶市地理信息公共服務(wù)管理辦法
重慶市地理信息公共服務(wù)管理辦法
推動(dòng)地理信息資源的共享和應(yīng)用，規(guī)范地理信息公共服務(wù)管理，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下文是重慶市地理信息公共服務(wù)管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市地理信息公共服務(wù)管理辦法全文
第一條 為推動(dòng)地理信息資源的共享和應(yīng)用，規(guī)范地理信息公共服務(wù)管理，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《重慶市測(cè)繪管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地理信息公共服務(wù)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、維護(hù)更新、共享應(yīng)用、安全保障等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 市測(cè)繪行政主管部門、相關(guān)行政管理部門、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和公眾對(duì)地理信息的需求，通過(guò)重慶市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)平臺(tái))和地理信息公共服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)用系統(tǒng))，向社會(huì)提供地理信息公共產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)。
第四條 服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)使用，應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享原則。
第五條 市測(cè)繪行政主管部門會(huì)同市信息化行政主管部門負(fù)責(zé)全市地理信息公共服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
市測(cè)繪行政主管部門和市信息化行政主管部門會(huì)同市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織制定本市服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)、服務(wù)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
市測(cè)繪行政主管部門為服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和管理單位，負(fù)責(zé)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)管理和維護(hù)，組織服務(wù)平臺(tái)中的公共地理框架數(shù)據(jù)建設(shè)、更新，負(fù)責(zé)組織服務(wù)平臺(tái)共享交換系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)。
市人民政府有關(guān)部門和區(qū)縣(自治縣)人民政府為應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和管理單位，負(fù)責(zé)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和應(yīng)用。
第六條 市測(cè)繪行政主管部門所屬承擔(dān)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱技術(shù)機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)服務(wù)平臺(tái)的管理、運(yùn)行、維護(hù)和其他相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，并為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位的專題地理信息數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。
第七條 市測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府有關(guān)部門制定服務(wù)平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，確定服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的總體框架、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)模式以及建設(shè)周期。
應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同市測(cè)繪行政主管部門和市信息化行政主管部門制定本區(qū)域、行業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，確定應(yīng)用系統(tǒng)中的專題地理信息數(shù)據(jù)內(nèi)容、建設(shè)周期。
第八條 使用財(cái)政性資金的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求市測(cè)繪行政主管部門和市信息化行政主管部門意見(jiàn);應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市測(cè)繪行政主管部門和市信息化行政主管部門備案。
第九條 服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)兼容。
第十條 服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、共享應(yīng)用和維護(hù)更新等經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。
第十一條 服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在采集或者收到相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)的2個(gè)月內(nèi)，按照各自職責(zé)完成數(shù)據(jù)處理和集成工作，及時(shí)更新服務(wù)平臺(tái)的公共地理框架數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)的專題地理信息數(shù)據(jù)。
第十二條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)和行政機(jī)關(guān)委托的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在履行公共管理和公共服務(wù)職責(zé)過(guò)程中形成的地理信息，應(yīng)當(dāng)納入服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享范圍。共享數(shù)據(jù)內(nèi)容目錄按照本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
共享涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的地理信息，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十三條 技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)平臺(tái)中及時(shí)公布共享地理信息目錄、元數(shù)據(jù)和提供公共地理框架數(shù)據(jù)，并負(fù)責(zé)集成各區(qū)域、行業(yè)專題地理信息數(shù)據(jù);應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每年向服務(wù)平臺(tái)建設(shè)機(jī)構(gòu)提供共享地理信息的目錄和元數(shù)據(jù)清單，并及時(shí)向服務(wù)平臺(tái)提供本區(qū)域、本行業(yè)專題地理信息數(shù)據(jù)。
第十四條 共享數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性由提供者負(fù)責(zé)。
第十五條 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位可以根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需要，向服務(wù)平臺(tái)建設(shè)單位提出共享接入申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，由技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供服務(wù)平臺(tái)接入的技術(shù)實(shí)施。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位可以采用在線、準(zhǔn)在線、離線和前置機(jī)服務(wù)等模式，共享服務(wù)平臺(tái)中的各種地理信息服務(wù)。
第十六條 服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在符合保密規(guī)定的前提下，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)償向社會(huì)公眾提供及時(shí)的數(shù)字地圖、信息查詢等公共地理信息服務(wù)。
第十七條 服務(wù)平臺(tái)建設(shè)單位應(yīng)從政策、技術(shù)上鼓勵(lì)和支持其他單位和個(gè)人基于服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)專門的應(yīng)用系統(tǒng)。
第十八條 依法應(yīng)當(dāng)予以保密的地理信息數(shù)據(jù)的采集、傳輸、處理、提供、利用和管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 市測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立應(yīng)急保障機(jī)制，根據(jù)處置突發(fā)事件的需要，及時(shí)提供地理信息和相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。
第二十條 市測(cè)繪行政主管部門和市信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和共享情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析評(píng)估。
第二十一條 技術(shù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由測(cè)繪行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未采取有效的安全措施，致使地理信息數(shù)據(jù)丟失、損壞的;
(二)未按規(guī)定完成地理信息數(shù)據(jù)處理、集成并更新的;
(三)未按規(guī)定公布信息、提供服務(wù)的;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。
第二十二條 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位及其工作人員有以下情形之一的，由市測(cè)繪行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，可以暫停向其提供共享服務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未按全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)用系統(tǒng)無(wú)法共享的;
(二)使用財(cái)政性資金的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，立項(xiàng)前未征求市測(cè)繪行政主管部門和市信息化行政主管部門意見(jiàn)的;
(三)使用財(cái)政性資金的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案未向市測(cè)繪行政主管部門和市信息化行政主管部門備案的;
(四)未按規(guī)定組織更新專題地理信息數(shù)據(jù)的。
第二十三條 相關(guān)行政主管部門和有關(guān)單位及其工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者失密泄密，造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 本辦法所稱地理信息，包括公共地理框架數(shù)據(jù)和專題地理信息。
本辦法所稱公共地理框架數(shù)據(jù)，是指針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息空間化整合和在線閱覽標(biāo)注等網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)需求，依據(jù)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理后形成的以面向地理實(shí)體、分層細(xì)化為重要特征的數(shù)據(jù)，包括影像、水系、房屋、交通、行政區(qū)劃、地名、地形地貌等類型。公共地理框架數(shù)據(jù)是服務(wù)平臺(tái)服務(wù)的數(shù)據(jù)主體，也是區(qū)域、行業(yè)專題地理信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一空間載體。
本辦法所稱專題地理信息，是指描述某區(qū)域或者某行業(yè)領(lǐng)域要素的地理空間分布及其屬性規(guī)律的信息，包括自然資源、環(huán)境生態(tài)、災(zāi)難災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)。
本辦法所稱服務(wù)平臺(tái)是由統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公共地理框架數(shù)據(jù)和共享交換系統(tǒng)組成，全市唯一的公共性地理信息基礎(chǔ)設(shè)施。
本辦法所稱應(yīng)用系統(tǒng)是支持服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用的區(qū)域性或行業(yè)性的專題地理信息系統(tǒng)。
本辦法所稱共享交換系統(tǒng)，是指為實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享和功能服務(wù)而建立的軟硬件系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)地理空間數(shù)據(jù)的跨部門、跨地區(qū)和跨行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)共享應(yīng)用，操作便捷、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)地理分析在線服務(wù)，以及服務(wù)平臺(tái)的管理監(jiān)控。
第二十五條 本辦法自2011年3月1日起施行。
地理信息特性
地理信息處理具備信息的一般特性外，還具備一下獨(dú)特特性：
(1)區(qū)域性。地理信息屬于空間信息，其是通過(guò)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)識(shí)的，這是地理信息系統(tǒng)區(qū)別其他類型信息最顯著的標(biāo)志，是地理信息的定位特征。區(qū)域性即是指按照特定的經(jīng)緯網(wǎng)或公里網(wǎng)建立的地理坐標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)空間位置的識(shí)別，并可以按照指定的區(qū)域進(jìn)行信息的并或分。
(2)多維性。具體是指在二維空間的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多個(gè)專題的地三維結(jié)構(gòu)。即是是指在一個(gè)坐標(biāo)位置上具有多個(gè)專題和屬性信息。例如，在一個(gè)地面點(diǎn)上，可取得高程，污染，交通等等多種信息。
(3)動(dòng)態(tài)性。主要是指地理信息的動(dòng)態(tài)變化特征，即時(shí)序特征?？梢园凑諘r(shí)間尺度將地球信息劃分為超短期的(如臺(tái)風(fēng)、地震)、短期的(如江河洪水、秋季低溫)、中期的(如土地利用、作物估產(chǎn))、長(zhǎng)期的(如城市化、水土流失)、超長(zhǎng)期的(如地殼變動(dòng)、氣候變化)等。從而使地理信息常以時(shí)間尺度劃分成不同時(shí)間段信息，這就要求及時(shí)采集和更新地理信息，并根據(jù)多時(shí)相區(qū)域性指定特定的區(qū)域得到的數(shù)據(jù)和信息來(lái)尋找時(shí)間分布規(guī)律，進(jìn)而對(duì)未來(lái)作出預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)。
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